ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 26 декабря 2014

Присоединяйтесь к нам в: ВКонтакте Twitter и на Facebook

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 26 декабря 2014

• Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2014 г. N 1495 "О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
  С 1 февраля следующего года временно вводится экспортная пошлина на пшеницу.
  С 1 февраля 2015 г. временно вводится экспортная таможенная пошлина на пшеницу и меслин, вывозимые за пределы Таможенного союза. Она составляет 15% от таможенной стоимости плюс 7,5 евро, но не менее 35 евро за 1 т.
  Данная мера призвана стабилизировать ситуацию на внутреннем рынке зерна.
  Постановление вступает в силу с 1 февраля 2015 г. и применяется по 30 июня 2015 г. включительно.
  
   
• Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. N 1465 "Об особенностях определения объемов (количества) электрической энергии с использованием приборов учета после сезонного перевода времени"
  Двухфазные счетчики: кто отвечает за коррекцию часов в связи с переходом "зимнее" время и можно ли применять двуставочный тариф до коррекции?
  Урегулированы вопросы коррекции часов, встроенных в приборы учета электроэнергии, которые позволяют определять объемы потребления дифференцированно по времени суток (установленным периодам времени) и данные измерений которых применяются при расчетах с населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей (двухфазные счетчики). За организацию коррекции отвечают исполнители коммунальной услуги по электроснабжению. Плата за коррекцию с потребителей не взимается.
  Отсутствие коррекции на применение двуставочных тарифов не влияет.
  Затраты на коррекцию, понесенные в период с перехода на "зимнее" время (26.10.2014), но не позднее 6 месяцев со дня вступления постановления в силу, учитываются при определении регулируемых цен (тарифов). Соответствующая норма внесена в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.
  
   
• Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. N 1464 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2014 - 2016 годы"
  Какова стандартная оплата жилья и коммунальных услуг в 2014-2016 гг.?
  Утверждены федеральные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг на 2014-2016 гг. по регионам и в среднем по России. Они необходимы для того, чтобы определить размер межбюджетных трансфертов, выделяемых субъектам (в т. ч. на оказание финансовой помощи по оплате жилья и услуг ЖКХ).
  Так, предельная стоимость оказываемых ЖКУ на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в целом по стране составляет 116,5 руб. в 2014 г., 126,1 руб. - в 2015 г., 135,7 руб. - в 2016 г.
  Стоимость капремонта - 6,7, 7 и 7,4 руб. в месяц соответственно.
  Постановление Правительства РФ о прежних стандартах признано утратившим силу.
  
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 26 ноября 2014 г. № ММВ-7-3/600@ "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, порядка её заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций в электронной форме"
  Форма декларации по налогу на прибыль: что нового?
  Обновлена форма декларации по налогу на прибыль.
  Учтены поправки к НК РФ в части порядка признания для целей налогообложения прибыли процентов по долговым обязательствам, переноса убытков, определения налоговой базы по операциям с ценными бумагами и др.
  В отдельную строку декларации вынесены расходы, связанные с приобретением и реализацией (выбытием, в т. ч. погашением) ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке. При этом также указывается сумма отклонения от максимальной (расчетной) цены. По-прежнему в самостоятельной строке приводятся расходы, связанные с приобретением и реализацией (выбытием, в т. ч. погашением) ценных бумаг профессиональными участниками рынка ценных бумаг.
  В конце приложения N 2 к Листу 02 дополнительно предусмотрены строки для отражения корректировки налоговой базы на выявленные ошибки (искажения), относящиеся к прошлым налоговым периодам (не более 3 лет), приведшие к излишней уплате налога. С 1 января 2015 г. не применяются строки, которые касаются убытка от реализации права требования долга, относящегося к внереализационным расходам текущего отчетного (налогового) периода.
  Скорректирован расчет авансовых платежей и налога на прибыль в бюджет региона по участнику консолидированной группы налогоплательщиков без входящих в него обособленных подразделений и (или) по его обособленным подразделениям. Появилось новое приложение (N 6б), в котором отражаются доходы и расходы участников консолидированной группы налогоплательщиков, сформировавших консолидированную налоговую базу в целом по группе.
  Изменения затронули и расчет налога на прибыль, удерживаемого налоговым агентом. Также введено приложение N 2 к декларации. В нем указываются сведения о доходах физлица, выплаченных ему налоговым агентом, от операций с ценными бумагами, с финансовыми инструментами срочных сделок, а также при осуществлении выплат по ценным бумагам российских эмитентов.
  Описан порядок заполнения новой формы декларации.
  Приведен ее электронный формат.
  Прежние приказы утратили силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2014 г. Регистрационный № 35255.
  
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 сентября 2014 г. № 635н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по регистрации в уведомительном порядке коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена"
  Новые правила регистрации в уведомительном порядке коллективных трудовых споров.
  Утвержден новый Административный регламент оказания Рострудом госуслуги по регистрации в уведомительном порядке коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, оформляемых на федеральном уровне соцпартнерства, коллективных трудовых споров в бюджетных организациях, а также возникающих в случаях, когда для разрешения такого спора забастовка не может быть проведена.
  Как и ранее, Роструд регистрирует споры на отраслевом, межрегиональном, федеральном уровнях социального партнерства. Территориальные органы Службы - на локальном, территориальном, региональном.
  Результатом оказания услуги является направление заявителю уведомления о регистрации спора (об отказе в этом).
  Все процедуры совершаются в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты регистрации запроса заявителя. При этом в отличие от прежнего регламента не предусматривается продление данного срока в связи с необходимостью получения дополнительной информации.
  С 40 до 15 минут сокращено максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса и получении результата госуслуги. Время регистрации запроса заявителя (в т. ч. в электронной форме) также не должно превышать 30 минут.
  Пересмотрен состав административных процедур и сроки их совершения. Обновлен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Роструда, его территориальных органов.
  Административный регламент Минздравсоцразвития России признан утратившим силу. Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2014 г. Регистрационный № 35249.
  
   
• Приказ Федеральной миграционной службы от 8 декабря 2014 г. N 638 "Об утверждении формы бланка патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы"
  Для работы в России иностранец, прибывший в безвизовом порядке, должен получить патент.
  С 1 января 2015 г. вводится новый механизм привлечения к трудовой деятельности иностранцев, прибывших в Россию в безвизовом порядке. Для этого потребуется патент. Раньше он выдавался только для работы у физлиц.
  В связи с этим обновлена форма патента.
  В нем дополнительно указывается профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности). В остальном форма не изменилась. По-прежнему размещается цветное фото лица (30Х40), приводятся Ф.И.О., дата рождения, гражданство, сведения об удостоверении личности, ИНН иностранца. На обратной стороне патента указывают территорию его действия, кем и когда он выдан. Предусмотрено место для особых отметок. Также помещаются голограмма ФМС России и штрих-код. Документу присваиваются серия и номер.
  Если патент выдается для работы у физлица, он, как правило, оформляется на красном бланке, если у юрлица или ИП, - на синем.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2014 г. Регистрационный № 35238.
  
