Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 25 марта 2011
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 февраля 2011 г. N 108н "О нормативах финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению, а также по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно"
Регионам из федерального бюджета выделяются субвенции на предоставление льготным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
С 1 января 2011 г. размер субвенций рассчитывается исходя из нормативов финансовых затрат в месяц на 1 гражданина по предоставлению путевок и проезда. Установлено, что на 2011 г. по санаторно-курортному лечению этот норматив равняется 87 руб. 75 коп., по проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 11 руб. 75 коп.
Напомним, что в 2010 г. размер субвенций определялся исходя из стоимости 1 дня пребывания в санатории (устанавливалась Минздравсоцразвития России) и количества этих дней, а также средней стоимости проезда к месту лечения в текущем году (по данным региональных властей).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 марта 2011 г. Регистрационный № 20164.
- Приказ Минтранса РФ от 31 января 2011 г. N 31 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию перевозок воздушным транспортом грузов"
Установлено, как Росавиация исполняет функцию по лицензированию перевозок грузов воздушным транспортом.
Этим занимается Управление регулирования перевозок Росавиации.
Максимальный срок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе - 45 дней.
Для получения лицензии соискатель представляет в Управление заявление. К нему прилагают копии учредительных документов, сертификата эксплуатанта, договора страхования ответственности перед грузовладельцами, документ, подтверждающий уплату пошлины.
Проверяются возможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий. По результатам принимается решение о выдаче лицензии.
Установлено, как принимается решение о продлении срока действия лицензии.
Соблюдение лицензиатом установленных требований и условий контролируется путем проведения проверок.
Действие лицензии может быть приостановлено при выявлении в ходе проверок нарушений. Для этого необходимые материалы направляют в суд. После вынесения судьей соответствующего решения Росавиация в течение суток со дня вступления его в силу приостанавливает действие лицензии.
Установлено, как возобновляется и прекращается действие лицензии, как она аннулируется.
Указано, как ведется реестр лицензий.
Исполнение госфункции контролируется. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 марта 2011 г. Регистрационный № 20163.
- Приказ Министерства экономического развития РФ от 28 января 2011 г. N 30 "Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков"
Установлено, как проводятся плановые проверки при размещении госзаказов.
Проверки проводятся специальной инспекцией. В ее состав должны входить минимум 3 человека.
План проверок утверждается на 6 месяцев Минэкономразвития России. Он размещается в Интернете.
Общий срок проверки не может составлять более 2 месяцев.
Проверка осуществляется в 2 этапа. Они могут проводиться одновременно.
На первом этапе рассматривают заказы, находящиеся в стадии размещения, на предмет их соответствия требованиям законодательства. Результаты проверки оформляются решением инспекции. Оно публикуется в Интернете. Если инспекцией выявлены нарушения, то она выдает предписание об их устранении.
На втором этапе проверяются заказы, контракты по которым заключены. Оформляется акт. Если по результатам проверки выявлены нарушения, то инспекция выдает предписание об их устранении.
Материалы проверки хранятся не менее 3 лет.
Результаты проверки могут быть обжалованы в Минэкономразвития России или в суд.
Данный порядок не распространяется на отношения, связанные с проверками размещения гособоронзаказа, а также на поставки товаров, сведения о которых составляют гостайну.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 марта 2011 г. Регистрационный N 20162.
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 187 "Об утверждении СП 2.3.6.2820-10 "Дополнения N 3 к СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"
Установлены санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания на полевых станах, а также бортового питания авиапассажиров и экипажей гражданских самолетов.
Остановимся на последнем.
Цеха бортового питания рекомендуется располагать на территории аэропортов, ближе к стоянкам воздушных судов. При этом время доставки провизии до самолета не должно превышать 1 часа. Продукция готовится партиями по мере потребности в соответствии с поступающими заказами. Контейнеры и тележки комплектуются не ранее чем за 3 часа до вылета.
За соблюдение санитарных требований в части приема, хранения и реализации рационов на борту, а также их качества и безопасности отвечает авиакомпания.
Закреплены санитарные требования к инвентарю, посуде, съемному буфетно-кухонному оборудованию воздушных судов. Так, не должны использоваться неисправные и деформированные контейнеры, кипятильники, сепараторы, боксы, сотейники с отбитыми краями, трещинами, стертой или шероховатой поверхностью.
