ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 3 марта 2022

• Постановление Конституционного Суда РФ от 1 марта 2022 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в связи с жалобой гражданина А.В. Окулова"
  КС защитил право на получение жилищной субсидии родившихся в районах Крайнего Севера инвалидов с детства.
  Гражданин как инвалид с детства, родившийся в районах Крайнего Севера, состоял в списке на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в других районах страны. Но позднее его сняли с учета, так как в закон внесли изменения, которые дают право на сертификат гражданам, родившимся до 1 января 1992 года. Заявитель родился позднее этой даты. Оспорить отказ не удалось, так как скорректированная норма имеет обратную силу и распространяется на всех граждан независимо от даты их постановки на учет. В результате уже включенные в список инвалиды были лишены возможности получить субсидию. Заявитель считает неконституционным придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан.
  Конституционный Суд РФ признал норму не соответствующей Конституции. Придание закону обратной силы не должно вести к отмене приобретенных гражданином прав без применения компенсаторного механизма. Ограничивая круг получателей субсидии, законодатель не предусмотрел мер по смягчению неблагоприятных последствий отмены ранее признанного права. Тем самым были нарушены принципы поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
  Федеральному законодателю надлежит внести в закон соответствующие изменения. Решения по делу заявителя подлежат пересмотру.
   
• Информация Министерства транспорта РФ от 3 марта 2022 г. "Горячая линия" оперативного ситуационного центра Минтранса России по обеспечению транспортной логистики"
  Для поддержания бесперебойной доставки международных грузов работает "горячая линия".
  3 марта Минтранс открыл "горячую линию" оперативного центра по обеспечению транспортной логистики. На нее могут обращаться заказчики грузоперевозок и логистические компании при возникновении вопросов, связанных с международными грузоперевозками между Россией и зарубежными государствами.
  Номер "горячей линии" - +7 (499) 495-00-11, адрес электронной почты - gruz@sicmt.ru, режим работы - с 8:00 до 20:00 по мск.
   
• Информационное сообщение Банка России от 2 марта 2022 г. "Банк России смягчает требования к обязательным резервам кредитных организаций"
  ЦБ ввел послабления в части обязательных резервов кредитных организаций.
  С 3 марта 2022 г. до 2% снижены нормативы обязательных резервов:
  - для банков с универсальной лицензией и небанковских кредитных организаций по обязательствам перед юрлицами-нерезидентами (включая долгосрочные), перед физлицами и иным обязательствам (включая долгосрочные) в валюте и рублях;
  - для банков с базовой лицензией по обязательствам перед юрлицами-нерезидентами (включая долгосрочные) в валюте и рублях, перед физлицами и иным обязательствам (включая долгосрочные) в валюте.
  Коэффициент усреднения обязательных резервов для банков с универсальной и базовой лицензиями устанавливается в размере 0,9 начиная с периода усреднения с 9 марта по 12 апреля 2022 г. Вводятся особые правила наложения штрафов за невыполнение усреднения.
   
• Информационное сообщение Банка России от 2 марта 2022 г. "Меры Банка России по поддержке граждан и кредиторов"
  Банк России рекомендовал приостановить до конца года выселение должников из заложенного жилья.
  Банк России предусмотрел ряд дополнительных мер поддержки граждан и кредиторов.
  Отменены макропруденциальные надбавки к коэффициентам риска по выданным с 1 марта 2022 г.:
  - необеспеченным потребкредитам в рублях (кроме кредитов с ПСК1 свыше 35% и кредитов с ПСК от 20 до 35% с показателем долговой нагрузки более 80%);
  - ипотечным кредитам в рублях (кроме кредитов с LTV2 свыше 90%);
  - кредитам физлицам в рублях на финансирование по договору участия в долевом строительстве.
  Снижены макропруденциальные надбавки к коэффициентам риска по выданным с 1 марта 2022 г. необеспеченным рублевым потребкредитам с показателем долговой нагрузки заемщика свыше 80% и значением ПСК от 20 до 35%.
  До 1 января 2023 г. отложено введение макропруденциальных лимитов в отношении необеспеченных потребкредитов (займов).
  Кредиторам (банкам, МФО, КПК, ЖНК) рекомендовано приостановить до конца 2022 г. процедуры принудительного выселения должников из жилых помещений, на которые ранее было обращено взыскание.
   
