ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 1 июля 2022

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"
  Пленум ВС разъяснил правила КАС и АПК для оспаривания решений госорганов.
  В порядке главы 22 КАС и главы 24 АПК можно оспорить решения, действия и бездействие госорганов, органов местного самоуправления, если это порождает правовые последствия для граждан и организаций. Это может быть установление запрета, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения требований госоргана. Формальные нарушения, если они не повлияли на права заявителя, не влекут признание их незаконными.
  Акты налоговых или таможенных проверок самостоятельно не оспариваются, поскольку являются средством фиксации выявленных нарушений. Это же касается документов, подтверждающих правовой статус гражданина, организации или правовой режим имущества (удостоверения, свидетельства, справки, протоколы). Оспорить можно только решение, принятое по этим документам. При этом требования о возмещении вреда от незаконных решений должны предъявляться отдельным иском.
  Среди оспариваемых действий могут стать установка дорожных знаков, перенос пешеходного перехода, размещение информации в Интернете. Бездействием может быть нерассмотрение чиновником заявления или непринятие по нему решения.
  Кроме госорганов и их должностных лиц ответчиком могут выступать органы без статуса юридического лица (экзаменационные или призывные комиссии), а также организации, наделенные отдельными публичными полномочиями (психиатрические больницы, медсанчасти ФСИН).
  По правилам КАС и АПК не оспариваются решения, принятые в рамках уголовного дела или дела об административном правонарушении. Для этого предусмотрен иной порядок.
  Независимо от названия заявления (исковое иди административное исковое) суд сам определяет, по каким правилам следует его рассматривать исходя из требования заявителя. Суд вправе сослаться на нормы права, не указанные в иске. Суд не связан доводами жалобы, так как он проверяет все имеющие значение для дела обстоятельства.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20 июня 2022 г. N 18 "Об отдельных положениях постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, связанным с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"
  Сняты антиковидные ограничения.
  Приостановлено действие ряда антиковидных ограничений. В их числе - соблюдение контактировавшими режима изоляции, социальная дистанция, ограничения на проведение массовых мероприятий, масочный режим, запрет на работу общепита в ночное время.
  Постановление вступает в силу со следующего дня после официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июля 2022 г. Регистрационный № 69091.
   
• Информация Федерального агентства по туризму от 1 июля 2022 г. "Нулевой НДС для гостиниц, инструкторы на сложных маршрутах и новые требования к гидам - что меняется в туризме с 1 июля"
  Что изменится в сфере туризма в течение ближайшего года?
  Ростуризм подготовил обзор ближайших изменений в отрасли.
  С 1 июля 2022 г. на 5 лет вводится нулевой НДС в части предоставления мест для временного размещения гостей, а также в части аренды объектов туристической инфраструктуры (перечень таких объектов опубликуют дополнительно).
  Также с 1 июля 2022 г. на маршрутах повышенной сложности, связанных с преодолением различных сложных природных препятствий, туристов должны будут сопровождать инструкторы-проводники. Ознакомиться с перечнем препятствий и маршрутов можно на сайтах федераций по спортивному туризму, альпинизму и др.
  С 1 июля 2023 г. вводится обязательная аттестация инструкторов-проводников, а также экскурсоводов и гидов-переводчиков.
  Кроме того, с 1 июля 2023 г. станет обязательным внесение сведений в федеральный реестр турагентов. Ранее речь шла о 1 июле 2022 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 июня 2022 г. N 1174 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Правительство уточнило порядок действия запрета на вывоз из России определенных товаров.
  Расширен перечень товаров, на которые не распространяется временный запрет на вывоз из России. В частности, мера не затрагивает товары, предназначенные для помощи иностранным государствам, для проведения международных спортивных соревнований и выставок на территории России. На эти товары не распространяется временный разрешительный порядок вывоза из России в государства - члены ЕАЭС.
  Скорректирован перечень временно запрещенных к вывозу товаров. Например, из списка исключены перчатки, рукавицы и митенки из вулканизованной резины, используемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии.
  Уточнён перечень товаров, в отношении которых временно введён разрешительный порядок вывоза. В частности, такой порядок теперь затрагивает компьютеры и клавиатуры.
  Кроме того, запрет на вывоз в определённые страны теперь распространяется на лом и отходы металлокерамики.
  Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 29 июня 2022 г. N 1161 "Об индексации в 2022 году размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, и внесении изменений в пункт 22.1 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации"
  С 1 октября повысится размер вознаграждения адвокатам по назначению.
  С 1 октября 2022 г. на 4% увеличивается размер вознаграждения адвокатам, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда.
  Приведены конкретные размеры вознаграждений.
   