   
• Приказ ФНС России (Федеральная налоговая служба) от 10.11.2014 № ММВ-7-3/574@ "Об утверждении форм реестров счетов-фактур, порядка их заполнения, порядка представления реестров счетов-фактур в налоговые органы и образца отметки налогового органа, проставляемой на реестр счетов-фактур, представляемых плательщиками акцизов в налоговый орган"
  Вычеты акцизов при покупке денатурированного этилового спирта и прямогонного бензина: новые формы реестров счетов-фактур.
  Суммы акциза, начисленные при получении (оприходовании) денатурированного этилового спирта производителем неспиртосодержащей продукции при использовании указанного спирта для производства неспиртосодержащей продукции, подлежат вычетам. Также вычетам подлежат суммы акциза, начисленные производителем прямогонного бензина при его реализации переработчику прямогонного бензина или передаче прямогонного бензина на переработку на давальческой основе.
  Для применения указанных налоговых вычетов покупатели денатурированного этилового спирта, прямогонного бензина, а также производители прямогонного бензина, передавшие его на переработку на давальческой основе, должны представить в налоговый орган реестры счетов-фактур. Установлены новые формы указанных реестров. Приведен порядок их заполнения и представления.
  Реестры подаются лично, через представителя или по почте. Покупатели денатурированного этилового спирта и прямогонного бензина подают реестры в 2-х экземплярах, производители прямогонного бензина - в 1-м. На обоих экземплярах реестров, представленных покупателями денатурированного этилового спирта и прямогонного бензина, проставляется отметка налогового органа. Приведен ее образец. Один экземпляр с отметкой возвращается указанным лицам, второй остается в налоговом органе.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2014 г. Регистрационный № 35210.
  
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 954н "Об утверждении рекомендуемых норм питания при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания"
  Как рекомендовано кормить при оказании соцуслуг в полустационаре?
  Рекомендованы нормы питания при предоставлении соцуслуг в полустационаре. Они разработаны в связи с принятием нового Закона об основах соцобслуживания граждан. Количество продуктов установлено в граммах на человека в сутки. В частности, хлеба (ржаного и пшеничного) и картофеля положено по 150 г, говядины - 60 г, вареной колбасы и сосисок - 6 г, яиц - 1 шт. в неделю. В перечне рекомендуемых продуктов - соки, свежие и соленые овощи, зелень, фрукты, крупы, молоко, чай, кофе, шиповник и др.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2014 г. Регистрационный № 35204.
  
   
• Проект федерального закона N 685367-6 "Об ответственном отношении к домашним животным и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вносит Законодательное Собрание Санкт-Петербурга)
  
   
• Проект федерального закона N 685646-6 "О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обязательности информирования владельца о возможной принудительной эвакуации транспортного средства" (вносится депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.Н. Свинцовым)
  
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 25 декабря 2014

• Обзор Президиума Верховного Суда России от 24 декабря 2014 г. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации"
  Проведено очередное обобщение практики ВС РФ.
  Подведены итоги работы ВС РФ за отчетный период.
  Традиционно приведена практика СК по гражданским делам, СК по административным делам, СК по уголовным делам, СК по делам военнослужащих.
  В связи с формированием новой коллегии впервые представлено и обобщение материалов, рассмотренных СК по экономическим спорам ВС РФ.
  Освещены вопросы, связанные с защитой права собственности, других вещных прав; с корпоративными, жилищными, трудовыми, обязательственными, административными и иными публичными правоотношениями.
  Разобраны некоторые правила, касающиеся правопреемства, применения процессуальных норм.
  Среди основных выводов, в частности, можно выделить следующие.
  Занижение цены инвестиционного договора по сравнению с рыночной стоимостью недвижимости само по себе не свидетельствует о злоупотреблении гражданином-покупателем своим правом.
  Если со стороны работодателя нет мотивированного письменного отказа присоединиться к изменениям, которые вносятся в отраслевое тарифное соглашение (заключенное на федеральном уровне), то оно распространяется на него с учетом этих поправок. Суд может отказать в признании недействительной крупной сделки АО, ООО, если участник, который пытается ее оспорить, злоупотребляет своим правом (например, он использует корпоративные правила исключительно для того, чтобы причинить вред контрагенту).
  В иске об исключении участника из ООО будет отказано, если нормальной хоздеятельности данного юрлица препятствуют равнозначные взаимные претензии как истца, так и ответчика (и при этом не доказано грубое нарушение обязанностей, связанных с участием в обществе, одного из них).
  Факт обращения наследника с заявлением о принятии наследства сам по себе - не основание для того, чтобы признать его правопреемником должника (по договорам), который умер.
  Проанализирована практика применения некоторых норм КоАП РФ.
  В частности, указано, что следует понимать под подложными государственными регистрационными знаками.
  Это знаки, изготовленные не на предприятии-изготовителе в установленном порядке.
  Кроме того, это знаки, имеющие какие-либо изменения, которые искажают нанесенные на них предприятием-изготовителем символы, а также выданные при госрегистрации другого транспортного средства.
  Рассмотрены некоторые вопросы, возникающие из-за произошедшего реформирования судов.
  Отдельные разъяснения даны в форме ответов на вопросы.
  Приведены правовые позиции международных договорных органов ООН (комитетов по правам человека, против пыток, по правам инвалидов), а также извлечения из практики Европейского суда по правам человека.
  
