ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 17 ноября 2021

• Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 ноября 2021 г. "Минцифры создало техническое решение для распечатки QR-кодов в МФЦ"
  Сертификат о вакцинации можно распечатать в МФЦ.
  Сообщается, что бумажную версию сертификата о вакцинации либо о перенесенном COVID-19 можно получить в МФЦ.
  Сертификат содержит QR-код, срок действия и фамилию владельца и не включает в себя медицинские данные.
  Для получения нужен удостоверяющий личность документ, который ранее предъявлялся при вакцинации и (или) оказании медпомощи. Если нужен экземпляр на английском языке, то также предъявляется загранпаспорт.
   
• Указание Банк России от 29 сентября 2021 г. N 5951-У "О порядке допуска Банком России ценных бумаг иностранных эмитентов к размещению и (или) публичному обращению в Российской Федерации и порядке регистрации Банком России проспектов ценных бумаг иностранных эмитентов"
  Новые правила выхода иностранных эмитентов ценных бумаг на российские биржевые площадки.
  Банк России установил новые правила допуска ценных бумаг иностранных эмитентов к размещению и публичному обращению в России.
  Процедура выхода иностранных эмитентов на российские биржевые площадки станет более простой и удобной. В частности, сокращено количество документов, представляемых в Банк России для регистрации проспекта иностранных ценных бумаг.
  Предусмотрены особенности составления документов для допуска к размещению в России не имеющих листинга за рубежом депозитарных расписок на иностранные ценные бумаги.
  Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2021 г. Регистрационный № 65726.
   
• Приказ Министерства экономического развития РФ от 28 октября 2021 г. N 654 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2022 год"
  НДФЛ, УСН, НДД, торговый сбор: определены коэффициенты-дефляторы на следующий год.
  Минэкономразвития установило на 2022 г. коэффициенты-дефляторы, которые применяются при исчислении отдельных налогов.
  Размер фиксированных авансов по НДФЛ, которые уплачивают работающие в России по патенту иностранцы, проиндексируют на коэффициент 1,980.
  Величина предельного размера дохода, ограничивающая право на переход на УСН, будет проиндексирована на коэффициент 1,096.
  Ставку торгового сбора в отношении деятельности по организации розничных рынков проиндексируют на коэффициент 1,508.
  Значение удельных расходов на добычу углеводородного сырья, используемое при расчете минимальной налоговой базы по НДД, проиндексируют на 1,060.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2021 г. Регистрационный № 65846.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР"
  С 2022 г. будет действовать новый единый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
  Представлен единый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для выплаты компенсаций и предоставления госгарантий гражданам, живущим и работающим там. Перечень соответствует современному муниципально-территориальному устройству России.
  К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям отнесены отдельные города, городские, муниципальные округа и районы Алтая, Бурятии, Карелии, Коми, Тывы, Забайкальского, Красноярского, Хабаровского, Пермского, Приморского краев, Амурской, Архангельской, Иркутской, Сахалинской, Томской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Также в перечень вошел весь Камчатский край. Включена вся территория Якутии, Магаданской, Мурманской областей, Ненецкого, Чукотского, Ямало-Ненецкого автономных округов.
  Признаны утратившими силу и не действующими на территории России ранее изданные акты по вопросам отнесения отдельных территорий к указанным районам и предоставления госгарантий.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2021 г. N 49-П "По делу о проверке конституционности статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 34 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина Н.Е. Акимова"
  Тот, кого обязали платить по долгам банкрота, должен иметь возможность требовать проверить законность включения их в реестр!
  Бывшего руководителя компании-банкрота привлекли к субсидиарной ответственности по ее долгам.
  Он попытался обжаловать акт, на основании которого требования по этим долгам включили в реестр, но ему отказали со ссылкой на оспариваемые нормы.
  Как посчитали суды, тот, кто привлечен к подобной ответственности, наделен правами и обязанностями участвующего в деле о банкротстве лица только в рамках этого обособленного спора.
  КС РФ счел такой подход недопустимым.
  Он признал нормы неконституционными в той мере, в какой они не позволяют тому, кто привлечен к упомянутой ответственности, обжаловать судебные акты, принятые без его участия, о включении требований в реестр за тот период, когда он был контролирующим лицом по отношению к должнику.
  Как подчеркнул КС РФ, отсутствие возможности такого обжалования в т. ч. повышает риск принять произвольное решение в части размера требований кредиторов, т. к. доводы упомянутого лица остаются без внимания. Тем самым создаются формальные препятствия для оценки законности решения.
  Законодатель может внести необходимые поправки, чтобы обеспечить баланс интересов всех участников правоотношений, а также определить порядок обжалования актов в упомянутом случае.
   
