ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 25 октября 2021

• Поручение Президента РФ от 24 октября 2021 г. "Перечень поручений по результатам проверки исполнения положений законодательства и решений Президента, направленных на создание национальной системы управления качеством пищевой продукции на основе внедрения комплексного механизма ее прослеживаемости"
  Президент поручил обеспечить качество и безопасность пищевых продуктов.
  Президент РФ дал ряд поручений по вопросам создания национальной системы управления качеством пищевой продукции.
  Правительство должно завершить создание такой системы, сформировав комплексный механизм прослеживаемости пищевой продукции на основе имеющихся госинформсистем. При этом необходимо:
  - обеспечить доступность для потребителей достоверных данных в цифровом формате о происхождении компонентов пищевых продуктов;
  - поэтапно дополнять госинформсистемы сведениями о безопасности и качестве пищевой продукции и ее элементов (о сырье, ингредиентах, ферментных препаратах, ГМО и микроорганизмах; содержании сахара, соли, насыщенных жирных кислот и др. с учетом рекомендованного суточного потребления);
  - утвердить рекомендации по производственному контролю за соответствием изготовленной продукции стандартам, техническим регламентам и условиям;
  - дополнить госинформсистемы функцией обработки данных производственного и лабораторного контроля;
  - исключить техническую возможность продажи контрафактной или просроченной пищевой продукции.
  Также следует актуализировать нормы физиологических потребностей в энергии и веществах и рекомендации по рациональным нормам потребления пищевых продуктов.
   
• Письмо Минфина России от 25 октября 2021 г. N 24-03-05/86049 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни"
  Минфин дал рекомендации по проведению закупок с учетом нерабочих дней с 30 октября по 7 ноября.
  Приведена информация по осуществлению закупок в нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября 2021 г.
  Так, если срок подачи заявок на участие в закупке исчисляется рабочими днями, то нужно скорректировать извещение и документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней.
  В рамках 44-ФЗ даты подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении открытых конкурсов в электронной форме, проведения электронных аукционов, приходящиеся на нерабочие дни, переносятся на ближайший рабочий день. Такой перенос осуществляется операторами электронных площадок автоматически.
  Информационное взаимодействие банков и операторов электронных площадок осуществляется в обычном круглосуточном режиме, в связи с чем блокирование и прекращение блокирования средств на спецсчетах участников закупок осуществляются в обычном режиме без изменения сроков.
   
• Федеральный закон от 25 октября 2021 г. N 364-ФЗ "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2020 год"
  Бюджет ПФР: доходы и расходы в 2020 г.
  Президент РФ подписал Закон об исполнении бюджета ПФР за 2020 г. Доходы составили 10,3 трлн руб., расходы - 9,7 трлн руб. Профицит бюджета - 575,6 млрд руб. Приведены основные направления расходов.
   
• Федеральный закон от 25 октября 2021 г. N 363-ФЗ "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2020 год"
  В прошлом году ФСС ушел в минус.
  Подведены итоги исполнения бюджета ФСС за 2020 г. Превышение расходов над доходами (дефицит бюджета) составило более 135 млрд руб.
   
• Федеральный закон от 25 октября 2021 г. N 362-ФЗ "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год"
  Бюджет ФФОМС за 2020 г. исполнен с профицитом.
  Президент РФ подписал Закон об исполнении бюджета ФФОМС за 2020 г. Бюджет исполнен с профицитом в сумме 32,2 млрд руб. Приведены показатели доходов и расходов. Основным источником формирования доходов бюджета Фонда по-прежнему являются страховые взносы на ОМС.
   
• Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства (утв. Президентом РФ 24 октября 2021 г.)
  Глава государства поручил усилить меры борьбы с COVID-19.
  Президент дал очередной ряд поручений, направленных на борьбу с COVID-19, в т.ч.:
  - кратно увеличить объемы тестирования населения, включая использование экспресс-тестов, для раннего выявления и изоляции носителей инфекции;
  - предоставлять работникам для прохождения вакцинации два оплачиваемых выходных дня;
  - организовать мониторинг выдачи гражданам с подтвержденным диагнозом или подозрением на COVID-19, а также контактировавшим с ними лицам листков нетрудоспособности, обеспечив контроль и надзор за соблюдением ими надлежащего режима лечения и изоляции;
  - запретить зрелищно-развлекательные мероприятия и работу общепита с 23:00 до 6 часов утра;
  - перевести на дистанционный режим работающих граждан старше 60 лет и лиц с хроническими заболеваниями в течение 4 недель для вакцинации (при отсутствии медицинских противопоказаний) и формирования иммунитета.
  Регионам рекомендовано разрешать посещение гражданами отдельных организаций (по перечню, установленному Правительством и региональными властями) только при подтверждении вакцинации или ранее перенесенного заболевания, а для лиц, имеющих противопоказания к прививке, - при наличии медотвода и отрицательного ПЦР-теста, полученного не позднее, чем за 72 часа.
  Также поручено разработать комплекс мер по нейтрализации рисков формирования в РФ негативных последствий дефицита энергии в странах Европы, в т. ч. дестабилизации рынков азотных удобрений, металлургической продукции и продовольствия.
   
