Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 14 марта 2014
- Приказ Федеральной миграционной службы от 19 февраля 2014 г. N 97 "Об утверждении форм бланков разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства"
Иностранцам будут выдавать новые разрешения на работу.
Утверждены новые формы бланков разрешения на работу иностранцам и апатридам.
Это разрешения, выдаваемые лицам, прибывшим в Россию как в визовом, так и безвизовом порядке.
Кроме того, специальные формы установлены для следующих категорий лиц. Это высококвалифицированные специалисты, лица привлекаемые для участия в проекте "Сколково", обучающиеся по очной форме в вузах и ссузах (по аккредитованным программам). Речь также идет об иностранцах (апатридах), направляемых коммерческой организацией, зарегистрированной в государстве-члене ВТО, в свои филиалы/представительства/дочерние компании, находящиеся в России.
Отметим, что в каждой категории установлены отдельные формы для иностранцев (апатридов), прибывших в визовом порядке, и тех, кто не получал визу.
Всего утверждено 10 форм. Все бланки являются защищенной полиграфической продукцией с уровнем защиты от подделки "Б".
За снабжение бланками соответствующего подразделения центрального аппарата ФМС России и территориальных органов Службы отвечает ФКУ "Главный центр обеспечения деятельности ФМС России". Ранее изготовленные бланки нужно израсходовать полностью.
Прежние формы утрачивают силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2014 г. Регистрационный № 31565.
- Приказ Федеральной миграционной службы от 24 февраля 2014 г. N 125 "Об утверждении формы ходатайства о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, направляемому иностранной коммерческой организацией, зарегистрированной на территории государства - члена Всемирной торговой организации, для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации"
В какой форме иностранная компания должна ходатайствовать о выдаче разрешения на работу высококвалифицированному специалисту?
Действующим законодательством установлен особый порядок выдачи разрешений на работу иностранцам (лицам без гражданства), направляемым для осуществления трудовой деятельности в российских филиалах, представительствах и дочерних организациях зарубежных коммерческих компаний, зарегистрированных в государствах - членах ВТО.
Речь идет об иностранных специалистах, занимающих руководящие должности. Это также высококвалифицированные кадры с зарплатой от 2 млн руб. в год.
Установлена форма ходатайства иностранной компании о выдаче разрешения на работу вышеуказанным сотрудникам.
Напомним, что в отношении последних не применяются квоты по выдаче разрешений на въезд в Россию и на ведение трудовой деятельности в ней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2014 г. Регистрационный № 31563.
- Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15 января 2014 г. N 4 "Об утверждении максимальной суммы одной банковской гарантии и всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним гарантом"
Обеспечение использования федеральных спецмарок на алкогольную продукцию: лимиты по суммам банковских гарантий.
Производители алкогольной продукции, приобретая федеральные специальные марки, в качестве обеспечения исполнения обязательства по их использованию могут представить в территориальные органы Росалкогольрегулирования банковскую гарантию.
Обновлены максимальные суммы одной и всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним гарантом.
Для банков, чей капитал в течение 3 последних месяцев превышает 60 млрд руб., названные суммы составляют 5,1 млрд руб. и 25,2 млрд руб. соответственно. 40 млрд руб. - 3,4 млрд руб. и 16,8 млрд руб. 20 млрд руб. - 1,8 млрд руб. и 8,4 млрд руб. 10 млрд руб. - 875 млн руб. и 4,4 млрд руб. 5 млрд руб. - 437,5 млн руб. и 2,1 млрд руб.
Для иных кредитных, а также страховых организаций сумма одной гарантии не может быть более 87,5 млн руб., а всех одновременно действующих - 437,5 млн руб. (но не свыше размера собственного капитала).
Приказ Росалкольрегулирования от 2010 г., посвященный аналогичному вопросу, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2014 г. Регистрационный № 31554.
- Приказ Министерства образования и науки РФ от 13 февраля 2014 г. N 112 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов"
Успешно учился в вузе и сдал госэкзамен на "5"? Получай диплом с отличием!
С 1 сентября 2013 г. в России действует новый Закон об образовании.
Определен порядок заполнения документов о высшем образовании и квалификации. Речь идет о дипломах бакалавра, специалиста, магистра. Это также документы об окончании аспирантуры, адъюнктуры. Их образцы утверждены приказом Минобрнауки России от 1 октября 2013 г. N 1100.
Дипломы выдаются лицам, принятым на обучение как после вступления в силу закона, так и ранее. Учитывается тождественность наименований образовательных программ.
Как правило, документы оформляются на государственном языке нашей страны и заверяются печатями организаций.
Выпускник получает диплом не позднее 10 дней после издания приказа об отчислении.
Дипломы бакалавра, специалиста, магистра с отличием выдаются лицам при соблюдении следующих условий. Оценки по дисциплинам (модулям), практикам, за курсовые работы (проекты) - "отлично" и "хорошо". Государственная итоговая аттестация сдана на "отлично". Количество высших оценок - не менее 75% от общего числа.
