ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 3 февраля 2022

• Постановление Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"
  В связи с поправками к законодательству обновлены акты, касающиеся ЕИС в сфере закупок.
  Утверждены Положение о ЕИС в сфере закупок и Положение о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС, о требованиях к их формам. Постановление 2015 г. о порядке функционирования ЕИС при этом признано утратившим силу.
  Утверждено Положение об эксплуатации ЕИС. Постановление 2018 г. об установлении требований к эксплуатации ЕИС, порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации при этом признано утратившим силу.
  Закреплены новые правила регистрации участников закупок в ЕИС и ведения реестра участников. Они заменят правила 2018 г.
  Установлены новые правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений по 44-ФЗ. Они заменят правила 2015 г.
  Определены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.
  Закреплены новые требования к региональным и муниципальным информсистемам в сфере закупок. Они заменят требования 2013 г.
  Правила мониторинга доступности (работоспособности) ЕИС, электронной площадки и Правила фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке признаны утратившими силу.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением некоторых норм, для которых установлены иные сроки. Предусмотрены переходные положения.
   
• Сообщение Министерства экономического развития РФ от 2 февраля 2022 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 31 января 2022 года"
  Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: средние цены на углеводородное сырье за январь этого года.
  Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за январь 2022 г.:
  - средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
  - средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
  - среднюю оптовую цену на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
  Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 2022 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 1 статьи 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой публичного акционерного общества "Т Плюс"
  КС обязал гарантировать приоритетную оплату энергоресурсов на опасных объектах во избежание техногенных катастроф.
  Банкрот, эксплуатирующий опасный объект (шахту), в первоочередном порядке оплатил поставленную ему теплоэнергию для предотвращения техногенной катастрофы, чем вызвал недовольство других кредиторов. Суды не связали эти платежи с мерами по недопущению катастроф. Они назвали расходы эксплуатационными и отнесли их к четвертой очереди по текущим платежам. РСО обязано продолжать поставку тепла и горячей воды в шахту, что не трансформирует спорные платежи во внеочередные. РСО считает, что запрет на отказ от поставки социально значимым потребителям энергоресурса должен сочетаться с гарантиями его приоритетной оплаты.
  Конституционный Суд РФ согласился с этим и признал спорную норму не соответствующей Конституции. Специфика опасных производственных объектов такова, что во избежание катастрофы и гибели людей важно не хозяйственное продолжение деятельности банкрота, а поддержание работы соответствующего оборудования. Недостаточность специальных технических знаний должна восполняться нормативным регулированием. Однако спорная норма этого не обеспечивает.
  КС предписал федеральному законодателю и Правительству ввести правовой механизм, гарантирующий внеочередную оплату энергоресурсов для поддержания работы опасных объектов. Следует уточнить критерии отнесения платежей к соответствующим расходам. До внесения таких изменений КС сам установил порядок применения спорной нормы. Для оценки рисков конкурсный управляющий или суд могут обратиться в орган, уполномоченный в сфере безопасности функционирования опасных объектов. Решения по делу заявителя должны быть пересмотрены.
   
• Приказ Фонда социального страхования РФ от 27 декабря 2021 г. N 594 "Об утверждении форм документов, применяемых при проведении проверок полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение"
  Утверждены новые формы документов для проведения ФСС проверок полноты и достоверности сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.
  Территориальные органы ФСС вправе проверять полноту и достоверность сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату пособия на погребения. Речь идет о документах, предоставляемых страхователем или застрахованным лицом.
  В связи с этим ФСС утвердил новые формы документов, которые будут применяться при проведении проверок. Это, например, решение о выездной проверке, акт камеральной проверки, решение о привлечении страхователя к ответственности.
  Отметим, что ранее были утверждены формы документов для проверок, проводимых в 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2022 г. Регистрационный № 67098.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 29 января 2022 г. N 126-р
  Продлены меры поддержки туроператоров в сфере выездного туризма.
  Правительство фактически освободило туроператоров в сфере выездного туризма от уплаты в 2022 г. взносов в резервный фонд объединения туроператоров, установив их в размере 1 руб. Аналогичная мера поддержки применялась в 2020-2021 гг.
  Кроме того, участники отрасли будут платить сокращенные взносы в фонд персональной ответственности туроператоров за 2022 г. - 0,25% вместо 1% общей цены турпродукта в сфере выездного туризма.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 1 февраля 2022 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за январь 2022 года"
  Повысилась среднемировая цена на нефть сорта "Юралс".
  Среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за январь 2022 г. составила 86,38 долл. США за баррель (за декабрь 2021 г. - 72,88 долл. США). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2022 г. N 76 "О внесении изменений в особенности организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих"
  Оформление больничных онлайн: уточнены особенности оказания медпомощи при угрозе распространения опасных заболеваний.
  Правительство уточнило особенности оказания медпомощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
  Установлено, что в этом случае дистанционное формирование электронного больничного и назначение лекарств таким способом осуществляются в порядке, установленном Минздравом.
  Положение о формировании электронного больничного с письменного согласия пациента, в случае если больничный не выдан на очном приеме врача, признано утратившим силу.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 29 декабря 2021 г. N 12462 "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"
  Лицензирование меддеятельности: с 1 марта - новые формы документов.
  Росздравнадзор обновил формы документов, используемых в процессе лицензирования.
  В частности, утверждена новая форма уведомления о предоставлении лицензии. Оно направляется лицензиату в течение 1 рабочего дня после внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий и содержит ссылку на сведения из реестра лицензий, размещенные в Интернете.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2022 г. Регистрационный № 67096.
   
