ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 11 октября 2021

• Распоряжение Правительства РФ от 5 октября 2021 г. N 2806-р
  В России будут развивать сегмент беспилотной авиации.
  Утверждена концепция интеграции беспилотников в единое воздушное пространство России.
  До 2023 г. разработают меры по упрощению процедур и снятию ограничений для полетов беспилотных воздушных судов (БВС), а также внедрят специальные сервисы для электронной регистрации и учета БВС, установят правила подготовки и выполнения таких полетов.
  На втором этапе - до 2027 г. - предусматривается разработка и внедрение новых технологий для обеспечения безопасности полетов БВС, создание необходимой инфраструктуры связи, систем навигации и наблюдения. Утвердят технические требования к новым системам и оборудованию, которые будут обеспечивать безопасность полетов, примут порядок использования воздушного пространства при совместных полетах беспилотных и пилотных судов. На этом же этапе начнутся их пробные полеты в едином воздушном пространстве.
  До 2030 г. планируется завершить создание технической инфраструктуры для обеспечения безопасности полетов БВС, внедрить цифровые технологии в части управления полетами беспилотных и пилотируемых воздушных судов в едином пространстве, принять нормативно-правовые акты, которые будут регулировать эту сферу.
  Беспилотники могут применяться в т. ч. для экспресс-доставки, перевозки малых грузов и электронной коммерции, борьбы с вредителями в сельском хозяйстве, мониторинга риска возникновения лесных пожаров и других опасных ситуаций.
   
• Поручение Президента РФ от 7 октября 2021 г. N Пр-1919 "Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта"
  Развитие физкультуры и спорта: президентские поручения.
  Президент дал поручения по итогам заседания Совета по развитию физкультуры и спорта.
  Определят концепцию развития детско-юношеского спорта до 2030 г.
  Школы - победители всероссийских этапов Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания", Всероссийских спортивных игр школьников "Президентские спортивные игры" получат гранты на развитие спортивной инфраструктуры и поощрение педагогов.
  С 2022 г. будут проводить Всероссийский конкурс профессионального мастерства среди педагогов, обучающих детей по дополнительным общеобразовательным программам в области физкультуры и спорта.
  По общему правилу в школьные аттестаты нельзя будет выставлять итоговую отметку "зачтено".
  Создадут экспериментальные площадки для научно-практической деятельности по развитию детско-юношеского спорта и спорта высших достижений.
  Школьные медики с высшим образованием смогут оформлять допуск учащихся к ГТО.
  Расширят список видов спорта для занятий на уроках физкультуры.
  В рамках программы капремонта в 2022-2026 гг. школы будут оснащать современным спортивным оборудованием и инвентарем.
  Урегулируют работу центров раннего физического развития детей.
  Повысят доступность спортивной инфраструктуры школ во внеурочное время.
  Разработают программу капремонта объектов спорта.
  Организуют производство отечественных модульных и мобильных бассейнов.
  В 2022 г. во Владивостоке проведут VII Международные спортивные игры "Дети Азии".
  На олимпийских объектах Сочи проведут спартакиаду учащихся по зимним видам спорта.
  Восстановят статус российского антидопингового агентства "РУСАДА" и членство Всероссийской федерации легкой атлетики во Всемирной ассоциации легкоатлетических федераций.
  К 2024 г. расходы регионов на спорт должны составлять не менее 2% бюджета.
  Рассмотрят вопрос о привлечении УК многоквартирных домов к модернизации, эксплуатации и оснащению плоскостных спортивных сооружений.
   
• Поручение Президента РФ от 7 октября 2021 г. N Пр-1918 "Перечень поручений по вопросам высшего образования"
  Президент поручил провести экспертизу учебников для бакалавриата и специалитета.
  Президент дал ряд поручений в сфере высшего образования.
  Правительству поручено внести ряд изменений в законодательство, касающихся в т. ч. корректировки числа бюджетных мест; установления заказчиком в договоре о целевом обучении требований к успеваемости и возможности его расторжения в случае неуспеваемости без выплаты штрафа; прохождения практической подготовки студентов у ИП. Также необходимо проработать вопросы об организации экспертизы учебников по отдельным дисциплинам программ бакалавриата и специалитета.
  Минобрнауки предписано скорректировать порядок проведения конкурса на распределение контрольных цифр приема, устанавливаемых вузам за счет бюджетных средств, в целях расширения возможности их получения по вновь открываемым специальностям и направлениям подготовки для реализации инвестпрограмм в регионах.
  Генпрокуратура должна будет проверить НПА субъектов, определяющие порядок заключения договоров о целевом обучении, на соответствие законодательству.
   
• Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 22 сентября 2021 г. N 643 "Об установлении ограничения рыболовства палтуса стрелозубого, палтуса белокорого и палтуса черного в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2021 году"
  Минсельхоз ограничил вылов палтуса.
  До конца 2021 г. запрещены промышленный и прибрежный вылов палтуса стрелозубого, белокорого и черного:
  - в Восточно-Сахалинской подзоне (с применением донных сетей и тралов);
  - в Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской и Северо-Охотоморской подзонах (с применением всех орудий вылова).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2021 г. Регистрационный № 65347.
   
