ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 31 мая 2021

• Постановление Правительства РФ от 28 мая 2021 г. N 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. N 985"
  С 1 сентября число обязательных требований в сфере строительства сократится более чем наполовину.
  Правительство утвердило новый перечень национальных стандартов и сводов правил в сфере строительства. Исключены излишние и дублирующие нормы.
  В прошлом году количество требований, предъявляемых к сооружениям на стадии проектирования и строительства, уменьшилось с более чем 10 тыс. до 7 тыс. Теперь их станет меньше еще почти на 4 тыс.
  Под сокращение, в частности, попали требования, ограничивающие применение новых материалов и конструкторских решений, тормозящие процесс согласования проектов и проведение строительных работ.
  Кроме того, аннулированы нормы, содержащие ссылки на документы добровольного применения и носящие рекомендательный характер, а также те, выполнение которых невозможно проконтролировать.
  Ожидается, что новая версия стандартов поможет снять ограничения для инноваций в отрасли, сократить сроки и стоимость строительства при сохранении высокого уровня безопасности.
  Новый перечень не будет распространяться на проекты, начатые до его вступления в силу. Это избавит застройщиков и проектировщиков от необходимости проходить повторную госэкспертизу.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует 6 лет.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2021 г. N 23-П "По делу о проверке конституционности пункта 6 части 1 статьи 44, частей 1 и 3 статьи 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Ю.Г. Ефремова"
  Когда опубликование муниципального акта "не в том месте" не является нарушением - позиция Конституционного Суда.
  Гражданин - бывший муниципальный служащий пытался обжаловать решение о перерасчете пенсии за выслугу лет, в результате которого размер его пенсии существенно снизился. Гражданин отметил, что решение не было опубликовано в районной газете, как это предусмотрено уставом муниципалитета. Нарушен порядок вступления в силу. Однако решение было обнародовано на стенде в читальном зале центральной районной библиотеки, на сайте администрации. Неопубликование акта в районной газете связано с ограниченными бюджетными возможностями. Гражданин обратился в Конституционный Суд РФ для проверки законодательных норм об определении уставом муниципального образования порядка официального опубликования (обнародования) и вступления в силу правовых актов.
  Органы местного самоуправления уполномочены учреждать печатное СМИ для опубликования актов, обсуждения их проектов и т. п. Дополнительно акт может быть опубликован и на сайте муниципалитета (в официальном сетевом издании), однако он должен быть зарегистрирован как СМИ.
  По объективным, в т. ч. финансовым, причинам муниципалитетам может быть затруднительно учреждение своего печатного издания. Для официального опубликования допускается использовать только официальное сетевое издание при наличии соответствующего решения федерального законодателя. При этом должно быть обеспечено право неограниченного круга лиц на доступ к информации.
  Понятие "обнародование" используется в законе как дополнение или пояснение к понятию "официальное опубликование", но сами понятия не тождественны. Однако обнародование акта способом, отличным от официального опубликования в периодическом печатном издании, может рассматриваться в качестве достаточного условия для вступления этого акта в силу. Ранее Верховный Суд указал, что в исключительных случаях при отсутствии периодического издания для официального опубликования актов и при размещении акта в ином печатном издании либо его обнародовании нужно проверять, может ли население ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, то порядок опубликования акта не может признаваться нарушенным в связи с тем, то он размещен не в том печатном издании либо доведен до населения в ином порядке. В данном случае имело место обнародование на стенде в читальном зале центральной районной библиотеки, а также на сайте администрации.
  Оспариваемые нормы не противоречат Конституции РФ, поскольку они, обязывая муниципальные образования в своих уставах определить порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, не предполагают вступления таких актов в силу без их официального опубликования.
  Федеральному законодателю рекомендовано в кратчайшие сроки урегулировать вопросы использования для официального опубликования муниципальных актов возможностей современного информационного пространства. Может быть упрощен порядок признания за сайтами органов публичной власти статуса официального сетевого издания. Муниципалитеты вправе самостоятельно предусмотреть в интересах граждан также дополнительные способы обнародования своих документов.
  Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. N 800 "О реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года"
  Безработные, предпенсионеры и декретницы могут пройти бесплатное переобучение.
  Для потерявших работу граждан доступны программы переобучения и дополнительного профобразования с возможностью дальнейшего трудоустройства. Стать их участниками также могут:
  - лица в возрасте 50 лет и старше;
  - граждане предпенсионного возраста;
  - женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;
  - женщины, не состоящие в трудовых отношениях и имеющие детей дошкольного возраста.
  Организаторами обучения выступают Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия), Томский госуниверситет и Российская академия народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ. В частности, они проводят квалификационный отбор образовательных организаций, где можно пройти обучение. Затраты возмещаются с помощью грантов.
  Заявку на прохождение обучения можно подать через Общероссийскую базу вакансий "Работа в России". Она рассматривается в течение 15 рабочих дней. Прописаны основания для отказа.
  Для каждого региона Роструд определяет квоту на обучение.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. N 799 "Об утверждении Правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидий на государственную поддержку туроператоров для обеспечения прироста внутренних туристических потоков"
  Государство поддержит организацию внутренних чартерных рейсов.
  Правительство запускает программу поддержки туроператоров, использующих внутренние чартерные рейсы. Она предполагает возмещение туристическим компаниям 50% затрат на организацию чартера. При этом для перевозки туристов должно быть задействовано не менее 6 парных рейсов по одному маршруту. Число перевезённых пассажиров должно быть не менее 300 человек по одному маршруту. Перечень субсидируемых направлений определит Ростуризм. Возмещаются расходы на чартерные перевозки, выполненные по заказу туроператора с 1 июня 2020 г.
   

