ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 2 июня 2022

• Постановление Правительства РФ от 31 мая 2022 г. N 994 "Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и Правил формирования и ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. N 2243"
  Обновлены правила аккредитации на право проводить негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий.
  Заново урегулированы некоторые вопросы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Речь идет о новых правилах аккредитации на право проводить экспертизу и ведения реестра аккредитованных лиц. Они заменят правила 2020 г.
  Отменены бумажные свидетельства об аккредитации. Для оказания госуслуги ЕПГУ будут использовать на постоянной основе.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. (кроме некоторых положений) и действует до 1 сентября 2028 г.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 31 мая 2022 г. N 22-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 2 Закона Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области" в связи с жалобой гражданки Т.В. Мельниковой"
  КС РФ рассмотрел вопрос о сохранении льгот педагогам в сельской местности при досрочном назначении им пенсии.
  Проверена конституционность норм одного из региональных актов, касающихся мер соцподдержки педагогов в сельской местности.
  На основании этих положений педагогам при определенных условиях предоставляются льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.
  Гражданка обратилась с запросом. Она указала на то, что на основании этих норм она пользовалась льготами как в период работы в сельском детсаду, так и после досрочного назначения ей пенсии. Однако позже такие меры предоставлять прекратили со ссылкой на то, что она еще не достигла возраста 55 лет.
  КС РФ счел положения конституционными.
  Они не препятствуют тому, чтобы сохранить право на упомянутые льготы, предусмотренные региональным актом, за теми педагогами, которые имеют необходимый стаж работы в сельской местности и уволились с досрочным назначением им пенсии.
  Жилищно-коммунальные льготы предоставлялись упомянутым педагогам еще с 1982 г. При этом предполагалось, что за пенсионерами из числа таких лиц сохраняются такие льготы, если на момент увольнения они проработали не менее 10 лет в сельской местности. При этом не важно, на какой вид пенсии они имели право, в т. ч. на назначаемую без учета возраста при наличии стажа.
  С 2019 г. предусмотрено поэтапное повышение возраста для назначения пенсии по старости. Вместе с тем для упомянутых педагогов сохранена возможность выйти на пенсию ранее общеустановленного пенсионного возраста, если есть необходимый стаж работы.
   
• Постановление Правительства РФ от 31 мая 2022 г. N 995 "Об утверждении Правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2016 г. N 47 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Проезд по платке: регламентирован порядок использования системы оплаты "свободный поток".
  Кабмин утвердил новые правила организации проезда по платным дорогам.
  Для автоматизации и контроля сбора платы за проезд оператор использует информационную систему. Плата взимается посредством системы барьерного типа и системы "свободный поток" (когда пункты выдачи талонов и взимания платы не оборудованы шлагбаумами).
  Заключить договор с оператором можно следующими способами:
  - въехав на "платку";
  - предварительно перечислив деньги в качестве аванса;
  - с помощью регистратора;
  - зарегистрировавшись в информационной системе;
  - подписав договор.
  Прописаны требования к информационным табло.
  Прежние правила организации проезда по платным дорогам утрачивают силу.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. Оно будет действовать до 1 сентября 2028 г., как и Постановление о плате за проезд по платным дорогам.
   