Приведены требования к ассортименту блюд бортового питания.
Для членов экипажа разрабатывается 10-15-дневное меню, отличное по своему ассортименту от питания авиапассажиров. В их рационы не рекомендуется включать продукты, богатые клетчаткой (горох, кукурузу, фасоль, дыню, арбуз, абрикосы, сливы, грибы, кулинарные жиры, квас, капусту, огурцы соленые).
На борту, в частности, запрещено подавать пирожные с кремом, минеральные воды лечебного назначения, кулинарные готовые изделия в целлофановой упаковке. При раздаче горячие блюда должны иметь температуру не ниже 65°С, холодные - не ниже 14°С.
Установлены сроки годности пищевых продуктов на воздушных судах, не оборудованных холодильниками.
Перед отправкой на борт все дверцы оборудования (контейнеры, боксы, термоконтейнеры, сумки-холодильники) пломбируются. На ярлыке указываются наименование содержимого, название цеха бортового питания аэропорта вылета, номер рейса, дата, время вылета и сроки годности бортового питания. Также ставятся штамп и подпись лица, ответственного за комплектовку рейса. Ярлыки сохраняются до конца рейса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 марта 2011 г. Регистрационный № 20156.
- Информация ЦБР от 25 марта 2011 г.
Решено оставить без изменения ставку рефинансирования и проценты по операциям ЦБР.
При этом с 1 апреля 2011 г. увеличатся нормативы обязательных резервов. По обязательствам кредитных организаций перед юрлицами-нерезидентами они повысятся с 4,5 до 5,5%, а перед физлицами и по иным - с 3,5 до 4%.
Это обусловлено сохранением высоких инфляционных ожиданий и рисков для устойчивости экономического роста. Также была учтена нестабильная ситуация на глобальных финансовых и товарных рынках.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 24 марта 2011
- Приказ Фонда социального страхования РФ от 21 марта 2011 г. N 53 "О внесении изменений в приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 N 19"
В новой редакции изложена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе ФСС РФ в электронном виде с применением электронной цифровой подписи. Речь идет о форме-4 ФСС.
Фонд и страхователь обмениваются следующими документами: расчет; квитанция о получении последнего или квитанция о получении его с ошибками (прежде - протокол проверки).
Как и ранее, документы шифруются отправителем для получателя. Расчет представляется по телекоммуникационным каналам связи на шлюз приема в Интернете или лично на внешнем носителе (дискета, компакт-диск, флэш-накопитель и т. п.).
Шлюз приема расчетов - это web-ресурс, позволяющий загрузить соответствующий документ, просмотреть и получить результаты его проверки.
Определено, в каких случаях файл расчета не проходит этапы контроля на шлюзе. Приведены новые требования к файлу расчета.
- Приказ Минприроды России от 14 февраля 2011 г. N 33 "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 12 декабря 2005 г. N 340 "Об утверждении Порядка и условий использования геологической и иной информации о недрах, являющейся государственной собственностью"
С 1 января 2011 г. отменено взимание платы за геологическую информацию о недрах. В связи с этим внесены соответствующие коррективы в порядок и условия использования сведений о недрах, являющихся госсобственностью.
Заявку на предоставление указанной информации в пользование можно подать не только в Роснедра или территориальный орган Агентства, но и в подведомственную организацию. Для научных исследований сведения могут предоставляться не только через ознакомление с их содержанием с правом выписок и выкопировок, но и в виде копий информационных документов и материалов.
В случае нарушения права на доступ к данным о недрах можно обратиться с жалобой в вышестоящий орган (к вышестоящему должностному лицу) либо в суд.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2011 г. Регистрационный N 20131.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 23 марта 2011
- Федеральный закон от 20 марта 2011 г. N 41-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования"
Уточнено понятие территориального планирования, введены такие термины, как объекты федерального, регионального и местного значения.
Будет создана федеральная система территориального планирования. Доступ к ней должен быть обеспечен для органов власти, местного самоуправления, физических и юридических лиц.
Документы территориального планирования регионов и муниципалитетов не должны применяться в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования России.
Схемы территориального планирования, предусматривающие размещение линейных объектов, утверждаются минимум на 20 лет, в иных случаях - на 10 лет. Генеральные планы поселений, городских округов принимаются минимум на 20 лет.
