Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 19 августа 2011
- Решение Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 728 “О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза”
Комиссия ТС определила, какие документы нужны для освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин. Уточнен перечень товаров, ввоз которых в ТС не облагается таможенной пошлиной.
Так, данная льгота применяется в отношении технологического оборудования, комплектующих и запчастей к нему, сырья и материалов, необходимых для реализации приоритетных инвестпроектов. Согласно поправкам она действует даже в том случае, когда такое сырье (материалы) производится в ТС, но в недостаточном для проекта количестве.
Не облагается пошлинами ввоз авиационных двигателей, запчастей и оборудования для ремонта и техобслуживания гражданских пассажирских самолетов и двигателей к ним. Установлено, что указанные товары могут продаваться только эксплуатирующим, ремонтирующим или обслуживающим самолеты лицам, а также тем, кто их обеспечивает такими запчастями и оборудованием.
Установлен порядок применения освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин. Для каждой категории товаров определен перечень документов, представляемых для получения тарифной льготы.
Порядок не распространяется на технологическое оборудование, комплектующие и запчасти к нему, сырье и материалы, необходимые для реализации приоритетных инвестпроектов. В их отношении тарифная льгота предоставляется по национальным правилам.
Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.
- Постановление Правительства РФ от 2 августа 2011 г. N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"
Туристический отдых в России должен стать привлекательным не только для ее граждан, но и для иностранцев! Утверждена ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)".
Она направлена на продвижение российского туристского продукта на мировом и внутреннем рынках путем развития туристско-рекреационного комплекса нашей страны и повышения качества туристских услуг. За основу взят кластерный подход - сосредоточение на ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также смежной деятельностью. Планируется создать туристско-рекреационные и автотуристские кластеры в 25 наиболее перспективных регионах. Всего выделено 7 основных туристических направлений - Серебряное кольцо России, Золотое кольцо России, Юг России, Большая Волга, Сибирь, Прибайкалье и Дальний Восток.
В кластерах предусмотрено строительство современных комфортабельных гостиниц и отелей, кемпингов, кафе и ресторанов, спортивных, развлекательных и торговых объектов, автостоянок и другой обеспечивающей инфраструктуры.
Для повышения качества туристских услуг необходимо усовершенствовать систему подготовки кадров в сфере туриндустрии. Планируется передать ряд контрольных функций в отношении субъектов туротрасли саморегулируемым организациям.
Также предусмотрено проведение широкой информационно-пропагандисткой кампании по созданию положительного имиджа России как привлекательного туристического направления. При этом необходимо упростить паспортно-визовые, таможенные и иные формальности для иностранных туристов.
Общий объем финансирования ФЦП - 332 млрд руб. Средства федерального бюджета составляют 28,9%, региональных - 7,5%. Основное финансирование планируется вести за счет частных инвестиций.
Отбор инвестиционных проектов будет осуществляться на конкурсной основе. Причем планируется возместить инвесторам из федерального бюджета часть затрат по привлеченным кредитам и займам. Также предусмотрены субсидии регионам на софинансирование строительства обеспечивающей инфраструктуры.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 18 августа 2011
- Постановление Правительства РФ от 16 августа 2011 г. N 681 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Внутренняя организация и взаимодействие федеральных органов исполнительной власти: что нового? 1 июля 2011 г. вступил в силу указ Президента РФ, определяющий, как исполняются его поручения и указания.
В соответствии с ним приведены Типовые регламенты внутренней организации и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.
Теперь они регулируют, в том числе, порядок исполнения указаний главы государства.
Также установлено следующее.
Если поручение Президента РФ Правительству РФ невозможно исполнить в установленный срок, то не менее чем за 8 дней до истечения его половины руководителю федерального органа исполнительной власти представляется на подпись проект доклада Председателю Правительства (его замам).
К нему прилагается проект доклада Президенту РФ, содержащего обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения.
Если последнее дано непосредственно руководителю федерального органа исполнительной власти, проекты соответствующих докладов представляются ему на подпись не менее чем за 5 дней до истечения половины установленного срока.
Если в ходе исполнения поручения или указания Президента РФ Правительству РФ возникли обстоятельства, препятствующие соблюсти установленный срок, руководителю федерального органа исполнительной власти представляются проекты указанных докладов.
При этом нужно указать причины, препятствующие своевременному исполнению поручения или указания, конкретные меры, принимаемые для обеспечения его исполнения, и предложения о продлении установленного срока.
