ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 19 мая 2022

• Постановление Правительства РФ от 16 мая 2022 г. N 886 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на временные сбросы"
  Кабмин утвердил порядок выдачи разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.
  Урегулирован порядок выдачи разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ, за исключением радиоактивных, в водные объекты для действующих стационарных источников и (или) их совокупности, расположенных на объекте, негативно воздействующем на окружающую среду и относящемся к объектам II или III категории.
  Заявка на получение, продление или переоформление разрешения подается в бумажном или электронном виде с указанием кода объекта.
  Разрешение на временные сбросы выдается на 1 год и ежегодно продлевается на этот срок в случае подачи соответствующей заявки. При этом должен быть выполнен план мероприятий по охране окружающей среды за предыдущий год и достигнуты установленные им показатели снижения сбросов загрязняющих веществ в водоемы.
  Продление разрешения на временные сбросы возможно исключительно в период, соответствующий сроку реализации плана мероприятий по охране окружающей среды, который не может превышать 7 лет и не подлежит продлению.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует 6 лет.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 17 мая 2022 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. Мельниковой"
  КС РФ: срок давности по административной ответственности надо исчислять со дня совершения правонарушения!
  Признаны неконституционными нормы о сроках давности привлечения к административной ответственности.
  Как пояснил КС РФ, они позволяют неоднозначно решать вопрос о дне, начиная с которого должны исчислять такой срок. Они дают возможность отсчитывать его как с даты совершения правонарушения, так и со дня, следующего за ней.
  Дело в том, что по общим правилам КоАП РФ срок, определяемый периодом, начинает течь на следующий день после календарной даты или наступления события. В итоге на практике оспариваемые нормы толкуют с учетом этих правил неоднозначно, что недопустимо.
  Законодатель должен незамедлительно устранить такую неопределенность. До этого срок давности нужно исчислять непосредственно со дня совершения правонарушения.
   
• Постановление Правительства РФ от 17 мая 2022 г. N 890 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 г. N 479"
  Финансовые санкции по ДДУ должны начисляться по ставке не выше 9,5%.
  Правительством были установлены особенности применения мер ответственности в сфере долевого строительства. До конца 2022 г. решено не начислять:
  - неустойки за нарушение сроков внесения платежа по ДДУ и сроков передачи объекта;
  - убытки сверх неустойки в связи с нарушением ДДУ;
  - проценты за пользование денежными средствами при расторжении договора;
  - неустойки (штрафы, пени) по Закону о защите прав потребителей.
  Внесенными поправками закреплено, что в период с 25 февраля по 31 декабря 2022 г. размер процентов, неустоек, иных финансовых санкций по ДДУ, в отношении которых не применяются вышеуказанные особенности, исчисляются исходя из текущей ключевой ставки ЦБ РФ, но не выше 9,5%. Данное правило и сами особенности применяются в т. ч. к правоотношениям, возникшим из ДДУ, заключенных до 29 марта 2022 г.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 апреля 2022 г. N 228 "О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля"
  Известны коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на текущий квартал.
  Минэкономразвития определило коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2022 г. Они составляют:
  - на антрацит - 1,19;
  - на бурый уголь - 0,87;
  - на иные виды угля (кроме антрацита, бурого и коксующегося) - 1,105.
  Отметим, что коэффициент-дефлятор не применяется к ставке НДПИ при добыче угля коксующегося.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 2022 г. Регистрационный № 68503.
   
• Постановление Правительства РФ от 17 мая 2022 г. N 891 "Об утверждении перечня организаций, имеющих право обратиться в единый институт развития в жилищной сфере с ходатайством о передаче земельных участков, находящихся в федеральной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или земельных участков единого института развития в жилищной сфере кооперативам, в том числе в целях передачи ранее созданным кооперативам дополнительно земельных участков, о внесении изменений в перечень категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами, и оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих 3 и более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. N 376"
  Обеспечение доступным жильем: расширен круг участников ЖСК.
  Правительство РФ обновило перечень категорий граждан, которые могут быть участниками ЖСК в целях обеспечения жильем. Таковыми могут быть в т. ч. молодые специалисты всех категорий, работающие в сфере науки и образования. По-прежнему, в перечень входят многодетные семьи с 3 детьми и более. В большинстве случаев исключены ограничения по участию (стаж работы, нуждаемость и др.).
  Также приведен перечень организаций, которые могут обратиться в ДОМ.РФ с ходатайством о передаче им участка, находящегося в федеральной собственности, для строительства жилья. Например, в него включены общероссийские спортивные федерации, госкорпорации и институты развития. Сотрудники этих организаций, проработавшие там не менее одного года, также могут стать членами ЖСК.
  Признаны утратившими силу особые основания включения граждан, проживающих на территории Приморского края, в списки лиц, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК.
   
• Постановление Правительства РФ от 13 мая 2022 г. N 868 "О единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров"
  ФГИС учета отходов от использования товаров: обновлены правила создания, эксплуатации и модернизации.
  Правительство утвердило новый порядок создания, эксплуатации и модернизации ФГИС учета отходов от использования товаров. Он заменит правила 2015 г.
  Правомочия обладателя информации, содержащейся в ФГИС, осуществляет Минприроды, также ведомство является госзаказчиком работ по эксплуатации и развитию системы. Российский экологический оператор является ее оператором.
  Информация для включения в ФГИС представляется поставщиком безвозмездно посредством ИТС в форме электронного документа, создаваемого и направляемого с помощью программных средств системы с использованием УКЭП. При невозможности использования ее программных средств сведения представляются с помощью единых форматов информационного взаимодействия на основе расширяемого языка разметки (XML). Доступ к системе осуществляется в электронной форме через личный кабинет.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня опубликования, и действует до 1 сентября 2028 г.
   

