ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 17 мая 2021

• Постановление Правительства РФ от 15 мая 2021 г. N 736 "О Дне фармацевтического работника"
  19 мая фармацевты отметят свой профессиональный праздник.
  В России появится еще один профессиональный праздник - День фармацевтического работника, который будет отмечаться 19 мая.
  Именно в этот день в 1581 году при дворе Ивана IV была открыта первая аптека. В ней не только продавали готовые препараты, но и занимались изготовлением собственных лекарств.
   
• Постановление Правительства РФ от 14 мая 2021 г. N 732 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления"
  Самые многолюдные детские лагеря в регионах с низким уровнем безопасности оснастят системами видеонаблюдения, металлоискателями, КПП и постоянной охраной.
  Установлены требования к антитеррористической защищенности детских лагерей.
  Лагеря оснастят системами передачи тревожных сообщений, которые в случае опасности будут передавать сигнал о вызове экстренных служб. Также предусмотрен частый (не менее 4 раз в день) осмотр зданий и территорий.
  Кроме того, лагеря разделят на 4 категории в зависимости от количества отдыхающих и уровня безопасности в регионе.
  Лагеря 4 категории будут проводить антитеррористические учения, иметь пропускной режим, тревожную кнопку, схему эвакуации и план действий при возникновении ЧС.
  Лагеря 3 категории дополнительно будут иметь системы видеонаблюдения, охранные сигнализации и металлоискатели.
  Лагеря 2 категории дополнительно будут иметь КПП.
  Лагеря 1 категории дополнительно будут охраняться ЧОПами, подразделениями войск нацгвардии или ведомственной охраной.
  Категорию определят комиссии в составе представителей региона, муниципалитетов, территориальных органов Росгвардии и МЧС, экспертов в области безопасности.
  Каждый лагерь должен будет иметь паспорт безопасности. Установлены его форма и правила ведения.
  Новые требования не распространяются на лагеря, которые охраняются войсками нацгвардии (например, "Артек"), а также на лагеря, организованные школами во время каникул. Кроме того, под них не попадают турслеты, спортивные соревнования и сборы продолжительностью до 7 дней.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 13 мая 2021 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности части третьей статьи 131 и статьи 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также пункта 30 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Э.Р. Юровских"
  Конституционный Суд указал, как возмещать расходы потерпевшего на адвоката при прекращении уголовного дела до суда по нереабилитирующему основанию.
  У гражданки при родоразрешении погибли двое ее детей, а новорожденной дочери причинен вред здоровью. В результате неоднократных обращений возбуждено уголовное дело о халатности, по которому гражданка признана потерпевшей. Для защиты своих прав и прав дочери она заключила соглашение об оказании услуг адвоката. Позднее уголовное дело было прекращено в связи со смертью подозреваемого. Гражданка обратилась в суд за возмещением процессуальных издержек в виде расходов на адвоката, однако в принятии заявления ей отказали, поскольку оно не рассматривается в порядке гражданского судопроизводства. Нужно обращаться к следователю согласно УПК РФ.
  Сначала гражданке было отказано в возмещении издержек. Суд признал отказ неправомерным. Затем выносилось несколько постановлений с разными суммами возмещения, однако суд посчитал их незаконными и необоснованными. В одном случае не были учтены объем и сложность дела, в другом - ошибочно применены нормы о расчете вознаграждения адвоката, выступающего в качестве защитника по назначению, поскольку гражданка заключила соглашение об оказании услуг. Также не было разрешено требование об индексации издержек. Потерпевшая считает, что регулирующие порядок возмещения издержек нормы УПК РФ и Положения о возмещении процессуальных издержек не соответствуют Конституции РФ, поскольку они в случае прекращения уголовного дела на досудебной стадии по нереабилитирующему основанию исключают возможность обратиться непосредственно в суд за возмещением понесенных в ходе предварительного расследования издержек, не предусматривают индексации этих сумм и не закрепляют предельных сроков рассмотрения ходатайства об их возмещении. Конституционный Суд РФ встал на сторону гражданки.
  Наделение следователя полномочием вынести постановление о выплате процессуальных издержек, если дело прекращено на стадии предварительного следствия, направлено на защиту прав потерпевшего. Подходы следователя и потерпевшего к оценке оправданности расходов на представителя могут быть противоположными, несмотря на то, что оба субъекта относятся к одной стороне в уголовном судопроизводстве - стороне обвинения. Под сомнением также объективность следователя, когда он должен оценить расходы, понесенные в связи с обжалованием его же постановлений.
  Суд не вправе определять сумму расходов на представителя. Он может лишь указать следователю на его ошибки и обязать устранить нарушения. Это удлиняет процесс восстановления нарушенных прав потерпевшего и вынуждает его нести дополнительные затраты на ведение нового судебного разбирательства. Издержки должны индексироваться. Отказ следователей и судов рассматривать вопрос об индексации также нарушает права потерпевшего.
  Законодателю следует пересмотреть оспоренные нормы. До введения поправок все необходимые и оправданные расходы должны возмещаться в полном объеме с учетом индексации за счет федерального бюджета по постановлению следователя, а в случае его обжалования - по решению суда.
   