- Постановление Правительства РФ от 12 августа 2011 г. N 677 "Об утверждении Правил заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (в том числе созданных государственными академиями наук) или муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных научных учреждений (в том числе созданных государственными академиями наук)"
Вузы и научные учреждения могут без конкурса сдавать в аренду имущество своим хозяйственным обществам: как заключается договор аренды? Государственные (муниципальные) вузы, а также научные учреждения могут сдавать в аренду закрепленное за ними имущество созданным ими хозяйственным обществам без проведения конкурсов и аукционов. Деятельность данных обществ заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ ЭВМ, баз данных, изобретений, промышленных образцов, селекционных достижений, секретов производства и др.).
Определен порядок и условия заключения такого договора аренды.
Хозяйственное общество направляет в учреждение заявку о необходимости заключения договора. В ней отражаются потребность этого общества в имуществе, количество новых технологий, планируемых к получению при применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности за 5 лет и объем научно-технической продукции и количество новых продуктов и высокотехнологичных услуг, которые хотят произвести за такой же период.
Одновременно представляются заверенные копии учредительных документов хозяйственного общества, копия выписки из ЕГРЮЛ о его госрегистрации и т. п.
Срок рассмотрения заявки - 10 рабочих дней. Общество письменно информируется о наличии (отсутствии) имущества, которое может быть передано в аренду, и о решении направить своему учредителю обращение о согласовании такой передачи.
Учредитель рассматривает обращение учреждения в течение 15 рабочих дней.
Если принимается решение о возможности названной передачи, то оно направляется на согласование в ряд органов по управлению имуществом.
Учредитель направляет учреждению решение о согласовании обращения или об отказе в этом. Если разрешение дано, учреждение вправе заключить с хозяйственным обществом договор. Имущество по такому соглашению предоставляется без права выкупа. Определены размер и порядок внесения арендной платы.
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 августа 2011 г. N 897н "О внесении изменения в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. N 158н "Об утверждении правил обязательного медицинского страхования"
Лица, которым предоставлено временное убежище в России, тоже могут получить полис ОМС. Иностранному гражданину (лицу без гражданства) при отсутствии оснований для признания беженцем из гуманных соображений могут предоставить временное убежище в России. Это возможно и при наличии указанных оснований по просьбе самого лица. При этом выдается свидетельство о предоставлении временного убежища на территории России.
Согласно поправкам данный документ может быть представлен в страховую медицинскую организацию для оформления полиса ОМС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2011 г. Регистрационный № 21609.
- Информация ЦБР от 12 августа 2011 г.
Банки должны расторгнуть договоры с операторами на прием платежей с 29 сентября 2011 г. С 29 сентября 2011 г. (за исключением отдельных положений) вступает в силу Закон о национальной платежной системе. В соответствии с ним банки не вправе выступать в качестве платежных агентов, но могут продолжать оказывать услуги по переводу денежных средств.
В то же время в ряде СМИ появились публикации о невозможности банками с указанной даты принимать платежи физических лиц, в том числе переводить денежные средства без открытия банковского счета.
В связи с этим ЦБР пояснил следующее. Если банки переводят принятые от граждан деньги операторам по приему платежей, которые осуществляют последующие расчеты с поставщиками, то с 29 сентября 2011 г. необходимо расторгнуть договоры с операторами на прием платежей.
Вместе с тем банки могут без ограничений принимать от граждан наличные деньги через свои кассы, банкоматы и платежные терминалы и переводить их поставщикам без открытия банковского счета. При этом с поставщиками могут заключаться договоры об обмене информацией о подлежащих оплате физическими лицами услугах и осуществляемых по их поручению переводах денежных средств.
- Письмо Федеральной налоговой службы от 17 августа 2011 г. N АС-4-3/13454@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за июль 2011 года"
В связи с ростом мировых цен на нефть поднялась и ставка НДПИ. С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц) и степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за июль 2011 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 115,47 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 27,9007 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 10,7402 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 10,3950). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за июнь 2011 г., приведены в письме ФНС России от от 19 июля 2011 г. N ЕД-4-3/11583@.
- Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 июля 2011 г. "Чего стоит раскрытие "тайны"
Что делать, если по вине оператора связи ваши СМС стали достоянием общественности? Операторы обязаны обеспечивать соблюдение прав абонентов на тайну телефонных переговоров и сообщений, передаваемых по сетям подвижной связи. Разъяснен порядок действий абонентов в случае появления текстов их сообщений в открытом доступе.
В таких ситуациях обязательна попытка разрешить спор в досудебном порядке. Для этого абонент направляет оператору претензию.
Претензия в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора, предъявляется в течение 6 месяцев с даты оказания услуги подвижной связи. К ней нужно приложить копию договора. Также подаются иные необходимые для рассмотрения документы, в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств.
В случае предъявления претензии о возмещении ущерба к ней прикладываются документы с информацией о факте и размере причиненного ущерба.
