ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 13 апреля 2020

• Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 483 "Об утверждении Правил внесения изменений в 2020 году в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации"
  Меняем бюджетную роспись без правки Закона о бюджете: правила.
  В 2020 г. бюджетную роспись можно менять без правки Закона о бюджете в случае перераспределения ассигнований на поддержку экономики, борьбу с COVID-19, а также на иные определенные Правительством цели. Установлены правила такой корректировки.
  Предложения по корректировке разрабатывают и вносят в Минфин главные распорядители средств бюджета. Приведена соответствующая форма.
  В случае несогласия Министерства в качестве экспертов привлекаются Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики, штаб по предупреждению завоза и распространения COVID-19, Правительственная комиссия по региональному развитию, профильные заместители председателя Правительства.
  При сохранении неурегулированных разногласий предложение рассматривает председатель Правительства.
  Министерство формирует свод одобренных предложений и направляет его в комиссию Федерального Собрания по перераспределению ассигнований. Она принимает окончательное решение.
  Постановление вступает в силу со дня его подписания.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 975-р
  Известно, какие должностные лица вправе составлять протоколы о невыполнении правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения.
  С 1 апреля 2020 г. введена административная ответственность за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения. В связи с этим Правительство РФ определило, какие должностные лица вправе составлять протоколы по данному правонарушению. Среди них - Министр по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, отдельные должностные лица Росгвардии, руководители подразделений противопожарных служб регионов.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19"
  Регионы получат средства на выплаты медикам, оказывающим помощь пациентам с коронавирусом.
  Регионам из федерального бюджета выделяются средства на стимулирующие выплаты специалистам, непосредственно участвующим в оказании медпомощи гражданам с COVID-19. Правительство определило условия и порядок перечисления средств.ва на выплаты медикам, оказывающим помощь пациентам с коронавирусом.
  Выплаты производятся в апреле-июне 2020 г. следующим работникам медорганизаций и их структурных подразделений:ва на выплаты медикам, оказывающим помощь пациентам с коронавирусом.
  - врачам стационаров - 80 тыс. руб. в месяц;ва на выплаты медикам, оказывающим помощь пациентам с коронавирусом.
  - среднему медперсоналу стационаров и врачам скорой помощи - 50 тыс. руб. в месяц;
  - младшему медперсоналу стационаров, водителям и среднему и младшему медперсоналу скорой помощи - 25 тыс. руб. в месяц.
  Перечень структурных подразделений и должностей для назначения выплат устанавливается локальным актом медорганизации.
  Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 г.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 976-р
  На стимулирующие выплаты медработникам, оказывающим помощь больным с COVID-19, направят более 45 млрд руб.
  В 2020 г. Минздраву из резервного фонда Правительства выделят 45,7 млрд руб. на стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медпомощи больным с COVID-19.
  Приведено распределение средств.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 974-р
  На модернизацию учреждений ФМБА в ЗАТО и моногородах для лечения зараженных COVID-19 потратят почти 640 миллионов.
  В 2020 г. ФМБА получит из резервного фонда Правительства 639 млн руб. на оснащение (переоснащение) дополнительно создаваемого или перепрофилируемого коечного фонда подведомственных организаций в ЗАТО и моногородах для лечения зараженных COVID-19.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 10 апреля 2020 г. N 968-р
  Отдельных субъектов МСП освободили от платежей по аренде госимущества на 3 месяца.
  Субъекты МСП, занимающиеся определенными видами деятельности, освобождаются от платежей за апрель, май и июнь 2020 г. по договорам аренды федерального имущества. Определены условия. Это касается лиц, занимающихся авиа-, автоперевозками, аэропортовой деятельностью, общепитом, туризмом, гостиничным бизнесом, деятельностью в сфере культуры, досуга, развлечений и спорта, физкультурно-оздоровительной деятельностью, организацией выставок, бытовыми услугами, организаций дополнительного образования, а также негосударственных образовательных учреждений.
  Уточнены некоторые условия отсрочки платежей по аренде госимущества для других субъектов МСП.
  Распоряжение вступает в силу со дня опубликования.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 10 апреля 2020 г. N 961-р
  К товарам первой необходимости отнесли все виды газомоторного топлива.
  Правительство включило в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости все виды газомоторного топлива - не только сжиженный природный газ, но и компримированный природный газ и сжиженный углеводородный газ.
  На организации, обеспечивающие население указанными товарами, нерабочие дни не распространяются.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2020 г. N 479 "О внесении изменений в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции"
  Кинотеатры и стоматклиники тоже могут воспользоваться кредитными каникулами.
  По 30 сентября 2020 г. субъекты МСП, относящиеся к наиболее пострадавшим от пандемии COVID-19 отраслям, могут обратиться за предоставлением кредитных каникул. В перечень таких отраслей дополнительно включены:
  - деятельность в области демонстрации кинофильмов;
  - стоматологическая практика.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2020 г. N 478 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 435"
  Ипотечные каникулы можно будет получить по кредитам до 2 млн, а в регионах с дорогим жильем - по еще большим суммам.
  Максимальный размер кредита, по которому можно получить ипотечные каникулы, увеличен с 1,5 до 2 млн руб.
  При этом для Москвы установлен специальный размер в 4,5 млн, для Московской области, Санкт-Петербурга и регионов ДФО - 3 млн.
  Постановление вступает в силу с даты опубликования.
   
