Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 7 ноября 2014
- Временный порядок подачи документов в электронном виде в Верховный Суд Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 5 ноября 2014 г.)
Как подать жалобу в ВС РФ через Интернет?
Разработан временный порядок подачи документов в электронном виде по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ (ВС РФ).
Лица, участвующие в деле, а также те, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт, вправе направлять в ВС РФ документы в электронном виде, заполнять формы, размещенные на сайте Суда. Для этого нужно зарегистрироваться в системе "Мой Арбитр", создать учетную запись, образующую "личный кабинет".
Порядок предусматривает, какие сведения должны быть указаны при подаче обращений, апелляционных, кассационных и надзорных жалоб, представлений и ходатайств. Урегулированы процедуры регистрации и отправки материалов.
Так, документы следует отсканировать в формате Adobe PDF в черно-белом либо сером цвете. При этом должны сохраниться все аутентичные признаки подлинности, такие как подписи, печати, исходящие номер и дата заявления. Максимальный размер файла - 10 Мб. Для обеспечения свободного прочтения подаваемых жалоб и ходатайств их рекомендуется загружать дополнительно в текстовом формате.
После подачи документов в "личный кабинет" пользователю приходит уведомление, содержащее дату и время их поступления. Эти данные фиксируются автоматически и учитываются ВС РФ при рассмотрении вопроса о соблюдении срока для направления материалов.
Если документы отклонены, то в уведомлении также указываются причины, в силу которых документы не признаются поступившими.
Например, страницы перевернуты, отсутствует нумерация, все материалы отсканированы одним файлом (нет разбивки на отдельные).
Заявления о принятии обеспечительных мер, об обеспечении доказательств, ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов можно подать только на бумажном носителе. Это касается и обращений по делам об административных правонарушениях.
Все документы, поданные в ВС РФ в электронном виде, открыты для просмотра другим судам.
- Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2014 г. N 1159 "О внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации"
Информированность о причинах изменения платы за услуги ЖКХ повысится.
Скорректированы правила формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
Предусмотрено, что решение об установлении предельных индексов должно содержать обоснование их величины. В нем должны быть приведены причины и факторы, повлиявшие на величину установленных предельных индексов по каждому муниципальному образованию субъекта Федерации (в городах федерального значения - в целом).
В обоснование, в частности, включаются сведения о степени благоустройства, темпах изменения тарифов на услуги ЖКХ и численности населения, в отношении которого изменение размера платы за коммунальные услуги является определяющим при установлении предельного индекса.
Решение об установлении предельных индексов вместе с обоснованием публикуется на сайте региона, а также в официальном печатном издании субъекта Федерации.
- Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2014 г. N 1155 "О порядке реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения"
Новый порядок реализации права на образование военнослужащими-контрактниками.
В связи со вступлением в силу нового Закона об образовании внесен ряд поправок к Закону о статусе военнослужащих.
Контрактники (если непрерывная продолжительность службы - не менее 3 лет) имеют право на обучение по аккредитованным программам среднего профессионального и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных вузов за счет федерального бюджета с освоением программ по очно-заочной или заочной форме. Исключены положения о внеконкурсном поступлении при успешном прохождении испытаний.
В связи с этим утвержден новый порядок реализации права на обучение указанных военнослужащих-контрактников (кроме офицеров).
Такое право подтверждается специальной справкой. Ее выдает командир воинской части.
Военнослужащим, отчисленным за невыполнение учебного плана по неуважительным причинам, за нарушение устава и (или) правил внутреннего распорядка образовательной организации, новая справка выдается не ранее чем через 3 года.
Военнослужащим предоставляются в т. ч. учебные отпуска для сдачи вступительных экзаменов, итоговой аттестации.
Если обучающегося военнослужащего направили в служебную командировку продолжительностью свыше 3 месяцев, например, для участия в миротворческих и контртеррористических операциях, то ему предоставляется академический отпуск.
Ранее изданные постановления Правительства РФ по данным вопросам, признаны утратившими силу.
- Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2014 г. N 1156 "О порядке реализации права офицеров, проходящих военную службу по контракту, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения"
Обучение офицеров-контрактников в гражданских ссузах и вузах: как предоставляются учебные отпуска и другие соцгарантии?
Утверждены Правила реализации права офицеров-контрактников на обучение в гражданских ссузах или вузах и на подготовительных отделениях последних с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной формам обучения.
Документом, подтверждающим право офицеров на учебные отпуска и другие социальные гарантии для прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение и в период обучения, является справка-вызов.
Гарантии предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые, а также офицерам, направленным на обучение федеральным органом власти, в котором предусмотрена военная служба.
Для прохождения вступительных испытаний при поступлении в ссузы дается отпуск в 10 дней, при поступлении в вузы - 15 дней.
Для итоговой аттестации на подготовительных отделениях дается отпуск в 15 дней.
При получении среднего профессионального образования предоставляются отпуска для промежуточной аттестации (на 1 и 2 курсах - по 30 дней, на каждом последующем - по 40 дней), для ГИА (до 2 месяцев в соответствии с учебным планом).
При получении высшего образования указанные отпуска составляют 40 дней, 50 дней, до 4 месяцев.
- Постановление Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1115 "Об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности"
Мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности: правила.
Утверждено Положение о мониторинге использования жилищного фонда и обеспечении его сохранности.
Под мониторингом понимается систематическое наблюдение за использованием жилищного фонда и обеспечением его сохранности, осуществляемое посредством сбора, систематизации и анализа информации в соответствии с установленном перечнем показателей.
Перечень должен быть утвержден Минстроем России в 2-месячный срок.
В целях мониторинга органы местного самоуправления ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган власти региона информацию, содержащуюся в электронных паспортах многоквартирных, жилых домов.
Орган государственного жилищного надзора ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет информацию, полученную в результате жилищного госнадзора и лицензионного контроля, а также в результате взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля, в уполномоченный орган власти региона.
Последний до 1 марта представляет в федеральный орган власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление мониторинга, результаты обобщения и систематизации указанной информации. Порядок и форма предоставления информации также должны быть утверждены Минстроем России в 2-месячный срок.
