Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 г. N 40 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре"
КоАП РФ: разъяснения по делам о нарушениях ограничений при административном надзоре.
Даны разъяснения по рассмотрению дел об АП, связанных с несоблюдением административных ограничений при административном надзоре.
Разобраны вопросы о квалификации подобных правонарушений, о компетенции по разбирательству дел о них.
Отмечено, что для квалификации АП в качестве повторного не важно, нарушило поднадзорное лицо аналогичное или иное административное ограничение. Также не имеет значения, одним или разными судебными решениями установлены эти ограничения.
Указывается, какие сведения должны содержать материалы дела, когда речь идет о повторном совершении АП.
Административное ограничение могут устанавливать в т. ч. в виде запрета покидать жилье, место пребывания в определенное время. Каждый случай несоблюдения такого ограничения следует квалифицировать как самостоятельный состав АП. Это же касается и каждого случая неявки в ОВД, когда таковая была обязательна.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 г. N 41 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"
Пленум ВС обновил разъяснения об административном надзоре за освободившимися осужденными.
Освободившимся осужденным могут установить административный надзор в виде ограничений и запретов, за нарушение которых могут привлечь к административной ответственности.
Обязательный надзор устанавливается за злостными нарушителями порядка отбывания наказания независимо от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения, а также за опасными рецидивистами. Если в приговоре не указан вид рецидива, суд назначает надзор исходя из срока, вида наказания, вида исправительного учреждения.
К лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, применяют надзор при достижении ими 18 лет к моменту обращения с иском уполномоченного органа.
Административный надзор к иностранным гражданам могут применять, если они проживают или пребывают в России на законных основаниях, а также если в их отношении принято решение о реадмиссии, если их не поместили в спецучреждение по решению суда.
Выбор ограничений не должен быть произвольным. Нужно учитывать индивидуальное профилактическое воздействие на освобожденного. Ограничения не должны несоразмерно ограничивать его права на труд, образование, медпомощь. Суд может запретить пребывание в определенных местах с учетом образа жизни человека, обстоятельств совершения им преступления, его поведения в период и после отбытия наказания. Речь может идти о заведениях с продажей алкоголя, о публичных мероприятиях. При установлении надзора за теми, кто был осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за не имеющими места жительства/пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы является обязательным.
Независимо от других ограничений обязательно устанавливается обязанность освобожденного отмечаться в полиции от одного до четырех раз в месяц.
Постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 2022 г. N 57-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 432, пункта 1 статьи 438, пункта 4 статьи 445, пункта 5 статьи 447 и пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы"
223-ФЗ: КС РФ разъяснил, можно ли обязать организатора несостоявшихся торгов заключить договор.
Оспаривался ряд норм, касающихся общих правил заключения договора, а также проведения торгов.
По мнению заявителя, положения позволяют антимонопольному органу понудить организатора торгов, проводимых по 223-ФЗ, к заключению договора в административном порядке.
Речь идет о ситуации, когда торги признали несостоявшимися из-за того, что заявку подал лишь один участник. Именно с ним в итоге на практике обязывают заключить договор.
КС РФ счел нормы конституционными и пояснил, как их следует толковать во взаимосвязи с Законом о закупках товаров отдельными видами юрлиц.
Нормы не предполагают, что в упомянутой ситуации организатор несостоявшихся торгов обязан заключить договор с единственным участником, если положение о закупке прямо предусматривает, что в таком случае соглашение не заключают и торги проводятся повторно.
Иначе дело обстоит, когда в положении о закупке такой вопрос не урегулирован или допускается произвольное усмотрение заказчика (организатора торгов).
В этом случае упомянутое признание торгов несостоявшимися не влечет отказа от заключения договора с единственным их участником, если к этому нет объективных препятствий, т. е. его предложение является конкурентным, соответствует закупочной документации, а последняя не ограничивает условия для свободной конкуренции.
Приказ Министерства просвещения РФ от 16 ноября 2022 г. N 993 "Об утверждении федеральной образовательной программы основного общего образования"
Для школ готова федеральная образовательная программа основного общего образования.
Минпросвещения разработало федеральную образовательную программу основного общего образования (ФОП ООО).
Напомним, что согласно Закону об образовании школам нужно перейти к реализации ФОП до 1 сентября 2023 г. При этом школы сохраняют право разработать собственные программы, но их содержание и планируемые результаты должны быть не ниже предусмотренных в ФОП ООО.
При разработке собственной программы школа должна непосредственно применять единые федеральные рабочие программы по русскому языку, литературе, истории, обществознанию, географии и ОБЖ.
ФОП ООО включает учебный план, план внеурочной деятельности, календарный учебный график, рабочие программы предметов, рабочую программу воспитания, календарный план воспитательной работы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2022 г. Регистрационный № 71764.
