ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 9 августа 2022

• Постановление Правительства РФ от 5 августа 2022 г. N 1387 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций"
  Кабмин обновил порядок подтверждения соответствия средств связи.
  Правительство установило новые правила организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, используемых в сети связи общего пользования, а также в технологических сетях связи и сетях связи спецназначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования.
  Средства связи, не вошедшие в перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, подлежат декларированию соответствия. Декларирование происходит путём принятия заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
  При обязательной сертификации заявителем может быть изготовитель или продавец. При декларировании соответствия средств связи заявителем может быть зарегистрированное на территории России юрлицо или ИП, являющиеся изготовителем или продавцом либо обеспечивающие на основании договора с изготовителем соответствие поставляемых средств связи установленным требованиям.
  Прежние правила утрачивают силу.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует 6 лет.
   
• Постановление Правительства РФ от 5 августа 2022 г. N 1390 "Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за превышение квоты выбросов парниковых газов в рамках проведения эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов на территории Сахалинской области"
  Исчисляем плату за превышение квоты выбросов парниковых газов.
  С 1 сентября 2022 г. в Сахалинской области начинается эксперимент по ограничению выбросов парниковых газов. Он предполагает квотирование выбросов для регулируемых организаций. За превышение квоты предусмотрена плата. Правительство установило правила ее исчисления и взимания.
  Плата исчисляется регулируемой организацией самостоятельно по установленной формуле. Информация о внесении платы вместе с платежным документом включается в углеродную отчетность.
  Прописаны правила контроля за исчислением платы.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует по 31 декабря 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 4 августа 2022 г. N 1386 "О порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений"
  Комплексные экологические разрешения станет получать проще и быстрее.
  С 1 марта 2023 г. будут действовать новые правила получения комплексных экологических разрешений.
  Территориальный орган Росприроднадзора будет выдавать разрешение в срок, не превышающий 63 рабочих дня с даты регистрации заявки. Последнюю можно подать в т. ч. через Единый портал госуслуг. Заявку не нужно будет направлять для рассмотрения в Роспотребнадзор, Росводресурсы и Минприроды.
  Разрешение по-прежнему будет выдаваться на 7 лет. Его действие может быть продлено на тот же срок при соблюдении установленных требований.
  Меняются правила переоформления разрешения, пересмотра, отзыва и внесения изменений в него.
  Разрешения, выданные до 1 марта 2023 г., действуют до окончания установленного срока и не требуют подтверждения путем внесения сведений о них в электронном виде в реестр выданных разрешений в ГИСП.
  Прежние правила признаются утратившими силу и исключаются из перечня актов, временно не подпадающих под "регуляторную гильотину".
  Новые правила будут действовать 6 лет.
   
• Постановление Правительства РФ от 5 августа 2022 г. N 1391 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571"
  Контракт со встречными инвестиционными обязательствами: к участникам закупки предъявляются особые требования.
  Установлены дополнительные требования к участникам закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами. Достаточно соблюсти одно из следующих условий:
  - наличие опыта исполнения договора;
  - сумма выручки - не менее 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта;
  - объем завершенных капвложений - не менее 10 процентов минимального размера инвестиций, подлежащих вложению участником закупки в создание, модернизацию, освоение производства товара и (или) создание, реконструкцию недвижимого имущества, предназначенного для оказания услуги.
   
• Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 9 августа 2022 г. "Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен"
  Аэропорты юга и центральной части России закрыты для полетов до 17 августа.
  Режим временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 17 августа 2022 г. Полеты временно ограничены в аэропорты: Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста.
   
• Постановление Правительства РФ от 8 августа 2022 г. N 1393 "Об утверждении требований к автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок, к базам данных, входящим в ее состав, к информационно-телекоммуникационной сети, обеспечивающей работу указанной автоматизированной информационной системы, к ее оператору, а также мер по защите информации, содержащейся в ней, и порядка ее функционирования и изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  С 30 октября отечественная система бронирования авиабилетов будет работать исключительно на российском ПО.
  В Автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок (АИС ОВП) будет использоваться только российское программное обеспечение.
  Исключительные права на АИС ОВП должны принадлежать либо государству, либо организации, среди учредителей и руководителей которой нет иностранцев или россиян с двойным гражданством. Система и все ее элементы не должны иметь функций принудительного обновления и управления из-за рубежа.
  Гарантийное обслуживание АИС ОВП сможет вести только российская организация. Базы данных системы, серверы и другая технологическая инфраструктура будут размещаться исключительно на территории России. Операторами системы и ее компонентов могут быть только российские организации.
  Это решение обеспечит безопасность персональных данных россиян, бронирующих билеты на внутренние рейсы, позволит избежать сбоев, если собственники зарубежных информсистем введут ограничения на их использование.
  Прежние требования к АИС ОВП утрачивают силу.
  Постановление вступает в силу с 30 октября 2022 г., за исключением отдельных норм, вступающих в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правления Пенсионного фонда России от 21 апреля 2022 г. N 62п "О внесении изменений в некоторые акты Правления Пенсионного фонда Российской Федерации в сфере индивидуального (персонифицированного) учета"
  ПФР актуализировал формы документов для индивидуального (персонифицированного) учета.
  В связи с тем, что сведения о застрахованных лицах могут быть предоставлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя, ПФР скорректировал форму и формат сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД). Уточнено, что сведения могут быть предоставлены в бумажном виде, если численность работающих зарегистрированных лиц составляет 10 человек и менее (ранее - менее 25).
  Также скорректированы формы и форматы сведений о страховом стаже (СЗВ-СТАЖ), сведений по страхователю, передаваемых в ПФР для индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1), о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете (СЗВ-КОРР), о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж (СЗВ-ИСХ).
  Изменен порядок формирования реестра застрахованных лиц, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачены взносы работодателя (форма ДСВ-3).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2022 г. Регистрационный № 69558.
   
