Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 25 мая 2012
- Постановление Конституционного Суда РФ от 18 мая 2012 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 3 части 4 статьи 5 и пункта 5 части 3 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с жалобой гражданина С.А. Каткова"
Организаторы митинга не всегда должны отвечать за то, что на него пришли больше участников, чем заявлялось!
Оспаривались нормы, касающиеся обязанностей организаторов таких публичных мероприятий, как собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.
На практике эти положения трактуются как обязывающие названных лиц отвечать за то, чтобы предполагаемое количество участников (которое заявлялось в предварительном уведомлении властей) соответствовало их фактическому числу.
При этом не исключается, что несоблюдение такого требования может стать основанием для административного штрафа за нарушение порядка проведения мероприятия.
КС РФ пришел к выводу о конституционности данных норм.
Вместе с тем он указал, что они должны толковаться следующим образом.
Гарантированное государством право проводить подобные мероприятия не является абсолютным. Оно может быть ограничено в конституционно значимых целях (обеспечение общественного порядка, охрана жизни и здоровья граждан и т. п.).
Поэтому несоответствие реального количества участников тому их числу, которое было заявлено в уведомлении, может стать основанием для привлечения организатора к ответственности.
Однако подобное допустимо только в одном случае - установлено, что именно это несоответствие, которое возникло по вине организатора, привело к определенным последствиям.
Это создание реальной угрозы для общественного порядка и (или) безопасности граждан: самих участников и тех, кто не имел отношения к публичной акции.
Кроме того, таким последствием может признаваться создание реальной угрозы причинения ущерба имуществу физических и юридических лиц.
Таким образом, участие в акции большего количества лиц, чем было заявлено его организатором, само по себе - недостаточное основание для его ответственности.
Аналогично этим основанием не признается и факт превышения нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия.
Как подчеркнул КС РФ, для федерального законодателя не исключается возможность конкретизировать порядок и условия как проведения этих мероприятий, так и привлечения их организаторов к ответственности. Также он может уточнить составы правонарушений.
Стоит напомнить, что на рассмотрении Госдумы находится законопроект, которым планируется ужесточить указанную ответственность, существенно увеличив размеры штрафов (22.05.2012 он был принят в 1 чтении).
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 мая 2012 г. N 7 "О внесении изменения в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе"
Получение взятки за законные или незаконные действия: как разграничить?
Уточнены ранее сформулированные разъяснения по такому преступлению, как взяточничество.
Корректировка касается оснований, по которым разграничивается получение взятки за законные и за незаконные действия (бездействие) должностного лица.
В первом случае УК РФ предусматривает более мягкую ответственность, нежели во втором.
Под законными действиями (бездействием) следует понимать те, которые должностное лицо правомочно совершать в силу своих служебных полномочий и которые формально соответствуют требованиям законодательства.
К примеру, в подобном случае дача взятки может быть обусловлена желанием взяткодателя ускорить принятие должностным лицом соответствующего решения.
Также речь может идти о желании повлиять на выбор должностного лица (в пределах компетенции или его усмотрения) относительно решения, наиболее благоприятного для взяткодателя или представляемых лиц, об иных аналогичных мотивах.
Под незаконными следует понимать неправомерные действия (бездействие) должностного лица, которые совершены с использованием служебных полномочий в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.
Кроме того, таковыми признаются действия (бездействие), которые содержат признаки преступления либо иного правонарушения.
В частности, это фальсификация доказательств по уголовному делу; несоставление протокола об административном правонарушении, когда он обязателен по закону; принятие решения на основании заведомо подложных документов; внесение в материалы сведений, не соответствующих действительности.
- Постановление Правительства РФ от 21 мая 2012 г. N 501 "О проведении в 2012 - 2014 годах эксперимента по обучению уволенных военнослужащих на основе предоставления государственных именных образовательных сертификатов"
С 1 сентября стартует эксперимент по выдаче увольняемым военнослужащим сертификатов на обучение.