Приказ Министерства просвещения РФ от 23 ноября 2022 г. N 1014 "Об утверждении федеральной образовательной программы среднего общего образования"
Минпросвещения разработало единую образовательную программу для старшеклассников.
Утверждена федеральная образовательная программа среднего общего образования. Она предусматривает 3 раздела: целевой, содержательный и организационный.
В первом определяются цели и задачи, а также ожидаемые результаты реализации программы.
Второй содержит программы, которые ориентированы на достижение предметных, метапредметных и личностных результатов. Это рабочие программы учебных предметов, программа формирования универсальных учебных действий, рабочая программа воспитания.
Третий определяет общие рамки организации образовательной деятельности, а также механизмы и условия реализации программы. В него входят учебный план, план внеурочной деятельности, календарный учебный график и календарный план воспитательной работы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2022 г. Регистрационный № 71763.
Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 22 декабря 2022 г. "Информационное сообщение для участников алкогольного рынка, осуществляющих производство и импорт алкогольной продукции"
С 2023 г. старые алкогольные коды ЕГАИС не применяются.
С 1 января 2023 г. приостанавливается использование старых алкогольных кодов ЕГАИС при фиксации в системе отчетов о производстве и импорте продукции. Оборот остатков алкогольной продукции по старым кодам возможен до ее полной реализации или до окончания установленного изготовителем срока годности этой продукции.
Для фиксации в ЕГАИС сведений о производстве и (или) об импорте алкоголя после указанной даты нужно использовать новые алкогольные коды ЕГАИС. В этих целях необходимо представить уведомления о начале оборота на территории России алкогольной продукции в новом формате. Если уведомления в новом формате уже направлялись ранее, то повторно их подавать не нужно.
Указ Президента РФ от 22 декабря 2022 г. N 943 "О применении специальных экономических мер в сфере поставок природного газа в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций"
Россия установит свой потолок цен на газ с месторождений, разрабатываемых совместными с Германией и Австрией предприятиями.
До 1 октября 2023 г. ПАО "Газпром" запрещено закупать газ у ряда совместных предприятий дороже установленной Правительством цены.
Речь идет об исполнении обязательств перед иностранными лицами из недружественных стран по оплате горючего природного газа и газового конденсата с Ачимовских отложений Уренгойского месторождения, а также горючего природного газа с Южно-Русского месторождения. Запрет распространяется и на оплату услуг по добыче газа и конденсата с Ачимовских отложений, если размер платы превышает установленный Правительством.
Ограничения по оплате распространяются на обязательства, срок исполнения которых наступил после 1 марта 2022 г.
Партнером "Газпрома" по разработке указанных месторождений является немецкая компания Wintershall DEA, а по Южно-Русскому - также и австрийская компания OMV.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 23 декабря 2022 г. "Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен"
Ограничение полетов в аэропорты юга и центральной части России продлено до 2 января 2023 г.
Режим ограничения полетов в 11 российских аэропортов продлен до 2 января 2023 г. Временно ограничены полеты в аэропорты Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь и Элиста.
Приказ Министерства просвещения РФ от 16.11.2022 N 992 "Об утверждении федеральной образовательной программы начального общего образования"
Утверждена федеральная образовательная программа для начальной школы.
Минпросвещения утвердило федеральную образовательную программу начального общего образования. Она включает три раздела - целевой, содержательный и организационный.
Документ содержит учебно-методическую документацию - федеральный учебный план, федеральный календарный учебный график, федеральные рабочие программы по Русскому языку, Литературному чтению и Окружающему миру, программу формирования универсальных учебных действий, федеральную рабочую программу воспитания, программу коррекционной работы и федеральный календарный план воспитательной работы, определяющие единые для России базовые объем и содержание начального общего образования, а также планируемые результаты освоения программы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2022 г. Регистрационный № 71762.
Приказ Федеральной налоговой службы от 14 ноября 2022 г. N ЕД-7-19/1086@ "Об утверждении формы заявления о представлении справки о наличии по состоянию на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента, справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа, и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и формата его представления в налоговый орган в электронной форме"
ФНС утвердила форму заявления о предоставлении справок о состоянии единого налогового счета.
С 1 января 2023 г. для налогоплательщиков вводится институт единого налогового счета (ЕНС). На этот счет плательщик будет перечислять единый налоговый платеж (ЕНП), а налоговый орган на основе имеющихся у него данных будет самостоятельно засчитывать такой платеж в счет исполнения обязанности по уплате налогов, сборов и страховых взносов.
В связи с переходом на новую систему расчетов с бюджетом ФНС утвердила новую форму и формат подачи заявления о предоставлении справки:
- о наличии положительного, отрицательного или нулевого сальдо ЕНС;
- о принадлежности денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП;
- об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.
Применяемая на данный момент форма заявления о предоставлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам признана утратившей силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2022 г. Регистрационный № 71768.
(1).jpg)