• Проект федерального закона N 80716-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вносится Правительством Российской Федерации)
  
   
• Проект федерального закона N 80715-8 "О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (вносится Правительством Российской Федерации)
  
   
• Проект федерального закона N 80714-8 "О внесении изменения в статью 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (вносится Правительством Российской Федерации)
  
   
• Проект федерального закона N 80713-8 "О внесении изменений в статьи 4 и 45 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (вносится Правительством Российской Федерации)
  
   
• Проект федерального закона N 80712-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вносится Правительством Российской Федерации)
  
   
• Постановление Правительства РФ от 1 марта 2022 г. N 274 "О применении в 2022 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду"
  Определены ставки платы за НВОС на текущий год.
  В 2022 г. ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду будут применяться с коэффициентом 1,19. Ставка платы за выбросы пыли каменного угля в атмосферу стационарными источниками составит 67,12 руб. за тонну.
  В 2021 г. это были 1,08 и 61 руб. за тонну соответственно.
   
• Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2022 г. N 256 "Об утверждении Правил хранения организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текстовых сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", голосовой информации, изображений, звуков, видео-, иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
  Обновлены правила хранения электронных сообщений интернет-пользователей.
  В связи с реализацией механизма "регуляторной гильотины" решено обновить правила хранения организатором распространения информации в Интернете на территории России текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных электронных сообщений пользователей.
  Как и ранее, хранению в течение 6 месяцев в полном объеме подлежат сообщения авторизовавшихся или зарегистрировавшихся пользователей, указавших при регистрации удостоверение личности или телефонный номер российского оператора связи, а также использующих для доступа к интернет-сервису устройства, указывающие на нахождение пользователя на территории России. Речь также идет о пользователях, о которых организатор проинформирован уполномоченными госорганами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности государства, о том, что данные субъекты находятся в нашей стране.
  Организатор распространения информации по-прежнему обязан предоставлять содержание сообщений упомянутым органам.
  Прежние правила признаются утратившими силу.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует в течение 6 лет.
   
• Постановление Правительства РФ от 21 января 2022 г. N 25-2 "Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций" (Выписка)
  Правительство утвердило положение о комиссии по повышению устойчивости экономики страны в условиях санкций.
  В числе основных задач комиссии - мониторинг ситуации в связи с санкциями в отношении России и другими недружественными действиями, направленными на дестабилизацию ее экономики; выработка мер по противодействию их последствиям, а также ответных мер; определение объемов финансирования мероприятий, направленных на повышение устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики.
  Председателем комиссии является Председатель Правительства РФ. Ее состав утверждает Правительство. Заседание комиссии проводит ее председатель или его первый заместитель. Принимаемые решения оформляются поручением Правительства, поручением Председателя Правительства РФ или протоколом.
  Также в рамках комиссии формируются рабочие группы в т. ч. по повышению устойчивости финансово-экономической системы и противодействию негативным последствиям санкций; по решению оперативных вопросов, связанных с введением ограничительных мер; по защите интересов российских организаций в иностранных и международных судах и органах иностранных государств.
   
• Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 2 марта 2022 г. "Заявление Ростуризма и Росавиации по ситуации с возвращением российских туристов"
  О возвращении российских туристов домой в условиях введенных санкций.
  Россия организует возвращение домой своих туристов, которые испытывают трудности с обратными вылетами из-за закрытия воздушного пространства странами Евросоюза, а также Канадой и США.
  Указано, какие меры предпринимаются нашей страной для возвращения россиян из стран Европы и Латинской Америки.
  Подготовлена памятка, которая поможет составить и подобрать оптимальный маршрут. К примеру, на самолете в Россию можно вернуться прямыми или транзитными рейсами через Сербию, Турцию, Азербайджан, Армению, Белоруссию, Казахстан, Египет, Катар, ОАЭ и другие страны. Кроме того, в Европе возможны маршруты с использованием железнодорожного и автобусного транспорта, при этом можно въехать в Россию через Калининградскую область или Белоруссию, а также через Прибалтику и Финляндию.
   

Бухучет и отчетность

• Поставщик электроэнергии систематически поздно представляет первичные документы по расходам. Требуется ли по данному поставщику создать резерв предстоящих расходов в бухгалтерском и налоговом учете (например: январь: Дебет 20 Кредит 96 - 2 млн руб. (электроэнергия) - начисление резерва; февраль: Дебет 96 Кредит 60 - 1,8 млн руб. (электроэнергия) - списание резерва (получены документы от поставщика за январь))?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Создание резерва в бухгалтерском и налоговом учете не требуется. Обоснование позиции:Бухгалтерский учет Ранее п. 72 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ (утверждено приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н)...