Претензия должна быть рассмотрена в срок не более 60 дней. Оператор обязан дать абоненту ответ в письменной форме.
Если оператор признал требования обоснованными, то они подлежат удовлетворению в 10-дневный срок с даты предъявления претензии. В случаях, когда претензия отклонена (полностью или частично) либо ответ не дан в установленный срок, абонент имеет право обратиться в суд.
Иск можно предъявить в суд по месту нахождения оператора, его филиала или представительства (если иск вытекает из деятельности данных подразделений), месту жительства или пребывания истца, месту заключения или исполнения договора. Госпошлину при этом платить не нужно.
Суд может привлечь к участию в деле Роспотребнадзор или его территориальный орган по месту рассмотрения иска. Также они могут вступать в дело по своей инициативе или по просьбе участников процесса (в частности, абонента). Цель - дать заключение по делу для защиты прав последнего.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 17 августа 2011
- Письмо Федеральной налоговой службы от 10 августа 2011 г. N АС-4-3/13016@ "О перечне документов, подтверждающих изготовление аптечными организациями лекарственных средств, и применения налоговой ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов при их реализации на территории Российской Федерации"
Реализация лекарственных средств: что нужно для применения пониженной ставки НДС? Реализация аптечными организациями лекарственных средств, в том числе фармацевтических субстанций, облагается НДС по ставке 10%.
Обязательное условие - наличие регистрационного удостоверения на конкретные наименования лекарственных средств, выданного в установленном порядке.
Пониженная ставка налога также может применяться к реализации лекарственных средств внутриаптечного изготовления.
В последнем случае средства должны изготавливаться по рецепту на лекарственные препараты или по требованию медорганизации.
- Письмо Минтранса РФ от 20 июля 2011 г. N 03-01/08-1980ис "О новой транспортной накладной"
Новую транспортную накладную можно использовать наряду с формами 1-Т и ТОРГ-12. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Ее новая форма утверждена постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272.
По мнению Минтранса России, использование транспортной накладной не исключает применения форм NN 1-Т и ТОРГ-12.
Следует отметить, что форма новой накладной предполагает наличие отправителя, получателя и перевозчика. То есть ее следует заполнять в ситуации, когда перевозкой занимается стороннее лицо.
Товарно-транспортная накладная (форма N 1-Т, утверждена постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 г. N 78) предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом. В ней, в отличие от новой транспортной накладной, указывается стоимость груза. То есть в форме N 1-Т содержатся все необходимые данные для списания и оприходования товара (кроме НДС).
Товарная накладная (форма N ТОРГ-12, утверждена постановлением Госкомстата России от 25 декабря 1998 г. N 132) применяется для оформления продажи (отпуска) товарно-материальных ценностей сторонней организации.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 16 августа 2011
- Приказ Минтранса РФ от 4 июля 2011 г. N 180 "О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 92"
Порядок допуска к выполнению международных авиаперевозок пассажиров и (или) грузов: что изменилось? Скорректирован Порядок допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных авиаперевозок пассажиров и (или) грузов.
Из числа документов, представляемых в Росавиацию для допуска к выполнению нерегулярных (чартерных) международных авиаперевозок пассажиров и (или) грузов, исключили проект программы перевозок по каждому маршруту.
Закреплено, что документы для допуска к выполнению международных регулярных и нерегулярных (чартерных) авиаперевозок пассажиров и (или) грузов представляются перевозчиками в Росавиацию в первые 5 рабочих дней каждого месяца. Ранее срок устанавливался отдельно для рейсов по программе перевозок и не по ней.
Документы рассматриваются до 20 числа каждого месяца.
В зависимости от вида допуска в соответствующих приказе Росавиации и уведомлении указываются параметры, определяющие условия выполнения международных авиаперевозок.
Установлено, что для международных нерегулярных (чартерных) авиаперевозок пассажиров и грузов это пункты перевозок в соответствии с частью "С" сертификата эксплуатанта. Исключение - пункты, выполнение перевозок в которые в соответствии с межправительственными соглашениями о воздушном сообщении требует согласования с назначенными перевозчиками.
Для международных нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и грузов в названные пункты-исключения в приказе и уведомлении указываются пункты перевозок и частота полетов. Они могут быть согласованы с назначенными перевозчиками либо определены решением комиссии Росавиации по допуску перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов.
Урегулированы случаи выполнения перевозок 2 и более назначенными перевозчиками.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 августа 2011 г. Регистрационный № 21581.
