ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 27 октября 2020

• Постановление Правительства РФ от 24 октября 2020 г. N 1732 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации"
  Ипотека под 6,5% годовых будет доступна до 1 июля 2021 г.
  Программа льготной ипотеки под 6,5% годовых продлена до 1 июля 2021 г.
  Льготная ипотека выдается на покупку квартир в новостройках. Максимальная сумма кредита для жителей Москвы и Санкт-Петербурга, а также Московской и Ленинградской областей составляет 12 млн руб. Для других регионов - 6 млн руб. Первоначальный взнос должен составлять не менее 15% стоимости жилья. Разницу между льготной и рыночной ставкой банкам возмещает государство.
   
• Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 октября 2020 г. N 41307-ИФ/09
  Минстрой разъяснил, когда авторский надзор является обязательным и как учитывать затраты на него.
  Минстрой выпустил разъяснения по вопросу строительного контроля и авторского надзора. Указано, в каких случаях последний является обязательным, как разграничиваются функции по проведению мероприятий. Рассмотрен вопрос о затратах.
  Затраты на выполнение функций технического заказчика в случае финансирования его деятельности за счет капвложений, выделяемых на строительство объектов, определяются расчетом, согласованным застройщиком, с учетом численности работников технического заказчика. Расходы включаются в графы 7 и 8 главы 10 "Содержание службы заказчика. Строительный контроль" сводного сметного расчета в уровне цен, сложившемся ко времени составления сметной документации, без учета НДС.
  Если функции технического заказчика выполняет уполномоченная застройщиком организация, деятельность которой финансируется за счет целевых в рамках лимитов бюджетных обязательств и иных средств, то указанные затраты в сводный сметный расчет не включаются.
  С 5 октября 2020 г. действует единая методика формирования сметной стоимости возведения, реконструкции, капремонта, сноса объектов капстроительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России. Разъяснено, как учитывать затраты на строительный контроль и содержание технического заказчика по данной методике.
  Затраты на авторский надзор можно включать, если он является обязательным в силу закона, а также по решению заказчика по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств (за исключением случаев, когда заказчиком выступает главный распорядитель). Предусмотрен лимит затрат, однако он не учитывает стоимость проезда лиц к объекту и обратно. Соответствующие затраты определяются дополнительно.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 23 октября 2020 г. N 43-П "По делу о проверке конституционности подпунктов "а", "е" пункта 14.1 статьи 35, подпункта "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также пункта 6 части 1, пункта 4 части 2 статьи 27 и пункта 3 части 24 статьи 30 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" в связи с жалобой гражданина М.Ю. Серяпова"
  КС указал, что партия вправе голосовать отдельно за каждого выдвигаемого ею кандидата в депутаты, а не за весь список в целом.
  Суд отменил решение избиркома зарегистрировать представленный партией список кандидатов в Совет депутатов городского округа МО. Он посчитал нарушением то, что к решению партии о выдвижении кандидатов не был приложен их список, а тайное голосование проводилось за каждого кандидата в отдельности, но не за список в целом. Один из кандидатов счел свои права нарушенными и обратился в Конституционный Суд РФ.
  КС указал, что нормы законов об основных гарантиях избирательных прав и о муниципальных выборах в МО не противоречат Конституции. Они не обязывают партию голосовать за список кандидатов в целом, если она провела тайное голосование отдельно по каждой кандидатуре. Также не требуется оформлять список отдельным приложением к решению партии, если сведения о всех кандидатах содержатся в самом решении. Соответствующие действия не служат основанием для отказа в регистрации (отмены регистрации) кандидата.
  КС указал, что его постановление не влечет пересмотра проведенных выборов, но заявитель может потребовать от государства компенсации причиненного ему вреда.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом"
  По всей стране вводится обязательный масочный режим.
  Для всех лиц, находящихся на территории России, вводится обязательное ношение гигиенических масок в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
  Главам регионов рекомендовано исходя из санэпидобстановки:
  - ввести ограничительные меры по защите лиц из групп риска заболевания COVID-19;
  - запретить проведение зрелищно-развлекательных мероприятий и оказание услуг общественного питания с 23.00 до 06.00;
  - усилить режим дезинфекции на общественном транспорте, в такси и иных местах массового пребывания людей;
  - обеспечить уровень охвата лабораторными исследованиями на COVID-19 не менее 150 исследований на 100 тыс. населения (среднесуточно за 7 дней).
  Постановление вступает в силу со следующего дня после его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 октября 2020 г. Регистрационный № 60563.
   