В итоге федеральный орган до 1 июля готовит доклад о результатах анализа использования жилфонда и обеспечения его сохранности, представляет его в Правительство РФ и размещает на сайте Минстроя России.
- Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 2 октября 2014 г. N 1970 "Об утверждении Методики оценки интегральной эффективности инвестиционных проектов в рамках программы "Индустриальные парки" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
Оценка интегральной эффективности инвестпроектов в рамках подпрограммы "Индустриальные парки": методика.
Утверждена Методика оценки интегральной эффективности инвестпроектов в рамках подпрограммы "Индустриальные парки" федеральной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
Методика применяется Комиссией по проведению конкурсного отбора в соответствии с Правилами предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и Внешэкономбанке в 2013-2016 гг. на капстроительство объектов инфраструктуры и промышленности индустриальных парков.
Для расчета параметров окупаемости инвестпроектов парков учитываются средства, получаемые организациями из бюджетов, включая обязательства регионов по субсидированию инвестпроектов, внесению средств в уставный фонд организаций.
Рейтинги, рассчитываемые на основе абсолютных показателей, нормируются по максимальному значению показателя, содержащемуся в заявках, допущенных к отбору.
В целях выявления победителей отбора заявки ранжируются с учетом оценок членов комиссии. Победителями признаются организации, набравшие максимальное количество баллов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2014 г. Регистрационный № 34518.
- Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 10 сентября 2014 г. N 1776 "Об утверждении Правил выдачи заключения об отсутствии на территории Российской Федерации производства товаров, указанных в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г N 791 "Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд"
Госзакупки товаров легкой промышленности: получаем заключение об отсутствии производства товаров в России.
Для федеральных госнужд запрещено закупать ряд товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (кроме Белоруссии и Казахстана). Это, в частности, ткани, одежда, белье, меха, кожа, обувь, чемоданы.
Запрет не распространяется на случай, когда указанные товары на территории Таможенного союза не производятся. Заключение об отсутствии производства товаров на территории нашей страны выдает Минпромторг России. Прописан порядок его получения.
Госзаказчику следует обратиться в Министерство с заявлением о выдаче заключения не позднее 5 числа текущего месяца (до опубликования извещения о проведении закупки на сайте http://zakupki.gov.ru). Заявление оформляется на бланке госзаказчика. К нему прикладывается информация о технических и эксплуатационных характеристиках товара.
Для рассмотрения поступающих документов в Министерстве образуется специальная комиссия. Решение о возможности выдать заключение принимается не позднее 27 числа текущего месяца.
При изменении экономических условий госзаказчик вправе повторно обратиться с заявлением о выдаче нового заключения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2014 г. Регистрационный № 34479.
- Проект федерального закона N 642879-6 "О внесении изменений в статью 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
- Проект федерального закона N 642129-6 "О порядке возврата активов в Российскую Федерацию" (вносится членами Совета Федерации: К.Э. Добрыниным, Ю.С. Бирюковым)
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 6 ноября 2014
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 351-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
В Удмуртии мировых судей станет больше.
Скорректирован Закон об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в регионах.
Число мировых судей (и соответствующее ему количество судебных участков) в Удмуртии увеличивается с 81 до 85.
Дело в том, что в ряде административно-территориальных образований Удмуртии численность населения, проживающего на одном судебном участке, превышает максимальную расчетную численность населения (23 тыс. человек).
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 348-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"
В России появится институт налогового мониторинга.
Скорректирован НК РФ. Поправки предусматривают введение института налогового мониторинга.
Между налогоплательщиками, удовлетворяющими определенным критериям, и налоговыми органами будут заключаться соглашения о расширенном информационном взаимодействии. В результате налоговые органы получат доступ к данным налогового и бухгалтерского учета налогоплательщика с целью контроля за правильностью исчисления и своевременностью уплаты налогов и сборов.
Выделяют 3 критерия.
Первый - совокупная сумма НДС, акцизов, налога на прибыль и НДПИ, подлежащих уплате в бюджетную систему за календарный год, предшествующий году, в котором представляется заявление о проведении мониторинга, должна составлять не менее 300 млн руб. Это сумма без учета налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу ТС.
Второй - суммарный объем полученных доходов по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за тот же год должен составлять не менее 3 млрд руб.
Третий - совокупная стоимость активов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности на 31 декабря того же года должна составлять не менее 3 млрд руб.
Налогоплательщик при этом сможет обращаться в налоговый орган за его мотивированным мнением по неоднозначным вопросам налогообложения. Выполнение такого мотивированного мнения исключит вину налогоплательщика в нарушении налогового законодательства.
Заявление представляется в налоговый орган по месту нахождения не позднее 1 июля. Проведение мониторинга начинается с 1 января соответствующего года и оканчивается 1 октября следующего.
В период действия соглашения будет ограничена возможность проведения выездных налоговых проверок.
Закон вступает в силу с 01.01.2015, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.
Положения о налоговом мониторинге применяются в отношении участников КГН с 01.01.2016.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 347-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
Пересмотрены некоторые процедуры налогового администрирования.
Изменения касаются налогового администрирования.
Вводится статья о личном кабинете налогоплательщика. Он размещается на сайте ФНС России и может быть использован для реализации налоговых прав и обязанностей.
Гражданин вправе подать в налоговую уведомление о том, чтобы все необходимые документы передавались ему только через личный кабинет. Кроме того, он может воспользоваться данным ресурсом для отправки в инспекцию различных налоговых документов. Последние заверяются усиленной неквалифицированной электронной подписью.
Отменен обязательный судебный порядок взыскания налогов на сумму до 5 млн руб. с организаций, которым открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства или в финансовых органах регионов (муниципалитетов).
Уточнены основания для признания налоговой недоимки безнадежной ко взысканию, а также порядок постановки на налоговый учет.
При рассмотрении материалов налоговой проверки теперь будут вести протокол.
ИП освобождены от обязанности самостоятельно исчислять земельный налог в отношении участков, используемых в предпринимательской деятельности, и представлять соответствующие декларации. Таким образом, ИП будут уплачивать этот налог так же, как и физлица (1 раз в год по налоговым уведомлениям).