• Информационное сообщение Минфина России от 10 апреля 2020 г. N ИС-учет-27 "Новое в бухгалтерском законодательстве: факты и комментарии"
  Минфин разъяснил порядок применения ФСБУ 5/2019 "Запасы".
  Минфин напоминает о введении ФСБУ 5/2019 "Запасы", который заменяет ПБУ5/01 "Учет материально-производственных запасов. Стандарт разработан на основе МСФО (IAS) 2 "Запасы". Перечислены новации и упрощенные способы ведения бухучета запасов. Организация обязана начать применять ФСБУ 5/2019 начиная с отчетности за 2021 г., но она вправе сделать это досрочно.
  С 2021 г. утратят силу методические указания по бухучету материально-производственных запасов, а также специальных инструмента, приспособлений, оборудования и одежды.
   
• Приказ Минфина России от 10 марта 2020 г. N 37н "О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н"
  Появились новые КБК.
  Минфин скорректировал порядок формирования и применения КБК.
  В частности, введены новые коды для учета субсидий и межбюджетных трансфертов:
  - на ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет;
  - на бесплатное горячее питание учащихся начальных классов;
  - на модернизацию детских школ искусств;
  - на создание дополнительных мест в яслях;
  - на приобретение автотранспорта;
  - на выплату ежемесячного вознаграждения за классное руководство;
  - на поддержку отрасли культуры.
  Появились КБК, по которым отражается возврат остатков отдельных субсидий.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 апреля 2020 г. Регистрационный № 58044.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 31 декабря 2019 г. N ММВ-7-2/679@ "Об утверждении форм представления банками (операторами по переводу денежных средств) информации по запросам налоговых органов"
  Обновлены формы для подачи банками информации по запросам налоговых органов.
  Заново установлены формы представления банками (операторами по переводу денежных средств) информации по запросам налоговых органов. Они заменят формы 2012 г.
  По-прежнему предусмотрены формы справки о наличии счетов, выписки по операциям на счете, справок об остатках и о переводах электронных денежных средств.
  Справка об остатках денежных средств на счетах теперь также касается остатков драгметаллов.
  Предусмотрены 3 новые формы: справка о наличии вкладов (депозитов), справка об остатках средств (драгметаллов) на них, выписка по операциям по вкладу (депозиту).
  Приказ вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2020 г. Регистрационный № 58038.
   