• Постановление Правления Пенсионного фонда России от 21 апреля 2022 г. N 63п "Об утверждении формата электронного документа, подтверждающего полномочия представителя страхователя"
  ПФР определил формат электронной доверенности страхователя.
  С 10 января 2022 г. для предоставления сведений в ПФР можно использовать электронную доверенность, подписанную УКЭП страхователя.
  Пенсионный фонд утвердил формат электронного документа, подтверждающего полномочия представителя страхователя.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2022 г. Регистрационный № 69557.
   
• Указ Президента РФ от 8 августа 2022 г. N 529 "О временном порядке исполнения обязательств по договорам банковского счета (вклада), выраженных в иностранной валюте, и обязательств по облигациям, выпущенным иностранными организациями"
  Банкам разрешили приостановить операции по валютным счетам, если их собственные зарубежные счета заблокированы.
  Президент установил временный порядок исполнения обязательств по валютным счетам (вкладам) и по еврооблигациям.
  В частности, в случае блокировки зарубежных валютных счетов российских банков им разрешено:
  - приостановить до отмены санкций операции по счетам (вкладам) клиентов - организаций и ИП в валюте, к которой банки потеряли доступ;
  - передать клиенту право требования по собственному заблокированному счету в иностранном банке.
  Для исполнения обязательств по еврооблигациям российские должники вправе на основании соответствующего разрешения открыть в российском банке на имя держателя еврооблигаций (нерезидента или резидента, права которого учитываются иностранным депозитарием) счет типа "Д". На него с согласия держателя еврооблигаций будут зачисляться выплаты в рублях.
  Выплаты по еврооблигациям держателям - резидентам, права которых учитываются иностранным депозитарием, и иностранным лицам из дружественных стран можно зачислять в рублях на их счета в российских банках.
  Держатель облигаций - резидент, который не может получить выплаты от иностранного депозитария из-за санкций, вправе уступить право требования к нему своим иностранным кредиторам в счет долга.
  Предусмотрен также особый порядок применения отдельных ограничений в сфере валютного регулирования.
  Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 24 мая 2022 г. N 348н "О внесении изменений в порядок и условия оплаты медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 370н"
  С декабря решено перейти на электронные родовые сертификаты.
  Скорректированы правила оплаты:
  - медпомощи, оказанной в период беременности, родов и в послеродовой период;
  - профилактических медосмотров ребенка в течение первого года жизни.
  Родовые сертификаты будут оформляться в электронном виде при первичном обращении женщины в медицинскую организацию.
  Приказ вступает в силу с 1 декабря 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2022 г. Регистрационный № 69556.
   
• Приказ Федерального агентства по туризму от 12 июля 2022 г. N 313-Пр-22 "Об утверждении формы отчета о затратах, понесенных в целях реализации мероприятий по обеспечению вывоза из иностранных государств туристов, находящихся в соответствии с приобретенным туристским продуктом в иностранных государствах, связанных с ограничениями, вызванными недружественными действиями отдельных иностранных государств в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц"
  Субсидии туроператорам на возврат туристов в условиях закрытия воздушного пространства: утверждена форма отчета о понесенных затратах.
  В 2022 г. Ростуризм возмещает туроператорам затраты на вывоз туристов из-за рубежа в связи с закрытием воздушного пространства для российских самолетов.
  Речь идет о затратах на чартеры, повторную покупку билетов на регулярные рейсы, размещение туристов во время ожидания.
  Для участия в отборе туроператоры, претендующие на получение субсидии, представляют в Ростуризм заявку, в состав которой входит, в частности, отчет о понесенных затратах. Утверждена форма отчета.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2022 г. Регистрационный № 69550.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 мая 2022 г. N 313н "Об утверждении формы заявления о проведении медико-социальной экспертизы"
  Минтруд разработал форму заявления о проведении медико-социальной экспертизы.
  Утверждена форма заявления о проведении МСЭ. С 1 июня 2023 г. экспертизу можно будет проводить дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий.
  Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2022 г. Регистрационный № 69549.
   
