ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 31 мая 2022

• Постановление Правительства РФ от 28 мая 2022 г. N 975 "Об утверждении Правил предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета туроператорам на возмещение затрат, понесенных при выполнении мероприятий по обеспечению вывоза из иностранных государств туристов, находящихся в соответствии с приобретенным туристским продуктом в иностранных государствах, связанных с ограничениями, вызванными недружественными действиями отдельных иностранных государств в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц"
  Туроператоры получат субсидии на возврат туристов в условиях закрытия воздушного пространства.
  Утверждены правила возмещения туроператорам в 2022 г. затрат на вывоз туристов из-за рубежа в связи с закрытием воздушного пространства для российских самолетов.
  Речь идет о затратах на чартеры, повторную покупку билетов на регулярные рейсы, размещение туристов во время ожидания (но не более 3 ночей). Обращаться нужно в Ростуризм.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 мая 2022 г. N 291н "Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов"
  Пересмотрены правила выдачи молока работникам вредных производств.
  С 1 сентября 2022 г. на 6 лет вводятся новые:
  - перечень вредных производственных факторов, при наличии которых работникам бесплатно выдаются молоко или другие равноценные пищевые продукты;
  - нормы и условия бесплатной выдачи молока или продуктов;
  - порядок осуществления компенсационной выплаты вместо молока или продуктов.
  Из перечня равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться вместо молока, исключены творог и сыр. По-прежнему предусмотрены кефир, простокваша, ацидофилин и ряженка жирностью до 3,5%, йогурты до 2,5%. Норма их выдачи не изменилась - 500 г за смену. Кроме того, в перечень, как и ранее, входят продукты лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда. Пересмотрена норма их выдачи - не менее 300 мл за смену (в пересчете на жидкость).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 мая 2022 г. Регистрационный № 68624.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 мая 2022 г. N 977 "О мерах валютного контроля в условиях внешнего санкционного давления"
  В России вводится мораторий на проверки соблюдения валютного законодательства.
  До конца 2022 г. приостановлено проведение налоговыми органами проверок соблюдения валютного законодательства. Исключение составят случаи выявления нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности за которые истекает до 31 декабря 2022 г. В этих случаях контрольные мероприятия могут продолжаться только в части таких нарушений.
  Также мораторий не распространяется на нарушения, касающиеся исполнения НПА, принятых с 28 февраля 2022 г. и устанавливающих специальные экономические меры в связи с санкциями недружественных стран; купли-продажи инвалюты, минуя уполномоченные банки; расчетов по валютным операциям между резидентами без использования счетов в уполномоченных банках в наличной форме.
  Кроме того, до 1 декабря 2022 г. продлен срок представления физлицами-резидентами отчетов за 2021 г. о движении средств на счетах в иностранных банках и о переводах средств за границу без открытия банковского счета.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 мая 2022 г. N 11 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2012 года N 19 "О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление"
  ВС РФ дополнил свои разъяснения по применению необходимой обороны.
  Изменили разъяснения, касающиеся применения необходимой обороны.
  Дополнили перечень посягательств. В их число теперь включили и незаконное проникновение в жилище против воли проживающего лица, не сопряженное с насилием, опасным для жизни, либо с угрозой применения такого насилия.
  К состоянию необходимой обороны также отнесли и ситуации, когда защита имела место при обстоятельствах реальной угрозы посягательства и тот, кто оборонялся, пытался предотвратить таковое. Например, после угрозы на него направили оружие.
  Провокацией нападения не являются правомерные действия, которые совершают, чтобы пресечь нарушение общественного порядка.
  Суды должны исходить из презумпции невиновности, проверяя доводы подсудимого о применении необходимой обороны. Он не обязан доказывать, что не виновен или совершил менее тяжкое преступление. Бремя доказывания обратного лежит на стороне обвинения. Причем все сомнения в наличии необходимой обороны и (или) виновности в превышении ее пределов должны толковать в пользу подсудимого.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 мая 2022 г. N 968 "Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи"