• Информация Правительства РФ от 14 мая 2021 г. "Россия возобновляет авиасообщение с Исландией, Мальтой, Мексикой, Португалией и Саудовской Аравией"
  Россия возобновит авиасообщение с пятью странами и увеличит количество регулярных рейсов с тремя.
  С 25 мая 2021 г. возобновляется регулярное международное авиасообщение:
  - с Исландией (Москва-Рейкьявик - 2 раза в неделю);
  - с Мальтой (Москва-Валлетта - 2 раза в неделю);
  - с Мексикой (Москва-Канкун - 3 раза в неделю);
  - с Португалией (Москва-Лиссабон - 3 раза в неделю);
  - с Саудовской Аравией (Москва-Джидда - 3 раза в неделю; Грозный-Джидда и Махачкала-Джидда - 1 раз в неделю).
  Увеличивается на взаимной основе количество регулярных рейсов с Южной Кореей, Финляндией и Японией. Возобновляются перелеты в иностранные государства из международных аэропортов Омска, Сыктывкара, Челябинска, Магнитогорска и Улан-Удэ. При этом не стоит забывать о санитарно-эпидемиологических требованиях.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 30 декабря 2020 г. N ВД-7-24/982@ "Об утверждении Порядка реализации Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей"
  Получаем квалифицированную ЭП по линии ФНС.
  На период с 1 сентября 2021 г. до 1 сентября 2027 г. для ФНС установлены правила реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей.
  Служба осуществляет функции центра непосредственно и через территориальные органы, а также через доверенных лиц, реквизиты которых указаны на сайте Службы.
  Доверенные лица принимают заявления на выдачу квалифицированного сертификата ключа проверки ЭП, вручают сертификат от имени центра, идентифицируют заявителя при его личном присутствии.
  Налоговый орган создает и выдает сертификат, устанавливает сроки его действия, аннулирует сертификат, ведет реестр выданных и аннулированных сертификатов, проверяет уникальность ключа проверки ЭП в реестре, подтверждает действительность ЭП по обращениям заявителей и др.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2021 г. Регистрационный № 63416.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 8 апреля 2021 г. N 317н "Об утверждении порядка информирования застрахованных лиц о выявленных нарушениях при оказании им медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования"
  О выявленных нарушениях при оказании медпомощи в соответствии с территориальной программой ОМС застрахованные лица смогут узнавать в общем или индивидуальном порядке.
  По результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медпомощи ФФОМС, ТФОМС и (или) страховая медорганизация информируют застрахованных лиц о выявленных нарушениях при оказании им медпомощи в соответствии с территориальной программой ОМС. Установлен порядок.
  Информирование подразделяется на общее и индивидуальное. Последнее - по заявлению застрахованного лица. С 1 июля 2021 г. заявление подается лично, а с 1 января 2022 г. его можно будет направлять через личный кабинет на Едином портале госуслуг. Сведения направят туда же. Определено, какая информация предоставляется.
  В рамках общего информирования сведения размещаются на сайтах фондов, страховых медорганизаций. Также определены перечень сведений и периодичность их предоставления.
  Приказ вступает в силу с 1 июля 2021 г., за исключением отдельных положений.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2021 г. Регистрационный № 63419.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 19 марта 2021 г. N 231н "Об утверждении Порядка проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам, а также ее финансового обеспечения"
  Обновлены правила контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по ОМС.
  Утвержден новый порядок проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медпомощи по ОМС, а также ее финансирования. Установлены формы его проведения, продолжительность и периодичность. Он осуществляется путем проведения медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы, а также экспертизы качества медпомощи. Цели контроля:
  - обеспечение бесплатного оказания застрахованному лицу медпомощи в установленном объеме и предупреждение нарушений при ее оказании;
  - проверка исполнения медорганизациями обязательств по оказанию необходимой медпомощи в рамках программ ОМС;
  - проверка соответствия стоимости оказанной медпомощи за отчетный период размеру финансирования объемов такой помощи, распределенных медорганизации.
  Объектами контроля являются организация и оказание медицинской помощи застрахованному лицу по ОМС, субъектами - ФОМС, страховые медорганизации и медорганизации, осуществляющие деятельность в сфере ОМС.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2021 г. Регистрационный № 63410.
   