Отдельные поправки затрагивают налог на имущество организаций.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 345-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Продлена программа государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений.
Скорректированы Законы о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС.
Основная задача поправок - продлить срок вступления застрахованных лиц в программу государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений.
До внесения изменений срок вступления был ограничен 01.10.2013.
Поправки предусматривают, что заявление о вступлении можно подать по 31.12.2014, а начать платить взносы - по 31.12.2015.
Поддержка будет предоставляться гражданам, если на день подачи заявления они не являются получателями ни одного из видов пенсии, а также ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого отставному судье (за некоторым исключением).
В Закон о дополнительных страховых взносах вводится статья о корректировке средств пенсионных накоплений.
Она будет проводиться ПФР по результатам проверки достоверности сведений, представленных работодателями, застрахованными лицами, уплачивающими дополнительные взносы на накопительную пенсию, а также сведений, представленных кредитными организациями при приеме платежей физлиц по таким взносам.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок.
- Федеральный закон РФ от 4 ноября 2014 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Денежное довольствие силовиков: что изменилось?
Внесены изменения в ряд законов. Это акты о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, ГПС РФ, органах наркоконтроля, учреждениях и органах УИС; статусе военнослужащих; денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов власти, а также военнослужащих и др.
Так, в Законе о соцгарантиях сотрудникам ОВД России закреплено следующее. Членами семьи сотрудника и гражданина России, уволенного со службы, считаются в т. ч. супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти).
Уточнены положения о денежном довольствии сотрудников, а также о единовременной соцвыплате для приобретения или строительства жилья. Так, порядок выплаты и предельные размеры надбавок к должностному окладу за особые условия службы, а также за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, установит Правительство РФ. Конкретные размеры надбавки определят руководители федерального органа власти в сфере внутренних дел, иных федеральных органов власти, в которых служат сотрудники.
Особое внимание уделено фонду денежного довольствия сотрудников. Согласно изменениям он состоит из фонда денежного довольствия сотрудников центрального аппарата федерального органа власти в сфере внутренних дел, иного органа, где проходят службу сотрудники. Сюда входит и фонд денежного довольствия сотрудников, служащих в территориальных органах и учреждениях (организациях) соответствующего федерального органа.
- Постановление Правительства РФ от 31 октября 2014 г. N 1134 "Об оказании в 2014 году медицинской помощи на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, и компенсации за счет средств федерального бюджета расходов, связанных с оказанием им в 2014 году медицинской помощи, а также затрат по проведению указанным лицам профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям"
Украинцы, вынужденно покинувшие родину, в 2014 г. вправе получить бесплатную медпомощь.
Гражданам Украины и постоянно проживавшим на данной территории апатридам, вынужденно покинувшим страну и прибывшим в Россию в массовом порядке, оказывается медпомощь по правилам, установленным для иностранцев, с учетом некоторых особенностей.
В 2014 г. бесплатно предоставляются первичная медико-санитарная помощь и специализированная, в т. ч. высокотехнологичная, медпомощь в неотложной форме при заболеваниях и состояниях, включенных в программу госгарантий. Также проводятся профилактические прививки по специальному календарю.
Услуги можно получить у госучреждений Минздрава России и ФМБА России, а также у медорганизаций, подведомственных органам исполнительной власти регионов и местного самоуправления.
В связи с возникающими затратами регионам выделяются межбюджетные трансферты, госучреждениям Министерства и Агентства - субсидии. Урегулирован порядок предоставления средств.
Поддержка будет оказана за счет ассигнований, предусмотренных ФМС России на временное социально-бытовое обустройство лиц, вынужденно покинувших Украину и находящихся в пунктах временного размещения. Выделяются 1 466 млн руб. Из них: Минздраву России - 1 385,9 млн руб., ФМБА России - 80,1 млн руб.
Положения о предоставлении медуслуг указанным лицам, правила выделения необходимых средств распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июня 2014 г.
Рассмотренные положения не касаются беженцев, которые вправе получать медпомощь наравне с россиянами.
- Постановление Правительства РФ от 31 октября 2014 г. N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки"
Ведение реестра договоров в сфере госзакупок: правила.
Утверждены Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.
Реестр включает информацию и документы о закупках по договору, которые подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок. Речь идет о договорах, заключенных после 01.01.2015.
До ввода единой информсистемы в эксплуатацию реестр ведется на сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.
За обеспечение ведения реестра в единой информсистеме отвечает Федеральное казначейство. Информация и документы направляются заказчиками данному органу в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора.
Информация и документы, включенные в реестр, являются общедоступными, за исключением некоторых документов, доступ к которым предоставляется ФАС России (ее территориальным подразделениям).
Постановление вступает в силу с 01.01.2015 (кроме отдельных норм в части включения документов в реестр договоров, заключенных по результатам закупки, вступающих в силу с 01.01.2016).
- Постановление Правительства РФ от 30 октября 2014 г. N 1120 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582"
Правила определения размера арендной платы за государственные земли: что изменилось?
Скорректированы Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности государства.
Согласно поправкам, ставки платы для случаев предоставления участка в аренду без проведения торгов могут составлять 0,01%, 0,6%, 1,5% и 2%. Плата может рассчитываться на основании рыночной стоимости участка. Уточнено, что речь идет об участках, на которых расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Закреплено, что в случае уточнения условий, в соответствии с которыми определяется размер платы, плата подлежит перерасчету, но не чаще 1 раза в год.
Постановление вступает в силу с 01.03.2015.
- Постановление Правительства РФ от 29 октября 2014 г. N 1113 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043"
Обновлены требования к формированию планов закупок для нужд региона, муниципалитета.
В новой редакции изложены требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для региональных (муниципальных) нужд.
В частности, расширен перечень оснований для внесения изменений в утвержденные планы (при необходимости). Речь идет о выдаче предписания органами контроля, в т. ч. об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В план дополнительно включается информация о закупках, извещение о которых планируется разместить либо приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) предполагается направить в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также данные о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым будут заключены.
Пересмотрены требования к форме плана. Необходимо, чтобы он содержал также коды по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций, по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм.
Расширен перечень оснований для указания информации о закупках одной строкой по каждому включенному в состав идентификационного кода закупки КБК в размере годового объема финансового обеспечения. Речь также идет, например, о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.; о закупках государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным учреждением, государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую 400 тыс. руб. При этом учитываются ограничения по годовому объему закупок.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
- Постановление Правительства РФ от 30 октября 2014 г. N 1122 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Уточнен порядок возмещения расходов граждан при их участии в судопроизводстве.
Скорректирован порядок возмещения расходов граждан при их участии в административном, уголовном, конституционном, исполнительном производстве, парламентском расследовании, работе Общественной палаты страны.
Речь идет о расходах на проезд, наем жилья и суточных. Указанные расходы возмещаются в порядке и размерах, предусмотренных для компенсации затрат на служебные командировки по территории России работникам федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов, федеральных госучреждений.
- Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 26 августа 2014 г. N 258 "Об утверждении Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию"
Ввод сетей электросвязи в эксплуатацию: требования.
Требования распространяются на сети электросвязи, входящие в сеть связи общего пользования. Исключение - физические цепи и сооружения связи, включая линейно-кабельные.
Сеть вводится в эксплуатацию в целом или фрагментами. Состав определяет оператор. Также он 1 раз в год не позднее 1 марта обязан представить в Россвязь информацию о технологических возможностях сетей, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на 31 декабря истекшего периода. Перечень сведений приводится. Доступ к данным предоставляется Минкомсвязи России, Роскомнадзору, а также госорганам, занимающимся оперативно-розыскной деятельностью.
При создании сети (фрагмента) в нескольких регионах оператор направляет в Роскомнадзор уведомление о начале работ. Перечислены указываемые сведения.
Для ввода сети в эксплуатацию образуется специальная комиссия. По результатам мероприятия оформляется акт.
В отдельных случаях в комиссию должны входить представители Роскомнадзора. Речь идет, например, о вводе сетей междугородной и международной телефонной связи, подвижной спутниковой радиосвязи, систем распределения программ телевидения (MMDS), узлов обслуживания вызовов экстренных оперативных служб, телевизионных и радиовещательных передающих станций мощностью 500 Вт и выше.
Перечислены документы, которые рассматривает комиссия.
Дата ввода сетей в эксплуатацию - это день утверждения акта.
Если собственник ранее введенной сети электросвязи (фрагмента) изменился, но место размещения средств и линий связи, их состав и характеристики остались прежними, то повторного ввода не требуется.
Правила ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденные Минсвязи России, признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2014 г. Регистрационный № 33913.
- Перечень банков, соответствующих требованиям статьи 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации по состоянию на 1 октября 2014 г.
Актуализирован перечень банков, чьими гарантиями обеспечивается обязанность уплатить налоги.
Сформирован перечень банков, гарантиями которых обеспечивается обязанность уплатить налоги, по состоянию на 01.10.2014.
В него вошли 353 организации (на 1 сентября - 356).
Напомним, что банковские гарантии применяются при заявительном порядке возмещения НДС, а также при освобождении от авансового платежа акциза по алкогольной и спиртосодержащей продукции.
- Проект федерального закона N 641259-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
- Проект федерального закона N 641058-6 "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О рекламе"
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 5 ноября 2014
- Федеральный конституционный закон от 4 ноября 2014 г. N 16-ФКЗ "О внесении изменений в статью 9 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" и статьи 2 и 24 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации"
У Верховного Суда РФ и Судебной коллегии по делам военнослужащих прибавилось работы.
Расширены полномочия Верховного Суда РФ и его Судебной коллегии по делам военнослужащих.
Последняя также рассматривает в первой инстанции дела об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Комитета.
Рассмотрение в первой инстанции административных дел об оспаривании вышеуказанных актов отнесено к компетенции Верховного Суда РФ.
Кроме того, он будет рассматривать в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании ненормативных правовых актов Минобороны России, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы.
Уточнены особенности материального обеспечения судей, досрочно прекративших полномочия в связи с формированием первоначального состава Верховного Суда РФ.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
- Федеральный конституционный закон от 4 ноября 2014 г. N 15-ФКЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
О регулировании региональным законодательством корпоративных отношений в организациях Крыма и Севастополя.
Внесены изменения в Закон о принятии Крыма и Севастополя.
Речь идет о регулировании региональным законодательством корпоративных отношений в организациях, которые имели место нахождения постоянно действующего исполнительного органа (иного органа или лица, уполномоченного действовать от имени компании без доверенности) на территории Республики или города на день их принятия в состав России. Предусмотрено следующее.
Особенности принятия решений о внесении изменений в учредительные документы или иных, являющихся основанием для таких процедур, для приведения учредительных документов в соответствие с законодательством нашей страны могут быть установлены нормативными правовыми актами этих субъектов. Они будут действовать до 1 января 2015 г.
При этом должны быть гарантированы права всех участников (акционеров) таких юрлиц.
Организации, имущество которых находится в собственности публично-правового образования или участником которых является последнее, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством России и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в ЕГРЮЛ до 1 марта 2015 г.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 353-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
В Ленинградской области увеличили число мировых судей.
С 81 до 85 единиц увеличены число мировых судей и соответствующее количество судебных участков в Ленинградской области.
Дело в том, что судебные участки мировых судей должны создаваться из расчета численности населения на одном из них от 15 тыс. до 23 тыс. человек. Но в ряде административно-территориальных образований области численность населения на судебных участках превышала максимально допустимую или приближалась к ней.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 352-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
В Орловской области увеличили число мировых судей.
С 45 до 48 единиц решено увеличить число мировых судей в Орловской области. Речь также идет о количестве судебных участков.
Необходимость этого обусловлена увеличением численности населения в ряде муниципальных образований области. На некоторых судебных участках она превышает установленные нормативы.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 350-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре мировых судей стало больше.
На 2 единицы увеличены число мировых судей и количество судебных участков в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. Теперь их 78. Необходимость изменений обусловлена следующим. Участки создаются из расчета численности населения на одном из них от 15 до 23 тыс. человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек формируется 1 участок.
Однако при определении числа мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре за единицу расчета были приняты не предельные показатели, а средняя численность населения на одном судебном участке.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 349-ФЗ "О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Права на недвижимость Союзного государства регистрируются без уплаты госпошлины.
Установлено, что за госрегистрацию прав на недвижимое имущество Союзного государства и сделок с ним госпошлина не уплачивается.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 346-ФЗ "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
Крымские организации с госучастием до конца года также могут перерегистрироваться по российским правилам.
Снято ограничение на перерегистрацию в соответствии с российским законодательством для крымских юрлиц, имущество которых находится в собственности публично-правового образования или участником которых является такое образование.
Указанные лица могут до 1 января 2015 г. привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в ЕГРЮЛ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 344-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Для некоторых экономических субъектов изменили порядок ведения бухучета.
Согласно изменениям ряд законов, в т. ч. о банках, об организации страхового дела, приведен в соответствие с Законом о бухучете.
Так, по требованию физического или юридического лица кредитная организация обязана предоставить в т. ч. не бухгалтерские балансы, а бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
Для госрегистрации кредитной организации с иностранными инвестициями ей нужно предоставить также бухгалтерскую (финансовую) отчетность вместе с аудиторским заключением по ней за 3 предыдущих года.
Пересмотрены требования к ведению бухучета.
Важно отметить изменения в Закон о валютном регулировании.
Расширен перечень случаев, при которых резиденты вправе не зачислять на свои счета в уполномоченных банках иностранную или российскую валюту. Речь идет о проведении зачета встречных требований по обязательствам, вытекающим из заключенных между резидентами, экспортирующими природный газ в газообразном состоянии, и нерезидентами договоров о купле-продаже таких ресурсов и сделок, предусматривающих обязательства нерезидентов перед резидентами в связи с транзитом газа через территории зарубежных государств.
Уточнен порядок составления консолидированной финансовой отчетности. Введено требование об отражении ее показателей в российской валюте.
Внесены изменения и в Закон о бухучете. Так, закреплен перечень экономических субъектов, которые не вправе применять упрощенные способы ведения бухучета. Среди них - ЖСК, организации госсектора, политические партии, коллегии адвокатов, юридические консультации, нотариальные палаты, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Для иностранных инвесторов в российские стратегические компании введен ряд послаблений.
Цель поправок - усовершенствовать контроль за иностранными инвестициями в российские стратегические компании.
В частности, контроль теперь не распространяется на иностранные инвестиции в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства и осуществляющие пользование участками недр федерального значения, если до совершения сделок Россия вправе прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы обществ, и сохраняет его и далее.
Речь также идет о совершении сделок в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, если приобретателем является организация, находящаяся под контролем Российской Федерации, либо ее субъекта, либо под контролем гражданина-налогового резидента нашей страны (кроме лиц, имеющих также иное гражданство).
Ряд изменений касается установления льгот по согласованию сделок. Уточнен список видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. В частности, включено оказание доминирующим субъектом услуг в морских портах по утверждаемому Правительством РФ перечню.
Введена обязанность уведомлять ФАС России об осуществлении сделок, получивших предварительное согласование.
В Законе о рыболовстве закреплены в т. ч. признаки нахождения юрлица под контролем иностранного инвестора.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 341-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации"
У Счетной палаты появятся новые функции.
Скорректирован Закон о Счетной палате РФ.
Установлено, какие субъекты понимаются под инспекторами Палаты. Это лица, замещающие в аппарате Палаты должности федеральной госслужбы инспекторов (включая старшего, ведущего, главного), начальника инспекции, его заместителя, директора департамента в составе направления деятельности Палаты, а также департамента, имеющего в своей структуре инспекции.
За Палатой закреплены 2 новые функции.
Первая - экспертиза законопроектов, приводящих к изменению бюджетных доходов (расходов), доклада об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции.
Вторая - аудит (контроль) деятельности юрлиц, получающих средства из бюджетов ГВБФ на основании федеральных законов в части аккумулирования и инвестирования страховых взносов ПФР, учета средств пенсионных накоплений, передачи таких средств от одного страховщика другому либо в ПФР, расходов на инвестирование, выплат за счет средств пенсионных накоплений, а также получающих такие средства по договорам о финансовом обеспечении ОМС. Введена статья о ведомственных наградах и знаках отличия Палаты.
Уточняется, что все должностные оклады сотрудников аппарата Палаты устанавливаются на уровне должностных окладов соответствующих работников Аппарата Правительства РФ.
В настоящее время оклады инспекторов Палаты устанавливаются на 20% выше окладов работников Аппарата Правительства РФ.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"
В России появится День Неизвестного Солдата.
Скорректирован Закон о днях воинской славы и памятных датах.
Предусматривается новая памятная дата - День Неизвестного Солдата (3 декабря).
Поясняется, что 03.12.1966, в ознаменование 25 годовщины разгрома немецких войск под Москвой, прах неизвестного солдата был перенесен из братской могилы советских воинов, расположенной на 41-м километре Ленинградского шоссе и торжественно захоронен в Александровском саду у стен Кремля.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Энергоэффективность региональной и муниципальной экономики: список альтернативных видов топлива более не ограничен.
Внесены изменения в Закон об энергосбережении.
Им определяется значение целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергоэффективности экономики регионов и муниципалитетов. Речь идет в т. ч. о замещении бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом и электроэнергией.
В большинстве развитых стран приняты программы по замене традиционных видов моторного топлива иными - биодизелем, биоэтанолом, источниками кинетической энергии, топливными элементами. Важно отметить, что биотопливо производится из возобновляемого экологически чистого растительного сырья.
Решено не ограничивать список альтернативных видов топлива, которыми можно заменить традиционные (бензин и дизтопливо).
Поправки помогут перевести муниципальный транспорт на альтернативные виды топлива. Это позволит снизить стоимость проезда и улучшить экологическую обстановку в городах России.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 338-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О рекламе"
Чтобы реклама не оглушала ...
Поправки касаются уровня громкости рекламы в теле- и радиопередачах.
Согласно действующему законодательству при трансляции рекламы уровень ее звука (а также уровень звука сообщения о последующей трансляции рекламы) не должен превышать средний уровень звука прерываемой рекламой программы или передачи. Согласно поправкам определять соотношение уровня громкости звука рекламы и прерываемой ею программы (передачи) будут на основании методики измерения уровня громкости звука рекламы в телерадиопрограммах. Ее разработает ФАС России исходя из рекомендаций Минкомсвязи России в области нормирования звуковых сигналов в телерадиовещании.
Следить за соответствием уровня громкости рекламы поручено ФАС России.
Федеральный закон вступает в силу через 200 дней после его официального опубликования.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 337-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 9 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и статью 5 Федерального закона "Об автономных учреждениях" в связи с принятием Федерального закона "О Национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е. Жуковского"
Институт имени Н.Е. Жуковского отметят в Законах об унитарных предприятиях и автономных учреждениях.
В связи с принятием Закона о Национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е. Жуковского" внесены поправки в Законы об унитарных предприятиях и об автономных учреждениях.
Закреплено, что Центр может осуществлять от имени России права собственника имущества федерального унитарного предприятия. Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, путем его учреждения, полномочия учредителя которого возлагаются на Центр, будет принимать Правительство РФ на основании предложений Центра, внесенных федеральными органами власти.
Центру предоставляется право принимать решение о создании автономного учреждения путем изменения типа государственного учреждения, полномочия учредителя которого он осуществляет.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 336-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 4 Федерального закона "О национально-культурной автономии"
Расширен перечень целей национально-культурных автономий.
Скорректирован Закон о национально-культурной автономии.
Национально-культурная автономия - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан России, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в определенных целях.
Поправками к таким целям отнесены укрепление единства российской нации, гармонизация межэтнических отношений, содействие межрелигиозному диалогу, а также осуществление деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 335-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 47 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"
Строительство объектов для ЧМ-2018 решено ускорить.
Цель поправок - быстрее и без лишних проволочек подготовиться к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 г., Кубку конфедераций FIFA 2017 г.
В частности, упорядочено распространение рекламы вдоль протокольных маршрутов. Это те, которые утверждены в связи с подготовкой и проведением мероприятий, связывают объекты инфраструктуры между собой. По ним передвигаются лица, включенные в списки FIFA.
Уточнены правила утверждения документации по планировке территории. Правительству РФ даны полномочия определять особенности предоставления техусловий, а также технологического присоединения энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к объектам электросетевого хозяйства.
Прописаны полномочия субъектов Федерации по подготовке участков, необходимых для строительства и (или) реконструкции стадионов и для размещения временных сооружений. При этом закреплены правила прекращения существования недвижимости, расположенной на изъятых землях.
Пересмотрены особенности предоставления участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения объектов инфраструктуры.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
Кредитная организация теперь обязана раскрывать информацию о руководстве.
Поправками введена обязанность кредитной организации раскрывать на своем сайте информацию о квалификации и опыте работы членов совета директоров (наблюдательного совета), лиц, занимающих должности единоличного исполнительного органа, заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, его заместителя, а также руководителя, главного бухгалтера филиала. К таким сведениям отнесены фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), наименование должности, данные о профобразовании, о трудовой деятельности за 5 лет, предшествующих назначению на должность, и др.
Порядок раскрытия информации установит ЦБ РФ.
Если член совета директоров (наблюдательного совета) не передал нужных сведений, то кредитная организация в том же порядке должна раскрыть информацию об их непредставлении лицом.
Закреплены положения об актуализации данных.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 333-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения положений, устанавливающих преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов"
Работники получили право менять банк для перечисления их зарплаты.
Работникам предоставлено право менять кредитную организацию, куда должна быть переведена их зарплата. Для этого необходимо письменно сообщить работодателю об изменении реквизитов соответствующего счета не позднее чем за 5 рабочих дней до даты перечисления зарплаты.
Исключаются нормы о предоставлении необоснованных преимуществ отдельным банкам (как правило, с госучастием).
Дело в том, что ранее некоторые средства можно было зачислять на счета только определенных банков. Так, при оставлении ребенка без попечения родителей в воспитательных, лечебных, социальных и иных аналогичных учреждениях полученные на него алименты и половина дохода от их обращения могли переводиться только на счет, открытый на имя несовершеннолетнего в ОАО "Сбербанк России".
Это же касалось и перечисления денежной компенсации выпускникам - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
Кроме того, опекун был вправе вносить денежные средства подопечного (попечитель - давать согласие на это) только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации.
Согласно поправкам указанные средства разрешено зачислять в любые банки, но при следующих условиях. Во-первых, соответствующие суммы должны быть застрахованы в системе обязательного страхования вкладов граждан. Во-вторых, их общий размер в одном банке не должен превышать лимита возмещения по вкладам (в настоящее время - 700 тыс. руб.).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 332-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Символика и атрибутика организаций, оправдывающих преступления фашистов, - под запретом.
Запрещена пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, которые были признаны преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Нюрнбергского трибунала либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Нюрнбергского трибунала или вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.
Также запрещена пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в т. ч. иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные вышеуказанными приговорами.
За нарушение этих запретов предусмотрена административная ответственность в виде штрафа с конфискацией атрибутики (символики).
Правительство РФ должно установить порядок, в соответствии с которым будет определяться перечень вышеназванных организаций, их атрибутики и символики.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 331-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
Муниципальная служба: где еще можно найти сведения о вакансиях?
Поправки касаются размещения в Интернете сведений о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.
Речь идет об опубликовании данных о вакантных должностях, об условиях и результатах конкурсов, о квалификационных требованиях и др.
Такую информацию (помимо сайтов органов местного самоуправления) можно будет найти также на сайте государственной информационной системы в области госслужбы (http://www.rezerv.gov.ru).
Если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию на указанном сайте, то этим будет заниматься орган госвласти региона, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 г.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 330-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О парламентском контроле"
Проект основных направлений таможенно-тарифной политики России решено выносить на обсуждение парламента.
