ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 16 февраля 2022

• Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за 2021 год
  КС РФ подвел итоги работы за прошлый год.
  Подготовлен очередной обзор практики КС РФ, в который включили итоги 78 важнейших решений за 2021 г.
  Представлены постановления и определения, в которых оценивалась конституционность и выявлялся смысл различных норм публичного и частного права, основ трудового законодательства и соцзащиты, уголовной юстиции.
   
• Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2021 года
  КС РФ: обзор практики за IV квартал 2021 г.
  Конституционный Суд РФ утвердил обзор наиболее важных постановлений и определений, принятых им в четвертом квартале 2021 года.
  Представлены решения, в которых оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного и частного права, основ трудового законодательства и соцзащиты, уголовной юстиции.
   
• Федеральный закон от 16 февраля 2022 г. N 14-ФЗ "О внесении изменений в статью 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и Федеральный закон "О ветеранах"
  Решено дать статус ветеранов прокурорам, работавшим в условиях чеченских войн.
  Скорректирован Закон о ветеранах. Установлено, что к ним относятся:
  - прокуроры и следователи органов прокуратуры, работавшие в условиях вооруженного конфликта в Чечне с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.;
  - прокуроры и следователи органов прокуратуры, сотрудники СК РФ, работавшие в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 16 февраля 2022 г. N 13-ФЗ "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"
  Кабмин получил право определять порядок выплаты вознаграждения присяжным.
  Правительство наделено полномочиями по установлению порядка выплаты присяжным заседателям федеральных судов общей юрисдикции компенсационного вознаграждения за участие в судебных процессах.
  Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его опубликования.
   
• Федеральный закон от 16 февраля 2022 г. N 12-ФЗ "О внесении изменения в статью 23.2 Федерального закона "Об электроэнергетике"
  Льготы для бизнеса на подключение к электросетям постепенно отменят.
  Поправки касаются подключения энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт. Постепенно возвращается инвестиционная составляющая в плате за техприсоединение.
  С 1 июля 2022 г. размер включаемой в состав платы инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов до присоединяемых устройств и (или) объектов электроэнергетики - составит 50% от величины указанных расходов, а с 1 января 2023 г. - 100%.
  Правительство РФ установит особенности определения размера платы за техприсоединение устройств (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) и по применению этой платы.
  С 1 июля 2024 г. снимается запрет на включение в состав платы за присоединение устройств максимальной мощностью более 150 кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры. Речь идет о присоединении к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций, а также о подключении генерирующих объектов к объектам электросетевого хозяйства территориальных сетевых организаций.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2022 г.
   
• Федеральный закон от 16 февраля 2022 г. N 11-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и статью 1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
  Предельные значения дохода малых предприятий изменили на уровне законодательства.
  Скорректированы Законы о защите конкуренции и об основах регулирования торговой деятельности.
  Установленное Правительством предельное значение дохода малых предприятий составляет 800 млн руб. При этом в законодательстве этот порог равен 400 млн.
  Решено повысить его до 800 млн. В частности, запреты на злоупотребление доминирующим положением и заключение антиконкурентных соглашений не будут касаться хозяйствующих субъектов с доходом до этой суммы.
   
• Федеральный закон от 16 февраля 2022 г. N 10-ФЗ "О внесении изменений в статьи 28 и 29 Федерального закона "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"
  Упрощен контроль над активами компаний, прошедших редомициляцию в специальных административных районах.
  Скорректированы Законы о защите конкуренции и о порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства.
  Устранен ряд административных барьеров в виде получения обязательных согласований при совершении сделок, направленных на восстановление ранее утраченного после 17 марта 2014 г. контроля бенефициарного владельца над иностранной компанией в случае ее регистрации в порядке редомициляции в качестве международной компании на территории специальных административных районов (САР).
  В ФАС можно не обращаться при условии, что сведения о бенефициаре представлены при такой госрегистрации и указанные сделки осуществляются в течение 10 лет с даты этой госрегистрации, а также влекут за собой установление контроля бенефициара в том же объеме, который существовал до его утраты.
   