Урегулирована процедура заполнения и выдачи дубликатов дипломов. Применяются общие правила с учетом некоторых особенностей. Так, в отдельной строке указывается слово "ДУБЛИКАТ". Записи вносятся в соответствии с документами, имеющимися в личном деле выпускника. Если невозможно заполнить приложение к диплому, то дубликат выдается без него. Подпись председателя Государственной экзаменационной комиссии не ставится.
Инструкция о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профобразовании, о заполнении и хранении соответствующих бланков признана утратившей силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 марта 2014 г. Регистрационный № 31540.
- Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 декабря 2013 г. N 1274 "Об утверждении Порядка разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и Порядка разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования"
Разработка, использование и хранение контрольных измерительных материалов при проведении ГИА: правила.
Установлены правила разработки, использования и хранения КИМ при проведении ГИА по программам основного и среднего общего образования.
В частности, определяются требования к режиму защиты КИМ, к порядку и условиям размещения содержащейся в них информации в Интернете.
КИМ разрабатываются на основе федерального образовательного стандарта. Содержащиеся в них данные относятся к информации ограниченного доступа.
По общему правилу при аттестации используются КИМ, представляющие собой комплексы заданий стандартизированной формы. Они включают в себя инструкции по выполнению. Рособрнадзор ежегодно публикует в Интернете информационные материалы о структуре и содержании КИМ и демонстрационный вариант КИМ по каждому учебному предмету.
Сведения о КИМ и критериях оценивания экзаменационных работ вносятся в федеральную информсистему обеспечения проведения ГИА и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования Приказ об утверждении Порядка разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов ЕГЭ признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2014 г. Регистрационный № 31534.
- Приказ Министерства образования и науки РФ от 23 января 2014 г. N 36 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования"
Новый порядок поступления в колледжи и техникумы!
Установлен новый порядок приема на обучение по программам среднего профобразования.
Напомним, что согласно новому Закону об образовании начальное профобразование не выделяется в самостоятельный уровень. Вместо этого в среднее профобразование введены 2 программы: подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена.
Сроки информирования поступающих о порядке приема и состав доводимых до них сведений в целом не изменились. Дополнительно поступающих информируют о необходимости пройти предварительный медосмотр (при поступлении на отдельные специальности). В этом случае при подаче документов представляется оригинал или копия медсправки. Причем она должна быть получена не ранее года до дня завершения приема документов и вступительных испытаний.
При отсутствии медсправки поступающему обеспечивается возможность пройти медосмотр. Если выявлены противопоказания, образовательная организация обязана проинформировать поступающего о связанных с ними последствиях в период обучения и дальнейшей профессиональной деятельности.
Сокращены сроки приема документов при поступлении на очную форму обучения. Документы заканчивают принимать 15 августа (ранее - 25 августа), а при наличии свободных мест - 1 октября (прежде - 25 декабря).
Приведен актуальный перечень специальностей, при приеме на обучение по которым проводятся вступительные испытания для выявления определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств.
Целевой прием на обучение и возможность получить среднее профобразование экстерном новым порядком не предусмотрены.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2014 г. Регистрационный № 31529.
- Информация Банка России от 14 марта 2014 г. "О ключевой ставке Банка России"
Ключевая ставка в ближайшие месяцы останется на уровне 7%.
Банк России принял решение оставить ключевую ставку на уровне 7% годовых.
Напомним, что 3 марта 2014 г. было принято решение временно повысить ключевую ставку на 1,5 процентных пункта (с 5,5% до 7%).
Решение оставить размер ставки на указанном уровне обусловлено сохраняющимися существенными инфляционными рисками. По оценке ЦБ РФ, в связи с наблюдавшимся ослаблением рубля снижение темпов роста потребительских цен до середины 2014 г. маловероятно. В связи с этим Банк России не намерен снижать ключевую ставку в ближайшие месяцы.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, состоится 25 апреля 2014 г.
- Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13 марта 2014 г. № 02-104
Основной государственный экзамен: рекомендации по подготовке и проведению.
Приведены методические рекомендации по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации (ГИА) по программам основного общего образования в форме основного государственного экзамена (ОГЭ).
В частности, перечислены основные полномочия региональных органов исполнительной власти по организации ОГЭ. Уделено внимание срокам информирования о порядке ГИА, контрольному измерительному материалу для проведения ОГЭ.
Приведена информация для участников ОГЭ. Так, ГИА проводится в формах ОГЭ и государственного выпускного экзамена.
К ГИА допускаются обучающиеся, не имеющие академической задолженности и в полном объеме выполнившие учебный (в т. ч. индивидуальный) план (получившие годовые отметки по всем учебным предметам учебного плана за IX класс не ниже удовлетворительных).
Заявление на участие в ОГЭ с перечнем выбранных предметов и согласие на обработку персональных данных (обязательное условие) подается до 1 марта (включительно) текущего года.
Заявление направляется в места регистрации, определенные региональным органом и опубликованные на его официальном сайте до 31 декабря текущего года.
Отмечена процедура проведения ОГЭ. Так, в день экзамена участник прибывает в пункт его проведения (ППЭ) не менее чем за 45 минут до начала.
Участник ОГЭ входит в ППЭ только при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и при наличии его в списках распределения в данный пункт. Если вышеназванный документ отсутствует, личность участника подтверждает сопровождающий от образовательной организации, которой он был допущен до ГИА.