   
• Указ Президента РФ от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики"
  Культура возведена в ранг национальных приоритетов.
  Утверждены Основы государственной культурной политики. В них определены цели и стратегические задачи культурного развития страны.
  В Основах государство впервые возводит культуру в ранг национальных приоритетов и признает ее важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России.
  В условиях угрозы гуманитарного кризиса государственная культурная политика нуждается в научной обоснованности предпринимаемых преобразований, приоритетном развитии гуманитарных наук.
  Закреплены следующие принципы государственной культурной политики. Это равный доступ всех граждан к культурным ценностям, участию в культурной жизни и пользованию организациями культуры; открытость и взаимодействие с другими народами и культурами, представление об отечественной культуре как о неотъемлемой части мировой культуры; соответствие принимаемых государством экономических, технологических и структурных решений целям и задачам государственной культурной политики; свобода творчества и невмешательство государства в творческую деятельность; делегирование части полномочий по управлению сферой культуры общественным институтам.
  Намечены задачи государственной культурной политики в области культурного наследия народов России, развития всех видов культурной деятельности, гуманитарных наук, русского языка и отечественной литературы, воспитания, просвещения, международных культурных и гуманитарных связей.
  Особое внимание уделено совершенствованию системы управления процессами культурного развития. Предусмотрены создание координационного органа по разработке и реализации государственной культурной политики и формирование Российского фонда культурного развития.
  Достижение целей и задач государственной культурной политики потребует не менее 15-20 лет. Первые ощутимые результаты могут быть получены уже в течение ближайших 5 лет.
  Указ вступает в силу со дня его подписания.
  
   
• Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2014 г. N 1435 "Об утверждении перечней кодов видов продукции, облагаемой налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, перечисленных в подпункте 5 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации"
  При ввозе и реализации каких товаров применяется ставка НДС 10%?
  Составлены перечни продукции, облагаемой НДС по ставке 10% при ввозе в Россию, а также при реализации. Указаны коды ТН ВЭД ТС, ОКП и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.
  В частности, данная ставка применяется при ввозе племенных лошадей, крупного рогатого скота, овец и коз; при реализации молодняка свиней, баранов и козлов-производителей.
  Перечень кодов в соответствии с ОКП применяется до отмены классификатора (до 1 января 2016 г.).
  Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 24 декабря 2014

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2014 г. N 21 "О дне начала деятельности федеральных судов на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
  С 26 декабря в Крыму начнут работать российские суды.
  Определена дата начала деятельности федеральных судов на территориях Республики Крым и г. Севастополя - 26 декабря 2014 г.
  С указанной даты в Крыму действуют Верховный и Арбитражный суды, 17 районных и 7 городских судов, гарнизонный военный суд. В Севастополе - Арбитражный суд, городской суд, 4 районных суда и гарнизонный военный суд.
   
• Приказ ФНС России (Федеральная налоговая служба) от 29.10.2014 № ММВ-7-3-558@ "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, порядка её заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в электронной форме"
  Новая форма декларации по НДС.
  Начиная с налогового периода за I-й квартал 2015 г. вводится новая форма декларации по НДС.
  В частности, включены новые разделы 8-12. В них содержатся данные из книг покупок и продаж, журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур в случае выставления и (или) получения посредниками, а также сведения из счетов-фактур при выставлении следующими лицами. Не являющимися налогоплательщиками, или теми, кто освобожден от соответствующих обязанностей. Плательщиками при реализации товаров (работ, услуг), если эти операции не подлежат налогообложению.
  Согласно данному документу декларация подается не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не установлено НК РФ. Следует иметь в виду, что согласно изменениям в НК РФ с 1 января 2015 г. срок подачи декларации устанавливается не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
  Приведены форматы представления в электронном виде декларации, а также указанных сведений.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2014 г. Регистрационный № 35171.
  
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 ноября 2014 г. N 882н "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, перечень профессий и должностей которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 252"
  Оцениваем условия труда творческих работников.
  Установлены особенности проведения специальной оценки условий труда творческих работников. Речь идет о работниках СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лицах, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.
  Так, в состав комиссии по проведению специальной оценки условий труда могут включаться представители творческого союза.
  Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, их исследования (испытания) и измерения проводятся во время репетиций, а также в период создания аудиовизуальных произведений на съемочных площадках и студиях звукозаписи.
  При отнесении условий труда к классу (подклассу) дополнительно оценивается травмоопасность рабочих мест. Проверяется, насколько соответствуют требованиям охраны труда (в том числе по защите от механических и электровоздействий) сценические комплексы, арены, репетиционные залы, съемочные павильоны и площадки, телевизионные студии, студии звукозаписи, нестационарное оснащение, специальное оборудование, декорации, реквизит и др.
  Если на рабочем месте не выявлено нарушений требований охраны труда и условия труда не создают травмоопасных факторов, присваивается допустимый класс травмоопасности. В противном случае - опасный класс травмоопасности. При этом итоговый класс (подкласс) условий труда на таких рабочих местах повышается на 1 степень.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2014 г. Регистрационный № 35162.
   
• Указание Банка России от 22 сентября 2014 г. N 3386-У "О порядке расчета размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций и перечнях документов, необходимых для получения разрешений Банка России на отчуждение акций (долей в уставном капитале) страховых организаций в пользу иностранных инвесторов и (или) их дочерних обществ"
  О расчете размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций.
  Установлен порядок расчета размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций и перечнях документов, необходимых для получения разрешений ЦБ РФ на отчуждение акций (долей в уставном капитале) страховых организаций в пользу иностранных инвесторов и (или) их дочерних обществ.
  Квота рассчитывается как отношение суммарного капитала, принадлежащего иностранным инвесторам и их дочерним обществам, в уставных капиталах страховых организаций к совокупному уставному капиталу страховых организаций.
  Это делается ЦБ РФ ежегодно по состоянию на 1 января в срок не позднее 1 марта текущего года на основе данных об уставных капиталах страховых организаций по состоянию на 1 января текущего года, отраженных в отчете об акционерах (участниках) и иных аффилированных лицах.
  Перечни документов устанавливаются для 2 случаев.
  Первый - увеличение размера уставного капитала за счет средств иностранных инвесторов и (или) их дочерних обществ, отчуждение (в т. ч. продажа) в пользу иностранного инвестора акций (долей в уставном капитале).
  Второй - отчуждение акций (долей в уставном капитале), принадлежащих российским лицам, в пользу иностранных инвесторов и (или) их дочерних обществ.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2014 г. Регистрационный № 35161.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 23 декабря 2014

• Федеральный конституционный закон от 22 декабря 2014 г. N 18-ФКЗ "О внесении изменений в статьи 24 и 33.1 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации"
  Пересмотрена компетенция некоторых арбитражных судов.
  В силу поправок изменена подведомственность рассмотрения арбитражных дел по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов отдельных регионов и арбитражных апелляционных судов.
  Из компетенции арбитражного суда Северо-Кавказского округа исключена проверка актов, принятых судами Крыма и Севастополя. Такие полномочия переданы арбитражному суду Центрального округа.
  В Центральном судебном округе будет действовать Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики и города.
  
