Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий квартал 2024 года
КС обобщил практику за третий квартал 2024 года.
Конституционный Суд РФ утвердил обзор постановлений и наиболее важных определений, принятых им в третьем квартале 2024 г. В них оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного и частного права, в том числе административного, избирательного, трудового, жилищного законодательства, авторского права, соцзащиты, уголовной юстиции.
Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 371-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Роскадастр может выполнять комплексные кадастровые работы.
Роскадастр может выполнять комплексные кадастровые работы (ККР) за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий. Ранее для выполнения ККР Росреестр направлял средства федерального бюджета регионам.
ККР федерального значения выделены в самостоятельный вид работ. Роскадастр стал ответственным за их проведение. Также установлены другие виды ККР - регионального и местного значения.
В правилах предоставления Роскадастру субсидий на выполнение ККР федерального значения установят фиксированную стоимость работ в расчете на один объект недвижимости.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Основные поправки вступают в силу с 1 января 2025 г.
Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 370-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
"Дачную амнистию" распространили на хозпостройки.
Установлен упрощенный порядок оформления в собственность хозпостроек. Речь идет о сараях, банях, погребах, летних кухнях и колодцах. Сведения о таких объектах вносятся в ЕГРН на основании техпаспортов, оценочной и другой учетно-технической документации об объектах гостехучета и техинвентаризации. В отношении таких зданий и сооружений до 2013 г. должен быть осуществлен техучет или госучет в составе домовладения, а у гражданина должно быть право на земельный участок.
В упрощенном порядке можно оформить права на дома блокированной застройки, если количество возведенных до 14 мая 1998 г. домов в одном ряду не превышает двух.
Установлены правила внесения в ЕГРН сведений о правах на общую недвижимость, которая находится в общей долевой собственности в силу прямого указания закона и сведения о которой находятся в ЕГРН.
Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 369-ФЗ "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
Оплату труда врачей и среднего медперсонала будут софинансировать за счет трансфертов из ФФОМС и в 2027 г.
До 2027 г. включительно продлено предоставление из ФФОМС межбюджетных трансфертов для софинансирования расходов медорганизаций на оплату труда врачей и среднего медперсонала, а также на стимулирующие выплаты за выявление онкозаболеваний в ходе диспансеризации и профосмотров.
До 1 января 2028 г. медорганизации обязаны использовать средства нормированного страхового запаса ТФОМС для софинансирования расходов на оплату труда врачей и среднего медперсонала.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 368-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.4 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
Продлены льготы по страховым взносам в отношении выплат членам экипажей судов.
Решено продлить до 2037 г. пониженный тариф страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений членам экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов, за исполнение трудовых обязанностей члена экипажа судна в размере 0% доли единого пониженного тарифа.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 г.
Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 367-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году"
Об особенностях исполнения бюджетов в 2025 г.
Приостановлено действие отдельных положений Бюджетного кодекса РФ, установлены особенности исполнения бюджетов в 2025 г. В частности, решено продлить нормы:
- о снятии запрета на принятие расходных обязательств, не отнесенных к полномочиям регионов (муниципалитетов), в части мероприятий по предотвращению влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики;
- о праве регионов и муниципалитетов превышать отдельные ограничения по объему госдолга и дефицита бюджета на объем бюджетных средств, направляемых на вышеуказанные мероприятия;
- о перечислении субсидий юрлицам, не подлежащих казначейскому сопровождению, а также субсидий и средств, получаемых федеральными автономными учреждениями от приносящей доход деятельности, на счета, открытые в органах Федерального казначейства;
- о контроле путем казначейского сопровождения за использованием добровольных взносов (пожертвований) на цели, установленные при их предоставлении.
Плата за пользование бюджетными кредитами за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленными на реализацию инфраструктурных проектов, может быть увеличена в два раза в порядке, установленном Правительством.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, которые будут применяться с 1 января и 1 февраля 2025 г.
Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 366-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"
О финансировании медпомощи в новых регионах.
Установлены особенности функционирования в 2025 г. системы ОМС на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также определены источники финансирования оказания медпомощи в новых регионах.
Закреплено, как рассчитывается в 2025 г. размер страховых взносов на ОМС неработающего населения.
Определен порядок финансирования в 2025 г. скорой, в том числе скорой специализированной, первичной медико-санитарной помощи, а также медпомощи методом заместительной почечной терапии при хронической почечной недостаточности в амбулаторных условиях.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 г.
Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 365-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"
С нового года увеличивается МРОТ.
С 1 января 2025 г. минимальный размер оплаты труда повышается до 22 440 руб. в месяц.
В настоящее время МРОТ составляет 19 242 руб.
Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 364-ФЗ "О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении решено исчислять в днях.