Участник ОГЭ должен иметь гелевую, капиллярную или перьевую ручку с чернилами черного цвета. Отмечено, чем можно пользоваться на экзаменах по русскому языку, математике, химии, физике, географии, биологии, литературе.
Участники ОГЭ, завершившие выполнение экзаменационной работы до объявления об окончании экзамена, вправе сдать ее организаторам и покинуть ППЭ.
Отмечены особенности проведения ОГЭ для отдельных групп участников. Даны рекомендации в части приема и рассмотрения апелляций. Приведены примерные правила заполнения бланков ответов участников ОГЭ, а также требования к ППЭ.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 13 марта 2014
- Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 165
Вышел в свет обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными.
Подготовлен обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными. В нем, в частности, обращается внимание на следующее.
Если между сторонами не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, то он не считается заключенным. К нему неприменимы правила об основаниях недействительности сделок.
Договор, подлежащий госрегистрации, можно признать недействительным и при ее отсутствии. Сторона договора, не прошедшего необходимую госрегистрацию, не вправе на этом основании ссылаться на его незаключенность. Лицо, которому вещь передана по договору аренды, подлежащему госрегистрации, но не зарегистрированному, по общему правилу не может ссылаться на его сохранение при изменении собственника.
Исковая давность по требованию о возврате переданного по незаключенному договору начинает течь не ранее момента, когда истец узнал о нарушении своего права. Или, действуя разумно и с учетом складывающихся отношений сторон, должен был узнать об этом.
Если момент начала работ определен указанием на действия заказчика или иных лиц, то предполагается, что такие действия будут совершены в срок, предусмотренный договором. А при его отсутствии - в разумный срок. В таком случае сроки выполнения работ считаются согласованными. Если работы выполнены до согласования всех существенных условий договора подряда, но впоследствии сданы подрядчиком и приняты заказчиком, то к отношениям сторон применяются правила о подряде.
То, что стороны не согласовали сроки оказания услуг, не является основанием, чтобы признать договор возмездного оказания услуг незаключенным.
Лицо, передавшее индивидуально-определенную вещь по незаключенному договору, требующее, чтобы лицо, которому она передана, вернуло ее, не обязано доказывать свое право собственности на нее.
Если в ходе переговоров одна из сторон предложила условие о цене или заявила о необходимости ее согласовать, то такое условие является существенным для этого договора. Он не может считаться заключенным до тех пор, пока стороны не согласуют это условие или сторона, предложившая условие о цене или заявившая о ее согласовании, не откажется от своего предложения.
- Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 35-Ф3 "О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Интеллектуальная собственность: масштабные поправки.
В ГК РФ внесены масштабные поправки, посвященные интеллектуальной собственности.
Так, уделено внимание залогу исключительных прав, а также госрегулированию отношений в сфере интеллектуальной собственности. Уточнены положения, посвященные госрегистрации результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, договору об отчуждении исключительного права, лицензионному договору. Новая статья касается объектов с официальными символами, наименованиями и отличительными знаками.
Что касается распоряжения исключительным правом, то правообладатель может публично (путем сообщения неопределенному кругу лиц) заявить о предоставлении любым лицам возможности безвозмездно использовать его произведение науки, литературы или искусства либо объект смежных прав, но на определенных им условиях.
Большое внимание уделено защите интеллектуальных прав. В частности, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации можно защищать в т. ч. путем предъявления требования о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Последнее предъявляется также к лицам, которые могут пресечь такие действия. В порядке обеспечения иска по делу о нарушении исключительного права в некоторых случаях устанавливается запрет на соответствующие действия в ИТС.
Уточнены рамки свободного использования произведения (постоянно находящегося в месте, открытом для свободного посещения; в информационных, научных, учебных или культурных целях; библиотеками, архивами и образовательными организациями).
Появилась новая статья, посвященная открытой лицензии на использование произведения науки, литературы или искусства.
Не остались без внимания права, смежные с авторскими, права на селекционное достижение, на топологии интегральных микросхем, на секрет производства (ноу-хау), на средства индивидуализации юрлиц, товаров, работ, услуг.
Поправки касаются и патентного права. В частности, появилось определение зависимых изобретения, полезной модели, промышленного образца. Срок действия исключительных прав для промышленных образцов составляет 5 лет, а не 15 (как раньше). Обновлены основания для признания патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец недействительным.
Изменения затронули и Закон о коммерческой тайне. Обновлено понятие информации, составляющей эту тайну, а также прописаны права обладателя таких сведений.
В новой редакции изложены положения, касающиеся охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, в рамках трудовых отношений.
Поправки вступают в силу с 1 октября 2014 г., кроме некоторых положений.
- Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве""
Полномочия судебных приставов существенно расширены.
Поправки направлены на совершенствование исполнительного производства.
Расширены полномочия судебных приставов-исполнителей. Они вправе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях. Кроме того, их наделили широкими возможностями по розыску должников, их имущества, ответчиков и детей. Приставы могут запрашивать сведения из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации, обрабатывать необходимые персональные данные, осуществлять опрос, отождествление личности, наводить справки, обследовать помещения, проверять документы и др.
Предусмотрена возможность выносить постановление судебного пристава-исполнителя в электронной форме.