   
• Федеральный конституционный закон от 22 декабря 2014 г. N 17-ФКЗ "О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации"
  Признание подписей участников референдума недействительными: поправки.
  Скорректирован Закон о референдуме.
  Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, ЦИК России, иные комиссии референдума вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума, а также ГАС "Выборы".
  Уточнено, что сведения о результатах проверки, в т. ч. полученные по каналам связи ГАС "Выборы" и заверенные электронной подписью (ранее - ЭЦП) должностного лица регионального избиркома, могут являться основанием для признания подписей участников референдума недействительными.
  При этом подписи участников референдума, указавших в подписном листе недостоверные сведения, по-прежнему признаются недействительными при наличии официальной справки органа внутренних дел либо письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке.
  
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 447-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Кадастровый учет и регистрация прав на недвижимость: поправки к законодательству.
  Скорректированы Законы о госкадастре недвижимости и отдельные законодательные акты.
  В Закон о госкадастре вводится глава о комплексных кадастровых работах.
  Под ними понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех объектов, расположенных на территории одного или нескольких смежных кадастровых кварталов.
  Они могут касаться участков, кадастровые сведения о которых не соответствуют требованиям к описанию местоположения границ; участков, занятых объектами общего пользования, образование которых предусмотрено проектом межевания; зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы.
  К результатам относятся уточнение границ; установление или уточнение местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства; образование участков, на которых расположены здания (кроме линейных объектов); образование участков общего пользования; исправление кадастровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.
  Заказчиком является уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, органы исполнительной власти Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
  По результатам работ формируется карта-план. Правообладатели участков после ознакомления с ним могут представить свои возражения в согласительную комиссию.
  Сведения обо всех границах - и спорных, и согласованных вносятся в кадастр. Отметка о наличии спора о местоположении границ в случае его неразрешения снимается по истечении 15 лет.
  Кроме того, предусматривается возможность вносить полную оплату по договору подряда на выполнение кадастровых работ (услуг) только по завершении кадастрового учета соответствующих объектов.
  Поправки вступают в силу с 01.01.2015, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 446-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации"
  Защиту госграницы решено усилить, работу пунктов пропуска через нее - усовершенствовать!
  Внесены изменения в некоторые законодательные акты по вопросам защиты и охраны госграницы России.
  Так, в Законе о госгранице уточнено наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного устанавливать пределы погранзоны и правила погранрежима.
  Необходимые функции закреплены за ФСБ России.
  Исключена привязка водных акваторий к погранрежиму. Дело в том, что госграницу нужно защищать на всей приграничной территории, включая погранзону, российскую часть вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря.
  С сопредельными государствами решено заключать международные договоры о совместном контроле в пунктах пропуска через госграницу. Это значительно сэкономит время на подобные мероприятия, создаст более комфортные условия для перемещения.
  В КоАП РФ внесены следующие изменения. Так, увеличен штраф за нарушение правил въезда (прохода) в погранзону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в ней. Придется заплатить от 500 до 1 000 руб. (ранее - от 100 до 500 руб.). Если такие деяния совершены иностранцем или апатридом, то "прибавят" административное выдворение за пределы России. Ужесточены санкции за нарушение погранрежима в территориальном море и во внутренних морских водах. Уточнен порядок рассмотрения дел.
  Изменения в другие законы носят технический характер и приводят терминологию в соответствие с законодательством.
  
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 445-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и внесении изменения в статью 6.3 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации"
  Реализация добытого в рамках промышленного рыболовства и эксплуатация водохранилищ: что изменится?
  Скорректированы Законы о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и о введении в действие Водного кодекса РФ.
  Из Закона о рыболовстве исключена норма о том, что уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) в рамках промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции можно реализовывать на организованных торгах в случаях и в порядке, установленных Правительством РФ.
  Закон о введении предусматривает, что до утверждения правил использования водохранилищ, но не позднее чем до 01.01.2015 допускается применять правила эксплуатации водохранилищ, разработанные и утвержденные до введения Кодекса в действие.
  Поправками упоминание о конкретном сроке (не позднее чем до 01.01.2015) исключено. Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 444-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"
  Перечень структурных единиц системы профсоюзов расширят.
  Скорректирован Закон о профсоюзах.
  Поправками расширен перечень структурных единиц профсоюзной иерархии. В частности, установлено, что в структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения.
  Также исключена возможность толковать нормы Закона как устанавливающие исчерпывающий перечень указанных структурных единиц.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 443-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей"
  Вводится конкурсное замещение отдельных должностей научных работников.
  Поправки касаются регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций и их заместителей.
  Установлен единый подход к назначению на должности научных работников, включая руководителей научных подразделений (лабораторий) во всех научных организациях.
  Так, отдельные должности научных работников замещаются на конкурсной основе.
  Перечень таких должностей и порядок проведения конкурса устанавливает Минобрнауки России по согласованию с Минтрудом России.
  Для научных работников, трудовой договор с которыми заключен на неопределенный срок, вводится обязательная периодическая аттестация (не чаще 1 раза в 2 года и не реже 1 раза в 5 лет).
  Установлен предельный возраст для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей государственных и муниципальных научных организаций - 65 лет.
  Предусмотрена возможность продлить срок пребывания в указанных должностях до достижения 70 лет.
  Также предусмотрены особенности замещения должностей заместителей руководителя научной организации. Трудовой договор с ними заключается на срок, не превышающий срока полномочий руководителя научной организации.
  Кроме того, в государственных или муниципальных научных организациях можно учреждать должность руководителя научного направления и (или) научного руководителя организации. Замещающие эти должности лица обеспечивают формирование приоритетных направлений и (или) тематики научных исследований в организации.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г. Трудовые договоры с руководителями и их заместителями, которые достигли 65 лет или достигнут этого возраста в ближайшие 3 года, сохраняют действие до истечения установленных в них сроков, но не более чем до 1 января 2018 г.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 442-ФЗ "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
  Уточнены гарантии права на труд детей-сирот.
  Поправки касаются дополнительных гарантий права на труд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Они носят юридико-технический характер и направлены на приведение используемой терминологии в соответствие с новым Законом об образовании.
  Уточнено, что органы службы занятости направляют для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, организовывают трудоустройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Речь идет об ищущих работу впервые и зарегистрированных в качестве безработных.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 441-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О судебных приставах"
  Будущих судебных приставов решено тестировать на алкогольную и наркотическую зависимость.
  Введены дополнительные требования к лицу, назначаемому на должность судебного пристава.
  Будут проводиться психофизиологическое исследование, тестирование на предмет употребления наркотических и психотропных веществ, наличия алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости.
  Перечень должностей и порядок проведения процедур установит Минюст России.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 440-ФЗ "О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
  Чем еще могут заниматься социально ориентированные НКО?
  Расширен перечень видов деятельности социально ориентированных НКО.
  Речь идет о социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов; о медицинской и социальной реабилитации, о социальной и трудовой реинтеграции лиц, незаконно потребляющих наркотические или психотропные вещества.
  Напомним, что упомянутые НКО могут получать различную поддержку госорганов и органов местного самоуправления.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 439-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации"
  Отдельных сотрудников СК РФ за большинство административных правонарушений будут привлекать только к дисциплинарной ответственности.
  В настоящее время военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие спецзвания сотрудники ОВД, УИС, ГПС, госнаркоконтроля и таможенных органов за большинство административных правонарушений несут только дисциплинарную ответственность.
  Перечень указанных категорий граждан дополнен сотрудниками Следственного комитета РФ, имеющими спецзвания.
  Дела об административных правонарушениях, за совершение которых сотрудники Следственного комитета РФ привлекаются к административной ответственности на общих основаниях, рассматриваются судьями районных судов. При этом к ним запрещено применять административный арест и обязательные работы.
  