• Федеральный закон от 16 февраля 2022 г. N 9-ФЗ "О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации"
  Ослаблены ограничения на получение в собственность земельных участков вблизи водоемов.
  Решено не ограничивать в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
  Надлежащее состояние водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обеспечивается посредством реализации положений санитарного законодательства.
  Ослабление ограничения не создаст дополнительных рисков загрязнения источников питьевого водоснабжения, поскольку соблюдение требований санитарного законодательства не зависит от вида права на земельный участок.
   
• Федеральный закон от 16 февраля 2022 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  За прием платежей в пользу организаторов нелегальных азартных игр и лотерей, а также иностранных лиц, ведущих незаконную интернет-деятельность в России, оштрафуют по-крупному.
  Введена административная ответственность за нарушение ограничений переводов и приема платежей физлиц либо запрета на заключение договора, установленных в целях борьбы с нелегальными азартными играми и лотереями, а также предусмотренных законом о деятельности иностранных лиц в сети Интернет на территории России.
  В отношении платежных агентов и операторов связи (в т. ч. почтовой) предусмотрены следующие штрафы: для должностных лиц - от 100 до 500 тыс. руб, для организаций - от 25 до 40 процентов суммы принятого платежа, но не менее 5 млн руб.
  Должностных лиц кредитных организаций будут штрафовать на сумму 100 до 500 тыс. руб.
   
• Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2022 г. N 166 "О подготовке и утверждении плана проведения лесоустройства"
  Кабмин урегулировал вопросы подготовки и утверждения плана лесоустройства.
  Так, план лесоустройства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, подготавливается и утверждается Рослесхозом, а в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, обороны и безопасности, населенных пунктов, - органами госвласти, органами местного самоуправления. Мероприятия по лесоустройству могут планироваться комплексно, в различных сочетаниях или отдельно в отношении объекта лесоустройства.
  План лесоустройства подготавливается в течение года, предшествующего первому году планового периода. Проект плана и (или) проект изменений в него размещаются на сайте Агентства для ознакомления. Изменения в план лесоустройства могут вноситься ежегодно, до 1 декабря, но не более 1 раза в год.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 16 февраля 2022 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 марта 2022 года"
  В марте вырастет ставка экспортной пошлины на сырую нефть.
  Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты на март 2022 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья 669,5 долл. США за тонну.
  Ставка пошлины на сырую нефть и мазут в марте составит 58,3 долл. США за тонну, на дизтопливо и товарный бензин - 17,4 долл. США, на сжиженные углеводородные газы - 50,8 долл. США.
   
• Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 15 февраля 2022 г. N 743-8 ГД "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации В.В. Путину о необходимости признания Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики"
  Госдума просит Президента признать ДНР и ЛНР.
  Депутаты Госдумы просят главу государства рассмотреть вопросы о признании Российской Федерацией ДНР и ЛНР в качестве самостоятельных, суверенных и независимых государств, а также о скорейшем проведении переговоров с руководством этих республик для создания правовой основы межгосударственных отношений, обеспечивающей регулирование всех аспектов сотрудничества и взаимопомощи, включая безопасность.
  По мнению депутатов, такое признание создаст правовые основания для обеспечения гарантий безопасности и защиты народов ДНР и ЛНР от внешних угроз и реализации политики геноцида в отношении жителей республик, укрепления мира между народами и региональной стабильности в соответствии с Уставом ООН и положит начало процессу международного признания обоих государств.
  Постановление вступает в силу со дня принятия.
   

Бухучет и отчетность

• Организация реализует продукцию собственного производства покупателям. Сначала продукция перемещается на склады временного хранения, а потом доставляется покупателю. Для доставки продукции заключается договор с транспортной компанией. Так как в договоре предусмотрено, что переход права собственности происходит на складе покупателя, организация отражает отгруженную продукцию на счете 45, а транспортные расходы (по факту представления акта от перевозчика) относит на счет 97 "Расходы будущих периодов". По мере признания выручки продукция списывается с 45 счета, и, соответственно, с 97 счета транспортные расходы распределяются на эти реализации и списываются на затраты текущего периода. В какой строке бухгалтерского баланса отражать остаток транспортных расходов на 97 счете? Следует ли в связи с применением организацией ФСБУ 5/2019 c 01.01.2021 в обязательном порядке отказаться от такого способа распределения транспортных расходов и учитывать их сразу в затратах текущего периода по факту представления акта перевозчиком?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Организация вправе продолжать учитывать затраты по доставке продукции до склада временного хранения в себестоимости реализованной продукции. При этом затраты на доставку готовой продукции до склада временного хранения могут быть непосредственно отнесены...