Взыскателю дано право указывать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также прилагать документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные данные.
Совершенствуется порядок розыска должника, его имущества, а также розыска ребенка (исполнительный розыск). В частности, в перечень требований, при исполнении которых пристав объявляет розыск должника или его имущества, включены возмещение ущерба, причиненного преступлением, и взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за преступление.
Уточняется порядок обращения взыскания на имущество должника. Так, запрещен его арест, если сумма взыскания не превышает 3 тыс. руб. Однако это ограничение не касается денежных средств и заложенного имущества.
Усовершенствован порядок оценки имущества должника.
Кроме того, поправки предоставляют должнику право ходатайствовать о самостоятельной реализации вещей стоимостью не более 30 тыс. руб. Продать их надо в течение 10 дней и перечислить вырученные деньги на депозит службы судебных приставов. В противном случае имущество передадут взыскателю или реализуют принудительно.
Расширен перечень оснований для прекращения приставом исполнительного производства. Он дополнен исключением организации-взыскателя (должника) из ЕГРЮЛ.
Регламентирован порядок ведения исполнительного производства группой приставов. Такая форма взаимодействия наиболее целесообразна по крупным, сложным и сводным исполнительным производствам.
Кроме того, расширены полномочия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
- Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 31-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения безопасности магистральных трубопроводов"
В КоАП РФ появится статья о нарушении запретов либо несоблюдении порядка выполнения работ в охранных зонах магистральных трубопроводов.
Скорректирован КоАП РФ. В него введена статья о нарушении запретов либо несоблюдении порядка выполнения работ в охранных зонах магистральных трубопроводов.
Она предусматривает ответственность за совершение в зонах действий, запрещенных законодательством, либо выполнение в них работ без разрешения предприятия трубопроводного транспорта или без его уведомления.
Штраф для граждан - от 50 до 100 тыс. руб., для должностных лиц и ПБОЮЛ - от 500 до 800 тыс., для юрлиц - от 500 тыс. до 2,5 млн.
Для ПБОЮЛ и юрлиц предусмотрена альтернатива в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.
- Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 29-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации"
Организационное обеспечение арбитражных судов возложили на Судебный департамент при ВС РФ.
Поправки обусловлены объединением ВС РФ и ВАС РФ. Напомним, что вопросы осуществления правосудия, отнесенные к ведению ВАС РФ, переходят в юрисдикцию вновь образованного ВС РФ.
Вносятся поправки в 18 законов, в том числе в законы о статусе судей, органах судейского сообщества, УПК, ГПК РФ.
Уточняется порядок наделения полномочиями судей и председателей судов. Пересмотрены нормы представительства в органах судейского сообщества, уточнены полномочия Высшей квалификационной коллегии судей.
Военная коллегия ВС РФ переименована в Судебную коллегию по делам военнослужащих ВС РФ.
Организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение арбитражных судов возложено на Судебный департамент при ВС РФ.
Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после введения в действие поправки к Конституции РФ об объединении ВС РФ и ВАС РФ, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.
- Постановление Правительства РФ от 7 марта 2014 г. N 180 "Об утверждении перечня товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, а также о порядке их уничтожения"
Какие изъятые из незаконного оборота или конфискованные товары легкой промышленности должны уничтожаться?
Утвержден перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по административным или уголовным делам и подлежащих уничтожению.
Для каждого товара указан код ОКДП.
За организацию уничтожения отвечает Росимущество. Товары передаются ему с приложением копии решения суда или постановления по делу об административном правонарушении.
Уничтожение товаров в рамках уголовных дел регулируется Постановлением Правительства РФ о порядке реализации или уничтожения предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено. В рамках административных дел используется Постановление Правительства РФ о порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства.
- Постановление Правительства РФ от 7 марта 2014 г. N 179 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам электроэнергетики"
Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и Основы ценообразования в области регулируемых цен в электроэнергетике: что нового?
Скорректированы Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг.
Закреплено, что Правительство РФ устанавливает критерии отнесения территориальных сетевых организаций к компаниям, обслуживающим преимущественно одного потребителя.
Если организация соответствует таким критериям, то потребитель оплачивает услуги по передаче электроэнергии такой организации по установленному для нее тарифу и услуги по передаче электроэнергии прочим сетевым организациям, объекты электросетевого хозяйства которых используются для передачи электроэнергии такому потребителю.
Если к прочим в т. ч. относятся территориальные сетевые организации, то их услуги оплачиваются по единому котловому тарифу, установленному на территории соответствующего региона.
При расчете единых (котловых) тарифов затраты организации учитываются пропорционально объему электроэнергии, передаваемой лицам, не относящимся к потребителям, которым сетевая организация, соответствующая указанным критериям, оказывает услуги по передаче электроэнергии в преимущественном порядке.
Также скорректированы Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. В них, в частности, закреплены названные критерии Услуги могут оказываться преимущественно 1 потребителю или потребителям, входящим в одну группу лиц и (или) владеющим энергопринимающими устройствами, которые используются в рамках единого технологического процесса, и (или) гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), действующему в интересах таких потребителей.
Нужно соответствовать одному из двух критериев.