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 438-ФЗ "О внесении изменений в статьи 23.48 и 23.74 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Рассмотрение дел об административных правонарушениях: у ФАС России прибавилось работы.
  Расширена компетенция ФАС России и ее территориальных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
  К последним отнесено нарушение стороной договора, заключенного не на организованных торгах, порядка и (или) сроков предоставления информации об указанной сделке, в т. ч. передача неполной и (или) недостоверной информации, а равно ее непредставление.
  Ранее на это был уполномочен Банк России (определенные должностные лица от его имени).
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 437-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения"
  Добросовестные плательщики штрафов за нарушение ПДД могут рассчитывать на скидку.
  Для нарушителей правил дорожного движения решено ввести послабление в части уплаты штрафа.
  Если его погасить не позднее 20 дней с даты вынесения постановления о наложении штрафа, то можно перечислить половину установленной суммы.
  Однако данное правило распространяется не на все случаи. Среди исключений - управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, проезд на красный свет (если правонарушение совершено повторно), нарушение ПДД или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.
  Если исполнение постановления о штрафе было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими его, то уплачивается вся сумма.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 436-ФЗ "О внесении изменения в статью 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Увеличены штрафы за нарушение санитарных правил в общепите.
  Повышены размеры штрафов за совершение одного из административных нарушений.
  Речь идет о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в т. ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
  Размер штрафа для должностных лиц и ИП подняли с 2-3 тыс. до 5-10 тыс. руб., для организаций - с 20-30 тыс. до 30-50 тыс. руб. При этом сохранено альтернативное наказание для предпринимателей и юрлиц в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 435-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"
  Судьям будут платить больше.
  Скорректирован Закон о статусе судей.
  В 2014-2016 гг. предусматривается поэтапное повышение размеров ежемесячного денежного поощрения. Так, с 01.10.2014 планируется увеличение на 0,3 должностного оклада судьи соответствующего уровня. При этом с 01.10.2015 предусматривается индексация должностных окладов.
  Одновременно увеличивается ежеквартальное денежное поощрение.
  Указанные поправки повлекут не только изменение размеров оплаты труда, но и увеличение размеров выходного пособия при увольнении, ежемесячного пожизненного содержания судьям в отставке, ежемесячной надбавки судьям, имеющим право на получение указанного содержания в полном размере, но продолжающим работать.
  Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 434-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Расширен круг лиц, подпадающих под административную ответственность за нарушения законодательства о госконтроле.
  Скорректирован КоАП РФ.
  Срок давности привлечения к ответственности за нарушения законодательства в области организации и осуществления госконтроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юрлиц и ИП в рамках таких контроля (надзора) увеличен с 2 месяцев до 1 года.
  Изменена санкция за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
  Уточнено, что для должностных лиц это штраф от 2 до 3 тыс. руб либо дисквалификация на срок от 6 месяцев до года. До внесения изменений речь шла только о штрафе.
  Наказание за нарушение требований законодательства о государственном и муниципальном контроле распространено на должностных лиц государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 433-ФЗ "О внесении изменения в статью 47 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
  Присвоение воинского звания научным работникам: поправки.
  В настоящее время за особые личные заслуги военнослужащий может получить воинское звание на одну ступень выше звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности, но не выше майора или капитана 3 ранга. А педагогический работник военного учебного заведения с ученой степенью или учетным званием - не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга.
  Указанные правила, установленные для педагогических работников, распространены на научных сотрудников.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 432-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
  Банкротство: банки теперь должны подчиняться правилам, установленным для иных компаний, но с особенностями.
  Внесены масштабные изменения в некоторые акты. Цель - усовершенствовать правовое регулирование финансового оздоровления и ликвидации кредитных организаций.
  В частности, отдельные нормы Законов о банкротстве кредитных организаций и о дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы до 31 декабря 2014 г. перенесены в Закон о банкротстве. Введен специальный параграф. Оба акта признаны утратившими силу.
  Расширены права кредитной организации в период после дня отзыва лицензии и до вступления в силу решения суда о признании несостоятельной (банкротом) или о ее ликвидации. Компания может передавать права (требования) и (или) переводить долг по допущенным к клирингу обязательствам, возникшим из договоров, заключенных за счет клиента (клиентов), а также имущество, являющееся предметом обеспечения исполнения таких обязательств.
  Обновлены правила обеспечения финансовой надежности кредитной организации. Введена статья, посвященная субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам).
  Поправками к Закону о Банке России введена обязанность системно значимых кредитных организаций разрабатывать и представлять в мегарегулятор планы восстановления финансовой устойчивости, а также вносить в них изменения.
  Агентству по страхованию вкладов предоставлено право участвовать в предупреждении банкротства банка. Речь идет об оказании финансовой помощи банку или лицам, приобретающим акции (доли в уставном капитале), о взносе в уставный капитал за счет средств корпорации. Банк России должен будет утвердить необходимый план. Еще один способ участия Агентства - в качестве временной администрации. При этом предусмотрено уменьшение размера уставного капитала банка до величины его собственных средств (капитала) или до 1 рубля, о принятии решений о размещении акций и т. д.
  Закреплен механизм передачи вкладов и активов проблемного банка в "здоровый".
  Предусмотрен ряд мер по усилению ответственности руководителей и владельцев банков и минимизации премиальных выплат руководителям проблемных компаний, в отношении которых применяются процедуры финансового оздоровления.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 431-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"
  Новые меры борьбы с коррупцией.
  Предусмотрены дополнительные меры противодействия коррупции.
  Запрет на открытие счетов (вкладов) и хранение наличности в зарубежных банках, владение иностранными финансовыми инструментами распространен на госслужащих, сотрудников ЦБ РФ и госкомпаний, участвующих в принятии решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности страны. Запрет не касается сотрудников иностранных представительств госкомпаний.
  Представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера требуется при поступлении на любую должность госслужбы.
  Обязанность отчитываться о расходах (как своих, так и супруги и несовершеннолетних детей) возложена на всех государственных (муниципальных) служащих и сотрудников госкомпаний, обязанных представлять сведения о доходах. Они должны отчитываться о каждой сделке по приобретению недвижимости, транспорта, ценных бумаг, акций, если общая сумма таких сделок превысила общий доход лица и его супруги (супруга) за 3 предыдущих года.
  Государственным и муниципальным служащим, а также чиновникам запрещено участвовать в управлении любым хозяйствующим субъектом (кроме потребкооперативов, ТСЖ и профсоюзов).
  Такие меры взыскания, как замечания и выговоры, применяются к госслужащим (включая сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих) при малозначительности совершенного коррупционного правонарушения и только на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных госслужащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).
  Устанавливается особый порядок наложения взысканий за коррупционные правонарушения на сотрудников ОВД. Предусмотрено безусловное увольнение сотрудников ОВД в случае утраты доверия к ним.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.
  