• Постановление Правительства РФ от 4 мая 2021 г. N 701 "Об утверждении Правил проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории, Правил определения начальной цены торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории при принятии решения о комплексном развитии территории Правительством Российской Федерации и Правил заключения договора о комплексном развитии территории посредством проведения торгов в электронной форме"
  Комплексное развитие территории: правила проведения торгов и заключения договора.
  Договор о комплексном развитии территории заключается по результатам торгов (конкурса или аукциона). Речь идет о жилой и нежилой застройке, а также о незастроенной территории. Исключение - нежилая застройка с правообладателем. Кабмин установил:
  - правила проведения торгов;
  - порядок определения начальной цены торгов при принятии решения о комплексном развитии территории Правительством;
  - процедуру заключения договора посредством электронных торгов.
  Организатором торгов выступает уполномоченный федеральный, региональный или местный орган либо назначенная им организация. Информация о проведении торгов размещается на сайте www.torgi.gov.ru.
   

Бухучет и отчетность

• ООО получило по договору аренды оборудование. Одна из единиц оборудования пришла в негодность (сломана и восстановлению не подлежит). По условиям договора аренды арендатор обязан отремонтировать и восстановить оборудование до такого же состояния. Организация приобрела новое оборудование. Каким образом передать новое оборудование взамен сломанного? Какие проводки для этого следует сделать в бухгалтерском и налоговом учете? Как быть с НДС при покупке нового оборудования? Как быть с налогом на прибыль?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Возмещение убытков, связанных с утратой или повреждением арендованного имущества, признается прочим расходом в бухгалтерском учете и внереализационным расходом в налоговом учете. Если возмещение убытков покрывается за счет виновных лиц, то у организации-арендатора...

Налоги и налогообложение

• Организация (ООО) занимается производством и продажей безалкогольных напитков, минеральных и прочих питьевых вод. В 2020 году организация применяла упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения "доходы минус расходы". В летний период, с мая по сентябрь, занимается продажей кваса и лимонада через нестационарные объекты торговли, и для этого открывались обособленные подразделения на каждую точку на ЕНВД. Согласно абзацу девятому п. 2 ст. 2 Закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ продажа из автоцистерн кваса, молока, растительного масла, живой рыбы, керосина освобождена от применения контрольно-кассовой техники. В 2021 году ООО добровольно перешло на общую систему налогообложения. Каково применение системы налогообложения и налогового учета (НДС и прибыль) в обособленных подразделениях для продажи кваса и лимонада на нестационарных объектах торговли в летний период с мая по сентябрь 2021 года?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Налогоплательщиком по НДС признается головная организация, которая при реализации готовой продукции определяет налоговую базу по НДС. При реализации готовой продукции через обособленные подразделения организация вправе не оформлять счета-фактуры и заполнять...

Гражданское право

• Между бюджетным учреждением и ООО в 2019 году заключен контракт по разработке проектной документации инженерных систем пожарной безопасности в здании. В контракте есть пункт: "С даты приемки результатов выполнения проектных работ исключительные права на результаты выполненных проектных работ принадлежат заказчику". Можно ли этот пункт рассматривать как передачу исключительных прав? Нужно внести корректировку в проектную документацию. Проектировщик (ООО) отказывается сотрудничать. Бюджетное учреждение планирует обратиться в иную проектную организацию для внесения требуемых корректировок в проект. Нужно ли согласие проектировщика (автора-разработчика)?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Исключительное право в описанной ситуации, по нашему мнению, принадлежит заказчику. Для решения вопроса о том, можно ли вносить изменения в архитектурный проект без согласия автора, следует оценить, дает ли характер, степень вносимых изменений говорить...