В 2012-2014 гг. проводится эксперимент по обучению уволенных военнослужащих на основе предоставления им государственных именных образовательных сертификатов. Его цель - содействовать занятости увольняемых военнослужащих, адаптировать их к новым социальным условиям и дать им новую профессию.
Эксперимент проводится с 1 сентября 2012 г. по 30 июня 2014 г. Планируется, что в нем примут участие не менее 2 000 увольняемых военнослужащих, прошедших специальный отбор. Его критерии определят Минобороны России, МВД России, МЧС России и ФСО России. В отборе смогут участвовать военнослужащие, прослужившие не менее 5 лет, имеющие высшее или среднее профобразование и увольняемые с военной службы по возрасту, состоянию здоровья, в связи с истечением срока контракта или организационно-штатными мероприятиями.
При исключении из списков личного состава военнослужащему выдадут сертификат. Он позволит ему пройти профессиональную переподготовку в одном из вузов Минобрнауки России за счет средств федерального бюджета (в пределах нормативных затрат). Если стоимость обучения превысит такие нормативы, разницу придется компенсировать из собственных средств.
Предусмотрено 2 вида сертификатов: для обучения на базе среднего и высшего профобразования.
Для приема в вуз достаточно будет представить заявление и сертификат. Список образовательных учреждений, участвующих в эксперименте, определит Минобрнауки России.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 24 мая 2012
- Постановление Правительства РФ от 23 мая 2012 г. N 503 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
С 1 июня будут действовать новые ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты.
Пересмотрены ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и некоторые нефтепродукты, экспортируемые за пределы России и стран ТС.
Так, ставка на нефть понижена с 448,6 долл. США за тонну до 419,8 долл. США.
Ставка на нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.% в 8 степени составляет 210,8 долл. США (вместо 232,4 долл. США). Исключение - нефть с Талаканского (Восточный блок), Западно-Аянского, Ярактинского, Марковского нефтегазоконденсатных, Алинского и Даниловского газонефтяных месторождений. Она облагается пошлиной в общем порядке по ставке в 419,8 долл. США.
Уменьшена ставка на бензин (товарный и прямогонный). Она равна 377,8 долл. США (ранее - 403,7 долл.).
С 29,1 до 27,2 долл. США понижена ставка на тримеры и тетрамеры пропилена.
Упали ставки и на легкие и средние дистилляты, газойли, жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного) и аналогичные продукты, нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), бензол, толуол, ксилолы. Они составляют 277 долл. США вместо 296. В отношении приведенных исключений по-прежнему действует нулевая ставка пошлины.
Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы при экспорте теперь облагаются пошлиной в 237,1 долл. США. (ранее - 196,6).
Постановление вступает в силу с 1 июня 2012 г.
- Постановление Правительства РФ от 21 мая 2012 г. N 500 "Об установлении размера оплаты необходимых расходов по инвестированию средств выплатного резерва, размера вознаграждения государственной управляющей компании средствами выплатного резерва и состава необходимых расходов по инвестированию средств выплатного резерва"
Выплата накопительной части трудовой пенсии: во сколько обойдется инвестирование средств выплатного резерва ПФР?
С 1 июля 2012 г. начинаются выплаты гражданам за счет средств их пенсионных накоплений. Для финансирования выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости ПФР создает выплатной резерв. Его средства подлежат инвестированию. На начальном этапе планируется передать их в доверительное управление Внешэкономбанку.
Установлены состав необходимых расходов по инвестированию и размер их оплаты. Сюда, в частности, входят оплата услуг специализированного депозитария, управляющей компании и аудиторской организации; страховые премии по договорам обязательного страхования ответственности; комиссионное вознаграждение брокерам и уполномоченным дилерам; затраты на публикацию отчетности о средствах выплатного резерва и финансовых результатах их инвестирования.
Размер оплаты указанных расходов не может превышать 1,1% средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении. При этом цена за услуги специализированного депозитария не может быть более 0,1% средней стоимости чистых активов. Определено, как рассчитывается средняя стоимость чистых активов.