Первый - доля суммарной максимальной мощности указанных энергопринимающих устройств должна составлять не менее 80% суммарной максимальной мощности всех энергопринимающих устройств, присоединенных к сетям организации.
Второй - суммарный объем электроэнергии, отпущенной из сетей организации в отношении монопотребителя без учета перетока иным потребителям, за последний календарный год должна составлять не менее 80% суммарного объема электроэнергии, отпущенной из сетей организации за указанный период.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 12 марта 2014
- Обзор практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации за второе полугодие 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 5 марта 2014 г.)
Какие типичные ошибки допускают суды при рассмотрении уголовных дел?
Подведены итоги работы СК по уголовным делам ВС РФ за второе полугодие 2013 г.
Выделены типичные ошибки судов в применении закона при квалификации преступлений, при назначении наказаний (в т. ч. по совокупности преступлений и приговоров).
Также приведены примеры неверного назначения вида исправительного учреждения.
В частности, указывается, что совершение особо тяжкого преступления само по себе не является безусловным основанием для назначения осужденному отбывания части срока наказания в тюрьме.
Если лицо совершило тяжкое или особо тяжкое преступление в несовершеннолетнем возрасте, но на момент постановления приговора достигло совершеннолетия, отбывание наказания в виде лишения свободы ему назначается в исправительной колонии общего режима.
Рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся назначения наказания несовершеннолетним, освобождения от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности.
Отдельный блок материалов в обзоре посвящен ошибкам, которые суды допускают при применении уголовно-процессуального закона.
Отмечено, что результаты оперативно-разыскного мероприятия могут быть положены в основу приговора лишь тогда, когда они получены по закону и свидетельствуют о наличии у лица умысла на совершение преступления.
Причем такой умысел должен сформироваться независимо от деятельности сотрудников оперативных подразделений.
Срок отбывания наказания необходимо исчислять со дня постановления приговора.
При этом должно зачитываться время содержания под стражей с момента задержания до даты постановления приговора.
Приведены ошибки, допускаемые при производстве дела с участием присяжных заседателей.
Так, проиллюстрирован случай, когда в деле в качестве присяжного заседателя участвовало лицо, состоявшее на учете в психоневрологическом диспансере (в связи с наличием у него психического расстройства).
Это обстоятельство повлекло отмену оправдательного приговора.
Также разобраны и иные вопросы неверного применения закона.
- Федеральный конституционный закон от 12 марта 2014 г. N 5-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" и признании утратившим силу Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии"
Объединение ВС и ВАС РФ: сопутствующие поправки.
Скорректированы отдельные ФКЗ в связи с принятием Закона о поправке к Конституции РФ "О ВС РФ и прокуратуре".
Поправка предусматривает объединение ВС и ВАС РФ, а также передачу вопросов осуществления правосудия, отнесенных к ведению последнего, в юрисдикцию обновленного ВС РФ.
ВС РФ станет высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам. Он также будет надзирать за деятельностью судов и давать разъяснения по вопросам судебной практики. В связи с этим вносятся соответствующие изменения в ФКЗ о КС РФ, о военных судах, об уполномоченном по правам человека, о Правительстве РФ, о военных судах, о государственных флаге, гербе, о чрезвычайном, военном положениях, о судах общей юрисдикции.
Также предусматриваются изменения, связанные с уточнением порядка формирования ВС РФ, определением его новой структуры, а также полномочий Пленума и Президиума ВС РФ.
Так, ранее назначенные судьи ВАС и ВС РФ продолжат исполнять свои полномочия до начала работы вновь образованного ВС РФ. Он будет состоять из 170 судей.
Для отбора кандидатов на должности судей создадут Специальную квалификационную коллегию из 27 членов. Кроме того, сформируют Специальную экзаменационную комиссию по приему квалификационного экзамена на должность судьи нового ВС РФ. Она будет состоять из 11 членов.
Судей нового ВС РФ будет назначать Совет Федерации по представлению Президента РФ.
Закон о Дисциплинарном судебном присутствии признан утратившим силу.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты вступления в силу Закона о поправке к Конституции РФ.
- Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 33-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Какой вид электронной подписи применять в различных ситуациях?
Внесены поправки в ряд законов в части конкретизации видов электронной подписи.
Закон от 2011 г. об электронной подписи выделяет следующие ее виды: простая, усиленная неквалифицированная/квалифицированная.
Так, в Законе об ОМС уточнено, что юридическую силу сведений о застрахованном лице и об оказанной ему медпомощи, представленных в электронной форме, подтверждает именно усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - УКЭП).
Об УКЭП идет речь и в Законах о госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, клиринговой деятельности, таможенном регулировании. В частности, ее должна содержать отчетность, представляемая в электронном виде уполномоченным экономическим оператором в таможенный орган.
При этом вид электронной подписи для декларации на товары определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.
УКЭП необходимо обзавестись НПФ. Так, он обязан использовать документы в электронной форме с данной подписью при взаимодействии с ЦБ РФ, управляющей компанией, специализированным депозитарием, профессиональными участниками РЦБ.
УКЭП упоминается в Законах о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля; выборах Президента РФ; об оценочной деятельности; обращении лекарственных средств.