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 430-ФЗ "О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 14.1.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  За организацию подпольных казино уголовная ответственность грозит независимо от извлечения дохода.
  Усилена ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр.
  Из данного состава преступления исключен такой признак, как обязательное извлечение дохода в крупном размере (более 1,5 млн руб.). Дело в том, что на практике доказать образование указанного размера дохода от преступной деятельности проблематично.
  Выручка накапливается организаторами незаконных азартных игр в течение определенного периода времени и затем изымается с места совершения противоправного деяния, что позволяет в большинстве случаев избежать уголовной ответственности.
  В связи с этим состав данного преступления сделан формальным. Это позволит привлекать к уголовной ответственности независимо от извлечения дохода.
  Получение дохода в крупном размере, а также совершение деяния группой лиц по предварительному сговору рассматриваются в качестве квалифицирующих признаков, влекущих более строгую ответственность (в том числе лишение свободы до 4 лет).
  Извлечение дохода в особо крупном размере, совершение деяния организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения отнесены к особо квалифицирующим признакам. При их наличии наказание может выражаться в штрафе до 1,5 млн руб. либо лишении свободы на срок до 6 лет.
  Чтобы исключить конкуренцию норм уголовного и административного права, уточнено, что к административной ответственности за организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны привлекаются лишь организации. Для граждан и должностных лиц наступает уголовная ответственность.
  Также усилена административная ответственность за организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии или с грубым нарушением условий лицензии.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 429-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"
  Что нового в сфере лекарственного обращения?
  Скорректирован Закон об обращении лекарственных средств.
  В частности, уточнен понятийный аппарат. Введены новые термины: дозировка, терапевтическая эквивалентность, фармакопейный стандартный образец, фармаконадзор и др. Дано определение орфанным, биологическим, биотехнологическим, генотерапевтическим, референтным, биоаналоговым (биоподобным) и взаимозаменяемым лекарственным препаратам.
  Соответствующие федеральные органы исполнительной власти наделены дополнительными полномочиями, в т. ч. по ведению реестров фармакопейных стандартных образцов и типовых инструкций по медицинскому применению взаимозаменяемых лекарственных препаратов. Помимо этого, они должны утвердить правила надлежащей практики в следующих сферах: лабораторная, клиническая, производственная, аптечная, дистрибьюторская, хранение и перевозка лекарственных препаратов, фармаконадзор.
  Также им предстоит определить порядок рационального выбора наименований препаратов.
  Предписано закрывать в досудебном порядке сайты, содержащие информацию о розничной продаже, доставке и (или) передаче физлицу дистанционным способом лекарственных препаратов. Исключения устанавливаются Правительством РФ.
  До 160 рабочих дней сокращена максимальная продолжительность госрегистрации лекарственного препарата. Ранее это занимало не более 210 рабочих дней, причем сюда не включалось время, затраченное на проведение клинического исследования препарата.
  Уполномоченный госорган осуществляет на платной основе научное консультирование заинтересованных лиц по вопросам, связанным с проведением доклинических и клинических исследований препаратов, экспертизы качества лекарственных средств, эффективности и безопасности, госрегистрации препаратов.
  Установлены особенности госрегистрации орфанных препаратов. Отметим, что последние предназначены исключительно для диагностики и патогенетического лечения редких заболеваний. Предусматривается ускоренная процедура экспертизы таких препаратов.
  Разрешено представлять результаты их доклинических и клинических исследований, которые выполнены за рубежом.
  Отменены положения, касающиеся этической экспертизы.
  Пересмотрен состав регистрационного досье на лекарственный препарат.
  Прописан порядок определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 428-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации"
  За выплату ряда сумм пострадавшим от радиации будут отвечать регионы.
  Скорректированы Законы о соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии 1957 г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
  С 01.01.2015 регионам передается полномочие по выплате части соответствующих компенсаций, пособий и иных выплат (кроме компенсаций и других выплат, предоставляемых военнослужащим и лицам, приравненным к ним, пенсионерам из их числа и гражданскому персоналу органов власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба). В частности, это касается дополнительного оплачиваемого отпуска, ежемесячной компенсации на питание ребенка, пособия на погребение, среднего заработка, ежемесячной денежной компенсации.
  На эти цели из федерального бюджета будут выделяться субвенции.
  Поправки обусловлены тем, что существующая практика предоставления Минфином России выплат через территориальные органы Федерального казначейства не соответствует функциям данных органов власти.
  Поправки вступают в силу с 01.01.2015.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 427-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
  Пересмотрены требования к кандидатам на должности прокуроров.
  Цель принятых поправок - привести Закон о прокуратуре РФ в соответствие с поправкой к Конституции РФ, принятой в феврале 2014 г.
  Так, в законе прописано следующее.
  Совет Федерации назначает по представлению Президента РФ не только Генерального прокурора РФ, но и его заместителей. Глава государства назначает прокуроров регионов по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с регионами. Президент РФ назначает и всех иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним. Последних назначает Генеральный прокурор РФ.
  Пересмотрен возрастной ценз для замещения должности прокурора города, района или приравненного к нему - не моложе 27 лет (в настоящее время - 25 лет и старше).
  Генпрокурором или его заместителем может стать лицо, достигшее 35 лет.
  Уточнены требования к стажу работы для замещения прокурорских должностей. В частности, чтобы занять должность прокурора субъекта Федерации, нужно отработать не менее 7 лет в органах и учреждениях прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Ранее - не менее 5 лет в качестве прокурора или следователя.
  Также определяются особенности наложения дисциплинарных взысканий на некоторых прокуроров.
  