• Приказ Минфина России от 21 декабря 2021 г. N 217н “О внесении изменении в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н”
  Минфин актуализировал правила составления и представления отчетности об исполнении бюджетов.
  Скорректирована инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов.
  Инструкция распространена на Росатом и Роскосмос. ЦБ будет составлять отчетность как главный администратор доходов бюджетов.
  В новой редакции изложены консолидированный отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (ф. 0503152), отчет об операциях по поступлениям в бюджетную систему, учитываемых органами Казначейства (ф. 0503153), отчет об исполнении консолидированного бюджета региона и бюджета территориального ГВБФ (ф. 0503317), консолидированный отчет о движении денежных средств (ф. 0503323).
  Уточнены правила заполнения отдельных форм.
  Поправки применяются при составлении отчетности начиная с отчетности за 2021 г., за исключением отдельных положений, применяемых начиная с отчетности 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2022 г. Регистрационный № 67099.
   
• Приказ Фонда социального страхования РФ от 27 декабря 2021 г. N 593 “Об утверждении форм документов, применяемых при проведении проверок полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами”
  Появились новые единые формы документов для проведения ФСС проверок полноты и достоверности сведений, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию.
  С 1 января 2022 г. территориальные органы ФСС вправе проверять полноту и достоверность сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на вредных работах. Речь идет о документах, предоставляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного).
  В связи с этим ФСС утвердил новые единые формы документов, которые будут применяться при проведении проверок. Это, например, решение о выездной проверке, акт камеральной проверки, решение о привлечении страхователя к ответственности.
  Отметим, что ранее были утверждены формы документов для проверок, проводимых в 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2022 г. Регистрационный № 67093.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 31 января 2022 г. N 41н "О внесении изменения в случаи и условия, при которых физические лица могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или прохождения аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или аккредитацией специалиста, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. N 1179н"
  Минздрав расширил перечень лиц, допускаемых к медицинской и фармацевтической деятельности без сертификата или аккредитации.
  В 2022 г. в случае ЧС или при угрозе распространения опасных заболеваний, а также в случае оказания медпомощи пациентам с COVID-19 граждане могут допускаться к медицинской и фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации или по специальностям, не предусмотренным этими документами. Минздрав расширил перечень условий такого допуска.
  Теперь допускаться могут также лица с высшим медобразованием по специальностям "Лечебное дело" и "Педиатрия", полученным после 1 января 2017 г.; студенты выпускных курсов ссузов по специальности "Лечебное дело" и вузов по укрупненным группам специальностей "Клиническая медицина" и "Сестринское дело"; лица с высшим медобразованием и лица, освоившие 3 курса и более по специальностям "Клиническая медицина" и "Наука о здоровье и профилактическая медицина".
  Предусмотрены обучение по краткосрочным программам (не менее 36 часов), трудоустройство на должность врача скорой помощи, среднего медперсонала (в составе бригады скорой помощи) и регистратора дистанционного консультативного центра по вопросам COVID-19, работа под контролем врача или фельдшера скорой помощи.
  Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2022 г. Регистрационный № 67092.
   

Бухучет и отчетность

• Каков порядок отражения в бухгалтерском учете и отчетности за 2020 и 2021 годы операций по строительству жилого дома (на счете 20 "Основное производство" или 08 "Вложения во внеоборотные активы") и по передаче участникам долевого строительства многоквартирного дома квартир на дату завершения строительства (на счете 76 или 90)? Первый вариант: Дебет 43 Кредит 20 - оприходованы квартиры, подлежащие передаче дольщикам в сумме затрат на строительство; Дебет 90 Кредит 43 - переданы квартиры участникам долевого строительства; Дебет 62 Кредит 90 - отражена выручка от реализации квартир. Второй вариант: Дебет 76 Кредит 86 - отражено поступление целевого финансирования на дату регистрации договора долевого строительства и задолженности перед участником долевого строительства; Дебет 86 Кредит 08 - списаны затраты на строительство за счет средств целевого финансирования; Дебет 67 (51) Кредит 76 - отражено погашение задолженности перед застройщиком на дату передачи квартиры (цена реализации); Дебет 86 Кредит 90 - отражены доходы в виде экономии целевых средств. Застройщик работает по эскроу, привлекает заемные средства. Каков порядок учета в случае применения ФСБУ 26/2020 "Капитальные вложения" с 2021 года, а также в случае применения с 2022 года?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Больше аргументов в пользу учета расходов на строительство по первому варианту: на счете 20, без применения счета 86. Применение счета 08 в 2020 и 2021 году не влечет негативных последствий. Главное, чтобы в отчетности остаток по счету 08 не попадал...