Уточнен перечень областей, в которых разрабатываются схемы территориального планирования. Это федеральный транспорт, автодороги федерального значения, оборона и безопасность государства, энергетика, высшее профобразование, здравоохранение. Схемы в иных областях могут разрабатываться на основании актов Президента РФ или Правительства РФ.
Определен порядок согласования карт планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения.
Уточнен порядок создания федеральной геоинформационной системы территориального планирования. Установлен перечень сведений, которые она должна содержать.
Сокращен объем обосновывающих материалов. Необходимо пояснять, почему выбран тот или иной вариант размещения объекта капстроительства, оценить его влияние на развитие территории.
Упрощен порядок согласования проектов документов территориального планирования, в частности, исключены нормы о государственной экспертизе.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.
- Постановление Правительства РФ от 21 марта 2011 г. N 184 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций"
Установлен новый порядок аккредитации образовательных учреждений и научных организаций. Он не применяется к образовательным учреждениям, находящимся в ведении СВР России, ФСБ России, ФСО России, действующим на территории "Сколково", и др.
Аккредитация проводится Рособрнадзором или уполномоченным органом власти региона.
При аккредитации проводится экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников по заявленным образовательным программам федеральным стандартам или требованиям. Оценивают также показатели деятельности, необходимые для определения типа и вида учреждения.
Экспертиза проводится комиссией. Ее создает аккредитационный орган.
Информация о проведении экспертизы размещается в течение 15 дней со дня окончания работы комиссии.
Решение об аккредитации или отказе в ней принимается аккредитационным органом на основании заключения комиссии.
Если принято решение об аккредитации, то выдается соответствующее свидетельство.
Юрлицу, возникшему в результате реорганизации в форме слияния, разделения и выделения, выдается временное свидетельство о госаккредитации.
Не допускается продлевать срок действия свидетельства о госаккредитации.
Проведению аккредитации предшествует самообследование. Правила его осуществления устанавливает Минобрнауки России.
Установлено, какие документы необходимо представить для аккредитации.
Аккредитационные органы ведут на электронных носителях реестры аккредитованных организаций.
Если организация имеет свидетельство о госаккредитации, выданное до 1 января 2011 г., то аккредитация проводится не ранее чем за 1 год до окончания срока его действия.
Прежний порядок аккредитации утратил силу.
- Постановление Правительства РФ от 21 марта 2011 г. N 181 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"
Определено, как ввозятся в Россию (вывозятся из нее) наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры при внешнеторговой деятельности. Этим может заниматься только юрлицо.
Для осуществления указанных мероприятий с государствами-участниками ТС в рамках ЕврАзЭС необходимы разрешение ФСКН России и сертификат Росздравнадзора. А для ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при взаимодействии с остальными странами нужна также разовая лицензия Минпромторга России.
Для их получения юрлицо направляет заявление, где указываются цель, наименования и адреса заявителя, производителя и грузополучателя, при необходимости импортера и др. К нему прилагаются, в частности, копии разрешения компетентного органа государства-импортера на ввоз на его территорию конкретной партии наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров. Одновременно представляют лицензию на осуществление такой деятельности, внешнеторговый контракт (договор). Документы заверяются печатью заявителя. Если они на иностранном языке, прилагается русский перевод.
Срок принятия решения - 30 дней. В случае отказа юрлицу письменно сообщают об этом в течение 5 дней.
Названные разрешение и сертификат аннулируются по заявлению юрлица или компетентного органа государства-импортера.
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 февраля 2011 г. N 135н "Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы"
Пересмотрены перечни работ, профессий, должностей и организаций для прохождения альтернативной гражданской службы (АГС). Из списка профессий рабочих и должностей служащих исключены такие, как акушерка, артист балета, операционная медсестра, мастер, зубной врач, электросварщик, укладчик-упаковщик, такелажник, сливщик-разливщик, ветеринарный санитар, пожарный, плавильщик, водитель трамвая, троллейбуса, дорожный рабочий. Это обусловлено отсутствием потребности в их занятии лицами, проходящими АГС.