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 426-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах"
  Список участников и инвалидов ВОВ расширили.
  Ранее закон относил к инвалидам ВОВ в том числе лиц, привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 г. по декабрь 1951 г. и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период.
  Данная норма была признана Конституционным Судом РФ (постановление от 6 февраля 2014 г. N 2-П) не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой не позволяла относить к инвалидам ВОВ лиц, привлекавшихся к указанной деятельности с 22 июня 1941 г. по февраль 1944 г.
  В связи с этим перечень инвалидов ВОВ дополнен лицами, привлекавшимися к вышеуказанной деятельности в период с 22 июня 1941 г. по февраль 1944 г.
  Также в состав участников ВОВ включены лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. Ранее статус участников ВОВ имели лица, привлекавшиеся к названной деятельности лишь в период с 1 февраля 1944 г. по 9 мая 1945 г.
  
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 425-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
  Привлечение работников из одних регионов в другие: поправки к законодательству.
  Скорректирован Закон о занятости населения. Поправки касаются повышения мобильности трудовых ресурсов.
  Предусмотрено, что Правительство РФ вправе утверждать перечень регионов, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.
  Регионы при этом смогут разрабатывать и реализовывать программы повышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающие создание условий для привлечения трудовых ресурсов регионов, не включенных в перечень.
  Программа разрабатывается с учетом реализации в регионе инвестиционных проектов и заключенных с работодателями соглашений об участии в программе.
  Правительство РФ установит правила предоставления регионам, включенным в перечень, субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на повышение мобильности трудовых ресурсов.
  В соглашении прописываются меры поддержки, включая выплаты, предоставляемые работодателем гражданину, привлекаемому с целью трудоустройства из другого региона.
  Введена статья об информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий "Работа в России". Она будет содержать сведения о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, актуальных свободных рабочих местах и вакантных должностях, гражданах, ищущих работу.
  Поправки вступают в силу с 01.01.2015.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 424-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"
  Уточнены общие правила страхования в сельском хозяйстве.
  Поправками, в частности, снижен порог гибели урожая, при котором случай признается страховым.
  Ранее страховое возмещение выплачивалось при снижении урожая на 30% (против плана). Для многолетних насаждений - более чем на 40%. Этот порог уменьшен до 20% и до 30% соответственно.
  Расширен список страховых рисков. Включены наводнение, паводок, оползень.
  Если при осуществлении с/х страхования разница между доходами и расходами страховщика за I квартал, полугодие, 9 месяцев, календарный год (отчетный период) превысит 5%, то соответствующая сумма должна будет направляться на формирование страхового резерва для компенсации затрат на будущие выплаты (стабилизационный резерв). Процедура совершается до достижения величины, равной 3-кратному размеру максимальной за последние 10 лет годовой страховой премии.
  Пересмотрены сроки составления плана с/х страхования. Он должен быть утвержден не позднее 31 июля (ранее - не позднее 30 апреля).
  Уточнено правовое положение объединения страховщиков.
  Что касается заключения договора страхования, то он может предусматривать установление безусловной франшизы. В отношении риска утраты (гибели) животных - безусловной или агрегатной безусловной. Ее размер не может превышать 30% страховой суммы в отношении каждой с/х культуры, группы многолетних насаждений, вида, пола, возрастного состава животных.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 423-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Магаданской области"
  Особая экономическая зона в Магаданской области просуществует до конца 2025 г.
  Внесены изменения в Закон об Особой экономической зоне (ОЭЗ) в Магаданской области.
  Срок функционирования ОЭЗ продлен до 31 декабря 2025 г.
  Прописан порядок заключения, изменения и прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ. Ранее он регулировался законом Магаданской области.
  Заявку на заключение соглашения и бизнес-план его реализации теперь рассматривает федеральный орган, уполномоченный Правительством РФ. При положительном решении администрация ОЭЗ подписывает соглашение.
  Согласно поправкам участниками ОЭЗ не могут быть кредитные и страховые организации, а также профессиональные участники рынка ценных бумаг.
  Участников ОЭЗ обязали осуществлять инвестиции и (или) капвложения в целях создания и развития инфраструктурных проектов, развития производства и (или) реализации мероприятий по обеспечению социальной стабильности в регионе.
  Перечислены виды деятельности, которые нельзя осуществлять в рамках соглашения. Это добыча сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в данных областях.
  Производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов). Оптовая и розничная торговля. Оказание бытовых услуг. Производство и техобслуживание вооружения, военной и специальной техники.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
  
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 422-ФЗ "Об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных, городских судов Пермского края"
  В Пермском крае станет меньше судов.
  Решено упразднить 5 районных судов Пермского края: Усольский, Гремячинский, Юсьвинский, Березовский и Оханский.
  Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию соответственно Березниковского, Губахинского, Кудымкарского, Кунгурского городских судов, Нытвенского районного суда Пермского края.
  Закон вступает в силу со дня официального опубликования. На необходимые оргмероприятия отводится год. Затем произойдет упразднение с передачей полномочий.
  