• Распоряжение Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2021 г. N ВТ-235-р "Об утверждении Методических рекомендаций по содержанию искусственных сооружений в области железнодорожного транспорта"
  Как правильно содержать искусственные ж/д сооружения, подскажут методрекомендации Минтранса.
  Подготовлены методические рекомендации по содержанию искусственных сооружений в области ж/д транспорта (далее - ИС).
  Прописано, как контролируется техническое состояние ИС. Урегулированы вопросы текущего содержания ИС. Рассмотрены капитальные виды ремонта. Ряд положений посвящен конструктивным элементам ИС и их содержанию. Приведен перечень основных повреждений ИС, требующих ограничения скорости движения поездов, а также основные требования при проезде транспортных средств под ИС.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20 сентября 2021 г. N 193 "Об установлении Условий отбора уполномоченной организации по обеспечению распространения общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
  О распространении общероссийских телеканалов в Интернете.
  Определены условия отбора организации, которая обеспечит распространение в Интернете:
  - общероссийских обязательных общедоступных телеканалов;
  - телеканалов, управомоченных на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории России.
  В частности, доля иностранного участия не должна превышать 20%. Также нужно иметь права на компьютерную программу для распространения телеканалов и владеть соответствующим сайтом.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2021 г. Регистрационный № 65827.
   
• Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 13 октября 2021 г. N 942 "О Порядке и сроке прикрепления к образовательным организациям высшего образования, образовательным организациям дополнительного профессионального образования и научным организациям для подготовки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук без освоения программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)"
  Прикрепление лиц для написания кандидатской диссертации без освоения программ подготовки научных и научно-педагогических кадров: новый порядок.
  Минобрнауки обновило порядок прикрепления лиц для написания кандидатской диссертации без освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). Речь также идет о прикреплении без освоения программ подготовки научных кадров. Максимальный срок прикрепления не изменился и составляет 3 года.
  Как и ранее, проводится отбор лиц для прикрепления.
  Прежний порядок признан утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2021 г. Регистрационный № 65831.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 12 октября 2021 г. N ЕД-7-11/895@ "Об утверждении формы сообщения об открытии или закрытии индивидуального инвестиционного счета, порядка заполнения и формата представления сообщения в электронной форме"
  НДФЛ: утверждены новые форма и формат сообщения об открытии или закрытии индивидуального инвестиционного счета.
  ФНС обновила форму и формат сообщения об открытии или закрытии индивидуального инвестиционного счета в целях обложения НДФЛ доходов от операций с ценными бумагами, производными финансовыми инструментами.
  С 1 января 2022 г. сообщение нужно будет направлять в т. ч. в случае закрытия счета с переводом всех активов, учитываемых на таком счете, на другой счет, открытый тому же физлицу иным налоговым агентом, с указанием сумм денежных средств, внесенных на закрытый счет.
  Сообщения направляются в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФНС от 16 июля 2020 г. N ЕД-7-2/448@.
  Прежние форма и формат сообщения признаны утратившими силу.
  Приказ вступает в силу начиная с 1 января 2022 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДФЛ.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2021 г. Регистрационный № 65834.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2021 г. N 1931 "Об утверждении обязательных требований к организации и функционированию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в том числе порядка и сроков осуществления приема, обработки и передачи вызовов по единому номеру "112" диспетчерским службам"
  Регламентирована работа системы-112.
  Установлены требования к организации и функционированию системы вызова экстренных служб по единому номеру "112".
  Система-112 работает в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к приему вызовов, их обработке и передаче диспетчерским службам, в т. ч. находящимся на территории иных регионов. Урегулированы порядок и сроки совершаемых действий.
  Среднее время ожидания заявителем ответа оператора системы-112 от момента установления соединения составляет 8 секунд, максимальное - 20 секунд. Опрос заявителя или идентификация ситуации и передача информации в диспетчерскую службу занимают в среднем 75 сек. Диспетчер должен подтвердить факт приема сообщения о происшествии в течение 30 секунд. В случае внезапного прерывания соединения с заявителем оператор должен совершить не менее 3 попыток обратного вызова. Время консультативного обслуживания заявителя оператором - 2 минуты. На оказание психологической поддержки отводится не более 30 минут.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
   