Также установлен размер вознаграждения государственной управляющей компании средствами выплатного резерва. Он составляет 10% полученного в отчетном году дохода от инвестирования. При этом по итогам работы за год он не должен превышать следующих значений: при средней стоимости чистых активов, находящихся в управлении, до 100 млрд руб. включительно - 0,2% от них; более 100 млрд руб. - 200 млн руб. плюс 0,02% от средней стоимости активов, превышающей 100 млрд руб.
При отрицательном результате инвестирования размер вознаграждения равен 0.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2012 г.
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 апреля 2012 г. N 373н "Об утверждении формы акта медико-социальной экспертизы гражданина и Порядка его составления"
Как оформляются результаты медико-социальной экспертизы?
Чтобы установить инвалидность и степень утраты профтрудоспособности, проводится медико-социальная экспертиза. Также она необходима, чтобы определить причины смерти инвалида (в случае предоставления его семье мер соцподдержки).
По результатам экспертизы составляется акт. Утверждены его форма и порядок заполнения.
Так, в акте указываются виды и степень стойких расстройств функций организма (нарушения психических, речевых, сенсорных и других функций). Для этого анализируются данные обследования, изучаются представленные медицинские документы.
Кроме того, выносится заключение об имеющихся у гражданина видах и степени ограничения основных категорий жизнедеятельности (самообслуживание, передвижение, общение, ориентация, обучение, трудовая деятельность, контроль за своим поведением).
Если установлена инвалидность, то указывается ее группа (первая, вторая или третья), категория ("ребенок-инвалид").
Фиксируется причина инвалидности (общее или профзаболевание, трудовое увечье, военная травма и пр.). Делается особая отметка об инвалидности по зрению или вследствие поствакцинального осложнения. Степень утраты профтрудоспособности гражданина, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или (и) профзаболевания, указывается в процентах.
Определяется дата очередного освидетельствования (она не должна совпадать с нерабочим днем). Исключение - бессрочная инвалидность (утрата профтрудоспособности).
Акт оформляется специалистами, проводящими медико-социальную экспертизу. Титульная часть и раздел I "Общие данные об освидетельствуемом гражданине" могут заполняться старшей медсестрой или медрегистратором.
Он подписывается руководителем бюро медико-социальной экспертизы, а также лицами, ее проводившими. Ставится печать учреждения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2012 г. Регистрационный № 24272.
- Приказ Минюста РФ от 26 апреля 2012 г. N 66 "Об утверждении Порядка ведения государственного реестра независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации"
Как ведется госреестр независимых экспертов, аккредитованных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов?
Государственный реестр независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, ведется на бумажном носителе и в электронном виде. При несоответствии записей приоритет имеют те, которые выполнены на бумаге.
Реестр ведет Департамент конституционного законодательства Минюста России. В электронном виде он размещается на официальном сайте Министерства.
Реестр состоит из 2 разделов: юридические и физические лица.
В первом разделе, в частности, отражаются наименование организации с указанием организационно-правовой формы, название региона, где она зарегистрирована, адрес места нахождения, адрес электронной почты. Также приводятся дата окончания срока действия свидетельства об аккредитации организации, ФИО работников юрлица, соответствующих требованиям к независимым экспертам-физлицам.
Основанием для включения в реестр сведений о независимом эксперте является распоряжение Минюста России об аккредитации.
Реестр прошивается, его листы нумеруются, данные о количестве листов заверяются подписью директора упомянутого Департамента.
Каждое внесенное исправление в реестр заверяется подписью госслужащего в графе "Примечание".
Записи из реестра исключаются путем внесения записи "Аннулировано" с указанием даты и номера соответствующего распоряжения. Такая запись делается в течение 5 рабочих дней с момента издания последнего.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2012 г. Регистрационный № 24270.
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 декабря 2011 г. N 1572н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно Федеральным законам "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации""
Как получить сведения о состоянии индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования?
ПФР и его территориальные органы информируют застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования. Кроме того, указанную информацию представляют кредитные организации, с которыми ПФР заключены соглашения. Утвержден Административный регламент оказания данной госуслуги.