Бухучет и отчетность

• Организацией заключен договор аренды земли сроком до 20.09.2036. Сумма арендных платежей за 2022 год - 350 944,91 руб. Срок погашения арендных платежей - ежеквартально. При этом размер арендной платы меняется каждый год. 1. Как определить по ФСБУ 25/2018 дисконтированную стоимость, по которой арендованный актив будет учитываться на 01 счете? 2. Так как земля не амортизируется, то и амортизация на право пользования активом не начисляется. То есть получается, что в течение всего срока аренды земли на 20 или 26 счет ничего не попадает? 3. Какие проводки должны быть сделаны?
•  По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: 1. В случае изменения арендной платы в будущих периодах, размер которой арендатору заранее не известен, по нашему мнению, при расчете приведенной стоимости будущих арендных платежей за весь срок аренды можно исходить из действующей ставки...

Налоги и налогообложение

• Российская коммерческая организация находится на общем режиме налогообложения. Руководитель организации принял решение организовать оказание гуманитарной помощи гражданам Донбасса. Общая сумма такой помощи планируется в размере 1 млн руб. На указанную сумму организация планирует закупить продукты питания, воду в бутылках, а также предметы для бытовых и гигиенических нужд. Транспортировку указанных продуктов, а также их раздачу непосредственно нуждающимся планируется осуществить силами самой организации. Каков порядок отражения данной операции в бухгалтерском и налоговом учете организации? Какой порядок исчисления НДС?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Российская коммерческая организация вправе организовать безвозмездную помощь гражданам на Донбассе. При этом нормы законодательства не устанавливают ограничения по размеру и форме такой помощи. В целях бухгалтерского учета стоимость товаров, передаваемых...

Гражданское право

• Физическое лицо арендует земельный участок и планирует на нем строительство. К участку проезда нет. Для проезда к данному земельному участку нужно пересекать территорию, прилегающую к муниципальному бюджетному учреждению культуры (кинотеатр). Данная территория в собственности поселения и передана на праве постоянного бессрочного пользования муниципальному бюджетному учреждению культуры (кинотеатр) (МБУК Кинотеатр). В данном случае нужно заключить соглашение об установлении сервитута с физическим лицом. Кто это делает: собственник участка или подведомственное учреждение МБУК Кинотеатр? Можно ли установить плату за сервитут и как ее рассчитать? Какова примерная форма соглашения?
• В соответствии со ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества*(1) (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования...

Трудовое право

• Правомерно ли включать в МРОТ низкооплачиваемым работникам компенсационные и стимулирующие выплаты? Например, уборщик служебных помещений выполняет обязанности в соответствии с должностной инструкцией. На основании личного заявления, приказа работодателя ему поручено выполнение дополнительной работы, а именно оказание содействия медицинской сестре палатной (постовой) в уходе за пациентами с дополнительной оплатой в виде компенсационной выплаты в размере 10% от должностного оклада в месяц. Должна ли данная выплата начисляться работнику сверх МРОТ? Включаются ли в состав заработной платы в целях ее сравнения с МРОТ процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районный коэффициент к заработной плате, компенсационная выплата за работу во вредных условиях труда, за работу в ночное время, стимулирующая выплата за квалификационную категорию, стимулирующая выплата по итогам работы (то есть премиальные выплаты), интенсивный труд? Перечисленные стимулирующие выплаты предусмотрены системой оплаты труды и гарантированы работникам при выполнении условий их начисления.
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Для целей сравнения с МРОТ в состав заработной платы не включаются районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате, компенсационные выплаты за выполнение дополнительной работы, за работу в ночное время, а также за сверхурочную работу, за...

Госзакупки

• Учреждение провело электронный аукцион на проведение ремонта отмостки здания. Контракт заключен. Подрядчик, ссылаясь на экономическую ситуацию и удорожание материалов, просит увеличить цену контракта. Имеет ли право учреждение увеличить цену контракта?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Само по себе изменение экономической ситуации, цен на используемые подрядчиком материалы не свидетельствует о возникновении обстоятельств непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ) или о существенном изменении обстоятельств (ст. 451 ГК РФ). Правомерность...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• В результате реорганизации образовалось новое муниципальное бюджетное учреждение, в которое перешло все имущество МУП, в том числе и земля. Земельный участок, переданный МУП, учитывается как бесхозяйное имущество и состоит на кадастровом учете. В апреле истекает год с начала такого учета. Однако имущество передается бюджетному учреждению 22 марта 2022 года. На какой счет учета отнести земельный участок?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: С целью определения счета учета земельного участка учреждению необходимо определить правовое основание его использования. Учет земельного участка на счете 0 103 11 000 может быть организован при одновременном соблюдении следующих условий: - земельный...
   
• В казенном учреждении земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании для эксплуатации административного здания. В бюджетном учете земельный участок учитывается по кадастровой стоимости в составе непроизводственных активов на счете 103 00. В 2022 году учреждение собирается провести работы по укладке асфальтового покрытия на части площади земельного участка (примерно 50% от общей площади). По какому КОСГУ и КВР оплатить укладку асфальтового покрытия? Должно ли это покрытие учитываться в составе основных средств с начислением амортизации как асфальтовая площадка или затраты относятся на финансовый результат? Как это отразиться на стоимости земельного участка? На каких бухгалтерских счетах учитываются вышеуказанные операции?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: С учетом норм гражданского законодательства и судебной практики, по нашему мнению, асфальтовое покрытие на части площади земельного участка можно отнести к неотделимым улучшением земельного участка. Укладку покрытия можно рассматривать в качестве работ...