Уточнен срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Ее можно направить в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Ранее срок исчислялся сутками. При его истечении в нерабочий день последний день срока обжалования не переносился на следующий за ним рабочий день. Это не отвечало принципу разумности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 363-ФЗ "О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Пониженный тариф страховых взносов с выплат экипажам судов из РМРС продлен на 10 лет.
Период применения пониженного тарифа страховых взносов в размере 0% в отношении зарплаты членов экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов, продлен на 10 лет - до 2037 г. включительно.
Исключение составляют суда, используемые для хранения и перевалки нефти, нефтепродуктов и сжиженного природного газа в российских морских портах.
Закон вступает в силу через месяц после опубликования, но не ранее 1-го числа очередного расчетного периода по страховым взносам.
Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 362-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Акцизы вновь проиндексированы, ряд госпошлин повышен.
Решено проиндексировать ставки акцизов на этиловый спирт, спиртосодержащую, алкогольную продукцию, сидр, пуаре, медовуху и пиво, на сигареты, папиросы (в части адвалорной составляющей), а также на автомобильный бензин, дизтопливо и моторные масла. Введена ставка акциза на прямогонный бензин, бензол, параксилол, ортоксилол (вместо формул для их расчета). Акциз будет взиматься и с кваса.
С 15% до 20% увеличена ставка на прибыль по доходам в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам и обращающимся облигациям российских организаций. Введена госпошлина за госрегистрацию договора аренды, уступки прав требования по нему, если она требуется (4 000 руб. - для физлиц и 44 000 руб. - для организаций). Увеличены госпошлины за совершение отдельных действий в сфере оборота оружия, в отношении частной детективной (сыскной) и охранной деятельности.
От налога на имущество решено освободить территориальные сетевые организации, в т. ч. системообразующие, в отношении ЛЭП, трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов классом напряжения до 35 киловольт включительно, а также кабельных ЛЭП и оборудования, предназначенного для обеспечения электрических связей и передачи электроэнергии, вне зависимости от класса их напряжения. Также на льготу имеют право организации, основным видом деятельности которых является производство электроэнергии, получаемой из возобновляемых источников, в отношении имущества, входящего в состав солнечных электростанций.
Уточнены условия применения субъектами МСП пониженных тарифов страховых взносов, налогообложения в рамках УСН и АУСН.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в статьи 226.1 и 248 Уголовного кодекса Российской Федерации"
За контрабанду патогенов ввели уголовную ответственность.
В УК РФ внесены поправки, устанавливающие уголовную ответственность за незаконное перемещение патогенов через границу Таможенного союза (ТС) либо госграницу со странами ТС в рамках ЕАЭС.
Также за нарушение правил безопасности при обращении с патогенами, повлекшее по неосторожности смерть 2-х или более лиц, предусматривается до 8 лет лишения свободы либо принудительные работы на срок до 5 лет.
Перечень патогенных биологических агентов в этих целях утвердит Правительство.
Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 96.6 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году"
Общий объем расходов федерального бюджета в этом году может быть увеличен на сумму до 1,5 трлн руб.
Закон обеспечивает возможность выделения в 2024 г. дополнительных бюджетных ассигнований на приоритетные цели, определенные Президентом РФ.
Правительство наделено правом в ходе исполнения федерального бюджета в 2024 г. принимать решения об увеличении бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства на сумму до 1,5 трлн руб. без внесения изменений в федеральный бюджет с превышением общего объема расходов бюджета. Это позволит Правительству при необходимости до конца 2024 г. оперативно реагировать на возникающие риски.
Кроме того, Правительство может в 2024 г. осуществлять государственные внутренние заимствования с превышением показателей верхнего предела государственного внутреннего долга РФ, программы государственных внутренних заимствований РФ на 2024 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 359-ФЗ "О денонсации Конвенции о Международном Совете по исследованию моря"
Россия вышла из Международного Совета по исследованию моря.
Денонсирована Конвенция о Международном Совете по исследованию моря, подписанная в Копенгагене 12 сентября 1964 г.
30 марта 2022 г. в нарушение положений Конвенции Советом было принято решение о приостановлении участия России в его деятельности. Несмотря на неоднократные обращения российской стороны, неправомерное решение до настоящего времени не отменено. В связи с этим Конвенцию решено денонсировать.
Федеральный конституционный закон от 29 октября 2024 г. N 2-ФКЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Продлено действие полномочий властей Крыма и Севастополя по регулированию в регионах имущественных и земельных отношений.
До 1 января 2027 г. продлено действие полномочий органов власти Крыма и Севастополя по установлению особенностей регулирования:
- имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере градостроительной деятельности, кадастрового учета, госрегистрации прав на недвижимость и сделок с ней;
- отношений по выявлению и сносу объектов капстроительства, возведенных или созданных с нарушением законодательства, в т. ч. если разрешенное использование земельных участков не допускает строительства на них.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
(1).jpg)