За сведениями в Фонд могут обратиться все застрахование лица, а также их представители. Для этого необходимо направить запрос по почте, через Единый портал госуслуг или лично обратиться в ПФР. Запрос на бумажном носителе можно заполнить от руки печатными буквами. Определен перечень документов, прилагаемых к запросу.
Срок представления сведений - 10 дней со дня направления запроса. Выписка в электронной форме отправляется в режиме реального времени.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур. Уделено внимание формам контроля за исполнением регламента, а также досудебному (внесудебному) порядку обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2012 г. Регистрационный № 24264.
- Указание ЦБ РФ от 28 апреля 2012 г. N 2808-У "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 16 января 2004 года N 110-И "Об обязательных нормативах банков"
Инструкция ЦБР об обязательных нормативах банков: что нового?
Скорректирована Инструкция ЦБР об обязательных нормативах банков.
Уточнено, что в норматив достаточности собственных средств (капитала) банка (Н1) включается величина кредитного риска не только по срочным сделкам, но и производным финансовым инструментам.
Минимально допустимое числовое значение норматива теперь едино и составляет 10%. Ранее оно зависело от размера собственных средств (капитала) банка и равнялось 10 либо 11%.
Установлено, что понимается под требованием по ипотечному кредиту (займу), ипотечной ссуде. Это требование по кредитному договору (договору займа), обеспеченному ипотекой в соответствии с Законом об ипотеке, а также требование по кредитному договору (договору займа), обеспеченное залогом недвижимости, по которому осуществляется госрегистрация договора об ипотеке, если с даты предоставления ссуды по такому договору прошло не более 2 месяцев.
Закреплено, что норматив максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков (Н6) в отношении требований к государству, федеральным органам исполнительной власти и к ЦБР не рассчитывается.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 2012 г. Регистрационный № 24225.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 23 мая 2012
- Постановление Правительства РФ от 21 мая 2012 г. N 494 "О внесении изменений в Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан"
Документы для назначения ежемесячной компенсации матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, можно подать в электронном виде.
Некоторым гражданам выплачиваются ежемесячные компенсации в размере 50 руб. В частности, матерям (другим родственникам, фактически ухаживающим за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет.
Уточняется, как данные компенсации назначаются указанной категории граждан.
Заявление и документы, необходимые для назначения компенсации (кроме трудовой книжки), можно представить в органы соцзащиты в электронной форме. Предусмотрены следующие способы. Лично или через законного представителя. Посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Через Единый портал таких услуг (функций). Иным способом, позволяющим передать документы в электронном виде.
Органы соцзащиты вправе проверять полноту и достоверность сведений, содержащихся в документах.
Если заявитель не представил справку о невыплате пособия по безработице, то органы соцзащиты сами запрашивают соответствующие сведения у службы занятости. Это нужно сделать в течение 2 рабочих дней после поступления заявления о назначении компенсации.
Запрос направляется в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Если доступ к ней отсутствует - на бумажном носителе.
- Постановление Правительства РФ от 21 мая 2012 г. N 493 "О внесении изменения в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"
Регистрируем студентов-очников по месту пребывания в общежитиях.
Внесены дополнения в правила регистрации и снятия граждан России с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах нашей страны.
Лица, обучающиеся очно в образовательных учреждениях среднего и высшего профобразования, регистрируются по месту пребывания в общежитиях на основании следующих документов. Это соответствующее заявление установленной формы, заверенное должностными лицами такого учреждения, и документ, удостоверяющий личность заявителя.
Должностные лица образовательных учреждений, ответственные за регистрацию, подают документы в органы регистрационного учета. Срок - 3 дня с даты предоставления гражданину места в общежитии.
- Приказ Федеральной антимонопольной службы от 30 марта 2012 г. N 203 "О внесении изменений в Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденные приказом ФАС России от 10 февраля 2010 года N 67"
Торги на право пользования госимуществом: если участник только 1, с ним и должен быть заключен договор.