• Приказ Федерального агентства по туризму от 11 октября 2021 г. N 460-Пр-21 "Об утверждении Порядка ведения единого федерального реестра турагентов, субагентов, в том числе порядка выдачи выписки из единого федерального реестра турагентов, субагентов и формы такой выписки, и порядка внесения в единый федеральный реестр турагентов, субагентов сведений о турагентах, субагентах"
  Ростуризм регламентировал порядок ведения реестра турагентов.
  С 1 января 2022 г. продвижение и реализация туристского продукта турагентом (субагентом) будут допустимы при условии наличия сведений о нем в едином федеральном реестре турагентов (субагентов). Ростуризм определил порядок ведения реестра.
  Часть сведений в реестре формируется автоматически, часть - туроператором и турагентом.
  Содержащиеся в реестре сведения размещаются на официальном сайте Ростуризма. Через сайт можно будет также сформировать и получить выписку из реестра.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует по 31 августа 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2021 г. Регистрационный № 65838.
   

Бухучет и отчетность

• Организация сдает в аренду юридическому лицу как движимое, так и недвижимое имущество. Срок аренды - 49 лет. Условиями договоров определено, что арендатор вправе в любой момент отказаться от отдельных объектов арендуемого имущества, при этом сумма арендных платежей остается неизменной на протяжении всего срока аренды. Передача имущества осуществляется в рамках федеральной программы (отказаться от исполнения договоров организация не может). Организация на постоянной основе несет расходы на реконструкцию и модернизацию данного имущества, существенно превышающие доход по аренде. Будет ли в данном случае выполняться условие ФСБУ 25/2018 в части идентификации предмета аренды?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Организация в рассматриваемой ситуации может классифицировать данный вид договора в качестве операционной аренды. Обоснование позиции: ФСБУ 25/2018 (пункт 5) указывает следующие критерии для признания договора арендой, которые должны выполняться...

Налоги и налогообложение

• Для уменьшения налоговой базы текущего отчетного (налогового) периода на сумму убытка прошлых лет организация обязана документально подтвердить объем понесенного убытка (п. 4 ст. 283 НК РФ). Согласно позиции Минфина России списание убытков возможно только при наличии первичных документов, подтверждающих полученный финансовый результат. Убыток - это отрицательная разница между полученными доходами и понесенными расходами (п. 8 ст. 274 НК РФ). Для переноса убытка прошлых лет должна ли организация подтвердить документально не только все расходы, но и все доходы, участвовавшие в формировании этого убытка? Если организация не сможет подтвердить размер убытка, то налоговая инспекция откажет в переносе убытка (так как размер убытка прошлых лет не подтверждается) или скорректирует размер переносимого убытка?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Из буквального прочтения соответствующих норм главы 25 НК РФ следует, что налогоплательщикам в целях подтверждения правомерного переноса полученного убытка необходимо документально подтверждать не только произведенные расходы, но полученные доходы....

Гражданское право

• Имеются ли основания для отказа в удовлетворении требований арендаторов об уменьшении арендной платы в связи с объявлением нерабочих дней в период с 28.10.2021 по 07.11.2021?
• В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Ст. 310 ГК РФ по...