В то же время в перечень включены участковый врач-педиатр, учитель средней квалификации, учитель-дефектолог, техник-программист, преподаватель средней квалификации в системе специального образования, пилот, педагог-организатор, парашютист-спасатель. Также лица, проходящие АГС, могут занимать должности медрегистратора, медсестры-анестезиста, массажиста, инструктора по труду, спорту, лечебной физкультуре, зоотехника, дежурного по режиму специального учебно-воспитательного учреждения. Помимо этого в список вошли сторож (вахтер), садовник, радиотехник, помощник воспитателя, промысловый охотник, монтировщик сцены, лесоруб, конюх, коневод, авиамеханик по планерам и двигателям, приборам и электрооборудованию, бортмеханик.
Обновлен перечень организаций, где можно проходить АГС. Это учреждения и предприятия Минсельхоза России, Минтранса России, ФСИН России, Россвязи, Спецстроя, Роскосмоса, а также организации регионального подчинения (по большей части медицинские и соцобслуживания). В то же время нет организаций Минобороны России, Росархива и ФМБА России (как было ранее).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2011 г. Регистрационный № 20114.
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 февраля 2011 г. N 101н "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами"
Определены порядок и условия финансирования в 2011 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников и санаторно-курортного лечения занятых на вредных и (или) опасных производствах.
Закреплен перечень финансируемых мероприятий. Это санаторно-курортное лечение, лечебно-профилактическое питание, покупка СИЗ, алкотестеров и тахографов, обязательные периодические медосмотры, аттестация рабочих мест по условиям труда, обучение по охране труда установленных категорий работников, нормализация уровней запыленности и загазованности воздуха, шума и вибрации, излучений.
Мероприятия финансируют страхователи. Источник - взносы текущего года в ФСС РФ. Объем - не более 20% взносов за предшествующий год за вычетом произведенных в нем расходов страхователя на выплату обеспечения по ОСС.
Заявление о финансировании страхователь подает в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации. Срок - до 1 августа 2011 г. К заявлению прилагаются план обеспечения в 2011 г. предупредительных мер (форма приводится), копия плана мероприятий по улучшению условий труда в организации, материалы, обосновывающие необходимость финансирования.
Приказ об утверждении аналогичных правил на 2010 г. признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2011 г. Регистрационный № 20106.
- Письмо Федеральной налоговой службы от 22 марта 2011 г. N КЕ-4-3/4438@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за февраль 2011 года"
С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти в 419 руб. за 1 т добытого обезвоженного, обессоленного и стабилизированного продукта умножается на 2 коэффициента: Кц и Кв. Они характеризуют соответственно динамику мировых цен на названное полезное ископаемое и степень выработанности конкретного участка недр. Приводятся данные для расчета налога за февраль 2011 г.
При средних уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках соответствующего сырья 101,1 долл. США за баррель и значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 29,2947 значение Кц определено как 9,6639 (в предыдущем налоговом периоде - 9,1213). Значение Кв налогоплательщик устанавливает самостоятельно.
Данные для расчета НДПИ за январь 2010 г. приведены в письме ФНС России от 15 февраля 2011 г. N КЕ-4-3/2420@.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 22 марта 2011
- Распоряжение Правительства РФ от 17 марта 2011 г. N 442-р
С 1 июля 2011 г. органы, оказывающие государственные (муниципальные) услуги, не вправе требовать от заявителей предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении других органов и организаций.
Кроме того, заявители не обязаны обращаться в иные органы и организации за совершением действий, необходимых для получения указанных услуг, в том числе за согласованием.
Во исполнение названных требований утвержден перечень документов (сведений), которыми органы и организации обмениваются в электронном виде в процессе оказания госуслуг.
В перечне приведены органы-получатели документов (сведений) и те, кто обязан их предоставлять. Также установлены сроки внедрения соответствующих электронных сервисов для обмена информацией.
Так, при приеме налоговых деклараций ФНС России получает от ФМС России сведения о действительности (недействительности) паспортов заявителей. Электронный сервис должен заработать в декабре 2011 г.
Сведения, подтверждающие уплату госпошлин, представляет Казначейство России.
По мере необходимости перечень будет корректироваться.
- Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 февраля 2011 г. N 224 "Об утверждении Порядка выдачи документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов"
Утвержден новый порядок выдачи документов гособразца об основном и среднем (полном) общем образовании. Определено, как заполняются, хранятся и учитываются соответствующие бланки. Документы выдаются выпускникам IX и XI (XII) классов имеющими госаккредитацию образовательными учреждениями, в которых они проходили госаттестацию. Основание - решения педсовета. Их вручают не позднее 10 дней после издания приказа об окончании образовательного учреждения. Аттестат выдается под личную подпись выпускнику. При этом необходимо предъявить удостоверяющий личность документ. Выданные аттестаты регистрируются в специальной книге. Она ведется в электронном виде и на бумажном носителе. Аттестаты, не полученные выпускниками, хранятся в образовательном учреждении до их востребования. Если в год окончания образовательного учреждения в аттестате обнаружены ошибки, то выдают новый документ и приложение к нему. Дубликат выдается при утрате или порче подлинника аттестата или приложения к нему.
Бланки заполняются на русском языке с помощью принтера. Недопустимо вносить сведения рукописным способом. В приложении выставляются итоговые отметки по каждому предмету.
Форма получения образования в аттестатах и приложениях не указывается.
Аттестаты и приложения не могут заверяться факсимильной подписью. Бланки обязательно скрепляются гербовой печатью.
Уполномоченные органы власти определяют объем, сроки и условия формирования заказа, изготовления и доставки бланков аттестатов и приложений.
Бланки являются документами строгой отчетности. Они хранятся в условиях, исключающих несанкционированный доступ к ним.
Прежний порядок утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2011 г. Регистрационный № 20081.
- Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 февраля 2011 г. N 459 "Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу актов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации"
Установлен порядок опубликования и вступления в силу актов Росстандарта, которые Минюст России признал не нуждающимися в госрегистрации.
Такие акты публикуются на официальном сайте и в "Вестнике Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии". Они вступают в силу со дня их подписания, если в них самих не установлен иной порядок. Официальной является публикация в "Вестнике".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2011 г. Регистрационный № 20086.
- Приказ Министерства регионального развития РФ от 31 января 2011 г. N 28 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2011 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
В рамках реализации региональной адресной программы граждан переселяют из аварийного жилищного фонда. Программа содержит список многоквартирных домов, признанных до 2010 г. аварийными и подлежащими сносу, размер предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам взамен прежнего, и др.
Последний показатель не должен превышать установленный для региона уровень, определяемый с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта Федерации.
В частности, для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Ярославской, Тверской, Калининградской областей, Карелии стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения составляет 30 тыс. руб., для Адыгеи - 20 800 руб., для Чечни - 18 450 руб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2011 г. Регистрационный № 20083.
- Приказ МВД РФ от 20 января 2011 г. N 28 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России"
Из числа документов, предъявляемых при техосмотре транспортных средств, исключается медицинская справка. Уточняются правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним. Регистрация утраченных либо находящихся в розыске транспортных средств прекращается по заявлению их собственников (владельцев). Прежде находящиеся в розыске транспортные средства по заявлению собственников снимались с учета на основании письма органа, осуществляющего расследование, о прекращении или приостановлении уголовного дела. При отчуждении зарегистрированного транспорта данные о собственнике изменяются по заявлению нового владельца (при условии его регистрации на территории того же региона, что и прежний). По желанию нового владельца прежние номера сохраняются за транспортным средством. Исключение - случаи, когда он и предыдущий собственник зарегистрированы в разных регионах.
Транзитные номера выдаются на срок до 20 суток (ранее - от 5 до 20).
Уточнено, какие документы требуются для регистрации. С 1 июля 2011 г. не нужно представлять выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП). Должностные лица Госавтоинспекции сами получают их.
Копии оформленных ПТС по завершении регистрационных действий изготавливаются без взимания дополнительной платы.
При снятии с учета можно подать заявление о сохранении регистрационных знаков за вновь приобретенными или ранее зарегистрированными транспортными средствами.
Заявление и копии документов, необходимых для техосмотра и регистрации, можно представить в электронном виде для первоначальной обработки и проверки содержащихся в них сведений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 марта 2011 г. Регистрационный № 20152.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 21 марта 2011
- Федеральный закон от 20 марта 2011 г. N 42-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Поправки направлены на совершенствование миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.
Уточняется, что местом пребывания данных лиц считается помещение, учреждение или организация, в которых они находятся и где подлежат постановке на миграционный учет. Под принимающей стороной понимается не только лицо, у которого иностранец проживает, но и то, у которого он работает.
