ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 29 декабря 2021

• Проект федерального закона N 49269-8 "О гражданстве Российской Федерации" (вносится Президентом Российской Федерации)
  
   
• Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2021 г. N 2371 "О проведении эксперимента по цифровой трансформации предоставления услуг, мер поддержки и сервисов в целях развития малого и среднего предпринимательства"
  В России создадут единый сервис, через который субъекты МСП смогут получать причитающиеся меры поддержки в проактивном режиме.
  С 1 февраля 2022 г. по 1 февраля 2025 г. будет проводиться эксперимент по цифровой трансформации предоставления услуг, мер поддержки и сервисов в целях развития малого и среднего бизнеса. Среди участников - Корпорация МСП, Банк России, Минцифры, институты развития, ФНС, государственные внебюджетные фонды, кредитные организации, страховые компании.
  Будет создана единая платформа, которая позволит провести адресный подбор и проактивное одобрение мер поддержки, а также оказание услуг, которые необходимы на разных этапах развития бизнеса. Личное присутствие предпринимателей не потребуется. Будут предлагаться такие сервисы и инструменты, как "Старт бизнеса", "Законодательный бизнес-дайджест", "Проактивный подбор и получение образования и консультаций онлайн", "Получение кредита, субсидий и иных мер финансовой поддержки" и "Налоговые услуги".
  Органы власти будут сами обмениваться нужной информацией через СМЭВ.
  Создание системы позволит оперативно получать информацию о существующих мерах поддержки. Не нужно будет регистрироваться на разных ресурсах для получения сведений и собирать новый пакет документов при каждом обращении.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 28 декабря 2021 г. N 55-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 7, части 1 статьи 44, части 5 статьи 46, пункта 5 части 2 статьи 153 и статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Т.С. Малковой"
  КС обязал законодателя устранить пробел в законе по вопросам содержания имущества общего пользования в коттеджных поселках.
  Гражданка приобрела участок в коттеджном поселке. Управляющая компания (УК) взыскала с нее оплату за услуги по управлению и содержанию имущества общего пользования. Поскольку законом не урегулированы такие отношения, суд принял решение по аналогии с обязанностью жильцов МКД участвовать в содержании общего имущества дома.
  Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции примененные судом нормы при попытке восполнить пробел в законе. В отличие от решения таких вопросов в МКД, в коттеджных поселках при отсутствии договора с УК на оказание соответствующих услуг возможны различные злоупотребления. Собрание собственников проводится на начальных стадиях застройки, когда большая часть участков еще не продана. В законе нет положений о том, что решения этих собраний обязательны не только для тех, кто участвовал в них, но и для иных лиц, включая тех, кто приобрел землю позднее. Кроме того, в отличие от жителя МКД собственник участка не приобретает какую-либо долю в праве собственности на имущество общего пользования. Это имущество принадлежит определенному лицу. Также нет механизмов, позволяющих при отсутствии договора с УК установить, что покупатель знал или должен был знать, что приобретаемый участок находится в управляемом комплексе, в котором взимается плата с собственников. Все эти факторы не позволяют применить аналогию закона в полном объеме. При этом сама по себе обязанность нести расходы на содержание имущества общего пользования не противоречит Конституции. Но суд должен учитывать баланс интересов собственника этого имущества и собственников отдельных участков. Следует оценивать виды, объем услуг УК, размер взыскиваемой за них платы с точки зрения их необходимости, разумности и адекватности рыночной стоимости.
  КС обязал законодателя определить статус коттеджных поселков, состав и режим имущества общего пользования в них и урегулировать отношения по его управлению и содержанию. Дело заявительницы подлежит пересмотру.
   