- Письмо Федеральной налоговой службы от 15 июля 2011 г. N ЕД-4-3/11407 "О предложениях по изменению законодательства"
ФНС России - за увеличение амортизации в отношении опасных производственных объектов. ФНС России изложила свою позицию по вопросу увеличения норм амортизационных отчислений на оборудование и сооружения, входящие в состав опасных производственных объектов. Такое предложение было выдвинуто Минэнерго России. Увеличенная амортизация могла бы направляться на повышение безопасности и надежности энергетических объектов.
По мнению ФНС России, это предложение можно реализовать на практике двумя способами. 1-ый - перенести названные оборудование и сооружения в более низкую амортизационную группу. 2-ой - ввести повышающие коэффициенты к общей норме амортизации для указанного имущества.
В первом случае сокращение срока амортизации не приведет к уменьшению общей суммы налога, уплачиваемой в бюджет. Она просто перераспределится между периодами (во время ускоренной амортизации налог меньше, после окончания ее начисления - больше). В итоге экономия может возникнуть только за счет изменения стоимости денег во времени. Точно исчислить ее величину затруднительно. Это ведет к неопределенности суммы средств, направляемых на повышение безопасности и надежности энергетических объектов. Поэтому 1-ый способ ФНС России не поддерживает.
Что касается 2-ого, НК РФ уже дает право применять к норме амортизации повышающий коэффициент 2 при работе основных средств в условиях агрессивной среды. Им широко пользуются организации, признанные опасными производственными объектами, применяя его ко всем своим основным средствам.
Дело в том, что НК РФ приравнивает к работе в агрессивной среде нахождение основных средств в контакте с взрыво-, пожароопасной, токсичной или иной агрессивной технологической средой, которая может послужить причиной (источником) аварийной ситуации. ФНС России предлагает отменить эту норму из-за ее неоднозначности. Взамен целесообразно включить положения о применении указанного коэффициента в отношении оборудования и сооружений, входящих в состав опасных производственных объектов (в том числе энергетических).
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 15 августа 2011
- Указ Президента РФ от 12 августа 2011 г. N 1092 "О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1973 от 17 марта 2011 г."
При ведении дел с ливийскими организациями надо быть бдительнее! Совбезом ООН в отношении Ливии был введен ряд ограничений, в том числе экономического характера. В связи с этим всем российским организациям и физическим лицам следует до особого распоряжения руководствоваться следующим.
Запрещена выдача разрешений ливийским воздушным судам (зарегистрированным в Ливии либо эксплуатируемым ее гражданами или компаниями) на полеты в российском воздушном пространстве. Это также касается всех судов, планирующих полет в ливийском воздушном пространстве. Запрещены полеты над Россией и судам, которые по имеющейся информации перевозят для Ливии вооружение или доставляют наемников.
Запрет не распространяется на аварийные посадки и полеты в гуманитарных целях. В последнем случае нужно получить через МИД России согласование с Комитетом Совбеза ООН. Ограничения также не касаются поставок вооружения и оказания технической, финансовой и иной помощи для защиты гражданского населения в Ливии (в том числе в г. Бенгази).
Россия вправе досматривать в открытом море суда, следующие в Ливию или из нее, при наличии информации о возможной перевозке ими наемников или вооружения. Последнее в случае его обнаружения конфискуется. О каждом случае досмотра и конфискации сообщается в МИД России, который передает эти сведения в ООН.
Расширен перечень лиц, которым запрещен въезд в нашу страну (включая транзитный проезд). Дополнен список граждан и организаций, находящиеся в России денежные средства, финансовые активы и имущество которых заморожены.
При ведении дел с ливийскими организациями (их представителями) или подконтрольными им лицами следует проявлять бдительность, поскольку это может содействовать насилию и применению силы против гражданского населения Ливии.
- Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 21 июля 2011 г. N 976 "О внесении изменений в Перечень автомобилей, производимых на территории Российской Федерации, при приобретении которых физическими лицами в кредит в 2009 - 2011 годах кредитным организациям возмещаются выпадающие доходы исходя из двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации"
Льготное автокредитование распространяется также на Renault Megane и Fluence. Расширен перечень автомобилей отечественного производства, которые можно приобрести в рамках программы льготного автокредитования. В него включены Renault Megane и Renault Fluence.
Напомним, что программа продлена на 2011 г. Банки предоставляют гражданам кредиты по пониженной процентной ставке. Размер скидки - 2/3 ставки рефинансирования ЦБР. Выпадающие доходы компенсируются банкам из федерального бюджета. Стоимость авто не должна превышать 600 тыс. руб., масса - 3,5 т. Первоначальный взнос - не менее 15% от цены автомобиля. Срок кредитования - не более 3 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 августа 2011 г. Регистрационный № 21571. |
(1).jpg)