Иностранным высококвалифицированным специалистам разрешено выступать принимающей стороной в отношении членов своей семьи (при условии наличия в собственности жилья в России). Российская виза им выдается на основании приглашения, оформленного территориальным органом ФМС России по ходатайству этого специалиста (без учета установленной квоты).
Согласно поправкам высококвалифицированному сотруднику и членам его семьи выдают многократные рабочие визы. Если они прибыли в страну в безвизовом порядке, то могут находиться здесь в течение срока действия разрешения на работу, предоставленного высококвалифицированному специалисту. Члены его семьи вправе работать в России (при наличии соответствующего разрешения, оформленного без учета квоты), учиться и заниматься иной не запрещенной деятельностью. Работодатели могут заключать с ними трудовые договоры без разрешения на привлечение иностранных работников.
С 3 до 7 рабочих дней увеличен срок, в течение которого временно проживающий (находящийся) в России иностранец обязан встать на учет по месту пребывания. Аналогичным образом изменен срок подачи принимающей стороной в миграционный орган уведомления о прибытии указанного лица в место пребывания. Эти поправки касаются также высококвалифицированных специалистов и членов их семей. С 3 до 7 дней увеличен допустимый срок пребывания иностранцев в России без регистрации.
Лиц, не вставших на учет по месту пребывания, будут привлекать к ответственности лишь в случае, когда они сами были обязаны сообщить сведения о своем местонахождении.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Федеральный закон от 20 марта 2011 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Уточнен порядок рассмотрения судом вопросов, связанных с исполнением приговора.
Закреплено, что лица, по ходатайству/представлению которых рассматриваются указанные вопросы, должны быть извещены о дате, времени и месте заседания не позднее чем за 14 суток.
Также установлено, что при наличии ходатайства осужденного об участии в заседании суд обязан обеспечить его непосредственное присутствие в зале либо предоставить возможность изложить свою позицию с использованием видеоконференц-связи. Конкретную форму участия будет определять суд. Указанный документ может быть подан одновременно с ходатайством по вопросам, связанным с исполнением приговора, либо в течение 10 суток со дня получения осужденным извещения о дате, времени и месте заседания.
- Федеральный закон от 20 марта 2011 г. N 39-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
Приняты изменения в УПК РФ. Их цель - обеспечить возможность использовать системы видеоконференц-связи при допросе свидетелей и потерпевших.
При рассмотрении уголовного дела может быть вынесено решение о допросе свидетеля указанным способом. Последний допрашивается судом по месту своего нахождения.
До начала допроса суд по месту нахождения свидетеля устанавливает его личность. Это делается по поручению председательствующего в заседании суда, рассматривающего уголовное дело. Подписка о разъяснении свидетелю прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных УПК РФ, направляется суду, рассматривающему дело. Также это касается представленных свидетелем документов.
При этом допрос проводится по общим правилам.
- Федеральный закон от 20 марта 2011 г. N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов"
Цель поправок - усилить политическую конкуренцию на низовом уровне. Они, в частности, касаются выборов в представительные органы муниципальных районов и городских округов с численностью 20 депутатов и более. Не менее половины мандатов будут распределять между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов, полученных каждым из списков. В региональном законе можно установить минимальный процент голосов, полученных списком, необходимый для допуска к такому распределению. Значение не должно превышать 5% от числа голосов избирателей, участвовавших в выборах.
Теперь на муниципальных выборах некоторые кандидаты (их списки) регистрируются без сбора подписей. Речь идет о выдвинутых партией, чей список кандидатов был допущен к распределению мандатов по результатам последних выборов в представительный орган соответствующего муниципального образования. Это касается и тех, кто выдвинут ее структурным подразделением.
Определены требования к фракции в представительном органе муниципального образования. Так, входящий в нее депутат вправе быть членом только той партии, во фракции которой он находится. Тот, кто избран в составе списка кандидатов, не вправе выйти из фракции. Несоблюдение этих требований приводит к досрочному прекращению депутатских полномочий.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования. Поправки, касающиеся регистрации без сбора подписей, применяются к выборам, назначенным после этого момента. Новые правила распределения мандатов - к назначенным по истечении 90 дней после вступления закона в силу.
- Федеральный закон от 20 марта 2011 г. N 37-ФЗ "О ратификации Протоколов I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке"
Ратифицированы Протоколы I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке. Пелиндабский договор был заключен в 1996 г. Он определяет, что страны-участницы не должны проводить исследования в сфере ядерного оружия в любой его форме, разрабатывать его, производить, устанавливать, владеть им или контролировать его в Африке.