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
  Об интеграции крымчан в российскую систему соцзащиты.
  Принят Закон об особенностях предоставлением мер соцзащиты (поддержки), а также выплат по обязательному соцстрахованию отдельным категориям лиц, проживающих в Крыму.
  Речь идет о гражданах России, иностранцах и апатридах, которые постоянно проживали по состоянию на 18 марта 2014 г. на территориях Республики Крым или г. Севастополя.
  Закреплено, что права указанных лиц на меры соцзащиты (поддержки) в натуральной или денежной форме, а также на получение выплат по ОСС реализуются по российским правилам с 1 января 2015 г., за некоторым исключением.
  Специальное правовое регулирование предусматривается для Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы.
  Установлен объем льгот жертвам политических репрессий и реабилитированным лицам.
  Урегулированы вопросы оказания соцподдержки ветеранам войны и членам их семей, военнослужащим, почетным донорам, лицам, пострадавшим от радиационных аварий, и др.
  Приведены особенности правового регулирования отношений по ОСС на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
  С 1 января 2015 г. медико-социальная экспертиза граждан будет проводиться в соответствии с Законом о соцзащите инвалидов в России.
  Инвалидность, полученная до 31 декабря 2014 г., сохраняется и дает право на получение российских льгот до проведения очередного переосвидетельствования в соответствии с законодательством нашей страны.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года"
  Армения стала членом ЕАЭС.
  Ратифицирован Договор о присоединении Армении к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 г.
  Договор о присоединении подписан 10 октября 2014 г. Он определяет условия присоединения Армении к ЕАЭС. В частности, они касаются назначения членов коллегии ЕАЭС от Армении, зачисления и распределения ввозных таможенных и иных пошлин, особенностей совершения таможенных операций, членства Армении в ВТО, техрегулирования, взимания косвенных налогов и др.
  Договор содержит перечень международных соглашений, к которым присоединяется Армения, а также изменений в них и Договор о ЕАЭС.
  Установлены особенности перемещения товаров и транспортных средств с таможенной территории Союза (на нее) через иностранные государства.
  Определен перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Армения применяет ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ ЕАЭС.
  
   
• Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2014 г. N 1411 "Об индексации в 2015 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"
  В следующем году выплаты чернобыльцам вырастут на 5,5%.
  С 1 января 2015 г. на 5,5% увеличиваются размеры компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, аварии 1957 г. на ПО "Маяк", сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
  Приведены размеры установленных с 1 января 2015 г. компенсаций и выплат с учетом указанной индексации.
   
• Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2014 г. N 1386 "О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации"
  О выплате пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за границу.
  Утверждено Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за границу. Оно касается страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней.
  Пенсия выплачивается гражданам на территории России на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за границу (форма приводится).
  Нему прилагаются или представляются в дальнейшем справка, подтверждающая ПМЖ за границей, а также справка о выполнении (невыполнении) там оплачиваемой работы.
  Заявление может быть подано не ранее чем за 1 месяц до дня выезда непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина на территории России.
  Постановление Правительства РФ об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за границу, признано утратившим силу.
  Постановление вступает в силу с 01.01.2015.
  
   
• Письмо Федеральной налоговой службы от 23 декабря 2014 г. N ГД-4-3/26095@ "О рекомендуемой форме заявления на получение патента"
  Заявление на получение патента можно представить по старой или в произвольной форме.
  ФНС России наделена полномочием устанавливать форму заявления на получение патента. В связи с этим старая рекомендуемая форма заявления утратила силу.
  Однако по настоящее время форма заявления не утверждена. ФНС России приводит новую рекомендуемую форму заявления (N 26.5-1).
  Если заявление представлено по старой или в произвольной форме, но в нем имеются необходимые для исчисления налога по ПСН сведения, налоговики обязаны выдать патент в установленном порядке. Данное правило действует до утверждения формы заявления.
   
• Проект федерального закона N 684199-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ в части защиты прав физических лиц-залогодателей жилого дома или квартиры при обращении взыскания на предмет залога"
  
   
• Проект федерального закона N 683871-6 "О внесении изменений в статью 214.2 и пункт 27 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации"
  
   
• Проект федерального закона N 683952-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 22 декабря 2014

• Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2014 г. N 1402 "Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
  С 1 января 2015 г. коэффициент индексации ежемесячной выплаты по страховке от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний составляет 1,055.
  Ежемесячная выплата по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний индексируется с учетом инфляции в пределах средств, предусмотренных в бюджете ФСС России на соответствующий финансовый год.
  С 1 января 2015 г. коэффициент индексации сумм, назначенных до указанной даты, составляет 1,055. В 2014 г. - 1,05.
  
   
• Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 22 октября 2014 г. N 328 "О порядке и форме расчёта мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи"
  Как производителям пива, сидра, пуаре и медовухи рассчитывать мощность основного технологического оборудования?
  Утверждены правила расчета мощности основного технологического оборудования производителями пива и напитков на его основе, сидра, пуаре, медовухи и его форма.
  Мощность определяется отдельно по каждому виду продукции. Она рассчитывается как сумма мощностей указанного оборудования в обособленных подразделениях организации. Мощность оборудования в подразделении равна мощности установленного на нем вида оборудования, имеющего наименьший показатель мощности в пересчете на готовую продукцию.
  Если одно и то же оборудование используется для изготовления разных видов продукции, мощность по каждому из них определяется исходя из доли объема вида продукции в ее общем объеме.
  Если одно и то же оборудование используется для изготовления разных наименований одного вида продукции, мощность по последнему рассчитывается исходя из доли объема каждого наименования в совокупном объеме вида продукции.
  Установлены виды оборудования, производительность которых используется для определения мощности. Это бродильные аппараты, автоматы линий розлива. Приведены формулы для расчета мощности данного оборудования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2014 г. Регистрационный № 35184.
   
• Проект федерального закона N 682329-6 "О фонде жилищной поддержки семей, имеющих детей" (вносится депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Мироновым, Р.А. Ванчуговым, О.А. Ниловым)
  
   
• Проект федерального закона N 682125-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  
   

Вопросы и ответы Правового консалтинга: Бухучет и отчетность, 26 декабря 2014 

Организацией, применяющей общую систему налогообложения (метод начисления), был заключен договор с компанией, которая оказывает ей услуги по сертификации системы менеджмента на соответствие стандарту ISO 9001. Согласно условиям договора необходимо провести аудит организации с выездом представителя данной компании. По условиям договора транспортные (командировочные) расходы аудиторов в стоимость договора не входят, организация сама оплачивает проживание, питание и проезд аудиторов. Перечень документов, оформляемых в части рассматриваемых расходов, договором не определен. Затраты на сертификацию бухгалтерией организации собираются на счете 97 с целью последующего равномерного отнесения в расходы.Каков порядок бухгалтерского и налогового учета (налог на прибыль) в данной ситуации?Можно ли оплату проживания в гостинице, питания и проезда представителя отнести на счет 97 и потом включать в затраты, или данные расходы должны быть произведены за счет прибыли?Каков будет перечень оправдательных документов для целей бухгалтерского и налогового учета?
Бухгалтерский учетВ соответствии с п. 2 ПБУ 10/99 "Расходы организации" (далее - ПБУ 10/99) расходами организации признается уменьшение экономических выгод в результате выбытия активов (денежных средств, иного имущества) и (или) возникновения обязательств, приводящее к уменьшению капитала этой организации,...

Подписка на журналы "Актуальная бухгалтерия", "Законодательство".