• Информация Федеральной нотариальной палаты от 21 октября 2021 г. "Нотариусы будут работать в период действия новых ограничительных мер"
  В условиях новых ограничений по коронавирусу граждане не останутся без помощи нотариусов.
  Все больше регионов вводит новые ограничения в связи с осложнением эпидситуации из-за коронавируса. Как и в 2020 г., нотариат делает все возможное для того, чтобы люди могли получить своевременную и квалифицированную юридическую помощь, поэтому граждан снова будут готовы принимать дежурные нотариальные конторы.
  Ознакомиться со списком дежурных контор можно на сайтах нотариальных палат регионов. Нотариальные действия будут совершаться в полном объеме. Важно учитывать, что при совершении сделок с недвижимостью сроки регистрации перехода прав по нотариально удостоверенным сделкам будут зависеть от режима работы органов Росреестра.
  За совершением некоторых нотариальных действий можно будет обратиться в удаленном формате. Список таких действий доступен на портале Федеральной нотариальной палаты. Существует и возможность удостоверять сделки дистанционно - с участием двух и более нотариусов.
   
• Постановление Правительства РФ от 20 октября 2021 г. N 1802 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Кабмин обновил порядок размещения информации на сайтах образовательных организаций.
  С 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г. будут действовать новые правила размещения на сайтах образовательных организаций информации, а также обновления данных. Уточнен состав сведений. Детализирован порядок размещения отдельных данных, в т. ч. об организации питания обучающихся.
  Как и ранее, информация размещается на русском языке, а также может быть опубликована на государственных языках республик, входящих в состав Российской Федерации, и (или) на иностранных языках.
  Издание новых правил обусловлено реализацией в России механизма "регуляторной гильотины".
  Прежние правила признаны утратившими силу.
   
• Постановление Правительства РФ от 20 октября 2021 г. N 1800 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств"
  Обновлены правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
  РЭС или ВЧУ считается зарегистрированным при наличии записи о нем в соответствующем реестре. Изменения в запись самостоятельно вносит Роскомнадзор в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о продлении действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. Заявление владельца РЭС и ВЧУ не требуется. Выписка из реестра в этом случае направляется в его личный кабинет в течении рабочего дня со дня внесения изменений.
  При внесении изменений в реестре создается новая запись, а ранее действующей присваивается статус "исключенная".
  Определен перечень средств и устройств, подлежащих регистрации.
  Ранее выданные разрешения на эксплуатацию РЭС и ВЧУ, а также на использование радиочастот или радиочастотных каналов для судовых радиостанций действительны до окончания указанного в них срока.
  Прежний порядок и ряд изменений в него признаны утратившими силу.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует в течение 6 лет.
   
• Приказ Минфина России от 17 сентября 2021 г. N 131н "Об утверждении Порядка реализации имущества, указанного в подпункте "а" пункта 1 Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1041 (за исключением обращенных в собственность Российской Федерации морских судов и судов внутреннего водного плавания), вещественных доказательств, которые переданы на реализацию по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче"
  Установлены новые правила реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещдоков и изъятых вещей.
  Минфин установил порядок реализации:
  - изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче;
  - вещественных доказательств, которые переданы на реализацию согласно УПК РФ;
  - отдельных видов имущества стоимостью 10 тыс. руб. и менее, включая задержанные таможенными органами товары, конфискованное, бесхозяйное и изъятое имущество, переданные в собственность РФ клады, выморочное имущество.
  Продавцом выступает Росимущество. В частности, оно определяет начальную цену реализации, существенные условия договора купли-продажи, утверждает форму заявки на участие в реализации имущества, принимает, регистрирует и рассматривает заявки, определяет покупателя и производит с ним расчеты. Информация о реализации имущества размещается на www.torgi.gov.ru, а также на сайте Агентства.
  Приказ вступает в силу со дня отмены прежнего порядка реализации, утвержденного Минэкономразвития в 2017 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2021 г. Регистрационный № 65525.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 октября 2021 г. N 1758 "Об особенностях определения лимитов средств на выдачу жилищных (ипотечных) кредитов (займов), выданных гражданам Российской Федерации в 2020 - 2022 годах, по которым кредитным и иным организациям осуществляется возмещение недополученных доходов, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Граждане, желающие купить или построить частный дом, смогут взять ипотеку по льготной ставке.
  Правительство скорректировало правила возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам, выданным гражданам в 2020-2022 гг.
  В частности, возмещение таких доходов осуществляется также по кредитам, выданным на приобретение частных домов с земельными участками и для оплаты работ по их строительству. Кредитный договор в этом случае должен быть заключен с 18 октября 2021 г. по 1 июля 2022 г.
  Общая сумма кредитов (займов), по которым возмещаются недополученные доходы, увеличена с 2,08 до 2,4 трлн руб. Установлены особенности определения АО "ДОМ.РФ" лимитов средств на выдачу указанных жилищных (ипотечных) кредитов.
  Постановление вступает в силу с 18 октября 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 октября 2021 г. N 1759 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1609"
  Дальневосточная ипотека распространена на вторичное жилье в моногородах.
  Правительство расширило программу дальневосточной ипотеки. Кредит можно будет получить в т. ч. на покупку на вторичном рынке готового жилого помещения или жилого помещения с земельным участком, расположенного в моногороде в составе ДФО.
  Ставка по дальневосточной ипотеке составляет 2%. Она доступна молодым семьям (до 35 лет) и родителям-одиночкам, воспитывающим ребенка в возрасте до 18 лет.
   

