ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 13 июля 2021

• Постановление Конституционного Суда РФ от 9 июля 2021 г. N 34-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 15.25 и пункта 2 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 6 части 1 статьи 1, частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", а также части 2 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в связи с жалобой гражданина Н.В. Кузнецова"
  КС запретил штрафовать россиян за ставшие незаконными из-за санкций операции по возврату денег через иностранные банки.
  Гражданин хотел перевести деньги с одного российского банка в другой (Мособлбанк), но поскольку счет был долларовый, деньги должны были пройти через уполномоченный банк США, который их заблокировал из-за санкций в отношении Мособлбанка. Чтобы вернуть деньги, их пришлось перевести в иностранный банк в Лондоне, где жил гражданин, минуя счет в уполномоченном российском банке, что считается незаконной валютной операцией. Налоговые органы оштрафовали гражданина на 31 млн рублей. Оспорить штраф в судах не удалось. Заявитель был наказан за валютную операцию, которая по сути была вынужденной корректировкой прерванной не по его вине первоначальной законной валютной операции.
  КС признал примененные в деле нормы КоАП и Закона о валютном контроле конституционными. Они не запрещают резиденту переводить иностранную валюту между своими счетами из уполномоченного банка в иностранный. Но если деньги оказались в таком банке по независящим от вкладчика причинам, например из-за санкций, правоприменительная практика не имеет единого подхода к регулированию этой процедуры. Действия гражданина по возврату своих денег формально считаются незаконными, но этого недостаточно для привлечения его к ответственности. Россиянам, вынужденным спасать свои деньги в иностранных банках из-за санкций, необходимо оказывать содействие, а не усугублять их положение. Решения по делу заявителя должны быть пересмотрены.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 июля 2021 г. N 1155 "Об утверждении Правил формирования и утверждения перечня потенциально опасных объектов"
  Кабмин установил, как и для чего формируется перечень потенциально опасных объектов.
  Правительство РФ урегулировало вопросы формирования и утверждения перечня потенциально опасных объектов. Таковыми являются объекты, на которых расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности либо на которых возможно одновременное пребывание более 5 000 человек.
  Перечень формируется и утверждается МЧС в т. ч. для сбора, обработки, анализа и хранения информации о потенциально опасных объектах в области защиты населения и территорий от природных и техногенных ЧС. Минобороны, ГУСП формируют и ведут разделы перечня в части, касающейся потенциально опасных объектов, правообладателями которых являются эти органы или организации, в отношении которых они осуществляют координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).
  Организации, эксплуатирующие потенциально опасный объект, должны до 1 декабря 2022 г. предоставить сведения для формирования и ведения перечня.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 31 августа 2027 г. включительно.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1103 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату банковских комиссий при осуществлении перевода денежных средств физическими лицами в пользу субъектов малого и среднего предпринимательства в оплату товаров (работ, услуг) в сервисе быстрых платежей платежной системы Банка России"
  Малому и среднему бизнесу возместят комиссию за использование системы быстрых платежей при расчетах с физлицами.
  Российским кредитным организациям из федерального бюджета предоставляются субсидии на возмещение затрат субъектам МСП на оплату банковских комиссий за совершение физлицами операций по оплате товаров и услуг таких субъектов в сервисе быстрых платежей. Правительство установило порядок выделения средств.
  Субсидии предоставляются ежемесячно. Сведения о них размещаются на Едином портале. Отбор получателей осуществляется посредством запроса предложений. Объявление о нем размещается на сайте Минэкономразвития не позднее 16 июля 2021 г.
  Средства предоставляются на основании соглашения, заключенного между Министерством и их получателем по типовой форме в ГИИС "Электронный бюджет". Результатом их предоставления является объем возмещенных затрат субъектам МСП по оплате указанных банковских комиссий, уплаченных ими с 1 июля по 31 декабря 2021 г.
  Получатель субсидии отчитывается о достижении результата ее предоставления посредством ГИИС "Электронный бюджет".
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 июля 2021 г. N 1158 "Об утверждении Правил осуществления выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 396 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей"
  Установлены правила выплат на детей к началу учебного года.
  По указу Президента все семьи, в которых растут дети школьного возраста, получат по 10 тыс. руб. на каждого ребенка. Правительство утвердило порядок и условия предоставления выплат.
  Единовременную выплату смогут получить родители, усыновители, опекуны, попечители детей от 6 до 18 лет, если ребенку исполнилось 6 лет до 1 сентября 2021 г. (включительно). Кроме того, обратиться за выплатой могут люди с инвалидностью или с ОВЗ от 18 до 23 лет, если они обучаются в школах или интернатах по основным общеобразовательным программам. Выплату смогут оформить либо они сами, либо их родители и другие законные представители. Выплаты не будут учитываться в составе дохода семьи при назначении других мер социальной поддержки.
  Прием заявлений на выплату начнется с 15 июля и продлится до 1 ноября. Подать заявление можно дистанционно на портале госуслуг или лично в территориальном отделении ПФР.
  Первые выплаты семьи получат уже 16 августа.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 9 июля 2021 г. N 1153 "Об особенностях государственной регистрации рождения и государственной регистрации смерти в случае поступления в форме электронных документов заявления о рождении ребенка либо заявления о смерти, а также документа, являющегося в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 14 и абзацем вторым статьи 64 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации рождения либо государственной регистрации смерти, через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
  Регистрируем факт рождения и смерти через Единый портал госуслуг.
  На законодательном уровне предусмотрена возможность госрегистрации рождения и смерти без личного посещения заявителями органа ЗАГС через Единый портал госуслуг. Правительство РФ определило особенности подачи соответствующих заявлений и документов-оснований, а также выполнения необходимых процедур.
  Свидетельство о рождении, свидетельство о смерти будут выдаваться по желанию граждан, о чем нужно указать в соответствующем заявлении. Госрегистрация выполняется не позднее следующего рабочего дня.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июля 2021 г. N 18 "О мерах по ограничению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации в случаях проведения массовых мероприятий"
  Определены критерии для ограничения массовых мероприятий.
  Установлены основания для введения ограничений по числу участников массовых мероприятий (кроме мероприятий организаций культуры и образования).
  В расчет будут принимать коэффициент распространения COVID-19, темп прироста заболеваемости за неделю и охват тестированием населения методом ПЦР. Показатели оцениваются в динамике за период не менее 14 дней (две полные недели с понедельника по воскресенье).
  В зависимости от значения показателей могут ограничиваться мероприятия с количеством участников от 500 до 1 000 человек, от 1 000 до 3 000 человек и более 3 000 человек. В частности, последние будут возможны только при снижении заболеваемости.
  Соответствующие решения принимаются регионами с учетом предложений (предписаний) главных санитарных врачей регионов.
  Постановление вступает в силу со дня, следующего за датой его опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2021 г. Регистрационный № 64239.
   