• Информационное письмо Банка России от 8 августа 2022 г. N ИН-018-34/102 "Об организации торгов для нерезидентов"
  Профучастники проведут категоризацию нерезидентов при допуске к биржевым торгам.
  Нерезиденты из дружественных стран и зарубежные компании, конечными бенефициарами которых являются российские юридические или физические лица, могут с 8 августа торговать на Московской Бирже.
  Для предоставления допуска к торгам профучастники обязаны проверить, резидентом какой страны является иностранный клиент. Ответственность за достоверную идентификацию нерезидентов будут нести брокеры и управляющие компании.
   

Бухучет и отчетность

• Общество по договору управления исполняет функции единоличного исполнительного органа АО. Договором предусмотрено, что помимо оплаты услуг выплачивается компенсация командировочных расходов и транспортных расходов, связанных с командировками генерального директора общества. Возникает ли у общества доход в бухгалтерском учете и по налогу на прибыль, а также налоговая база по НДС при перевыставлении данных расходов? Через какой счет учета необходимо организовать учет расходов, которые подлежат перевыставлению АО? Какие документы требуется составлять?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: В бухгалтерском учете полученная компенсация учитывается в составе выручки от оказания услуг, а расходы - в составе расходов по обычным видам деятельности, т.е. на счетах учета затрат. Вопрос исчисления НДС с сумм компенсации спорный. Неисчисление...

Налоги и налогообложение

• Бюджетное образовательное учреждение имеет базу отдыха, которая является структурным подразделением (общая система налогообложения). База отдыха есть в Федеральном перечне туристских объектов, согласно которому классифицирована как гостиница, категория "без звезд". Лицензии на осуществление услуг по проживанию нет, имеется только свидетельство о присвоении категории звезд, выданное государственной системой классификации объектов туристской индустрии. Базой отдыха реализуются путевки, в стоимость которых входит проживание и питание. В путевке указывается единая сумма услуг, но есть утвержденная смета, в которой суммы питания и проживания разделены. Питание организует сторонняя организация (неплательщик НДС) на основании договора на организацию питания. В конце месяца этой организацией выставляется счет на оплату питания, исходя из фактического количества отдыхающих, которые питались в столовой. Облагаются ли НДС суммы питания и проживания, которые включаются в путевку?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: 1. С 1 июля 2022 г. п. 1 ст. 164 НК РФ дополнен подп. 19, согласно которому реализация услуг по предоставлению мест для временного проживания в гостиницах и иных средствах размещения облагаются НДС по налоговой ставке 0 процентов. 2. При реализации...

Гражданское право

• Между сторонами по договору возник спор, в результате которого одна из сторон подала иск в суд. Стороны пришли к соглашению расторгнуть договор. Могут ли стороны заключить во внесудебном порядке соглашение, предусмотрев в нем, что договор расторгнут, констатировать размер задолженности по договору и предусмотреть, что эта задолженность выплачивается в течение определенного времени после вступления в силу определения суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска?
• В п. 23 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 314 ГК РФ, ст. 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться в том числе...

Трудовое право

• Порядок приема на работу беженцев с Украины.
• В настоящее время временное пребывающий в РФ гражданин Украины (то есть не имеющий вида на жительство или разрешения на временное проживание) вправе осуществлять трудовую деятельность при наличии у него патента. При этом постановлением Правительства РФ от 22.07.2014 N 690 (в редакции от 05 марта 2022...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• Бюджетное учреждение заключило договор, согласно которому продавец обязуется продать покупателю кулер, бутыль и воду в соответствии со спецификацией. В спецификации указаны три позиции: питьевая вода "Хорошие воды" в штуках, кулер в штуках и бутыль в штуках. Должна ли организация отнести позицию "питьевая вода в штуках" на КОСГУ 342 "Увеличение стоимости продуктов питания", если вода будет расположена в местах общего пользования?
• Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" бутилированная питьевая вода является пищевым продуктом. Следовательно, расходы на ее приобретение могут отражаться по подстатье 342 "Увеличение стоимости продуктов питания" КОСГУ. Однако по данной подстатье...
   
• Бюджетное учреждение выиграло торги (участие в электронной процедуре). Электронная торговая площадка выставила плату (комиссию). Какими бухгалтерскими проводками провести данную комиссию (КВР, КОСГУ)?
• Учитывая разъяснения специалистов финансового ведомства, такие расходы могут быть отражены по КВР 244 в увязке с подстатьей 297 "Иные выплаты текущего характера организациям" КОСГУ (письмо Минфина России от 22.09.2021 N 02-05-11/77361, информация Минфина России от 27.06.2022 "Таблица соответствия КВР...

Малый бизнес

• Можно ли устанавливать нестационарный торговый объект в охранной зоне ЛЭП?
• Статьей 105 ЗК РФ устанавливаются виды зоны с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ). В числе прочих ЗОУИТ п. 3 ст. 105 ЗК РФ предусмотрены охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии). 1. Правила установления...