Трудовое право

• В Тюменской области вышло постановление главного государственного санитарного врача от 18.10.2021 N 8, в соответствии с которым работодателям необходимо обеспечить отстранение от работы с 12.11.2021 лиц, не имеющих ни одной прививки против коронавирусной инфекции. Чтобы с 12.11.2021 отстранять от работы работников учреждения здравоохранения, отказавшихся от прививки, необходимо ли направлять заранее в Роспотребнадзор список данных работников, чтобы в отношении них вынесли постановление (либо иной нормативный акт)? Верно ли, что на основании данного нормативного акта Роспотребнадзора работодатель обязан отстранить работников от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия (подп. 6 п. 1 ст. 51, ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ)? Или для работодателя как основание достаточно только постановления от 18.10.2021 N 8? Имеет ли работодатель право на основании постановления от 18.10.2021 N 8 требовать с работника заявление, в котором работник собственноручно укажет, что у него есть или отсутствуют какие-либо подтверждающие документы (сертификат о вакцинации COVID-19, сертификат переболевшего COVID-19, медицинский отвод, или в этом заявлении он напишет отказ от прививки), с приложением данных документов? В соответствии с п. 7.3 постановления от 18.10.2021 N 8 лиц, имеющих медицинские противопоказания, необходимо перевести на дистанционный режим работы. Как быть с теми работниками, которые имеют противопоказания, но занимают такие должности, работа на которых дистанционно не осуществляется (врач, медсестра, санитарка, уборщик)?
• Прежде всего отметим, что, по нашему мнению, вакцинация является обязательной для работников не всех перечисленных в соответствующем постановлении регионального главного санитарного врача сфер, а только тех, работа которых упомянута в постановлении Правительства РФ от 15.07.1999 N 825*(1). Отстранение...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• В 2021 году в ходе контрольных мероприятий был выявлен факт нецелевого использования бюджетным учреждением средств субсидии, предоставленной на осуществление капитальных вложений (завышение цены контракта, приняты к учету первичные документы, содержащие виды работ и материалы, оборудование, не соответствующие фактически выполненным). Подрядчик не оспаривает размер или обязанность по возмещению расходов учреждения. Корректировочные акты выполненных работ подрядчиком представляться не будут. Какими бухгалтерскими записями отразить поступление средств, подлежащих возмещению подрядчиком, и их перечисление в доход бюджета для погашения задолженности по нецелевому использованию средств целевой субсидии?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Для учета расчетов по возмещению ущерба, причиненного в результате нецелевого использования субсидии, может быть применен счет 2 209 34 000 "Расчеты по компенсации затрат". Операции по возврату в бюджет средств целевых субсидий в случаях нарушения порядка...
   
• Бюджетное учреждение заключило договор о приобретении путевки на санаторно-курортное лечение. Договор трехсторонний (санаторий, учреждение, работник). Полная стоимость путевки составляет 46 900 руб. По условиям договора работник самостоятельно оплачивает часть стоимости путевки в сумме 11 725 руб. непосредственно санаторию. Учреждение обязано оплатить часть стоимости путевки в сумме 35 175 руб. Учреждение оплатило свою часть стоимости путевки за счет субсидии на иные цели в сумме 35 000 руб. и за счет собственных средств учреждения (платных услуг) в сумме 175 руб. Оплата произведена по КВР 244 КОСГУ 267. Путевка поступает непосредственно в учреждение. Какими корреспонденциями счетов и по какой стоимости отразить оприходование путевки в кассу бюджетного учреждения в качестве денежного документа?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Порядок учета денежных документов, оплата которых осуществляется за счет нескольких видов финансового обеспечения, действующими нормативно-правовыми актами не определен. Соответственно, бюджетное учреждение должно самостоятельно его разработать и закрепить...

Малый бизнес

• Вправе ли индивидуальный предприниматель применять УСН по доходам от предоставления займов другим организациям, а также частично облагать УСН и ПСН доходы от сдачи в аренду недвижимого имущества?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: В рамках ПСН будут облагаться отдельные виды предпринимательской деятельности, в отношении которых налогоплательщиком получен патент, а результаты иных видов предпринимательской деятельности (в том числе предоставление предпринимателем займов организациям)...