• Информационное сообщение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 29 июня 2022 г. "Для производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, имеющих решение Росалкогольрегулирования о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и (или) пивных напитков и (или) сидра и (или) пуаре и (или) медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции"
  Производители пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи должны рассчитать мощность технологического оборудования по новым правилам.
  Оборудование для производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи мощностью не более 300 тыс. декалитров в год можно не оснащать автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции при наличии соответствующего решения Росалкогольрегулирования.
  С 1 марта 2022 г. вступили в силу новые правила составления и формы расчета производственной мощности основного технологического оборудования. Производителям рекомендуется произвести расчет мощности в соответствии с ними.
  Если по его результатам или из-за установки дополнительного оборудования мощность оборудования превысит 300 тыс. декалитров в год, то организация должна оснастить его автоматическими средствами измерения и учета и уведомить об этом Службу. Если же превышения мощности не последует, то представлять новый расчет мощности либо расчет мощности в отношении нового оборудования не требуется.
  Оборудование для производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи с мощностью более 300 тыс. декалитров в год должно быть опломбировано Росалкогольрегулированием.
   
• Решение Совета директоров Банка России от 24 июня 2022 г. "О критериях отнесения Банком России юридических лиц (за исключением кредитных организаций, государственных органов и органов местного самоуправления) (индивидуальных предпринимателей), зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, к группам риска совершения подозрительных операций"
  Известны критерии отнесения банковских клиентов к группам риска совершения подозрительных операций.
  Банк России определил критерии, по которым он будет относить юрлиц и ИП - клиентов кредитных организаций к группам риска совершения подозрительных операций. Это не касается самих кредитных организаций, государственных и местных органов.
  Оцениваются виды, характер и финансовые результаты деятельности организации (предпринимателя), операции по их счетам, учредители (участники), аффилированность. Также учитываются результаты национальной и секторальной оценки рисков, проводимой в рамках "антиотмывочного" закона, информация, поступившая от госорганов.
  В частности, регулятор будет обращать внимание на такие показатели, как количество банковских счетов, по которым отсутствуют операции, соответствие условий договоров, заключенных юрлицом (ИП) с контрагентами, общепринятой рыночной практике, значение налоговой нагрузки.
  Критерии могут применяться как самостоятельно, так и в совокупности. При этом показатели, которые непосредственно не характеризуют подозрительные операции, не являются самостоятельными основаниями для отнесения к группе высокой степени (уровня) риска их совершения.
   
• Информация Банка России от 30 июня 2022 г. "Банк России продолжает снимать ранее введенные валютные ограничения"
  Увеличены лимиты переводов валюты за рубеж для физлиц.
  С 1 июля 2022 г. физлица - российские резиденты и резиденты дружественных стран могут в течение календарного месяца переводить со своего счета в российском банке на свой счет за рубежом или другому человеку до 1 млн долл. США (такую же сумму в эквиваленте в другой иностранной валюте).
  Ранее ограничения по этим операциям составляли 150 тыс. долл. США.
   
• Приказ Минфина России от 24 мая 2022 г. N 82н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
  Появились новые правила формирования и применения кодов бюджетной классификации.
  Минфин обновил порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации. Определена их структура и принципы назначения.
  Правила применяются начиная с бюджетов на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 гг.
  Прежний порядок утратит силу с 1 января 2023 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2022 г. Регистрационный № 69085.
   