Бухучет и отчетность

• Предприятие занимается лесозаготовкой с последующей реализацией лесопродукции. Из-за разных способов измерения лесопродукции у поставщика и покупателя возникают отклонения. При приемке могут возникнуть как излишки, так и недостача. Как учитывать эту операцию в бухгалтерском и налоговом учете?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Стороны договора поставки могут согласовать порядок приемки товара по данным измерениям покупателя. Также согласовывается документальное оформление приемки товара покупателем с указанием его данных (например, Акт приемки). При этом, по нашему мнению,...

Налоги и налогообложение

• Организация арендует земельный участок (муниципальная собственность). Если арендатор предоставит данный земельный участок в субаренду, то будет ли данная операция облагаться НДС?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Передача в субаренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, подлежит налогообложению налогом на добавленную стоимость в общеустановленном порядке. Обоснование вывода: В соответствии с подп. 17 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежат налогообложению...

Гражданское право

• В договоре о проектных работах указано, что исполнитель обязуется предоставить гарантию качества проектной документации на весь период проектирования, строительства и эксплуатации объекта. Означает ли это возникновение бессрочных гарантийных обязательств?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Гарантийный срок договором не установлен. Обоснование позиции: В силу п. 2 ст. 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных...

Трудовое право

• Обязаны ли в муниципальном казенном учреждении ввести эффективный контракт при приеме работников (не муниципальные служащие)? Установлена ли какая-либо ответственность за нарушение? Обязательно ли оформлять должностные инструкции в казенном муниципальном учреждении?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Трудовым законодательством не установлена обязанность муниципальных казенных учреждений переходить на эффективный контракт. Условия о трудовой функции, то есть о круге трудовых обязанностей работника, могут быть закреплены как непосредственно в тексте...

Госзакупки

• Заключен контракт на поставку лекарственных препаратов (ЛП). Согласно техническим характеристикам, а именно количеству поставляемых упаковок, были поставлены препараты в большем объеме, чем требовалось по техническому заданию, в связи с тем, что отчет и регистрация ЛП идет по вторичной потребительской упаковке, и разделить ее на составляющие нет возможности ни у поставщика при отправке товара, ни у принимающей стороны (провизора). Для корректного ввода в электронную систему исполненных поставщиком обязательств необходимо внести изменение в контракт - необходимо увеличить объем поставленных товаров, без изменения цены контракта, а также объем товара увеличивается не пропорционально и более чем на 10%. Возможно ли изменить по нескольким позициям количество товаров, поставляемых по контракту, без изменения цены такого контракта?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В описанной ситуации стороны вправе увеличить количество поставляемых товаров в разной пропорции по разным позициям, не изменяя цену контракта, на основании, прямо предусмотренном законодательством о контрактной системе. Обоснование вывода: Согласно...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• Бюджетное учреждение заключило договор о поставке и установке навигатора. Расходы на установку нужно включить в стоимость навигатора или отразить по КОСГУ 226?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: При условии включения расходов на установку навигатора в первоначальную стоимость объекта основных средств в качестве затрат на приведение навигатора в состояние, пригодное для эксплуатации, все расходы на поставку навигатора и установку, осуществленные...
   
• По итогам проверки в 2021 году в бюджетном учреждении после принятия отчета о выполнении задания выяснилось, что задание 2020 года не исполнено в полном объеме. Следовательно, учреждение обязано вернуть средства субсидии. Остатки субсидии на выполнение задания прошлого года у учреждения отсутствуют. Средств от приносящей доход деятельности недостаточно для возврата субсидии. Вправе ли учреждение для возврата субсидии на выполнение задания прошлого года использовать субсидию текущего года? Какими бухгалтерскими записями оформить операции?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Использование средств субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания текущего года для возврата субсидии прошлого контролирующие органы могут квалифицировать в качестве нецелевых расходов. Обоснование вывода: Согласно п. 1 ст. 78.1...