• Постановление Правительства РФ от 31 мая 2022 г. N 992 "Об утверждении Правил оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком в Российской Федерации" В соответствии со статьей 391 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и статьей 44 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком в Российской Федерации. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует по 31 августа 2028 г.
  Урегулированы вопросы оказания услуг экскурсоводом (гидом), гидом-переводчиком.
  Помимо прочего, установлено, как заключаются договоры об оказании услуг, какие существенные условия они должны содержать, каким образом происходит информирование заказчиков и потребителей.
  Договоры можно заключать и дистанционно. Экскурсовод (гид), гид-переводчик при оказании услуг должны иметь при себе нагрудную идентификационную карточку либо аттестат, выданный до 1 июля 2022 г.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует по 31 августа 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 31 мая 2022 г. N 991 "Об утверждении Правил оказания услуг инструктором-проводником в Российской Федерации"
  Кабмин утвердил правила оказания услуг инструктором-проводником.
  Услуги оказываются на основании договора, заключаемого в любой форме в соответствии с законодательством. На туристском маршруте инструктор-проводник обязан в т. ч. контролировать соблюдение туристами требований личной безопасности; информировать их о возникновении угрозы жизни и здоровью; оказывать помощь при возникновении ЧС и несчастных случаев; информировать аварийно-спасательные службы и (или) территориальные органы МЧС о происшествиях.
  Туристу нужно в т. ч. оплатить оказываемые услуги, пройти инструктаж, выполнять требования инструктора-проводника и информировать его об ухудшения самочувствия.
  За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору инструктор-проводник и турист несут ответственность, предусмотренную гражданским законодательством и законодательством о защите прав потребителей.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует по 31 августа 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 мая 2022 г. N 967 "О первой очереди государственной информационной системы "Капиталовложения"
  Начинается запуск IT-платформы для заключения СЗПК.
  С 1 июня ФНС начинает опытную эксплуатацию государственной информационной системы "Капиталовложения". Кабмин утвердил положение о ней.
  С помощью ГИС можно заключать соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) в электронной форме. В дальнейшем на базе ГИС будут организованы мониторинг реализации соглашений, возмещение инвесторам затрат и предоставление налоговых вычетов.
  В перспективе ГИС должна стать единым решением для привлечения частных капиталов в новые инвестпроекты, навигатором мер господдержки для бизнеса.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 5 мая 2022 г. N 166 "О внесении изменений в Требования к производственно-технической базе оператора технического осмотра, утвержденные приказом Минтранса России от 9 июля 2020 г. N 232"
  На пункте ТО должен быть Интернет.
  Минтранс скорректировал требования к производственно-технической базе оператора техосмотра.
  Так, в пункте ТО должен быть доступ к сети Интернет. Пересмотрены минимальные ширина и глубина осмотровых канав для диагностических линий.
  Отдельные диагностические линии разрешено оборудовать техсредствами, необходимыми для проведения полного ТО части категорий ТС, включенных в область аккредитации пункта ТО в случае применения двух и более линий.
  Приведен новый список средств технического диагностирования. О гаражном оборудовании речь больше не идет.
  Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования и действует до 1 марта 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2022 г. Регистрационный № 68678.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 12 ноября 2021 г. N 395 "Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним"
  Новые правила плавания и стоянки судов в морских портах и на подходах к ним.
  Минтранс утвердил новые правила плавания и стоянки судов в морских портах и на подходах к ним.
  Как и ранее, общие правила обязательны для судов независимо от их национальной и ведомственной принадлежности, а также для физлиц и юрлиц, работающих в морских портах и на подходах к ним.
  Правила захода в морские порты и выхода из них не распространяются на военные корабли, военно-вспомогательные суда, суда для транспортного обслуживания и обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также на другие суда, находящиеся в собственности государства или эксплуатируемые им и используемые только для правительственной некоммерческой службы.
  Прежние общие правила утратили силу.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и будет действовать 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2022 г. Регистрационный № 68677.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 25 мая 2022 г. N 200 "Об утверждении Порядка включения юридических лиц в реестр операторов информационных систем электронных перевозочных документов и исключения из него"
  Реестр операторов информационных систем электронных перевозочных документов: правила формирования.
  На период с 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. урегулировано формирование реестра операторов информационных систем электронных перевозочных документов. Документом установлены:
  - правила приема и рассмотрения заявлений о включении в реестр и об исключении из него, а также приложенных к ним документов;
  - порядок оценки соответствия заявителей Уставу автомобильного и городского наземного электротранспорта;
  - правила принятия решений о включении компаний в реестр, отказе в этом и об исключении из реестра.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2022 г. Регистрационный № 68670.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 апреля 2022 г. N 223н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве"
  Минтруд обновил порядок расследования несчастных случаев на производстве.
  С 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. будут действовать новые особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.
  Одно из нововведений - классификаторы несчастных случаев и их причин. Они помогут более четко определить причины несчастных случаев, мероприятия по их предотвращению. Вводятся классификаторы иных признаков и факторов, среди которых - классификаторы категории несчастного случая, по времени суток на момент происшествия, по полу, возрасту пострадавшего.
  Обновлены формы необходимых документов. Конкретизирован порядок расследования несчастных случаев в таких отраслях, как атомная энергетика, электроэнергетика, транспорт и др. Пересмотрен порядок формирования комиссии по расследованию несчастных случаев.
  Ранее изданный акт по этим вопросам признается утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2022 г. Регистрационный № 68673.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ от 21 апреля 2022 г. N 255 "Об особенностях заполнения и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании в 2022 году"
  Минпросвещения установило особенности заполнения и выдачи аттестатов об основном и среднем общем образовании в 2022 г.
  Особенности распространяются на граждан, в т. ч. иностранных, обучавшихся за рубежом и вынужденных прервать обучение в связи с недружественными действиями иностранных государств.
  Так, аттестат об основном общем образовании выдается завершившим обучение, имеющим итоговые отметки не ниже "удовлетворительно" по всем изучавшимся учебным предметам, результат "зачет" за итоговое собеседование по русскому языку и успешно прошедшим ГИА-9. Также определены результаты по итоговым отметкам, необходимые для выдачи аттестатов о среднем общем образовании.
  Установлен порядок выставления итоговых отметок по учебным предметам образовательной программы основного общего и среднего общего образования.
  Выпускники могут получить аттестаты лично или по заявлению заказным письмом с уведомлением о вручении. Также аттестат может быть выдан другому лицу при предъявлении им удостоверяющего личность документа и доверенности. Кроме того, выпускник вправе получить аттестат от образовательной организации в виде скан-копии оригинала посредством электронной почты. При этом оригинал аттестата хранится в личном деле до момента его востребования выпускником или его доверенным лицом.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2022 г. Регистрационный № 68684.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 11 апреля 2022 г. N ЕД-7-2/301@ “Об утверждении форм документов, используемых Федеральной налоговой службой в процессе лицензирования деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции и деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах”
  Лицензирование в сфере азартных игр и полиграфии: новые формы используемых документов.
  ФНС обновила формы документов, применяемых в процессе лицензирования:
  - производства и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции;
  - организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах.
  В связи с введением реестровой модели лицензирования отменены формы заявлений о переоформлении лицензий. Вместо них предусмотрены формы заявлений о внесении изменений в реестр.
  Дополнительно установлены формы оценочных листов, используемых при проверке соответствия соискателя (лицензиата) лицензионным требованиям.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2022 г. Регистрационный № 68653.
   
• Обзор практики рассмотрения в 2021 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 1 июня 2022 г.)
  Проанализирована практика по делам о международном усыновлении за прошлый год.
  Обобщили практику по делам об усыновлении детей иностранцами, апатридами, а также россиянами, постоянно проживающими за границей.
  Отмечено увеличение количества дел по сравнению с прошлым периодом. Все требования были удовлетворены.
  Выделены некоторые процессуальные моменты. Приведены причины, по которым приостанавливались или прекращались производства по делам.
  Суды учитывали запрет на усыновление (удочерение) российских детей гражданами США. Кроме того, в каждом случае выясняли возможность передать детей на воспитание в российские семьи в нашей стране либо родственникам.
  При рассмотрении дел суды соблюдали необходимые требования и рекомендации. В частности, у детей, достигших возраста 10 лет, выясняли мнение об их усыновлении. Также опрашивали детей и более младшего возраста, если приходили к выводу, что они могут сформулировать свои взгляды.
  За весь рассматриваемый период усыновление отменили лишь один раз по заявлению самих усыновителей.
   
• Обзор судебной практики Верховного Суда РФ1 N 1 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 1 июня 2022 г.)
  ВС выпустил первый обзор практики за 2022 год.
  Верховный Суд РФ утвердил обзор практики по гражданским, арбитражным, административным и уголовным делам за 2022 год. Представлены следующие правовые позиции.
  Споры о принадлежности имущества, на распоряжение которым наложен не арест, а запрет на регистрационные действия, рассматривают в исковом производстве.
  Заработанные до прекращения брака, но полученные после развода деньги считаются общим имуществом супругов, которое подлежит разделу.
  Кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты нижестоящими инстанциями.
  Сама по себе ликвидация кредитора не влечет исключения его требования к банкроту из реестра кредиторов. Его права могут реализовать правопреемники.
  Продажа имущества банкрота по низкой цене сама по себе не свидетельствует об осведомленности покупателя о противоправной цели сделки для ее оспаривания.
  Банкротство можно инициировать без судебного решения о взыскании долга.
  Потребовать распределить обнаруженное имущество ликвидированного банкрота может любое заинтересованное лицо, в том числе и бывший конкурсный управляющий. Суд должен проверить заинтересованность заявителя.
  Регистрация одним из учредителей общества на свое имя знака обслуживания, тождественного наименованию ООО, - злоупотребление правом. Другой учредитель вправе оспорить такую регистрацию.
   

Бухучет и отчетность

• Следует ли в бухгалтерском учете отражать как основные средства дорогостоящие запчасти стоимостью, превышающей лимит, установленный организацией в соответствии с п. 5 ФСБУ 6/2020 "Основные средства", со сроком эксплуатации более 12 месяцев, но затраты по которым не превышают уровень существенности, установленный организацией для квалификации ремонта в качестве капитального?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Поскольку замена запчастей с длительным сроком использования связана с улучшением и (или) восстановлением объекта основных средств, их стоимость не может списываться на расходы при осуществлении текущего ремонта. Затраты на приобретение таких запчастей...

Налоги и налогообложение

• Российская организация на ОСН (далее - Организация) приобрела по лицензии неисключительные права на бухгалтерскую программу. Организация занимается доработкой бухгалтерской программы под требования конкретного клиента, ее реализацией, установкой и дальнейшим сопровождением, с внесением при необходимости в программу в процессе ее дальнейшего использования модификаций. Имеет ли Организация право на применение льгот по налогу на прибыль и страховым взносам для организаций сферы информационных технологий?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: В рассматриваемом случае Организация имеет право как на применение льготы по налогу на прибыль, так и на применение пониженных тарифов страховых взносов для организаций сферы информационных технологий. Обоснование позиции: Федеральным законом от...

Гражданское право

• На каком расстоянии от государственного муниципального спортивного учреждения, в котором занимаются дети, могут находиться магазины, осуществляющие торговлю спиртными напитками и табачными изделиями?
• В соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территориях, прилегающих к зданиям,...

Трудовое право

• Сотрудник направлен в командировку в Коломбо (Шри-Ланка). Перелет длительный с пересадкой в Дубае и нахождением в транзитной зоне. Суточные на территории Шри-Ланки - 2500 руб., на территории ОАЭ - 3500 руб. Согласно билетам вылет из Москвы - 15.03.2022 в 17.00, прибытие в Дубай - 15.03.2022 в 23.15. Вылет из Дубая - 16.03.2022 в 02.40, прибытие в Коломбо - 16.03.2022 в 08.25. В загранпаспорте отметка о пересечении границы Шри-Ланки 16.03.2022. По какой норме считать суточные за 15.03.2022, учитывая, что сотрудник находился в транзитной зоне, а также нет отметок в паспорте о пересечении государства, в котором осуществляется пересадка?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: В рассматриваемой ситуации за 15.03.22 суточные должны быть выплачены работнику в иностранной валюте в размере, установленном для командировок на территории иностранного государства (ОАЭ). Обоснование позиции: Порядок направления работников в служебные...

Госзакупки

• Был заключен договор возмездного оказания услуг в рамках Закона N 223-ФЗ. Договор исполнителем фактически не исполнялся, в настоящее время заказчиком рассматривается вопрос об отказе от его исполнения. В договоре относительно ответственности указано только, что "за неисполнение или ненадлежащее выполнение условий настоящего Договора Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ". Какие меры имущественной ответственности могут быть применены к исполнителю? Можно ли рассчитать неустойку в соответствии с Положением о закупке?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Заказчик вправе требовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных заказчику в результате неисполнения исполнителем своих обязательств по договору, а также уплаты процентов за неправомерное использование чужих денежных средств на сумму предварительной...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• Студенты бюджетного учреждения - колледжа согласно плану проведения занятий в процессе обучения изготавливают материальные ценности: табуретки, скворечники, вешалки, полки и т.д. Данные материальные ценности остаются в учреждении: часть используется в деятельности учреждения, часть может быть реализована. Учредительными документами предусмотрена реализация изделий, созданных студентами во время проведения занятий. Как и какими документами в бухгалтерском учете бюджетного учреждения отразить оприходование изделий и реализацию физическим лицам?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В бухгалтерском учете бюджетного учреждения изготовленные студентами в рамках учебного плана изделия на основании решения комиссии по поступлению и выбытию активов могут учитываться на балансовых счетах в составе соответствующей группы нефинансовых активов...
   
• Областное бюджетное учреждение передало безвозмездно в муниципальную собственность движимое имущество, в том числе учитываемое на забалансовом счете 21. Какие проводки нужно сделать в учете на выбытие движимого имущества со счета 21? Нужно ли их переводить на балансовый счет 101, а только потом отражать передачу в муниципальную собственность?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: При передаче в администрацию муниципального образования имущества, учитываемого на забалансовом счете 21 "Основные средства в эксплуатации", отражается восстановление объектов основных средств на балансовом учете счета 101 00 "Основные средства" с применением...