• Указ Президента РФ от 30 июня 2022 г. N 416 "О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций"
  Президент подписал указ о национализации компании "Сахалин энерджи".
  Компания "Сахалин энерджи инвестмент компани, лтд." занимается разработкой Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях соглашения о разделе продукции. Имущество компании, созданное в рамках соглашения, переходит в собственность государства.
  Для разработки месторождений создается российское общество, которому будут переданы все права и обязанности национализируемой компании. Также обществу передадут в безвозмездное пользование имущество, созданное в рамках соглашения.
  ООО "Газпром Сахалин холдинг" (один из акционеров национализируемой компании) получит долю в уставном капитале нового общества. Остальные доли будут проданы российским фирмам, а средства от продажи - зарезервированы на спецсчете.
  Будет проведен аудит деятельности иностранных акционеров компании, по результатам которого определят размер нанесенного ущерба. Средства в размере ущерба спишут со спецсчета в пользу нового общества.
  Всех работников национализируемой компании переведут в общество.
  Споры по реализации соглашения будут рассматриваться в Арбитражном суде г. Москвы.
  Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Указ Президента РФ от 30 июня 2022 г. N 415 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2022 г. N 210 "О временном порядке ввоза в Российскую Федерацию пестицидов и агрохимикатов"
  Временный порядок ввоза в Россию пестицидов и агрохимикатов продлен до конца года.
  До 31 декабря 2022 г. продлено разрешение на ввоз пестицидов и агрохимикатов в Россию через любые пункты пропуска. Госконтроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при их ввозе разрешено осуществлять в местах временного хранения.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 июня 2022 г. N 1169 "О введении временного запрета на вывоз аминокислот из Российской Федерации"
  Россия запретила экспорт кормовых аминокислот до конца года.
  С 1 июля по 31 декабря 2022 г. запрещен вывоз из России L-лизина сульфата, L-лизина моногидрохлорида (код 2922 41 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и DL-метионина (коды 2930 40 100 0 и 2930 40 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС).
  Дефицит аминокислот в кормах сельскохозяйственных животных влечет снижение производственных показателей и удорожание готовой продукции.
  Запрет не касается экспорта в ЕАЭС, в Абхазию, Южную Осетию, в ДНР и ЛНР, международной гуманитарной помощи, международных транзитных перевозок.
  Постановление вступает в силу с 1 июля 2022 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 июня 2022 г. N 1171 "О введении временного запрета на вывоз риса и крупы рисовой из Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Введен запрет на вывоз риса и рисовой крупы.
  С 1 июля по 31 декабря 2022 г. запрещен вывоз из России риса и рисовой крупы.
  Запрет не касается вывоза риса в страны ЕАЭС, Абхазию, Южную Осетию, ДНР и ЛНР.
   
• Указание Банка России от 24 июня 2022 г. N 6169-У "Об установлении режима счета типа "И"
  Об использовании рублевых счетов типа "И".
  На счет зачисляются средства для последующих выплат держателям еврооблигаций России, права на которые учитываются иностранными депозитариями. Также могут зачисляться суммы индексации ранее зачисленных средств и средства, которые списали ошибочно.
  Списывать можно средства, перечисляемые держателям еврооблигаций, и суммы индексации.
  Указание вступает в силу со дня опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2022 г. Регистрационный № 69077.
   

Бухучет и отчетность

• В 2021 году все основные средства с амортизацией 100%, продолжающие участвовать в производстве, стоимостью ниже 400 000 руб. можно было пересмотреть и отнести на забалансовый счет "Основные средства". Можно ли это сделать в 2022 году и внести изменения в учетную политику учреждения?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Последствия перехода на применение ФСБУ 6/2020 должны быть впервые отражены в бухгалтерской отчетности за 2022 год. Операция по списанию основных средств со стоимостью менее установленного лимита не должна оказывать влияние на отчетность 2021 года, т.е....

Налоги и налогообложение

• Необходимо ли облагать НДФЛ и страховыми взносами оплату стоимости питания в кафе и ресторанах работников, которые находятся в командировке?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Если в трудовом (коллективном) договоре или ином локальном акте организации оплата стоимости питания в командировке не выделена в отдельный вид расходов, возмещаемых работодателем сотруднику, то, на наш взгляд, оснований для освобождения от уплаты...