• Информационное письмо Банка России от 6 октября 2021 г. N ИН-015-44/78 "Об условиях страхования ломбардами имущества, принятого в залог и на хранение Ломбардам"
  Ломбардам следует страховать имущество на весь период его нахождения в залоге или на хранении.
  Ломбард обязан за свой счет страховать в пользу заемщика или поклажедателя риск утраты и повреждения вещи, принятой в залог или на хранение, на сумму, равную сумме ее оценки на весь период нахождения имущества в ломбарде.
  В результате анализа договоров страхования Банк России выявил случаи их заключения на условиях, при которых страховая сумма по договору определяется на основании сведений о перечне имущества, находящегося в залоге или на хранении, предоставляемых ломбардами страховщику на периодической основе по состоянию на определенную договором страхования дату. Такая практика недопустима.
  Необходимо страховать заложенные или сданные на хранение вещи на страховую сумму не ниже суммы их оценки на протяжении всего периода нахождения вещи в ломбарде.
   

Бухучет и отчетность

• На территории предприятия функционируют поликлиника и комбинат общественного питания. Предприятие относится к химически опасным производствам. Коллективным и трудовыми договорами предусмотрено предоставление спецпитания работникам. Поликлиника осуществляет функции обеспечения нормальных условий труда: обязательный предварительный медицинский осмотр при приеме на работу, постоянный медицинский мониторинг, при несчастных случаях обязанность работодателя немедленно организовать первую помощь пострадавшему и т.д. Может ли предприятие расходы по данным подразделениям относить к расходам по обычным видам деятельности и включать в себестоимость произведенной продукции?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Расходы на содержание поликлиники и комбината общественного питания могут быть учтены в бухгалтерском учете как расходы по обычным видам деятельности и включены в себестоимость произведенной продукции. Обоснование вывода: Согласно ст. 163 ТК РФ работодатель...

Налоги и налогообложение

• Общество осуществляет благотворительную деятельность, в том числе по передаче на безвозмездной основе товаров, входящих в Перечень товаров, подлежащих прослеживаемости. 1. Должно ли Общество выставлять электронные счета-фактуры при безвозмездной передаче товаров, входящих в Перечень товаров, подлежащих прослеживаемости, в следующих случаях: - передача товаров в рамках благотворительной деятельности, что в соответствии с подпунктом 12 пункта 3 статьи 149 НК РФ является операцией, освобождаемой от налогообложения НДС; - передача на безвозмездной основе объектов основных средств муниципальному учреждению, что в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 146 НК РФ является операцией, не признаваемой объектом налогообложения? 2. Если в перечисленных в пункте 1 случаях электронные счета-фактуры не выставляются, то как в подобных ситуациях будет осуществляться прослеживаемость товаров?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: При совершении с участием товаров, подлежащих прослеживаемости, операций, не являющихся объектом налогообложения в соответствии с п. 2 ст. 146 НК РФ, или не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) в соответствии со ст. 149...

Гражданское право

• Покупателю предоставлено право одностороннего отказа от договора в случае расторжения договора лизинга лизингополучателем (предметом которого является товар по договору купли-продажи). Также договором предусмотрено, что в случае расторжения договора по причине расторжения договора Лизинга Лизингополучатель возмещает понесенные Продавцом убытки. Основание для расторжения договора поставки: расторжение договора лизинга Лизингополучателем (основание предусмотрено трехсторонним договором поставки). Правомерны ли данные договорные условия? Можно ли расторгнуть договор купли-продажи (поставки) после выполнения Поставщиком полностью обязательств?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Такие условия договора возможны, но нельзя исключить, что при возникновении спора суд придет к другому выводу. Обоснование позиции: На основании п. 1 ст. 310 ГК РФ допускается односторонний отказ от исполнения обязательства в случаях, предусмотренных...

Трудовое право

• Каковы действия работодателя в случае, если сотрудник отказывается предоставлять письменный отказ от вакцинации против COVID-19? Необходимо ли составить акт об отказе (в какой форме)? Можно ли отстранить от работы работника, не представившего документ о вакцинации, при отсутствии его письменного отказа от вакцинации?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Работодатель не вправе требовать от работника прохождения вакцинации или предоставления письменного отказа от нее. Соответственно, работник не обязан такой отказ предоставлять. Отказ работника от прохождения вакцинации в рассматриваемом случае не может...

Госзакупки

• В Федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" нет указания на обязательное наличие отдельного этапа рассмотрения вторых частей заявок при проведении конкурса и не предусмотрена обязательность выделения отдельным этапом рассмотрения вторых частей заявок. Возможно ли включить его в этап подведения итогов и, соответственно, не составлять отдельный протокол о рассмотрении вторых частей, отразив результаты в составе итогового протокола? Правомерно ли при проведении конкурса в электронной форме (в том числе только среди СМП) установление следующих этапов и формирование следующих протоколов: - рассмотрение первых частей заявок (протокол рассмотрения первых частей заявок); - рассмотрение вторых частей и оценка заявок (итоговый протокол)?
•  Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Описанный в вопросе порядок проведения конкурса полностью соответствует закону и может быть установлен в отношении проведения любого конкурса, в том числе такого, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства....

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• У бюджетного учреждения на 01.01.2021 имеются остатки на лицевых счетах по КФО 2 и КФО 5. Данные средства отражены в Плане ФХД по выплатам проводками: Дебет 0 504 10 Кредит 0 506 10. Есть ли в отношении данных сумм необходимость в бухгалтерской записи: Дебет 0 507 10 Кредит 0 504 10?
•  Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В бухгалтерской записи по дебету счета 0 507 10 000 и кредиту счета 0 504 10 000 в отношении остатка средств по КФО 2 и КФО 5 на начало года на лицевых счетах бюджетного учреждения необходимости нет.Обоснование вывода: В соответствии с п. 168 Инструкции...