• Положение Банка России от 26 октября 2021 г. N 777-П “О формах раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности операторов инвестиционных платформ, операторов финансовых платформ, операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и операторов обмена цифровых финансовых активов и порядке группировки счетов бухгалтерского учета в соответствии с показателями бухгалтерской (финансовой) отчетности”
  Появились формы раскрытия сведений в бухотчетности отдельных некредитных финансовых организаций.
  С 1 января 2023 года Банк России вводит:
  - формы раскрытия сведений в бухгалтерской (финансовой) отчетности операторов инвестиционной, финансовой платформы, информационных систем, в которых выпускаются цифровые финансовые активы, и операторов обмена активов;
  - порядок группировки счетов бухучета в соответствии с показателями отчетности (приведена примерная группировка).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2021 г. Регистрационный № 66463.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 23 декабря 2021 г. N 1179н "Об особенностях допуска физических лиц к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или прохождения аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или аккредитацией специалиста"
  Минздрав утвердил особенности допуска работников к медицинской и фармацевтической деятельности без сертификата или аккредитации.
  В 2022 г. в случае ЧС или при возникновении угрозы распространения опасных заболеваний, а также в случае оказания медпомощи пациентам с COVID-19 граждане могут допускаться к медицинской и фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации или по специальностям, не предусмотренным этими документами. Установлены условия такого допуска.
  Так, допускаться могут лица, получившие медицинское, фармацевтическое или иное образование по определенной специальности; ординаторы и студенты выпускных курсов ссузов укрупненных групп специальностей "Клиническая медицина" и "Сестринское дело"; врачи, не работавшие по специальности более 5 лет. Предусмотрены обучение по краткосрочным программам (не менее 36 часов), трудоустройство на должность врача-стажера и работа под контролем врача-специалиста.
  Для осмотра пациентов перед вакцинацией возможен допуск лиц с высшим медобразованием по специальностям "Педиатрия" и "Стоматология" на должности врачей-стажеров под контролем профильного врача-специалиста.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2022 г. и действует до 1 июля 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2021 г. Регистрационный № 66625.
   
• Приказ Министерства экономического развития РФ от 27 октября 2021 г. N 650 "О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля"
  Коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2021 г.
  Минэкономразвития определило коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2021 г. Они составляют:
  - на антрацит - 1,138;
  - на коксующийся уголь - 1,397;
  - на бурый уголь - 1,214;
  - на иные виды угля - 1,233.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2021 г. Регистрационный № 66600.
   
• Указание Банка России от 2 сентября 2021 г. N 5911-У "О порядке представления Банку России некредитными финансовыми организациями отчетов, указанных в части 7 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", с подтверждающими документами"
  Для некредитных финансовых организаций обновлен порядок представления отдельной отчетности.
  В Закон о валютном регулировании были внесены поправки, обязывающие резидентов отчитываться перед налоговой о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг. Условие - сумма операций за год превысила 600 тыс. руб. или эквивалентную сумму в иностранной валюте. Такие отчеты вместе с подтверждающими документами некредитные финансовые организации также должны направлять в ЦБ РФ.
  В связи с этим Банк России установил для некредитных финансовых организаций единый порядок представления ему указанных отчетов и отчетов о движении денежных средств и иных финансовых активов по зарубежным счетам (вкладам).
  Указание вступает в силу через 10 дней с даты опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2021 г. Регистрационный № 66475.
   
• Указание Банка России от 26 августа 2021 г. N 5905-У "О порядке, форме и сроках передачи в Банк России сведений, содержащихся в реестре членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков)"
  Урегулирована подача в ЦБ данных реестра членов КПК.
  С 1 апреля 2022 г. устанавливаются правила, форма и сроки подачи в ЦБ данных реестра членов КПК.
  Крупные КПК (более 3 тыс. членов, КПК второго уровня, КПК с активами более 100 млн руб.) отчитываются ежеквартально.
  Все КПК должны подавать данные при наступлении определенных обстоятельств. Это возникновение оснований для применения мер по предупреждению банкротства, получение определения суда о принятии заявления о банкротстве или о ликвидации КПК, получение предписания ЦБ, ограничивающего деятельность КПК, принятие КПК решения о ликвидации, прекращение членства в СРО.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2021 г. Регистрационный № 66474.
   

Бухучет и отчетность

• Организация наняла подрядчика для асфальтирования дороги общего пользования. Дорога не принадлежит организации, но является подъездным путем к участку земли с расположенным на нем производственным комплексом. Как учесть затраты на асфальтирование в бухгалтерском учете и при налогообложении? Должна ли организация их капитализировать или можно сразу списать на затраты?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Организация может учесть единовременно расходы на асфальтирование дороги в бухучете и при исчислении налога на прибыль. Наличие арбитражной практики по вопросу обоснованности учета расходов налогоплательщика по проведению работ на дорогах общего пользования...