  С 1 сентября - новые правила подачи телеграмм.
  В рамках механизма "регуляторной гильотины" Правительство актуализировало правила оказания услуг телеграфной связи.
  Изменились требования к режиму приема и отправки телеграмм в административных центрах муниципальных образований.
  Сокращен перечень видов телеграмм. Изменились требования к подаче телеграмм. В частности, размер телеграммы ограничен 3 000 знаков. Требования к заполнению телеграмм приведены в соответствие с международным телеграфным кодом МТК-2.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует 6 лет.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 г. N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование"
  Правила обязательного психиатрического освидетельствования работников вступят в силу с 1 сентября.
  При осуществлении определенных видов деятельности работники должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. К видам деятельности относятся:
  - управление транспортом и движением;
  - работа со взрывчатыми веществами и материалами;
  - использование атомной энергии;
  - оборот оружия;
  - аварийно-спасательные работы и тушение пожаров;
  - управление кранами;
  - работа в сферах централизованного водоснабжения, электроэнергетики, теплоснабжения;
  - педагогическая деятельность и работа с детьми;
  - работа с гостайной;
  - обслуживание оборудования, работающего под избыточным давлением;
  - диспетчеризация в химической (нефтехимической) промышленности;
  - добыча угля;
  - эксплуатация и ремонт скважин для переработки нефти, очистки резервуаров;
  - контакты с возбудителями инфекционных заболеваний.
  Освидетельствование проводится в обязательном порядке по направлению работодателя. Оно включает осмотр врача-психиатра, сбор жалоб и анамнеза, психопатологическое обследование. По окончании выдается медицинское заключение. Оно может быть подготовлено в электронной форме.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 мая 2022 г. Регистрационный № 68626.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 11 апреля 2022 г. N 64 "Об утверждении Требований к программам для электронных вычислительных машин, используемым операторами рекламных данных для учета рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставления информации в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"
  Какие требования предъявляются к ПО для учета рекламы в Интернете?
  Установлены требования к ПО операторов рекламных данных для учета рекламы в Интернете и подачи сведений в Роскомнадзор.
  В частности, ПО должно быть защищено от информационных воздействий, соответствовать требованиям законодательства о защите персональных данных, включать комплект встроенной службы поддержки для рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных систем, распространяться на территории России свободно, без ограничений со стороны правообладателя.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. (кроме положений, для которых установлен иной срок) и действует до 1 сентября 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 мая 2022 г. Регистрационный № 68635.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 9 марта 2022 г. N 76 "Об утверждении Порядка определения платы за сервитут в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог), Порядка подачи и рассмотрения заявления об установлении сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) и требований к составу документов, прилагаемых к такому заявлению"
  Заново определено, как устанавливаются сервитут в отношении земельных участков в границах полос отвода автодорог и плата за него.
  Плату за сервитут в отношении земельных участков в границах полос отвода автодорог (за исключением частных дорог) будет определять независимый оценщик как разницу между рыночной стоимостью прав на участок до и после установления сервитута. Смена правообладателя участка не является основанием для пересмотра размера платы. Если сервитут устанавливается в отношении части земельного участка, то плата рассчитывается пропорционально площади этой части.
  Заявление об установлении сервитута нужно будет подавать владельцу автодороги в свободной форме. В нем, помимо прочего, следует указать предполагаемый срок действия сервитута. Потребуется приложить ряд документов (установлен перечень). В течение 30 календарных дней владелец автодороги направит заявителю подписанные экземпляры проекта соглашения об установлении сервитута либо решение об отказе в заключении соглашения.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 мая 2022 г. Регистрационный № 68632.
   