Бухучет и отчетность

• Организации, которые вправе применять упрощенные способы ведения бухучета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, могут начать применять ФСБУ 6/2020 перспективно. В чем заключается перспективный метод? Чем он отличается от упрощенного перехода на применение ФСБУ 6/2020? Кто вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета? Как быть с основными средствами (ОС), которые на момент начала применения стандарта имеют остаточную стоимость менее 100 тыс. руб. (лимита, установленного для признания актива в составе ОС)?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Организации, которые вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, могут не отражать последствия изменений учетной политики, связанных с переход на ФСБУ 6/2020, ретроспективно, или упрощенно (т.е. не применять пп. 48 и 49 Стандарта)....

Налоги и налогообложение

• Планируется сделка по продаже организацией сертификата/кода активации на услугу по шефмонтажу и расширенной сервисной поддержке оборудования. Сертификат приобретен организацией у поставщика оборудования. Фактически в рамках этой сделки поставщиком будут осуществляться шефмонтаж и расширенная сервисная поддержка оборудования в течение трех лет. Поставщик хочет выставить организации закрывающие документы не на сертификат, а на услугу по шефмонтажу и сервисной поддержке оборудования. Покупатель против такой формулировки. Ему нужен именно сертификат на шефмонтаж и поддержку оборудования. Имеются ли в таком случае для организации риски в части непризнания расходов по налогу на прибыль и отказа в вычете НДС?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Предлагаемое поставщиком содержание операции может привести к налоговым рискам в части НДС и налога на прибыль у рассматриваемой организации. В документах поставщика и в документах, выставляемых покупателю, целесообразно указывать "Сертификат на услуги...

Гражданское право

• На балансе поселений муниципального образования имеются опасные производственные объекты (ОПО) - газопроводы, переданные в эксплуатацию обслуживающей организации на основании договора аренды газопроводов и земельного участка, на котором они расположены. Обслуживающая организация уведомляет муниципальное образование об окончании эксплуатации и выводе объектов из реестра ОПО. Причиной является ликвидация организации. В случае, если на данный момент отсутствует альтернативная организация, которая готова взять на обслуживание данные объекты, может ли текущая эксплуатирующая организация вывести данные объекты из реестра ОПО и отказаться от обслуживания в одностороннем порядке?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, не вправе инициировать исключение его из государственного реестра. Однако она не может быть понуждена к эксплуатации опасного производственного объекта в случае, если прекратились основания...

Трудовое право

• Установлены ли законодательством нормативы численности специалистов по кадрам?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Нормативы численности специалистов по кадрам законодательством не установлены. Организация вправе самостоятельно определять необходимое количество кадровых работников, в том числе применяя нормативы, утвержденные Постановлением N 39, а также Межотраслевые...

Госзакупки

• Необходимо ли утверждение и размещение нового положения о закупках при смене типа учреждения с бюджетного на автономное в случае, если оно уже было размещено в период работы учреждения как бюджетного?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: После изменения типа учреждения с бюджетного на автономное оно вправе осуществлять закупки на основании ранее размещенного положения о закупке.Обоснование вывода: Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• В бюджетном учреждении на забалансовых счетах 25 и 26 учитывается имущество, переданное соответственно в возмездное и безвозмездное пользование. Необходимо ли при проведении годовой инвентаризации формировать инвентаризационную опись (сличительную ведомость) по забалансовым счетам 25 и 26?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Оформление результатов инвентаризации по забалансовым счетам 25 "Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)" и 26 "Имущество, переданное в безвозмездное пользование" является обязательным в силу действующих нормативно-правовых актов. Вместе...
   
• В каких случаях в бюджетном учреждении нераспределяемые общехозяйственные расходы со счета 109 80 относятся на уменьшение доходов (счет 401 10), а в каких - на расходы текущего финансового года (счет 401 20)?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: При отсутствии рекомендаций органа-учредителя по вопросу отнесения на финансовый результат деятельности учреждения нераспределяемых общехозяйственных расходов, до утверждения соответствующих отраслевых стандартов бюджетное учреждение вправе самостоятельно...