• Постановление Правительства РФ от 24 октября 2020 г. N 1731 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1915"
  1 ноября стартует дополнительный отбор частных клиник для оказания помощи пожилым гражданам.
  С 1 по 18 ноября 2020 г. в регионах пройдет дополнительный конкурсный отбор частных медорганизаций, привлекаемых для долговременного ухода за гражданами старше 65 лет.
  Скорректированы критерии отбора. В частности, отменено требование об участии медорганизации в территориальной программе ОМС соответствующего региона.
  В рамках пилотного проекта частные организации взаимодействуют с поликлиникой, к которой прикреплен пожилой человек, и по назначению участкового врача оказывают ему необходимую помощь. Например, специалисты из частных клиник могут проводить регулярные осмотры на дому, вести индивидуальный дневник пациента, контролировать прием назначенных лекарств, брать анализы, проводить инфузионную терапию.
  Организациям, прошедшим конкурсный отбор, предоставляются гранты в форме субсидий из федерального бюджета.
   
• Федеральный закон от 27 октября 2020 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Поликлиники прокуратуры, вооруженных сил и Следственного комитета будут проводить диспансеризацию и медосмотры сотрудников и членов их семей.
  Президент РФ подписал поправки к Законам о прокуратуре, о статусе военнослужащих и о Следственном комитете РФ.
  В ведомственных организациях здравоохранения будут проводить медосмотры и диспансеризацию сотрудников и членов их семей. Для военнослужащих определят перечень соответствующих исследований.
   
• Федеральный закон от 27 октября 2020 г. N 352-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
  Подкуп арбитра (третейского судьи) грозит уголовным наказанием.
  Введена уголовная ответственность за подкуп арбитра (третейского судьи). В частности, за преступление без квалифицирующих признаков для давшего взятку предусмотрена ответственность от штрафа до 400 тыс. руб. до лишения свободы на срок до 2 лет, а для арбитра - от штрафа до 700 тыс. руб. до лишения свободы на срок до 3 лет.
   
• Федеральный закон от 27 октября 2020 г. N 351-ФЗ "О внесении изменений в статьи 157 и 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований"
  Коммунальные службы освободили от штрафов в пользу потребителей за перебои в работе и некачественные услуги.
  В ЖК РФ отменена норма о том, что виновное в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг лицо обязано уплатить потребителю штраф. По-прежнему будет проводиться перерасчет.
   
• Федеральный закон от 27 октября 2020 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
  У организаций и предпринимателей будет 7 рабочих дней на то, чтобы уведомить об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
  В Закон о госрегистрации юрлиц и ИП внесены поправки, которыми:
  - уточнено содержание ЕГРЮЛ;
  - установлены сведения, которые регистрирующий орган вносит в реестр самостоятельно (без участия юрлица);
  - с 3 до 7 рабочих дней увеличен срок, в течение которого организации и ИП должны уведомлять регистрирующий орган об изменении сведений, содержащихся в соответствующем госреестре.
  Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 27 октября 2020 г. N 349-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
  Порядок ведения реестра субъектов МСП уточнили, а торгово-промышленные палаты официально вошли в инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса.
  Скорректированы Законы о торгово-промышленных палатах и о развитии малого и среднего предпринимательства.
  Торгово-промышленные палаты наделены правом выступать в качестве организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Ранее палаты могли выполнять функции указанных организаций. Внесенные поправки позволят торгово-промышленным палатам участвовать в региональных и муниципальных программах поддержки субъектов МСП.
  Уточнят порядок ведения реестра субъектов МСП.
   
• Федеральный закон от 27 октября 2020 г. N 348-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений"
  Единый перечень измерений утвердит Правительство РФ.
  Правительству РФ переданы полномочия по утверждению единого перечня измерений, относящихся к сфере госрегулирования, и по установлению к ним обязательных метрологических требований. В него будут включены измерения, которые выполняются при обеспечении безопасности дорожного движения.
  Изъятия предусматриваются для сфер обороны и безопасности, использования атомной энергии, гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Федеральный закон от 27 октября 2020 г. N 347-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"
  Расширен круг лиц, которым запрещено представлять интересы муниципальных служащих в профсоюзе.
  Уточнен круг лиц, на которых распространяется запрет представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципалитета.
  Таковыми являются муниципальные служащие, являющиеся руководителями (представителями нанимателя), их заместителями.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 27 октября 2020 г. N 346-ФЗ "О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
  Изменился общий порядок формирования в госорганах конкурсных и аттестационных комиссий.
  Уточнено, какие независимые эксперты могут включаться в составы конкурсных и аттестационных комиссий. Это представители научных, образовательных и других организаций - специалисты в областях и видах профессиональной служебной деятельности госслужащих, в сфере кадровых технологий и госслужбы. Определен порядок приглашения и отбора таких экспертов. Скорректирован общий срок пребывания независимого эксперта в комиссии.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Федеральный закон от 27 октября 2020 г. N 345-ФЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка"
  Выплаты на детей решено начислять без подачи заявлений до 1 марта 2021 г.
  До 1 марта 2021 г. продлено назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка без подачи гражданами нового заявления.
  Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 г.
   
• Федеральный закон от 27 октября 2020 г. N 344-ФЗ "О ратификации Европейской конвенции об отмене легализации документов, составленных дипломатическими агентами или консульскими должностными лицами"
  Россия ратифицировала конвенцию, упрощающую подачу документов в загранучреждения.
  Президент РФ подписал Закон о ратификации Европейской конвенции об отмене легализации документов, составленных дипломатическими агентами или консульскими должностными лицами.
   
• Федеральный закон от 27 октября 2020 г. N 343-ФЗ "Об упразднении Охотского районного суда Хабаровского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края"
  Охотский районный суд Хабаровского края будет упразднен.
  Решено упразднить Охотский районный суд Хабаровского края. Вопросы осуществления правосудия будут переданы Николаевскому-на-Амуре городскому суду. Юрисдикция последнего будет распространена на Аяно-Майский, Тугуро-Чумиканский, Николаевский и Охотский районы. В рабочем поселке Охотск Охотского района будет создано постоянное судебное присутствие.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением вышеуказанных положений, которые будут введены в действие по истечении 1 года с даты опубликования.
   
• Указ Президента РФ от 26 октября 2020 г. N 645 "О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года"
  Арктика: планы по социально-экономическому развитию и национальной безопасности до 2035 г.
  Президент утвердил Стратегию развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 г. Предусмотрены меры в сфере здравоохранения, науки, образования, жилищного строительства, инвестиций, добычи нефти и газа, экологии и др.
  Предполагается, что средняя продолжительность жизни при рождении в Арктической зоне увеличится с 72,39 лет в 2018 г. до 78 лет в 2024 г., 80 лет в 2030 г. и 82 лет в 2035 г. Количество рабочих мест на новых предприятиях составит 30 тыс. в 2024 г., 110 тыс. в 2030 г. и 200 тыс. в 2035 г. Средняя зарплата повысится с 83,5 тыс. руб. в 2019 г. до 111,7 тыс. в 2024 г., 158,5 тыс. в 2030 г. и 212,1 тыс. в 2035 г.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   
• Поручение Президента РФ от 24 октября 2020 г. "Перечень поручений по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета"
  Президент РФ обозначил основные направления развития экономики, здравоохранения, образования и соцподдержки.
  Президент РФ дал Правительству РФ ряд поручений, касающихся:
  - оценки эффективности работы глав регионов;
  - выплаты родителям детей в возрасте до 7 лет пособий по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка независимо от продолжительности страхового стажа;
  - модернизации инфекционной службы;
  - разработки верифицированного цифрового образовательного контента на всех уровнях общего образования в соответствии с ФГОС;
  - поддержки низкомаржинальных проектов жилищного строительства;
  - продления до 31 декабря 2021 г. запрета на плановые проверки в отношении субъектов малого бизнеса, исключив распространение такого запрета на налоговый, таможенный контроль и контроль в финансово-бюджетной сфере, а также на все виды деятельности и объекты с высоким риском причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения природных и техногенных ЧС, а также на участников бюджетного процесса.
   