Протокол I определяет, что каждая сторона, ратифицировавшая его, обязуется не использовать ядерное взрывное устройство и не угрожать его применением против любого участника договора.
Протокол II обязывает их не тестировать, не поддерживать и не поощрять испытания любого ядерного взрывного устройства в пределах указанной зоны.
Россия сделала некоторые оговорки. Территории не могут удовлетворять требованиям договора, если на них находятся военные базы ядерных держав или в их отношении другие участники считают себя свободными от названных обязательств. Это, в частности, относится к архипелагу Чагос, на одном из островов которого расположена военная база США.
Указано также, что Россия не применит ядерное оружие против участника договора, кроме случаев вторжения или вооруженного нападения на нее, ее Вооруженные Силы, ее союзников или на государство, с которым она связана обязательствами в отношении безопасности.
- Распоряжение Президента РФ от 18 марта 2011 г. N 158-рп "Об организации работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации"
Федеральным и региональным органам поручено в пределах своих полномочий принимать меры по инкорпорации (включению) правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство России и (или) по признанию их недействующими на территории нашей страны.
Указанную деятельность госорганов координирует Минюст России. Он же ежегодно утверждает подготовленный по их предложениям план мероприятий по инкорпорации.
Доклад о результатах работы по инкорпорации Министерство ежегодно представляет Президенту РФ.
- Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности"
Установлен новый порядок лицензирования образовательной деятельности. Это обусловлено законодательными изменениями в данной сфере. Он касается всех организаций, реализующих образовательные программы профподготовки (за некоторыми исключениями).
Рособрнадзор выдает лицензии вузам, научным организациям, учреждениям дополнительного профобразования, военным учебным заведениям, ссузам (готовящим специалистов в сферах обороны, оборонного и наукоемкого производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи), а также российским образовательным учреждениям за рубежом. Всем остальным лицензии предоставляют региональные органы в области образования. Филиал получает лицензию в том же органе, что и головная организация.
Как и ранее, не подлежат лицензированию индивидуальная педагогическая деятельность, проведение разовых занятий (лекций, семинаров, стажировок и т. п.) без итоговой аттестации и выдачи документа об образовании. Кроме того, не нужна лицензия на содержание и воспитание без реализации образовательных программ.
Основное нововведение - лицензии выдаются бессрочно (ранее - максимум на 6 лет). Изменился перечень предоставляемых соискателем документов (их можно направить в электронном виде через единый портал госуслуг). Лицензирующий орган самостоятельно получает заключения санэпидслужбы, госпожнадзора, Росреестра, ФНС России и других органов. При реорганизации оформляется временная лицензия на 1 год.
Регламентирован порядок проведения проверок соискателей и лицензиатов. К ним привлекаются аккредитованные экспертные организации. В их ходе допускаются беседы с учащимися и их родителями.
Предусмотрено ведение сводного реестра лицензий.
- Решение Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 582 "О корректировке ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении конденсаторов для бытовых холодильников-морозильников"
Детализирована структура ТН ВЭД ТС в отношении испарителей и конденсаторов, кроме используемых в бытовых холодильниках.
Так, дополнительно включен конденсатор ребристо-трубного типа с количеством охлаждающих контуров не более 2, при его длине от 1 300 до 1 360 мм, ширине до 650 мм (код 8418 99 100 1 ТН ВЭД ТС). При этом изогнутые (полукруглые) участки теплообменной трубки и проволочные элементы располагаются вдоль наибольшей стороны конденсатора.
О наличии перечисленных параметров свидетельствуют сборочные чертежи конденсаторов. Они являются неотъемлемой частью документа, подтверждающего совершение внешнеэкономической сделки в отношении данного товара.
Также включены прочие конденсаторы, классифицируемые кодом 8418 99 100 9 ТН ВЭД ТС.
Временно (на 1 год) для конденсаторов ребристо-трубного типа установлена ввозная таможенная пошлина в размере 5% от таможенной стоимости, а для прочих - 15%.
Испарители и конденсаторы, кроме используемых в бытовых холодильниках, классифицируются кодом 8418 99 100 ТН ВЭД ТС (ранее - 8418 99 100 0). |
(1).jpg)