Налоги и налогообложение

• 1. Нужно ли указывать в сведениях о юридическом лице в ЕГРЮЛ все коды по ОКВЭД, по которым общество планирует осуществлять свою деятельность? 2. В каких случаях возникает обязанность уведомить регистрирующий орган об изменении кода по ОКВЭД и какова ответственность за ее нарушение?
• 1. Общество с ограниченной ответственностью вправе осуществлять виды деятельности вне зависимости от того, указаны ли соответствующие такой деятельности коды по ОКВЭД в сведениях об этом лице в ЕГРЮЛ. Законодательные требования о необходимости указаниях всех кодов по ОКВЭД, по которым общество осуществляет...

Гражданское право

• При выполнении полета перевозчик осуществил вынужденную посадку из-за неблагоприятных погодных условий, то есть обстоятельств, от него независящих. Пассажир, находясь в аэропорту вынужденной посадки, отказался от полета до аэропорта назначения, указанного в билете, и потребовал возврата полной стоимости уплаченной провозной платы. Обязан ли перевозчик удовлетворить требование пассажира и вернуть ему полную стоимость провозной платы, или он вправе вернуть часть провозной платы за неиспользованную перевозку на участке, от которой пассажир отказался, или можно полностью отказать в удовлетворении требований пассажира? Какова судебная практика по данному вопросу? Согласно ч. 2 ст. 108 Воздушного кодекса РФ пассажир вправе отказаться от воздушной перевозки в связи с задержкой отправления воздушного судна и потребовать возврата провозной платы. Вправе ли пассажир прекратить по своей инициативе действие договора воздушной перевозки пассажира и потребовать возврата полной стоимости воздушной перевозки, если задержка вылета составила менее двух часов? Какое время задержки признается достаточным для возникновения у перевозчика обязательства по возврату провозной платы пассажиру?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Пассажир, отказавшись в аэропорту вынужденной посадки от полета до аэропорта назначения, не вправе требовать возврата полной стоимости уплаченной провозной платы. Пассажир при задержке вылета менее двух часов вправе прекратить по своей инициативе действие...

Трудовое право

• На основании постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020-2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" работники получают дополнительные выплаты. На текущую дату в учреждении большинство терапевтов и педиатров находятся на больничных листах. Приходится выводить на прием заведующих отделениями. Они официально оформлены на одну ставку как заведующие отделением и на 0,25 ставки как врачи, например терапевты. Как указывать долю ставки при подаче сведений в ФСС для оплаты: как одну или 0,25? Какими документами можно оформить выход медицинских сестер на выписку, продление и закрытие листков нетрудоспособности при работе с ковидными пациентами для подтверждения смен для оплаты?
• Как следует из п. 2 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 (далее - Постановление N 1762), специальная социальная выплата осуществляется: - медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающие оказание медицинской...

Госзакупки

• Должен ли заказчик применять типовые формы контрактов с 01.01.2022?
• Согласно действующей редакции ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов,...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• Учреждение здравоохранения заключает договор на поставку и установку (монтаж) водонагревателя. В договоре стоимость водонагревателя и монтажа указаны отдельно. По окончании работ поставщик предъявляет учреждению УПД, в котором отдельными строками указан водонагреватель и установка. С применением каких КОСГУ учреждение должно произвести оплату по данному договору (226 и 310)?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Отражение расходов на соответствующей статье (подстатье) КОСГУ зависит от решения комиссии по поступлению и выбытию активов: - при условии включения расходов на установку (монтаж) водонагревателя в первоначальную стоимость объекта основных средств в качестве...
   
• Орган власти осуществляет капитальный ремонт футбольного поля, учитываемого в качестве объекта недвижимого имущества. Для проведения работ по капитальному ремонту требуется разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт. По какому КВР оплатить расходы на работы по изготовлению проектной документации по объекту: капитальный ремонт футбольного поля?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Расходы органа власти на изготовление проектно-сметной документации как непосредственно связанные с капитальным ремонтом футбольного поля можно отразить по элементу вида расходов 243 "Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного...