ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 23 декабря 2020

• Поручение Правительства РФ от 23 декабря 2020 г. "О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции"
  Минздрав проанализирует сведения о доступности для населения медпомощи в период новогодних праздников.
  Минздрав должен будет проанализировать поступившую от регионов информацию об обеспечении доступности для населения медпомощи (в т. ч. оказываемой в плановой форме) в период новогодних праздников. О результатах нужно будет доложить Правительству РФ до 15 января 2021 г.
   
• Приказ МВД России от 16 ноября 2020 г. N 772 "О внесении изменений в Положение об аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз и о порядке пересмотра уровня их квалификации в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом МВД России от 9 января 2013 г. N 2"
  Уточнен порядок аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз.
  В связи с введением электронных трудовых книжек МВД скорректировало порядок проведения аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз.
  В представлении на эксперта данные о работе по окончании образовательной организации могут указываться не только по записям из личного дела и трудовой книжки, но и по сведениям о трудовой деятельности, формируемым в электронном виде.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2020 г. Регистрационный № 61685.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 декабря 2020 г. N 937 "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, на 2021 год"
  Известны профессии иностранных работников на следующий год.
  Минтруд установил перечень профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников, прибывающих в Россию на основании визы, на 2021 г. Списки профессий сформированы по регионам.
  Перечень размещен на официальном сайте ведомства.
   
• Указание Банка России от 2 ноября 2020 г. N 5609-У "О раскрытии, распространении и предоставлении информации акционерными инвестиционными фондами и управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, а также о требованиях к расчету доходности инвестиционной деятельности акционерного инвестиционного фонда и управляющей компании паевого инвестиционного фонда"
  С 1 октября 2021 г. будет действовать новый порядок раскрытия информации акционерными инвестфондами и УК.
  Банк России обновил порядок раскрытия информации акционерными инвестфондами и управляющими компаниями инвестфондов, ПИФов и НПФ.
  Управляющие компании должны будут раскрывать основную информацию о ПИФах, в т. ч. о доходности, инвестиционных рисках, комиссиях. Данные нужно отражать в едином ключевом информационном документе. Также потребуется публиковать на сайтах сведения о событиях, которые могут существенно повлиять на стоимость паев.
  Похожие требования устанавливаются к раскрытию информации об акционерных инвестфондах.
  Исключен ряд устаревших норм, в т. ч. по публикации сведений в печатных изданиях.
  Ряд новшеств связан с разделением инвесторов на квалифицированных и неквалифицированных.
  Приказы ФСФР по данным вопросам признаны утратившими силу.
  Указание вступает в силу с 1 октября 2021 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2020 г. Регистрационный № 61277.
   
• Поручение Правительства РФ от 23 декабря 2020 г. "Михаил Мишустин поручил обеспечить доступность медицинской помощи для граждан во время новогодних праздников"
  В новогодние каникулы вся система здравоохранения должна продолжать работать эффективно.
  Главам регионов поручено обеспечить доступность для населения медицинской помощи (в том числе плановой) в период новогодних праздников, заблаговременно приняв необходимые меры.
  Минздраву, Минфину и ФОМС поручено организовать сверку средств ОМС, оставшихся по итогам 2020 г. на счетах территориальных фондов ОМС и медорганизаций, и представить предложения по обеспечению сбалансированного финансирования медорганизаций, работающих по системе ОМС.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 24 ноября 2020 г. N 10986 "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"
  Изменились формы документов, используемых Росздравнадзором при лицензировании медицинской деятельности.
  В связи с внедрением реестровой модели при предоставлении Росздравнадзором госуслуги по лицензированию медицинской деятельности утверждены новые формы документов, используемых в процессе лицензирования (кроме деятельности организаций, входящих в частную систему здравоохранения, на территории Сколково).
  Прежний приказ об утверждении форм признан утратившим силу.
  Приказ вступает в силу 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2020 г. Регистрационный № 61694.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 30 ноября 2020 г. N 11205 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации медицинских изделий в целях их государственной регистрации"
  С 2021 г. меняются правила выдачи разрешений на ввоз медизделий в целях госрегистрации.
  Росздравнадзор принял новый административный регламент по выдаче разрешений на ввоз медизделий для их госрегистрации. Он вступит в силу с 2021 г. и заменит регламент, утвержденный Минздравом.
  Издание нового регламента обусловлено переходом на электронные разрешения, а также изменением порядка ввоза медизделий в целях госрегистрации. Срок действия разрешения увеличен с 6 месяцев до 1 года. Заявление на его получение принимается только в электронном виде.
  Срок оказания госуслуги не изменился и составляет до 5 рабочих дней. Госпошлина и иная плата по-прежнему не взимаются.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2020 г. Регистрационный № 61679.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 28 октября 2020 г. N 9936 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"
  Росздравнадзор обновил регламент по лицензированию меддеятельности.
  С 2021 г. будет действовать новый регламент Росздравнадзора по лицензированию медицинской деятельности (за исключением деятельности на территории центра "Сколково").
  Основные изменения связаны с введением реестровой модели лицензирования, переходом на цифровую форму лицензирования.
  Пересмотрены содержание административных процедур, а также сроки их выполнения.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2020 г. Регистрационный № 61696.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 2 декабря 2020 г. N 1278н "О внесении изменений в Порядок проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 марта 2019 г. N 124н"
  Если в ходе диспансеризации терапевт заподозрил рак кожи или сахарный диабет, то пациента направят на дополнительные исследования.
  Минздрав скорректировал порядок диспансеризации взрослого населения в рамках ОМС. С 2021 г. на втором этапе диспансеризации также будут проводиться:
  - осмотр (консультация) врачом-дерматовенерологом, включая дерматоскопию (для граждан с подозрением на рак кожи и слизистых оболочек по назначению врача-терапевта);
  - исследование уровня гликированного гемоглобина в крови (при подозрении на сахарный диабет по направлению врача-терапевта).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2020 г. Регистрационный № 61693.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 8 октября 2020 г. N 1075н "О внесении изменений в порядок назначения лекарственных препаратов, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 января 2019 г. N 4н"
  С нового года изменится порядок назначения лекарств отдельным категориям граждан.
  С 2021 г. расширяются госгарантии для граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в части предоставления лекарств в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем ЖНВЛП. Исключаются нормы об обеспечении данной категории граждан в соответствии с перечнем лекарственных препаратов для медицинского применения, в т. ч. назначаемых по решению врачебных комиссий.
  В связи с этим Минздрав уточнил порядок назначения лекарств.
  Исключена конкретизация категорий заболеваний и перечней групп населения, которым лекарства назначаются бесплатно или со скидкой.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2020 г. Регистрационный № 61095.
   
• Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2020 г. N 2172 "Об авансировании в 2020 году государственных контрактов на поставку лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях"
  Регионы смогут вносить 100% аванс при закупке препаратов для больных коронавирусом, которые лечатся дома.
  Правительство предоставило право регионам вносить аванс в размере до 100% стоимости лекарств для больных коронавирусом, которые лечатся дома, при закупке препаратов в декабре 2020 г. и поставке в январе 2021 г.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 463-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О библиотечном деле" в части совершенствования порядка государственного учета книжных памятников"
  Редкое издание по желанию его владельца можно будет внести в реестр книжных памятников.
  Усовершенствован порядок госучета книжных памятников (КП).
  Уточнено, какие объекты относятся к КП. Это могут быть не только рукописные книги и печатные издания, но и иные документы.
  КП, хранящиеся в фондах государственных (муниципальных) библиотек, а также в библиотеках государственных (муниципальных) организаций, подлежат госучету. Другие КП регистрируются в соответствующем реестре по желанию собственников.
  Уполномоченные коллегиальные органы библиотек проводят экспертизу документов на предмет их отнесения к КП.
  Реестр КП ведется в электронном виде и размещается на сайте Российской государственной библиотеки. Сведения из реестра являются общедоступными и бесплатными.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 462-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи"
  Нормы о неприкосновенности экс-Президента РФ приведены в соответствие с Конституцией РФ.
  Уточнены условия неприкосновенности Президента РФ, прекратившего полномочия.
  Это связано с принятием поправок к Конституции РФ по этому вопросу.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 461-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"
  Теперь военные могут преподавать в профильных учебных центрах без приостановления службы.
  Военнослужащие могут направляться на должности педагогов военных учебных центров без приостановления службы. Урегулированы вопросы присвоения очередных воинских званий в таких случаях.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 460-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" и Федеральный закон "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"
  Фальсифицированную продукцию смогут своевременно изъять из оборота, а обязательную предустановку российского ПО на смартфоны отложили.
  Подписаны поправки в законодательство о техническом регулировании и о защите прав потребителей. Они предусматривают:
  - внедрение механизма признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия, что позволит своевременно изымать из оборота опасную и фальсифицированную продукцию;
  - создание института экспертов-аудиторов для проведения работ по обязательной сертификации;
  - обязанность органа по сертификации проводить инспекционный контроль за сертифицированной серийно выпускаемой продукцией;
  - расширение функций органа по сертификации;
  - особенности технического регулирования в области космической деятельности;
  - предустановку на отдельные технически сложные товары не только российского ПО, но и ПО из стран ЕАЭС;
  - перенос срока введения требования о предустановке такого ПО на 1 апреля 2021 г.
  Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 459-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
  Регионы могут рассчитывать на сверхлимитную финансовую поддержку для переселения граждан из аварийного жилья.
  Скорректирован Закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ.
  Фонд сможет привлекать кредитные и иные заемные средства для ускоренной реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилья. На погашение кредитов разрешено направлять дополнительные имущественные взносы РФ.
  В населенных пунктах с численностью жителей до 30 тыс. человек освободившиеся земельные участки, на которых располагались аварийные многоквартирные дома, могут предоставляться в т. ч. для ИЖС или в собственность бесплатно многодетным семьям и другим категориям граждан.
  Закреплены порядок и условия предоставления регионам сверхлимитной финансовой поддержки за счет временно свободных средств Фонда, а также привлеченных им кредитных и иных заемных средств.
  Уплата регионом штрафных санкций прописана в качестве самостоятельного основания для возобновления предоставления Фондом финансовой поддержки.
  Уточнены случаи возврата средств финансовой поддержки Фонда.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
  Уточнен порядок формирования местных бюджетов.
  Поправки разрешают предусматривать в качестве составной части бюджетов всех видов муниципальных образований (МО), в том числе муниципального округа, сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся МО. Ранее такая возможность была только у сельских и городских поселений.
  Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет будет определяться органами МСУ соответствующих МО самостоятельно с соблюдением требований БК РФ.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 457-ФЗ "О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  Продлена 30% скидка по уплате госпошлины при обращении за госуслугами через Единый портал.
  До 1 января 2023 г. продлена скидка в размере 30% при уплате гражданами пошлин за совершение юридически значимых действий через Единый портал госуслуг.
  Снижен размер госпошлины за выдачу паспорта на музыкальные инструменты или смычки с 1 500 руб. до 1 000 руб.
  Введен расчет госпошлины за выдачу заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей от их стоимости. Он производится на основании документа, подтверждающего эту стоимость.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельного положения, для которого установлен иной срок.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации"
  С 2022 г. вводится единая модель регулирования прав на РИД, созданные при выполнении госконтракта.
  Внесены поправки в ГК РФ в части регулирования прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД), созданные при выполнении государственного или муниципального контракта.
  В основу положена модель, согласно которой исключительные права на РИД гражданского назначения принадлежат исполнителю госконтракта, кроме случаев, прямо предусмотренных законом. Исключительные права на РИД, непосредственно связанные с обороной и безопасностью, принадлежат Российской Федерации. При этом в ряде случаев права могут закрепляться сразу за исполнителем.
  Ряд поправок направлен на повышение практического использования РИД. Например, если работодатель, получивший патент на служебное изобретение или другой объект патентного права, решит прекратить его действие досрочно, он будет обязан уведомить об этом работника (автора) и по его требованию передать ему патент безвозмездно.
  Предусмотрена передача правообладателем исключительного права на объекты патентного права авторам этих объектов по их требованию, если правообладатель не начнет их использование.
  Также из ГК исключается глава о праве использования РИД в составе единой технологии.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г.
   
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус"
  "Сириус" - первая федеральная территория в России.
  Подписан Закон о федеральной территории "Сириус". Возможность создания подобных публично-правовых образований предусмотрена новой редакцией Конституции РФ.
  Федеральная территория "Сириус" имеет самостоятельные органы публичной власти, собственный бюджет, имущество и имущественные права. На ней действует особый режим ведения градостроительной, медицинской, образовательной и иной деятельности. Закреплены особенности избирательной системы. Предусмотрены меры господдержки, в т. ч. субсидирование участников проекта.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
   

Бухучет и отчетность

• ООО - разработчик программ для ЭВМ находится на упрощенной системе налогообложения и имеет партнерскую сеть, через которую осуществляется продвижение своих программ для ЭВМ. В 2021 году компания планирует проведение срочной акции на разрабатываемые программы для ЭВМ, в ходе которой будет предоставлена скидка для партнеров - участников акции. Цель акции - расширение рынка сбыта производимых программных продуктов. Скидка будет предоставляться ежемесячно в зависимости от выполнения условий, предусмотренных акцией. Какими документами необходимо оформить данную акцию? Как отразить данную акцию в бухгалтерском учете?
•  Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В сложившейся ситуации выручка от реализации программного продукта учитывается за вычетом скидки. Условия предоставления скидок должны быть определены маркетинговой политикой компании (положение о скидках, приказ руководителя о предоставлении скидки...

Налоги и налогообложение

• Сотрудник вернулся в Москву из длительной командировки из другого региона РФ и самостоятельно прошел тест на COVID-19 в медицинской лаборатории "Гемотест" (результат выдают в течение одного дня). Работодатель заключил договор о тестировании на COVID-19 работников, но с другой медицинской организацией, которая выдает результаты в течение трех рабочих дней. Можно ли учесть в расходах по налогу на прибыль затраты на возмещение расходов по тестированию на COVID-19 в медицинской лаборатории "Гемотест"? Нужно ли с этой суммы уплатить НДФЛ и страховые взносы?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Сумму затрат на возмещение работнику оплаты тестирования на коронавирус в Гемотесте организация вправе учесть в расходах по налогу на прибыль. С этой суммы не нужно удерживать НДФЛ. Но с учетом писем Минфина России право не начислять страховые взносы...

Гражданское право

• Может ли управляющая компания уступить право требования просроченной задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации, перед которой у управляющей организации имеется задолженность за поставленные ресурсы населению?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Управляющая компания вправе заключить с ресурсоснабжающей организацией договор уступки права требования просроченной задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги.Обоснование вывода: Отношения в сфере предоставления коммунальных услуг гражданам...

Трудовое право

• Сотрудник ООО нарушил режим изоляции в связи с COVID-19: сотрудник не сообщил о том, что он контактировал с больным ковидом родственником (проживает с ним), и выходил на работу в офис три дня подряд, тем самым подвергнул опасности заражения коронавирусом сотрудников организации. Следовательно, он нарушил Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ. Какая ответственность предусмотрена за нарушение режима изоляции? Как составить приказ о вынесении выговора? Куда этот приказ заносится?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Работодатель не обладает полномочиями для привлечения работника к ответственности за нарушение последним законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. О факте такого нарушения он вправе сообщить в территориальный орган Роспотребнадзора...

Госзакупки

• Заказчик 27.11.2020 разместил в ЕИС решение об одностороннем расторжении контракта. Обязательства контрагента по контракту не исполнял. В обеспечение исполнения контракта была предоставлена банковская гарантия, в соответствии с условиями которой банк (гарант) обязался произвести выплаты заказчику (бенефициару) в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения исполнителем (принципалом) обязательств по контракту, включая штрафы, пени, предусмотренные контрактом. 1. Вправе ли заказчик требовать по гарантии всю сумму обеспечения исполнения контракта, пени за просрочку исполнения контракта? Или заказчик вправе требовать уплаты суммы пени и штрафа? 2. По какую дату следует рассчитывать пени с учетом того, что решение об одностороннем расторжении контракт размещено в ЕИС 27.11.2020? 3. Поскольку заказчик уже направлял исполнителю требование об уплате пени и на момент расторжения контракта сумму пени необходимо досчитать, следует ли заказчику до направления требования об уплате суммы пени банку-гаранту направить такое требование с новой суммой исполнителю?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В рассматриваемой ситуации заказчик вправе требовать по банковской гарантии выплаты суммы пени и штрафа, рассчитанных в соответствии с правилами, определяемыми законодательством о контрактной системе в сфере закупок. Сумму пени следует рассчитать по...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• Сотрудники бюджетного учреждения осуществляют покупку горюче-смазочных материалов на автозаправочной станции через Интернет с помощью специального мобильного приложения. Может ли бюджетная организация принять к учету электронные чеки, распечатанные на бумажном носителе, от сотрудников АЗС (заправка автомобиля через мобильное приложение через Интернет, без посещения кассы) при сдаче авансового отчета (командировка или проезд к месту использования льготного отпуска)?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: При заправке автомобиля через Интернет с помощью мобильного приложения покупателю направляется на электронную почту или номер телефона подтверждающий кассовый чек или бланк строгой отчетности. Данный документ, распечатанный на бумажном носителе, приравнивается...
   
• Бюджетное учреждение получило пожертвование от коммерческой организации (ООО). Денежные средства поступили в октябре 2020 года и будут направлены на оплату текущих расходов, а именно оплату услуг по организации мероприятий (приобретение (вложения) объектов основных средств не планируется). Согласно дополнительному соглашению к договору пожертвования срок использования денежных средств на цели, установленные жертвователем (проведение мероприятий), продлен до 30.11.2021 (первоначально срок был установлен до 30.11.2020). Как отражается начисление доходов (с указанием КВД и КОСГУ)?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Поступление пожертвований в виде денежных средств текущего характера от коммерческой организации относятся на подстатью 155 "Поступления текущего характера от иных резидентов (за исключением сектора государственного управления и организаций государственного...