Трудовое право

• Во время объявления нерабочих дней Президентом РФ в апреле и мае 2020 года работодатель привлекал работников к выполнению работы для обеспечения функционирования отдельных подразделений организации (уход за животными в минизоопарке, охрана территории и тому подобное). Каким образом должно было быть оформлено привлечение к работе работников в апреле, мае 2020 года? Каким образом отразить это в табеле учета рабочего времени?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Привлечение работников к труду в нерабочие дни необходимо осуществлять по правилам ст. 113 ТК РФ с соответствующим оформлением. Для обозначения в табеле этой работы работодателю следует ввести специальный код. Обоснование вывода: Вопрос о принципиальной...

Госзакупки

• Учреждением 29.10.2020 был заключен государственный контракт сроком действия до 31.12.2020, со сроком исполнения 60 рабочих дней с даты подписания. По контракту дата окончания подрядных работ - 01.02.2021. Приемочной комиссией заказчика трижды (с февраля по апрель 2021 г.) были выявлены существенные нарушения, препятствующие приемке подрядных работ по контракту и подписание актов выполненных работ не было осуществлено. Заказчик 26.04.2021 подписал с подрядчиком дополнительное соглашение в соответствии с подп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, цена контракта не изменилась. Приемочной комиссией заказчика 26.04.2021 была проведена оценка результатов исполнения контракта. В ходе проведения оценки результатов выявлено, что подрядчик устранил ранее выявленные существенные недостатки. На основании данного факта заказчиком были приняты фактически исполненные работы согласно проектно-сметной документации. В контракте содержится следующая формулировка: "В части расчетов и гарантийных обязательств контракт действует до полного исполнения сторонами обязательств". В контракте отсутствует формулировка, что истечение срока действия контракта влечет прекращение обязательств по нему. garantf1://77144259.0/Может ли заказчик подписать с подрядчиком дополнительное соглашение 26.04.2021 об изменении объемов выполненных работ по подп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Заключение указанного в вопросе дополнительного соглашения в отсутствие в контракте прямого указания на то, что окончание срока действия контракта влечет прекращения обязательств по нему, является правомерным. Обоснование вывода: Прежде всего отметим,...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• Автономное образовательное учреждение заключило лицензионный договор, предметом которого является предоставление лицензиаром лицензиату простой (неисключительной) лицензии на право использования программы на срок 24 месяца. Лицензионное вознаграждение устанавливается в виде ежемесячных роялти в фиксированной сумме. Как определить первоначальную стоимость права неисключительного использования нематериального актива в целях отражения его в бухгалтерском учете?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Право пользования нематериальным активом может быть принято к учету по стоимости, предусмотренной лицензионным договором, независимо от его формы. В случае если договором предусмотрено вознаграждение в форме периодический платежей, показатель на счете...
   
• Бюджетное учреждение в июле 2020 года произвело авансовый платеж в размере 30% по условиям договора водоснабжения и водоотведения. 17 декабря 2020 года договор был расторгнут. По условиям Соглашения о расторжении договора контрагент должен вернуть сумму переплаты (авансовый платеж) бюджетной организации. У бюджетного учреждения в годовом отчете за 2020 год авансовый платеж отражен на счете 206.23. Какой датой необходимо перенести сумму предварительной оплаты, не возвращенной контрагентом при расторжения договоров (контрактов, иных соглашений), со счета 206 00 на счет 209 00? Как исправить ошибку прошлых лет в бухгалтерском учете бюджетного учреждения, если была необходимость переноса предварительной оплаты в 2020 году?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Дебиторская задолженность, образовавшаяся в рамках расходных операций финансового года на счете 0 206 23 56Х "Увеличение дебиторской задолженности по авансам по коммунальным услугам", датой расторжения контракта подлежала переносу на счет 209 34 "Расчеты...