Налоги и налогообложение

• Каковы особенности налогового учета доходов и расходов по агентскому договору между двумя автономными некоммерческими организациями дополнительного профессионального образования, применяющими УСН в зависимости от выбранного объекта налогообложения ("доходы" и "доходы минус расходы"), если по агентскому договору одна АНО за вознаграждение от имени другой АНО будет привлекать клиентов, подписывать договоры, получать оплату?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Доходом организации-принципала на УСН (независимо от выбранного объекта налогообложения) признается вся сумма выручки от реализации товаров, поступающая на счет агента. Таким образом, в доход по УСН необходимо включать всю сумму начислений, фактически...

Гражданское право

• Стороны заключили договор аренды нежилого помещения. Срок аренды - 11 месяцев (до 31.12.2020). Договором предусмотрено, что сумма обеспечительного платежа составляет 300 000 руб. Условия договора, затрагивающие положение об обеспечительном платеже, следующие: В случае прекращения настоящего договора по вине арендатора обеспечительный платеж остается в собственности арендодателя и возврату арендатору не подлежит на основании п. 3 ст. 310 ГК РФ. Стороны определили, что арендатор уплачивает штраф в размере суммы обеспечительного платежа в случаях прекращения действия настоящего договора по виновным обстоятельствам (просрочка платежей и т.д.). Арендодатель в качестве штрафа имеет право удержать в одностороннем порядке в зачет суммы штрафа сумму перечисленного по настоящему договору обеспечительного платежа. Вместе с тем по требованию арендатора настоящий Договор аренды может быть расторгнут без указания каких-либо причин, при этом Арендодатель уведомляется об этом за 90 дней до предстоящего отказа от исполнения договора. Таким образом, арендатор направил уведомление о досрочном расторжении за 90 дней. 15 октября 2019 года стороны расторгли договор. Арендодатель удержал обеспечительный платеж на основании п. 3 ст. 310 ГК РФ. Соглашение о расторжении, в котором указаны сроки оплаты задолженности и условия удержания обеспечительного платежа, арендатор не подписал. Акт возврата подписан сторонами 15.10.2019. В декабре 2021 года арендатор обратился с письменным заявлением о возврате обеспечительного платежа, ссылаясь на необоснованность его удержания. Правомерно ли было удержание обеспечительного платежа, учитывая положения договора и сложившуюся судебную практику? Каковы шансы доказать правомерность удержания депозита?
• Предусмотренное договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства (п. 3 ст. 310 ГК РФ)....

Трудовое право

• У иностранного гражданина истекает срок действия патента. В декабре 2021 года им были поданы документы на получение вида на жительство в РФ. 6 декабря 2021 года была получена справка о том, что документы приняты. В миграционной службе документы рассматриваются в течение четырех месяцев. Что делать организации в данном случае: отстранить от работы на месяц и, если не будет получен вид на жительство, уволить по истечении месяца?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Сотрудник должен быть отстранен от работы и уволен по истечении одного месяца. Увольнение не потребуется, если в течение указанного срока он получит патент или вид на жительство в РФ. Обоснование вывода: Осуществление иностранцами трудовой деятельности...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• Автономное учреждение самостоятельно изготавливает готовую продукцию и приобретает товары. Периодически данные материальные запасы безвозмездно передаются физическим лицам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в том числе организациям бюджетной сферы. Какими корреспонденциями счетов отразить начисление суммы НДС при безвозмездной передаче материальных запасов (КОСГУ, 15-17 разряды к счетам)?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Начисление НДС при безвозмездной передаче имущества автономного учреждения может быть отражено по дебету счета 2 401 20 291 "Расходы экономического субъекта" и кредиту счета 2 303 04 731 "Расчеты по налогу на добавленную стоимость". При начислении...
   
• Клининговая компания оказывает услуги по уборке помещений, находящихся в оперативном управлении учреждения. Комплексные услуги не оказываются. К какой подстатье КОСГУ отнести расходы на услуги клининговой компании: 225 или 226?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Расходы на услуги клининговой компании, заключающиеся в уборке помещений, находящихся в оперативном управлении учреждения, следует отражать по подстатье 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ. Обоснование вывода: Порядок отнесения расходов...

Малый бизнес

• Предприниматель на УСН (доходы 6%) продает товары через маркетплейс. Выручка, уменьшенная на сумму агентского вознаграждения, перечисляется посредником на счет продавца (принципала). В какой сумме отражается доход: в полной сумме выручки или в сумме денежных средств, поступивших от посредника (уменьшенных на сумму вознаграждения)? На какую дату отражается доход: на дату поступления денежных средств от покупателя на счет посредника или на дату поступления денежных средств от посредника продавцу (принципалу)?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Предприниматель на УСН с объектом налогообложения "доходы" не может уменьшить выручку на сумму вознаграждения посредника. Согласно мнению налоговых органов, доход от реализации товара посредником отражается у продавца (комитента, принципала) на дату поступления...