• Указ Президента РФ от 30 мая 2022 г. N 331 "О внесении изменений в положения, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г. N 1062 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами"
  Совершенствование военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами: скорректированы акты, регламентирующие данные вопросы.
  В частности, установлено, что основанием для вывоза продукции военного назначения (далее - ПВН) для нужд федеральных госорганов является постановление Правительства об утверждении ГОЗ на соответствующий год. Также Правительство будет принимать решения в т. ч. об оказании технического содействия в создании на территориях иностранных государств, включенных в список N 2, спецобъектов для техобслуживания, ремонта, утилизации, сервисного обслуживания ПВН, включенной в список N 1, и ее модернизации, а также для производства и хранения запчастей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих и иного имущества к ней.
  ПВН для нужд организаций-разработчиков и производителей в целях ее сервисного обслуживания будет вывозиться без принятия соответствующих решений Президента, Правительства и ФСВТС. Временный вывоз запчастей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий и иного имущества к ПВН для создания их временных запасов в иностранных государствах осуществляется на основании решений ФСВТС.
  Установлен алгоритм согласования плана временного вывоза ПВН субъектами военно-технического сотрудничества, участвовавшими в создании временных запасов в иностранных государствах. Определен перечень документов, которые считаются обращениями иностранных заказчиков. Уточнен порядок предоставления российским организациям права на внешнеторговую деятельность в отношении ПВН, а также порядок лицензирования в России ввоза и вывоза продукции военного назначения.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 мая 2022 г. N 956 "О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"
  Расширен список ввозимого оборудования, не облагаемого НДС.
  Дополнен перечень оборудования, ввоз которого освобождается от НДС. Его аналоги не производятся в России. В список вошли:
  - оборудование автоматизированных конвейеров для производства крупногабаритных железобетонных модулей для жилищного строительства;
  - оборудование завода по изготовлению плит МДФ производительностью 1 010 куб. м в сутки.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Указ Президента РФ от 30 мая 2022 г. N 330 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 183 "Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке" и Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. N 187 "Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке"
  Президент упростил порядок получения гражданства для сирот Донбасса и Украины, а также для жителей Херсонской и Запорожской областей Украины.
  Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, недееспособные лица - граждане ДНР, ЛНР или Украины могут приобрести российское гражданство в упрощенном порядке. С заявлением о приеме в гражданство за них обращаются опекун/попечитель, руководитель детского дома, школы, медорганизации или организации соцобслуживания в ДНР, ЛНР, в Запорожской либо Херсонской областях Украины, руководитель органа опеки и попечительства. Заявление рассмотрят в течение 3 месяцев. При необходимости уточнить обстоятельства этот срок могут продлить еще на 3 месяца.
  Право приобрести российское гражданство в упрощенном порядке предоставлено также гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим в Запорожской и Херсонской областях Украины и имеющим разрешение на временное проживание, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища или свидетельство участника госпрограммы по переселению соотечественников из-за рубежа.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 мая 2022 г. N 973 "Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
  С 1 июня увеличиваются пенсии, МРОТ и прожиточный минимум.
  С 1 июня 2022 г. Правительство проиндексировало на 10%:
  - прожиточный минимум по России (в том числе для определения размера федеральной доплаты к пенсии);
  - МРОТ (составит 15 279 руб.);
  - страховые пенсии неработающих пенсионеров и социальные пенсии.
  Конкретные величины прожиточного минимума по России и МРОТ разместят на сайте Минтруда.
  Определены сроки установления прожиточного минимума на 2023 г. Региональным властям рекомендовано также с 1 июня увеличить на 10% региональные прожиточные минимумы.
  Постановление вступает в силу с 1 июня 2022 г.
   