Бухучет и отчетность

• Организация распределяет общехозяйственные расходы в бухгалтерском учете пропорционально объему выручки. База распределения собирается со следующих счетов: 90.01.1 "Выручка по деятельности с основной системой налогообложения", 91.01 "Прочие доходы", 86.01 "Целевое финансирование из бюджета средства ОМС". Полученная сумма уменьшается на суммы, которые учтены на счетах 90.03 и 91.02 "НДС". Счет 86.01 включается в расчет, так как организация работает, помимо коммерческой деятельности, в рамках обязательного медицинского страхования (ОМС). Представляется логичным также учитывать и обороты по счету 91.01 (учитываются все виды доходов) исходя из того, что они подлежат налогообложению по налогу на прибыль. Верно ли принято решение при распределении включать в расчет счет 91? Если верно, то достаточно ли будет отразить описанный выше механизм распределения общехозяйственных расходов в учетной политике?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: В бухгалтерском учете общехозяйственные расходы полежат распределению между видами деятельности в соответствии с самостоятельно разработанной методикой их распределения, закрепленной в учетной политике Организации для целей бухгалтерского учета....

Налоги и налогообложение

• Некоммерческое партнерство (далее - НП или организация) на общей системе налогообложения (ОСН) создало автономную некоммерческую организацию (далее - АНО). У НП в связи с этим появилось обязательство передать в АНО учредительный взнос в сумме 10 тыс. руб. Данное обязательство в бухгалтерском учете организации отражено на счете 76. По просьбе АНО организация оплатила изготовление печати для АНО и планирует передать печать в качестве оплаты части своего имущественного взноса. В каких-либо документах отсутствуют указания на то, в какой форме должен быть внесен учредительный взнос в АНО: в денежной или натуральной. В настоящее время печать в бухгалтерском учете организации числится на счете 10 "Материалы" по стоимости приобретения. 1. Как НП отразить в бухгалтерском учете передачу печати в счет уменьшения суммы задолженности по учредительному взносу? 2. Как это повлияет на налогообложение прибыли и начисление НДС?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: В бухгалтерском учете Организации передачу печати в счет уменьшения суммы задолженности по учредительному взносу следует учитывать как уменьшение задолженности по расчетам с АНО. Бухгалтерские проводки смотрите ниже. В налоговом учете передача...

Гражданское право

• Может ли администрация сельского поселения наследовать имущество умершего гражданина как выморочное, если имеются наследники, фактически принявшие наследство (проживают в его жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги и т.п., но к нотариусу не обращаются)? Вправе ли кредитная организация предъявить к администрации требование о погашении долга умершего?
• В соответствии с п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю...

Трудовое право

• Работникам выдали уведомления о сокращении, при этом службу занятости не уведомили. Как отменить решение о сокращении работников? Нужно ли в приказе обосновывать причины отмены сокращения?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Для отмены ранее принятого решения о сокращении работников работодателю достаточно оформить соответствующий приказ и ознакомить с ним работников под подпись. Обосновывать причины отмены сокращения работодатель не обязан. Обоснование вывода: В соответствии...

Госзакупки

• Учреждение по результатам электронного аукциона заключило контракт на приобретение бумаги для печати (Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Источник финансирования - средства обязательного медицинского страхования. Оплата и поставка произведены частично. Возможно ли по данному контракту изменить источник финансирования и оставшуюся оплату осуществить за счет средств от приносящей доход деятельности?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: На наш взгляд, оплата за счет источника финансирования, не указанного в контракте, не противоречит законодательству и не требует внесения изменений в контракт. Полагаем также, что стороны могут заключить и дополнительное соглашение к контракту об...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• С применением каких бухгалтерского счета, КВР и КОСГУ отражается уплата патентной пошлины за проведение экспертизы?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Уплата патентной пошлины за проведение экспертизы отражается с применением счета 303 05 "Расчеты по прочим платежам в бюджет", кода видов расходов 853 "Уплата иных платежей" в увязке с подстатьей 291 "Налоги, пошлины и сборы" КОСГУ.Обоснование вывода:...
   
• В казенном учреждении проводился капитальный ремонт здания, в процессе которого произошла замена частей старой вентиляции на новые, отвечающие современным требованиям. Общие характеристики здания при этом не изменились, то есть капитальный ремонт проводился с целью восстановления пользовательских характеристик и приведения его в пригодное для эксплуатации состояние. Выделить отдельно в качестве активов какое-либо оборудование новой вентиляционной системы (встроенные вентиляторы, шкаф управления, встраиваемые датчики и т.п.) не представляется возможным, так как оно не отвечает критериям актива. Определить достоверно стоимость старой вентиляционной системы также не представляется возможным. Как учесть произведенные в ходе капитального ремонта работы?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Расходы по капитальному ремонту здания, в результате которого не изменяется стоимость ремонтируемого объекта, отражаются с применением элемента вида расходов 243 "Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального)...