Что касается инвестиционных фондов, то по общему правилу вид электронной подписи и порядок ее проверки отражается в соглашении между участниками электронного взаимодействия.
Изменения в части электронной подписи затронули Законы о несостоятельности (банкротстве); государственной социальной помощи; рыболовстве и сохранении водных биоресурсов; ОПС и индивидуальном (персонифицированном) учете в этой системе; дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии; валютном регулировании и контроле; КоАП РФ и др.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.
- Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 32-ФЗ "О внесении изменения в статью 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Штраф за выпуск на линию неисправного транспортного средства увеличили.
Внесены поправки в КоАП РФ в части правонарушений в области дорожного движения.
Усилена ответственность за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения.
Штраф для должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, составляет от 5 тыс. до 8 тыс. руб. (ранее - от 500 руб. до 1 000 руб.).
- Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 30-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
Где теперь можно будет найти сведения о банкротстве?
Уточнена процедура опубликования сведений о банкротстве.
Теперь Правительство РФ определит официальное издание для размещения таких данных. Регулирующий орган вправе провести конкурс между редакциями. С победителем заключат договор на 5 лет.
Если на день, следующий за датой истечения срока действия договора, Правительство РФ не определит новое издание, то сведения будут публиковаться в прежнем.
Также установлено следующее. Если издание прекратило размещать сведения до истечения срока действия договора или после (в вышеуказанном случае), то информация временно должна публиковаться в "Российской газете". Ее редакция не может участвовать в конкурсе.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 28-ФЗ "О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Формирование спецучреждений для иностранцев: региональные власти смогут передавать ФМС России не только здания, но и прилегающие к ним земли.
Согласно изменениям органы госвласти региона уполномочены подбирать и передавать ФМС России здания с прилегающими земельными участками для размещения спецучреждений для содержания иностранцев и апатридов, подлежащих административному выдворению за пределы России или депортации.
Исключена возможность передавать для указанных целей помещения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2014 г.
- Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 27-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов"
Усовершенствован порядок охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Поправки касаются государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах, а также защиты и воспроизводства лесов.
С 1 августа 2011 г. государственный лесной контроль и надзор был переименован в федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), а государственный пожарный надзор в лесах - в федеральный государственный пожарный надзор в лесах. В связи с этим вносятся необходимые коррективы в 7 законов, чтобы привести используемую в них терминологию в соответствие с Лесным кодексом РФ.
Кроме того, совершенствуется порядок охраны, защиты и воспроизводства лесов. Так, уполномоченные органы могут передавать функции по проведению соответствующих мероприятий (включая продажу лесных насаждений для заготовки древесины) подведомственным им учреждениям.
Сведения о контрактах на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с условием о купле-продаже лесных насаждений включаются в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.
Расширен перечень мероприятий по воспроизводству лесов. В него включено лесное семеноводство. Предусмотрено формирование страховых фондов семян лесных растений.
В целях воспроизводства лесов предусмотрено отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.
Вводится государственный мониторинг воспроизводства лесов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 26-ФЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Закупки отдельными видами юрлиц: поправки для заказчиков - АО и ООО.
Внесены изменения в Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Согласно закону если заказчиком выступает АО, то положение о закупке утверждается советом директоров (наблюдательным советом). Если функции последнего осуществляет общее собрание акционеров, то положение принимается коллегиальным исполнительным органом общества.
Однако в соответствии с Законом об АО наличие коллегиального исполнительного органа АО не является обязательным.
В связи с этим уточнено, что в вышеуказанном случае при отсутствии коллегиального исполнительного органа общества положение о закупке утверждает общее собрание акционеров.
Также установлено следующее. Если заказчиком является ООО, то уставом общества утверждение положения о закупке может быть отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) или коллегиального исполнительного органа. Если устав этого не предусматривает, то положение о закупке принимается на общем собрании участников ООО.
- Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 25-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
Упразднение ВАС РФ: поправки к БК РФ о введении в регионе временной финансовой администрации.
Изменения обусловлены упразднением ВАС РФ и передачей вопросов, относящихся к его ведению, в юрисдикцию ВС РФ.
Закреплено, что последний уполномочен вводить в регионе временную финансовую администрацию.
Пересмотрена процедура оформления мероприятий по восстановлению платежеспособности региона (муниципального образования).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу Закона о поправке к Конституции РФ от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ.
- Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 24-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об облегчении поездок граждан"
Россия и Китай за облегчение поездок граждан.
Ратифицировано Соглашение между Правительствами России и Китая об облегчении поездок граждан. Оно подписано в Москве 22 марта 2013 г.
Цель - создать более благоприятные условия для развития и углубления контактов между гражданами двух стран.
Так, вводится безвизовый режим поездок для владельцев как дипломатических, так и служебных паспортов на срок до 30 дней. Особое внимание уделено лицам, входящим в состав официальных делегаций; участвующим в реализации межгосударственных или межведомственных проектов сотрудничества. Членам поездных бригад международного ж/д сообщения, экипажей морских/речных, воздушных судов. Лицам, обслуживающим приграничную российско-китайскую торговлю в качестве водителей, экспедиторов и переводчиков.
Упрощены визовые требования при взаимных поездках различных категорий граждан двух стран.