Налоги и налогообложение

• Налоговой инспекцией было направлено требование о предоставлении пояснений в рамках камеральной проверки расчета по страховым взносам. Организация квитанцию о получении требования по ТКС не направляла, по почте налоговой инспекцией это требование также не направлялось. Налоговая инспекция составила акт о налоговом правонарушении со следующей формулировкой: "Требование от 08.11.2021 N 9804 было направлено в адрес налогоплательщика по телекоммуникационным каналам связи 08.11.2021. Согласно пункту 3 статьи 88 НК РФ установлен пятидневный срок для предоставления необходимых пояснений или внесения соответствующих исправлений. К сроку 16.11.2021 в налоговый орган пояснения либо уточненная налоговая декларация (расчет) организацией не представлены". Таким образом, налоговая инспекция рассчитала пять дней от даты отправки требования в адрес организации, а не от даты получения. Правомерны ли действия налоговой инспекции с учетом того, что квитанция по ТКС налогоплательщиком не направлялась, по почте данное требование налоговым органом в адрес налогоплательщика не высылалось?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В случае отсутствия квитанции о приеме на требование о предоставлении пояснений доказательством получения налогоплательщиком данного требования является извещение о получении электронного документа. Соответственно, по смыслу п. 3 ст. 88 НК РФ срок представления...

Гражданское право

• Между заказчиком и перевозчиком был заключен договор-заявка на перевозку груза автотранспортом. Перевозка была осуществлена, покупателю передан один экземпляр ТТН, два оставшихся экземпляра ТТН и акт оказанных услуг были направлены заказчику для подписания, которые он не вернул; перевозку покупатель не оплатил. Перевозчик обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании платы по договору, суд запросил доказательства оказания услуг. У перевозчика имеется только подписанный договор-заявка. Какими документами можно подтвердить факт перевозки?
• Согласно п. 1 ст. 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (п. 2 ст. 784 ГК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 785 ГК...

Трудовое право

• Существуют ли сроки обязательного перехода на электронный документооборот (ЭДО) в кадровом делопроизводстве? Можно ли переводить в электронный вид часть документов (без соблюдения норм Федерального закона от 22.11.2021 N 377-ФЗ)? Есть ли алгоритм перехода на ЭДО?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Сроков перехода на кадровый электронный документооборот (далее - ЭДО) законодательством не установлено. Состав кадровых документов, подлежащих переводу в электронный вид, определяет работодатель в локальном нормативном акте.Обоснование вывода: 1. 22 ноября...

Госзакупки

• Какие документы с учетом новых изменений в Законе N 44-ФЗ необходимо иметь заказчику и контрактному управляющему без контрактной службы для проведения аукциона, заключения контракта и его электронной приемки? Возможно ли осуществлять экспертизу о приемке товаров, работ, услуг руководителю организации единолично?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Дополнительные мероприятия заказчику следует проводить только для обеспечения электронными подписями членов комиссии по осуществлению закупки, если они до того их не имели, а в том случае, если заказчиком сформирована приемочная комиссия исключительно...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• В бюджетное учреждение безвозмездно поступили деревья для озеленения (благоустройства) территории. Являются ли деревья для озеленения (благоустройства) территории биологическими ресурсами, или их необходимо учитывать на счете 101 Х8 "Прочие основные средства"?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Выбор варианта учета деревьев для озеленения (благоустройства) территории учреждения в качестве объектов биологических ресурсов на счете 101 Х7 "Биологические ресурсы" или в качестве прочих основных средств на счете 101 Х8 "Прочие основные средства" необходимо...
   
• В учреждении на балансе учитывается скважина минеральной воды. Скважина законсервирована несколько лет. Комиссия признала ее неактивом, подлежащим ликвидации. На какой КВР и какую подстатью КОСГУ отнести расходы на оказание услуги по ликвидации скважины?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Расходы учреждения на оказание услуги по ликвидации скважины минеральной воды могут быть отражены по элементу вида расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг" в увязке с подстатьей 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.  Обоснование вывода:...