Уточнен порядок осуществления палатами Федерального Собрания РФ парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений.
В рамках предварительного контроля дополнительно будут обсуждать проект основных направлений таможенно-тарифной политики России. Минэкономразвития России должно вносить его одновременно в Правительство РФ и в Госдуму для рассмотрения Комитетом по бюджету и налогам.
Также будет обсуждаться проект бюджетного прогноза (изменений в него) на долгосрочный период.
К объектам парламентского контроля отнесены не только госпрограммы, но и ФЦП. При внесении в Госдуму предложений об их изменении в состав документов нужно включать обоснования необходимости уточнения объемов финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограмм и источников их финансирования.
Ряд изменений касается направления Правительством РФ заключения на законопроект. При обращении субъекта права законодательной инициативы в Госдуму о непредставлении его в течение месяца Совет нижней палаты обращается в Правительство РФ с запросом о причинах отсутствия документа и предложением представить заключение в течение 30 дней.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 329-ФЗ "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
Какие еще НКО смогут рассчитывать на поддержку властей как социально ориентированные?
Скорректирован Закон об НКО.
Органы власти могут поддерживать социально ориентированные НКО при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами определенных видов деятельности.
Поправками к такой деятельности отнесено участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 328-ФЗ "О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Уточнены полномочия регионов в части разработки программ развития субъектов малого и среднего бизнеса.
Уточнен перечень полномочий органов власти субъектов Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемых ими самостоятельно за счет средств региональных бюджетов.
Из этого перечня исключены вопросы организации и осуществления межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Также исключены нормы о наличии в собственности регионов имущества, необходимого для реализации данных программ.
Дело в том, что из компетенции регионов ранее были исключены полномочия по разработке и реализации таких программ.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 327-ФЗ "О меценатской деятельности"
Меценатство урегулировали отдельным законом.
Установлены правовые основы регулирования меценатской деятельности.
Речь идет о деятельности по безвозмездной передаче имущества, в т. ч. денежных средств, или прав владения, пользования, распоряжения имуществом и (или) безвозмездные выполнение работ и оказание услуг в сфере культуры и образования в области культуры и искусства, направленные на сохранение культурных ценностей и развитие деятельности в сфере культуры и образования в области культуры и искусства.
Меценатами могут быть как физические, так и юридические лица, получателями - НКО культуры, образовательные организации, реализующие программы в области культуры и искусства.
Меценатская деятельность осуществляется на основании договора. Им определяются цели, направления, форма и содержание такой деятельности.
Госгарантиями стимулирования меценатской деятельности являются меры экономической поддержки меценатов и получателей, установление и присуждение меценатам наград и почетных званий.
Меценатская поддержка не является основанием для сокращения бюджетного финансирования получателей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 326-ФЗ "О Национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е. Жуковского"
В России появится Институт имени Н.Е. Жуковского.
Установлены особенности правового положения, правовые основы создания и деятельности Национального исследовательского центра "Институт имени Н.Е. Жуковского".
Центр создается в форме ФГБУ.
Цели деятельности - организация и выполнение научно-исследовательских работ, разработка новых технологий по приоритетным направлениям развития авиатехники, ускоренное внедрение в производство научных разработок, использование научных достижений в области авиастроения.
Его деятельность будет направлена на расширение научно-технологического взаимодействия авиационных организаций и организаций других отраслей по созданию и использованию инноваций для повышения конкурентоспособности продукции и услуг российских организаций.
Выделены 9 основных функций Центра. Это осуществление научно-исследовательской деятельности, разработка и научное сопровождение внедрения новых технологий, участие в подготовке научных кадров, оценка уровня исследований и разработок в области авиастроения, участие в формировании научно-технической политики развития авиационной промышленности и др.
Органами управления Центра являются наблюдательный совет (высший орган), генеральный директор (единоличный исполнительный орган) и правление (коллегиальный исполнительный орган). Для научно-методического, информационно-аналитического и экспертного обеспечения его деятельности создается консультативный и совещательный орган - экспертный совет. Органом контроля за финансово-хозяйственной деятельностью является ревизионная комиссия.
Прописаны полномочия Правительства РФ как учредителя Центра. Уделено внимание плану деятельности Центра по развитию науки и технологий в авиастроении.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 325-ФЗ "О ратификации Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам"
Налоговое администрирование: Россия будет сотрудничать с другими странами, но с оговорками.
Ратифицирована Конвенция о взаимной административной помощи по налоговым делам от 25 января 1988 г.
Россия подписала Конвенцию в Каннах 3 ноября 2011 г. Данный документ был разработан совместно Советом Европы и Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Страны, присоединившиеся к конвенции, оказывают друг другу административную помощь в обмене информацией, проведении одновременных налоговых проверок, взыскании налоговой задолженности и принятии обеспечительных мер.
Ратификация предусматривает несколько оговорок. Так, наша страна ограничивает список налогов, в отношении которых российской стороной будет оказываться какая-либо помощь другим государствам, подписавшим конвенцию.
Еще одна оговорка касается трансграничного взыскания задолженности.
В ряде государств, подписавших конвенцию, национальным законодательством установлен порядок, при котором налоговые органы имеют право запрашивать информацию об открытии (закрытии) физическими лицами счетов в кредитных организациях. В России такой порядок не предусмотрен. В связи с этим введена оговорка, исключающая необходимость оказания правовой помощи по вопросам налоговых требований в этой части.
Установлен трехлетний период правовой помощи в отношении дел, которые подлежат преследованию в соответствии с нормами уголовного права.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 324-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях"
Соглашение России и Кубы о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства прошло ратификацию.
Ратифицировано Соглашение России и Кубы о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях. Оно предусматривает следующее.
Сотрудничество возможно в 12 областях. При этом в первую очередь реализуются программы и проекты, связанные с 4 сферами. Это космическая геодезия и метеорология; дистанционное зондирование Земли из космоса; спутниковая связь, спутниковое теле- и радиовещание и использование информационных технологий и услуг, связанных с ними; спутниковая навигация и связанные с ней технологии и услуги.
От России за сотрудничество отвечает Роскосмос, от Кубы - Министерство вооруженных революционных сил.
Стороны обеспечивают совершение таможенных операций с товарами, перемещаемыми через их границы в рамках сотрудничества, без уплаты ввозных (вывозных) таможенных пошлин и налогов.
Освобождение от таможенных платежей не распространяется на сборы за конкретные услуги, предоставляемые в связи с совершением таможенных операций с товарами, такие, как услуги по хранению и консультированию; товары, подлежащие обложению акцизными налогами.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 323-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Соглашению о создании Международного фонда сельскохозяйственного развития"
Россия присоединилась к Соглашению о создании Международного фонда с/х развития.
Решено от имени России присоединиться к Соглашению о создании Международного фонда с/х развития. Оно предусматривает следующее.
Цель Фонда состоит в мобилизации дополнительных ресурсов, предоставляемых на льготных условиях на цели развития сельского хозяйства в развивающихся государствах-членах.
В первую очередь Фонд предоставляет финансирование на проекты и программы, специально разработанные для внедрения, расширения или совершенствования систем производства продовольствия, и укрепления соответствующих мер политики и органов в рамках национальных приоритетов и стратегий. Это делается с учетом необходимости наращивания производства продовольствия в беднейших странах, испытывающих дефицит продовольствия; возможностей наращивания производства продовольствия в других развивающихся странах; важности повышения уровня потребления продуктов питания среди беднейших групп населения в развивающихся странах и улучшения условий их жизни.
Сумма первоначальных взносов в Фонд устанавливается в размере и валюте, которые будут указаны членом в его документе о ратификации, принятии, одобрении или присоединении.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 322-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам о передаче лиц, осужденных к лишению свободы"
Россия ратифицировала договор с Вьетнамом о передаче лиц, осужденных к лишению свободы.
Ратифицирован Договор между Россией и Вьетнамом о передаче лиц, осужденных к лишению свободы. Он подписан в Ханое 12 ноября 2013 г.
Отметим условия передачи. Осужденный должен являться гражданином государства исполнения приговора. Есть его письменное согласие на передачу. Приговор является окончательным. Часть наказания, которая подлежит дальнейшему отбыванию, на момент получения запроса о передаче составляет не менее 1 года. Важно, чтобы в государстве исполнения приговора за совершенное преступление также предусматривалось лишение свободы.
Прописана процедура направления запросов о передаче.
Центральным органом со стороны России выступает Минюст России. Со стороны Вьетнама - Министерство общественной безопасности.
- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 321-ФЗ "О ратификации Соглашения о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с гражданами одного государства - члена Евразийского экономического сообщества при осуществлении трудовой деятельности на территории другого государства - члена Евразийского экономического сообщества"
Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве в рамках ЕврАзЭС прошло ратификацию.
Ратифицировано Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с гражданами одной страны ЕврАзЭС при осуществлении трудовой деятельности на территории другой. Оно предусматривает следующее.
Для расследуемых случаев Стороны устанавливают форму акта о несчастном случае на производстве Н-1Е (приводится).
Акт оформляется на русском языке и при необходимости на языке страны, где произошел несчастный случай.
По окончании расследования работодатель обязан выдать акт пострадавшему работнику или его доверенному лицу. При этом один экземпляр направляется в госинспекцию труда государства трудоустройства.
По окончании расследования группового несчастного случая, несчастного случая с тяжелым или со смертельным исходом акт вместе с материалами расследования направляется уполномоченному органу государства, гражданином которого является пострадавший. За это отвечает уполномоченный орган государства трудоустройства.
Документы, выданные в связи с расследованием несчастного случая по установленной форме, или их заверенные копии принимаются другими Сторонами без легализации.
- Указ Президента РФ от 4 ноября 2014 г. N 705 "О внесении изменения в перечень направлений для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 1276"
При оценке работы глав регионов по созданию благоприятных условий ведения бизнеса будут учитывать показатели содействия развитию конкуренции.
Расширен перечень направлений для оценки эффективности работы глав регионов по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.
В него включено содействие развитию конкуренции на основе стандарта развития конкуренции в субъектах Федерации.
Указ вступает в силу с 1 января 2015 г.
- Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2014 г. N 1137 "О ставках вывозных таможенных пошлин при поставках газа с территории Российской Федерации на территорию Украины"
Поставки газа на Украину: ставки экспортных пошлин рассчитают в особом порядке.
Временно установлен особый порядок расчёта ставок вывозных таможенных пошлин в отношении природного газа, поставляемого из России на Украину.
Ставки экспортных пошлин зависят от уровня контрактной цены газа. Как указано в справке к данному постановлению, пошлина рассчитывается по следующей формуле: при цене в 333,3 долл. США и выше за 1 тыс. куб. м газа снижение составляет 100 долл. США, при цене ниже 333,3 долл. США снижение равно 30% такой цены.
Указанный порядок применяется с 1 ноября 2014 г. до 31 марта 2015 г.
- Постановление Правительства РФ от 31 октября 2014 г. N 1133 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Уточнены правила оценки целесообразности финансирования инвестпроектов за счет ФНБ и (или) пенсионных накоплений.
Скорректированы правила оценки целесообразности финансирования инвестпроектов за счет Фонда национального благосостояния (ФНБ) и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе.
В частности, они не распространяются на следующие самоокупаемые проекты: строительство Центральной кольцевой автодороги (Московская область); модернизация ж/д инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей с развитием пропускных и провозных способностей. Их описание содержится в распоряжении Правительства РФ от 5 ноября 2013 г. N 2044-р. Ранее правила не распространялись на все проекты, перечисленные в данном акте.
Аналогичные изменения внесены в правила размещения средств ФНБ в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов.
Закреплены положения о составлении комплексного обоснования проекта "Строительство железной дороги Элегест - Кызыл - Курагино и угольного портового терминала на Дальнем Востоке в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва".
- Проект федерального закона N 640086-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости"
- Проект федерального закона N 640056-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
- Проект федерального закона N 640046-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
- Проект федерального закона N 639992-6 "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
|
(1).jpg)
.jpg){kind=small}