Перечислены документы, наличие которых является достаточным для подтверждения цели поездки и получения однократных, двукратных или многократных виз. В частности, участники научной, культурной или творческой деятельности (в т. ч. университетских и других программ обмена) должны обзавестись письменным приглашением принимающей организации об участии в такой деятельности.
Решение об оформлении визы принимается в течение 5 рабочих дней с даты получения требуемых документов. При необходимости срок принятия решения может быть продлен до 10 рабочих дней. В случаях, не терпящих отлагательства, его можно сократить (по ходатайству) до 3 рабочих дней либо 1 рабочего дня.
Прописаны размеры сбора за оформление визы. Однократная (в т. ч. транзитная) - 50 долл. США, двукратная (в т. ч. транзитная) - 100 долл. США, многократная - 150 долл. США. Также предусмотрен сбор за срочность. Перечислены категории граждан, которые освобождаются от уплаты сборов.
Документ заменяет собой базовое Соглашение между Правительствами России и Китая о взаимных поездках граждан от 2000 г.
- Постановление Правительства РФ от 7 марта 2014 г. N 175 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 379"
Что призвано повысить эффективность инвестирования средств пенсионных накоплений?
Одно из ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений, переданных ПФР в доверительное управление управляющей компании, а также осуществляющего ОПС НПФ в отдельные классы активов следующее.
Сделки, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений, совершаются на организованных торгах на условиях поставки против платежа и на основе заявок на покупку/продажу ценных бумаг по наилучшим из указанных в них ценам. Условие - заявки адресованы всем участникам торгов и информация, позволяющая идентифицировать лиц, подавших заявки, не раскрывается в ходе торгов другим участникам.
Расширен перечень исключений из указанного правила.
Это сделки, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений в акции российских ОАО при их приватизации или продаже Банком России (за некоторым исключением), если они совершаются на организованных торгах на условиях поставки против платежа.
- Приказ Министерства образования и науки РФ от 31 января 2014 г. N 74 "О внесении изменений в Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 968"
Итоговая аттестация выпускников ссузов: что изменилось?
Скорректирован порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профобразования.
Уточнен состав ГЭК. Так, в нее входят педагогические работники (а не только преподаватели) образовательной организации. При этом требование о высшей или первой квалификационной категории к ним больше не предъявляется. Предусмотрено, что в состав ГЭК могут приглашаться педагоги из сторонних организаций, имеющие ученую степень (звание).
Как и прежде, председателем ГЭК может быть кто-нибудь из числа представителей работодателей (их объединений) по профилю подготовки выпускников, не работающий в данной образовательной организации. При этом исключается требование о том, что такой человек должен быть из числа ведущих специалистов.
Предусмотрено, что председатель ГЭК частной образовательной организации утверждается региональным исполнительным органом, осуществляющим госуправление в сфере образования.
Уточняется, что госэкзамены проводятся не по усмотрению образовательной организации, а в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего профобразования.
В состав апелляционной комиссии входят педагогические работники образовательной организации, не входящих в данном учебном году в состав ГЭК. Предусмотрено, что секретарь апелляционной комиссии выбирается из числа ее членов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2014 г. Регистрационный № 31524.
- Приказ Министерства спорта РФ от 27 декабря 2013 г. N 1125 "Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта"
Физкультура и спорт: каковы особенности образовательной, тренировочной и методической деятельности?
Установлены особенности образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта.
Так, определена специфика соответствующих образовательных программ. Последние делятся на интегрированные, профессиональные, общеразвивающие и предпрофессиональные.
Они разрабатываются по группам видов спорта (игровые, командные, спортивные единоборства, сложно-координационные, циклические, скоростно-силовые, многоборья, с использованием животных, адаптивные, национальные, спортивно-технические и др.). По признанным в нашей стране видам спорта и спортивным дисциплинам, включенным во Всероссийский реестр видов спорта. По этапам и периодам подготовки (спортивно-оздоровительный, начальная подготовка, спортивная специализация, совершенствование спортивного мастерства и др.).
Определен объем недельной тренировочной нагрузки с учетом этапов (периодов) подготовки.
Прописаны особенности организации и проведения тренировочных сборов, индивидуального отбора занимающихся, а также промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.
Начало и окончание тренировочного процесса (спортивный сезон) определяются с учетом сроков проведения физкультурных и спортивных мероприятий, в которых планируется участие занимающихся.
Набор (индивидуальный отбор) в группы подготовки образовательных организаций, начинающих спортивный сезон с осени, проводится не позднее 15 октября текущего года. Если спортивный сезон стартует с начала календарного года, - не позднее 15 февраля текущего года. В иных случаях - как решит образовательная организация.
Цели научно-методической деятельности - повышение эффективности тренировочного процесса, мониторинг образовательной и тренировочной деятельности, профессиональный рост педагогических работников и пр.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2014 г. Регистрационный № 31522.
- Приказ Министерства культуры РФ от 25 ноября 2013 г. N 1950 "Об утверждении порядка отбора лиц для приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, интегрированным с образовательными программами основного общего и среднего общего образования"
Интегрированные образовательные программы в области искусств: обновлен порядок отбора лиц с творческими способностями.