Налоги и налогообложение

• Организация осуществляет импорт и оптовую торговлю алкогольной продукцией на территории РФ на основании соответствующей лицензии. Должна ли организация при осуществлении импорта алкогольной продукции уплачивать экологический сбор? Должна ли организация представлять следующие документы: декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ; отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров; расчет суммы экологического сбора; отчет об объектах утилизации и местах сбора отходов от использования товаров? Какая ответственность предусмотрена в случае непредставления данных документов?
•  Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Импортер товара в стеклянной упаковке (первичная, потребительская упаковка), а также в транспортной упаковке, виды которой указаны в Перечне N 3721-р (картон, пластик), обязан обеспечивать установленный норматив утилизации отходов от использования этого...

Гражданское право

• Произошли изменения в административно-территориальном делении (был район, стал городской округ). В городском округе зарегистрировано обособленное подразделение и недвижимое имущество организации. Обязана ли организация вносить изменения в части адреса в документы, подтверждающие регистрацию обособленного подразделения и право собственности на недвижимое имущество? Если такая обязанность не предусмотрена, каким образом в документах (в первичных документах на отгрузку, заявлении о предоставлении лицензии и т.д.) следует указывать адрес: с прежним наименованием или новым?
• Прежде всего отметим, что законодательством напрямую не установлена обязанность юридического лица совершать какие-либо действия в связи с изменением административно-территориального деления в том или ином муниципальном образовании. Вместе с тем с учетом того, что такие изменения влияют на содержание адресных...

Трудовое право

• Сотрудник вылетел из города, в который был направлен в командировку, в город, где расположено основное место работы, фактически он летел 4 часа, что подтверждается авиабилетом, но разница во времени составляет 5 часов, т.е. он прилетел в 9 часов утра. Как рассчитать оплату в двойном размере работнику за время нахождения в пути при возвращении из командировки в выходной день при разных часовых поясах?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Нахождение постоянного места работы и места командирования в разных часовых зонах*(1) не влияет на фактическое время нахождения работника в пути. Поэтому и оплачивать в двойном размере необходимо фактическое время нахождения работника в пути, пришедшееся...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• В оперативное управление получены помещения в МКД (многоквартирный дом), по которым начисляются взносы на капитальный ремонт. Взносы должны быть уплачены в фонд капитального ремонта, который формируется на счете регионального оператора. На какой КВР и подстатью КОСГУ необходимо относить уплату взносов на капитальный ремонт на счёт регионального оператора?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В учете учреждения бюджетной сферы расходы на оплату взносов на капитальный ремонт помещений в МКД, можно отражать по элементу вида расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг" в увязке с подстатьей 225 "Работы, услуги по содержанию имущества"...
   
• Бюджетное учреждение заключило договор, предметом которого является оказание услуг по организации криптозащищенного канала по технологии Интернет. В рамках данных услуг бюджетному учреждению предоставляется программно-аппаратный комплекс. Оборудование и программа являются собственностью исполнителя договора и передаются заказчику на ответственное хранение. По каким КВР и КОСГУ принять обязательства по договору? Как учитывать данное имущество в учете бюджетного учреждения?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Расходы на организацию криптозащищенного канала могут отражаться по подстатье 221 КОСГУ в увязке с элементом видов расходов 244. В связи с тем, что полученный программно-аппаратный комплекс, исходя из положений договора, не может быть отнесен к активам...

Малый бизнес

• Предприниматель, который относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, обратился в администрацию с ходатайством о выкупе недвижимого имущества (арендуемое здание) в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ. Данное недвижимое имущество находится на земельном участке, который ограничен в обороте. Вправе ли администрация продать данное нежилое здание?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Если ограничение оборотоспособности касается только земельного участка, но не расположенной на нем недвижимости (здания), это обстоятельство не является основанием для отказа субъекту малого или среднего предпринимательства в осуществлении преимущественного...