Гражданское право

• Может ли образовательная организация получить денежные средства в качестве благотворительности без заключения соответствующего договора?
• Да, это возможно. Прежде всего отметим, что понятие "благотворительность" Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ) не содержит. Благотворительная деятельность регулируется Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (далее - Закон N 135-ФЗ)....

Трудовое право

• Сотрудник работает дистанционно. В отношении работника поступил электронный листок нетрудоспособности. Работодатель не планирует оплачивать больничный, так как сотрудник в данный период работал (удаленно). Обязан ли работодатель оплатить листок нетрудоспособности?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Право работника по собственной инициативе выполнять работу в период своей временной нетрудоспособности не ограничивается трудовым законодательством. Дни выхода на работу в период временной нетрудоспособности должны отражаться работодателем в табеле как...

Госзакупки

• Муниципальное общеобразовательное учреждение заключило договор о строительных работах. Можно ли изменить (увеличить) стоимость договора из-за повышения цен на строительные материалы?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В приведенном в вопросе случае стороны договора вправе по взаимному соглашению увеличить цену такого договора, если иное не предусмотрено положением о закупке и договором. При этом заказчиком могут учитываться положения постановления Правительства РФ...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• В оперативном управлении государственного бюджетного учреждения находится сооружение. В связи с изношенностью и невозможностью ремонта назрел вопрос замены оборудования, учтенного в составе сооружения. Строительные несущие и ограждающие конструкции не затрагиваются. Замена оборудования включает в себя: - демонтаж старого оборудования; - приобретение и монтаж нового оборудования, такого же состава; - пусконаладочные работы. Оборудование отдельно на балансе не числится, стоимость его (выбывающая часть) вычленить из балансовой стоимости сооружения невозможно. Новое оборудование планируется приобрести через торги на собственные средства. Работы по замене оборудования произведет специализированная организация по договору, заключенному по результатам торгов согласно Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ. То есть будут заключаться разные договоры на поставку оборудования и отдельно на его установку. Мощность, технология и другие первоначальные технические характеристики объекта не меняются, а восстанавливаются и улучшаются за счет монтажа нового усовершенствованного оборудования. Как отразить в бухгалтерском учете данную хозяйственную операцию?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Полагаем, что оборудование, приобретаемое в аналогичном составе для замены ранее вышедшего из строя и учитываемого в составе сооружения, можно учесть в качестве материального запаса, а расходы на его закупку отразить по подстатье 344 или 346 КОСГУ. Затраты...
   
• Согласно закону Краснодарского края от 28.07.2006 N 1081-КЗ (приложение N 7) администрации сельского поселения было передано имущество, предназначенное для водоснабжения населения (инфильтрационные галереи, изгороди водозабора, водопроводные сети и башни, насосы и т.п., то есть отдельные объекты). В бюджетном учете они отражены на счете 108 00 "Казна". В 2012 году было принято решение о реконструкции водозаборных сооружений. С 2012 года по 2022 велись строительно-монтажные работы, стоимость которых собиралась на счете 106.51. Сейчас муниципалитет готовится к сдаче водозаборных сооружений в аренду эксплуатирующей организации и проводит государственную регистрацию отдельных объектов недвижимости, входящих в состав водозаборных сооружений (здание главного корпуса, сооружение обработки осадка, здание насосной, здание хлораторной и т.п.). Он представил документы о государственной регистрации в бухгалтерию для отражения на счетах учета. Как поставить эти объекты на учет (по какой стоимости (в выписках из ЕГРН указана кадастровая стоимость))? Если их ставить по кадастровой стоимости, то нужно ли на эту сумму уменьшать стоимость, сложившуюся из строительно-монтажных работ? Каким образом списывать то имущество (насосы и т.п.), которое было заменено в результате реконструкции?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Расходы на реконструкцию, собранные на одном счете 106 51 "Вложения в недвижимое имущество государственной (муниципальной) казны", должны быть распределены по каждому объекту недвижимости, подтвержденному выпиской из ЕГРН. У органа местного самоуправления...