Для лиц, обладающих творческими способностями, предусмотрена возможность обучения по интегрированным образовательным программам. Они объединяют получение среднего профобразования в области искусств и основного (среднего) общего образования.
Прием на обучение по таким программам проводится на основании результатов отбора лиц, обладающих необходимыми творческими способностями в области искусств, физическими данными и имеющих начальное общее образование. В связи с принятием нового Закона об образовании установлен новый порядок отбора.
Сроки и процедура проведения отбора в целом не изменились. В образовательном учреждении (его филиале) формируются соответствующие комиссии. Отбор проходит с 25 апреля по 25 июля текущего года. Образовательное учреждение самостоятельно определяет его сроки в соответствующем году в рамках данного периода.
Отбор проводится в формах исполнения программы, просмотров, показов, письменных или устных ответов. Образовательное учреждение самостоятельно устанавливает требования к уровню творческих способностей и физическим качествам поступающих, а также систему оценок, применяемую при проведении отбора.
Комиссия принимает решение о результатах отбора на закрытом заседании простым большинством голосов. На каждом заседании ведется протокол.
Результаты отбора по каждой из его форм (в т. ч. по каждому этапу) объявляются не позднее следующего рабочего дня после его проведения. Пофамильный список-рейтинг с полученными оценками размещается на информационном стенде комиссии, а также на официальном сайте учреждения.
Предусмотрена возможность подачи апелляции. Регламентирован порядок проведения повторного и дополнительного отбора.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2014 г. Регистрационный № 31518.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 11 марта 2014
- Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 января 2014 г. N 27н "Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников"
Как регионы определяют потребность в привлечении иностранных работников?
Утверждены Правила определения органами власти региона потребности в привлечении иностранных работников.
Потребность (включая увеличение/уменьшение) определяется на основании заявок работодателей, заказчиков работ (услуг). Исключение - физлица, привлекающие иностранных работников для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Приведены форма заявки и порядок ее заполнения.
Заявки рассматриваются межведомственной комиссией. Она состоит из представителей комиссии по регулированию социально-трудовых отношений региона, заинтересованных территориальных органов федеральных структур (включая ФМС, ФНС России, Роструд) и органов власти региона.
Решение по заявке принимается в течение 25 дней. При рассмотрении используются принципы обеспечения национальной безопасности, поддержания баланса трудовых ресурсов, содействия приоритетному трудоустройству россиян.
Приказ об утверждении форм заявки работодателей, заказчиков работ (услуг) о потребности в иностранных работниках, заявления работодателей об увеличении размера определенных на текущий год потребности и размера квот признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 марта 2014 г. Регистрационный N 31536
- Разъяснения Минфина России от 7 марта 2014 г. N 03-01-РЗ/10226
О применении норм НК РФ о контролируемых сделках.
По общему правилу нормы НК РФ о контролируемых сделках применяются к операциям, доходы и (или) расходы по которым признаются по правилам для налога на прибыль с 01.01.2012, вне зависимости от даты заключения соответствующего договора.
Плательщики обязаны уведомлять налоговые органы о совершенных в календарном году контролируемых сделках. Эта норма применяется до 01.01.2014, если сумма доходов по всем сделкам с одним лицом (несколькими одними и теми же лицами, являющимися сторонами) превышает соответственно в 2012 г. - 100 млн руб., в 2013 г. - 80 млн руб.
Таким образом, нормы об уведомлении применяются с соблюдением указанных суммовых критериев в отношении контролируемых сделок, доходы и (или) расходы по которым признаны с 01.01.2012 по 31.12.2013, вне зависимости от даты заключения соответствующего договора, если иное не предусмотрено законом.
- Разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 марта 2014 г. "В связи с введением специальной оценки условий труда"
Требования госнадзора немедленно провести спецоценку условий труда незаконны!
С 1 января 2014 г. действует Закон о специальной оценке условий труда. Скорректированы некоторые акты в связи с его принятием. В частности, упразднена процедура аттестации рабочих мест по условиям труда.
Специальная оценка проводится по определенной методике. Ее утверждает Минтруд России. Учитывается мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время соответствующий приказ находится на госрегистрации в Минюсте России.
В связи с этим разъясняется, что требования отдельных должностных лиц органов госнадзора к работодателям незамедлительно провести оценку либо аттестацию необоснованны.
Результаты последней действительны в течение 5 лет с момента завершения, но не более чем до 31 декабря 2018 г. Их можно использовать в целях, предусмотренных вышеуказанным законом, за исключением освобождения от страховых взносов в ПФР по дополнительному тарифу.
- Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 февраля 2014 г. N 3085-ЕС/08
Изменение сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных, проектных, изыскательских и прочих работ: определены индексы на I квартал 2014 г.
Приведены рекомендуемые к применению в I квартале 2014 г. индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных, проектных, изыскательских и прочих работ и затрат, а также оборудования.
Они разработаны к сметно-нормативной базе 2001 г. с использованием данных по ценообразованию в строительстве за IV квартал 2013 г. с учетом прогнозного уровня инфляции.
Индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены торгов при подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капстроительства, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета. Они не применяются при взаиморасчетах за выполненные работы.
|
(1).jpg)
.jpg){kind=small}