Бухучет и отчетность

• Стоматологическая поликлиника оказывает платные медицинские стоматологические услуги населению. Налог на прибыль исчисляется по ставке ноль процентов. Организация заключила с банком договор по зарплатному проекту, без открытия в банке расчетного счета. Банк оплачивает обратную комиссию. По условиям договора Банк поручает, а Организация принимает на себя обязательство за вознаграждение осуществлять действия по привлечению Клиентов в банк и обеспечивать регулярное использование Клиентом счета путем перечисления на этот счет выплат. Возникает ли у Организации обязанность по уплате НДС и налога на прибыль, ведению раздельного учета? Как отразить данную операцию в учете? Какой присвоить код операции при отражении счета-фактуры в книге продаж? Как отразить в декларации по НДС?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Вознаграждение, причитающееся организации, облагается НДС. Соответственно, у организации возникает обязанность по выставлению счетов-фактур, регистрации их в книге продаж и отражению в налоговой декларации. Применение кода вида операции и отражение...

Налоги и налогообложение

• Правительство РФ приняло решение об отсрочке уплаты страховых взносов на 12 месяцев. Воспользоваться этой мерой могут только предприятия, занятые в отдельных отраслях. Акционерное общество имеет основной вид экономической деятельности - консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления. Код по ОКВЭД - 70.22. Можно ли воспользоваться этой отсрочкой?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Организация, у которой по состоянию на 1 апреля 2022 года в качестве основного вида деятельности (первым) в ЕГРЮЛ значится код ОКВЭД 70.22, может претендовать на возможность продления на 12 месяцев сроков уплаты страховых взносов за апрель-июнь 2022 года....

Гражданское право

• Может ли здание без земельного участка под ним быть заложено, если этот участок по документам относится к другому зданию, которое не будет заложено? Если не может, то как выделять земельный участок под зданием, которое будет заложено? Может ли земельный участок без расположенного на нем здания быть предметом залога?
•  В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение...

Трудовое право

• Можно ли временно (например, на 2 месяца) перевести персонал в подрядную организацию с сохранением за ним места работы в организации без объявления простоя? Если да, то как это оформить? Какой код указывать в табеле учета рабочего времени? Возможен ли такой вариант: работник оказывает услугу подрядной организации, организация выплачивает зарплату работнику, а, в свою очередь, подрядчик платит организации за оказанную услугу? Как оформить документарно?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Работник вправе заключить трудовой договор о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у другого работодателя (внешнее совместительство), в том числе в период простоя, в период нахождения в отпуске без...

Госзакупки

• Организация проводит обоснование начальной максимальной цены контракта для проведения электронного аукциона в рамках Федерального закона от 05.04.2022 N 44-ФЗ методом сопоставимых рыночных цен. Не во всех случаях заказчик получает ответы на запросы коммерческих предложений. В некоторых случаях для обоснования НМЦК проще, быстрее использовать информацию о стоимости товаров из интернет-ресурсов - интернет-магазинов или сайтов магазинов, где есть общедоступная информация о стоимости данного товара на сегодняшний день (например, для закупки канцтоваров). Вправе ли заказчик использовать скриншот с информацией о стоимости товара для обоснования НМЦК?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Информация с сайта продавца, в том числе в виде снимка экрана - скриншота, может быть использована для обоснования НМЦК. Обоснование вывода: Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• Бюджетное учреждение заключило квартальный контракт на поставку ГСМ. За апрель 2022 года поставщик выставил электронные первичные документы (акт о приемке и счет-фактуру) в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 04.05.2022 и на бумажном носителе за тем же номером товарной накладной, но с датой 30.04.2022. Заправка автомобилей учреждения ГСМ осуществлялась ежедневно в апреле. В соответствии с условиями контракта право собственности на товар переходило в момент его фактического получения на АЗС. В документе о приемке отражен период поставки товаров - апрель 2022 года и дата передачи товара 30.04.2022. Какой датой отразить поступление ГСМ на счетах бухгалтерского учета бюджетного учреждения?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Принятие к учету на балансовый счет 105 Х3 343 "Горюче-смазочные материалы" может быть отражено согласно положениям учетной политики последним днем отчетного периода либо на основании документов, выдаваемых водителям (ответственным лицам) при заправке...
   
• Университет оплачивал научно-исследовательские работы сторонних организаций по КВР 241. В годовой отчетности за 2021 год не прошло контрольное соотношение в ф. 0503710 КВР 241 счет 2.401.20 226. Мотивировано, что для 241 КВР должен быть счет 106.ХХ в части формирования стоимости НМА. Таким образом, РИД приравнивается к НМА, что не соответствует ни стандарту НМА, ни ГОСТ Р55385-2012 "Интеллектуальная собственность". Правильно ли использован 241 КВР?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Для отнесения расходов на КВР 241 "Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы" договор должен быть заключен в соответствии с главой 38 ГК РФ и предполагаемые положительные результаты работ, которым предоставляется правовая...