Скорректированы правила проведения торгов на право заключения договоров пользования государственным или муниципальным имуществом. Речь идет о его передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, а также заключении иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования им.
Изменения обусловлены принятием 3-го антимонопольного пакета поправок к законодательству.
Уточнено, что извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте http://www.torgi.gov.ru не менее чем за 30 дней до окончания подачи заявок на участие в нем, аукциона - за 20 дней.
Определен срок, отводимый на подписание проекта договора. Он должен составлять не менее 10 дней с момента размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (протокола аукциона) либо протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе) в случае признания его несостоявшимся. Данный срок указывается в конкурсной (аукционной) документации.
Запрещено снижать цену договора ниже начальной, указанной в извещении о торгах, в том числе и при дальнейшем его исполнении. В то же время ее можно увеличить по соглашению сторон в порядке, установленном договором.
Если торги не состоялись по причине подачи только 1 заявки или участия только 1 заявителя, организатор обязан заключить с ним договор на условиях и по цене, предусмотренных заявкой и конкурсной (аукционной) документацией (но не ниже начальной). При этом заявка должна соответствовать установленным требованиям.
В случае признания торгов несостоявшимися по иным основаниям могут проводиться новые (в том числе на иных условиях или в другой форме).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 2012 г. Регистрационный № 24210.
- Указание Банка России от 17 мая 2012 г. N 2818-У "О признании утратившим силу пункта 28 Положения Банка России от 23 апреля 1997 года N 437 "Об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями"
Дочерние кредитные организации иностранных банков - резиденты нашей страны смогут открывать филиалы без предварительного разрешения ЦБР.
Отменен разрешительный порядок открытия филиалов дочерними кредитными организациями иностранных банков (резидентами). Это связано с присоединением нашей страны к ВТО и необходимостью выравнивать условия открытия филиалов российскими банками.
Дело в том, что ранее названные дочерние организации должны были получить предварительное разрешение ЦБР на открытие филиалов в России.
Указание вступает в силу через 10 дней с момента опубликования.
|
СОБЫТИЯ 29 мая 2012 года Московское городское отделение "ОПОРА РОССИИ" при поддержке Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы, Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России и компании "Такском" проведет бесплатную практическую конференцию "Налоговая защита интересов бизнеса: практикум для предпринимателя". Подробнее 5 - 6 июня 2012 года пройдет II международная научно-практическая конференция "Права и свободы человека: проблемы реализации, обеспечения и защиты" .Форма проведения конференции - заочная. Подробнее АКМР и журнал "Новости СМИ" организуют IХ Семинар, на тему "Работа в on-line и off-line коммуникациях. Ключевая роль контента", в рамках цикла "Система Три "К": "Корпоративные коммуникации, корпоративная культура и корпоративные СМИ".. Мероприятие будет проходить 2 дня, 5 и 6 июня 2012 года, в бизнес-центре "Нордстар Тауэр" Подробнее 6 июня 2012 г. в Санкт-Петербурге пройдет семинар "Практика применения Международных стандартов финансовой отчётности". Подробнее 7 – 9 июня 2012 года в Москве пройдет VI Международный форум "Государственные и корпоративные закупки: Реформа системы закупок III" Подробнее 8 июня 2012 года в Екатеринбурге пройдет международный экономический конгресс "Налоговый маневр - 2012. Уральский регион" Подробнее 19-20 июня 2012 года в г. Москва пройдет семинар "Розничный рынок электроэнергии в 2012 году: правовое регулирование, ценообразование, договоры". Подробнее 21 июня 2012 в Торгово-промышленной палате РФ – г. Москва пройдет III Ежегодная Премия "Права потребителей и качество обслуживания". Подробнее 18 – 20 сентября 2012 г. в Санкт-Петербурге пройдет десятая юбилейная ежегодная международная конференция по проблематике инфраструктуры открытых ключей и электронной цифровой подписи "Pki-forum Россия 2012". Подробнее
|
(1).jpg)