Бухучет и отчетность

• Предприятие находится на УСН (с объектом налогообложения "доходы минус расходы"). Производится модернизация линии наружного освещения (объект ОС) хозяйственным способом. Понесены затраты на кадастровые работы по подготовке схем расположения земельных участков для получения разрешения в департаменте градостроительства на использование земельных участков объекта. Вышеуказанные затраты нужно отнести на счет 08.03 (затраты на модернизацию по объекту) или списать в расходы?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В данном случае расходы на кадастровые работы непосредственно связаны с модернизацией линии наружного освещения и должны увеличивать первоначальную стоимость объекта (учитываться на счете 08). Обоснование вывода:Бухгалтерский учет Порядок учета на балансе...

Налоги и налогообложение

• Российская организация выплачивает два вида доходов иностранной организации - исполнителю: платежи за поиск заказчиков, ежемесячные платежи за маркетинг (пишет тексты и новости про российскую организацию, которые российская организация затем самостоятельно размещает в своих соцсетях). Поиск заказчиков осуществляется иностранным исполнителем с помощью собственного сайта. НДС в данном случае должна исчислить иностранная или российская организация?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: У российской организации не возникает необходимость по исчислению и уплате НДС в качестве налогового агента при приобретении услуг у иностранного контрагента. Ответственность на неисчисление НДС и непостановку на учет в налоговом органе несет иностранный...

Гражданское право

• При обращении к нотариусу выяснилось, что банк прислал нотариусу требование на имя одного из наследников о выплате остатка суммы кредита с процентами и неустойкой. Произошло это спустя пять лет после смерти наследодателя. До этого наследники об имеющемся кредите не знали, кредитного договора на руках не имеют. Нужно ли выплачивать эту сумму (кому, в каких долях)?
• 1. Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя (п. 1 ст. 1175 ГК РФ). Как разъясняет Верховный Суд РФ, под долгами наследодателя, по которым отвечают наследники, следует понимать все имевшиеся у наследодателя к моменту открытия наследства обязательства, не прекращающиеся, независимо...

Трудовое право

• Нужно ли слесарям-ремонтникам организации пищевой промышленности, не имеющим контакта с продуктами питания, иметь личную медицинскую книжку?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Работникам организаций пищевой промышленности, трудовая функция которых не предполагает непосредственного контакта с пищевой продукцией, иметь личные медицинские книжки не требуется.Обоснование вывода: На сегодняшний день закон не устанавливает конкретного...

Госзакупки

• При проведении закупки на выполнение работ некапитального характера (например, ремонт водонапорной башни, трубы, улично-дорожной сети) достаточно ли заказчику указать необходимые расходные материалы в смете, или надо описывать функциональные, технические и качественные характеристики таких материалов в аукционной документации?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Описание функциональных, технических и качественных характеристик используемого при производстве ремонта материала, товара указываются заказчиком в документации о закупке при необходимости. Обоснование вывода: В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• Администрация сельского поселения в рамках единого договора (один подрядчик) оплачивает устройство тротуара (разработка грунта, устройство основания, асфальтирование) рядом с автомобильной дорогой в поселении. Дорога учитывается в составе имущества казны. Данные мероприятия проводятся в рамках дорожной деятельности за счет муниципальных средств. В реестре муниципального имущества тротуары учитываются как в качестве самостоятельных объектов имущества, так и в составе дороги. С применением какого КВР и какой подстатьи КОСГУ казенному учреждению (администрации) отразить расходы на оплату работ по устройству тротуара?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Если в соответствии с решением уполномоченных лиц, принятым в соответствии с порядком ведения реестра муниципального имущества, тротуар будет учитываться в качестве самостоятельного инвентарного объекта, то расходы на его устройство могут быть отражены...
   
• На складе учреждения с 1994 года находится специальная одежда - операционные текстильные халаты, которые не были выданы своевременно в эксплуатацию по причине того, что маленькие размеры не пользовались спросом у сотрудников. К настоящему моменту ценности потеряли товарный вид и непригодны к использованию. Как списать устаревшие операционные халаты?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Принятие решения о списании операционных халатов, потерявших товарный вид из-за долгого хранения на складе, находится в компетенции комиссии по поступлению и выбытию активов учреждения. Если комиссией будет установлено, что операционные халаты не являются...