Бухучет и отчетность

• Акционерное общество (единственный акционер - муниципалитет) передало в аренду здание. В последующем арендатором был проведен капитальный ремонт арендуемого здания. Решением суда акционерное общество обязали зачесть в счёт арендной платы стоимость капитального ремонта в размере 11 000 000 руб. Как учитываются затраты на капитальный ремонт здания у арендодателя? Относится ли к компетенции совета директоров общества вопрос обоснованности отнесения к бухгалтерскому учету затрат на капитальный ремонт здания?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Расходы на ремонт, в том числе и капитальный, стоимость основного средства не увеличивают, отражаются в бухгалтерском учете отчетного периода, к которому они относятся. Расходы на реконструкцию объекта основного средства увеличивают первоначальную...

Налоги и налогообложение

• Организация является ООО (основной вид деятельности - управление недвижимостью). Применяет УСН с объектом налогообложения "доходы минус расходы". Организацией была получена субсидия на возмещение затрат юридических лиц на благоустройство дворовых территорий по муниципальной программе "Формирование современной городской среды". Субсидия получена в порядке ст. 78 БК РФ, субсидия не предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Также уточнено, что в рамках полученной субсидии не были понесены расходы на приобретение и (или) создание амортизируемого имущества, а также расходы, осуществленные в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения объектов ОС. Подлежит ли субсидия учету в составе доходов?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Средства в виде субсидий, полученные ООО (применяющим УСН) в целях возмещения затрат на благоустройство дворовых территорий по муниципальной программе, подлежат учету в составе доходов. Обоснование позиции: Согласно п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии,...

Гражданское право

• Два земельных участка были предоставлены в аренду в 2017 году с разрешенным видом использования "отдельно стоящие усадебные жилые дома с участками, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы". В настоящее время арендатор обратился с заявлением об объединении этих участков и установлении вида разрешенного использования вновь образованному земельному участку в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Противоречит ли это ЗК РФ?
• 1. В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии...

Трудовое право

• Работнику 20 марта было предложено уйти в очередной оплачиваемый отпуск в связи с пандемией коронавируса. 25 марта работнику были переведены отпускные, отделом кадров издан приказ о предоставлении отпуска, работник с ним был ознакомлен. Сегодня, 26 марта, работник написал заявление об отмене отпуска, ссылаясь на Указ Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней". Неизвестно, внес ли работодатель изменения в график отпусков в связи с переносом отпуска или нет. Имеет ли право работодатель отказать в отмене отпуска? Если отменить отпуск, как быть с оплатой за отпуск, которую работник уже получил?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Работодатель не обязан отменять отпуск, перенесенный с соблюдением требований трудового законодательства (в том числе и на период 30.03.-03.04.2020). Обоснование вывода: Согласно части первой ст. 123 ТК РФ очередность предоставления ежегодных оплачиваемых...

Госзакупки

• Между государственным бюджетным учреждением здравоохранения и обществом с ограниченной ответственностью по результатам электронного аукциона заключен государственный контракт на поставку лекарственного препарата Цетуксимаб (Эрбитукс), раствор для инфузий 5 мг/мл, 20 мл, флаконы (1), пачки картонные, производитель - Германия в количестве 1000 флаконов с различными сроками годности и сериями. В ходе исполнения контракта поставщиком поставлена партия лекарственного препарата в количестве 400 флаконов серии 238738, 238739, 231559 в соответствии с товарной накладной от 15.10.2018 N 965. На сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Роздравнадзор) было опубликовано письмо N 02И-261/19 от 29.01.2019 с решением о прекращении обращения серии 238738 лекарственного препарата Эрбитукс, раствор для инфузий 5 мг/мл, 20 мл, флаконы (1), пачки картонные серии 238738 производства Берингер Ингельхайм Фарма ГмбХ и Ко.КГ, Германия. К кому (поставщику или изготовителю) необходимо предъявлять претензии относительно качества товара, его замены и взыскания убытков? Какую ответственность в данном случае несет поставщик? Правомерны ли требования заказчика о вывозе товара и его замене, компенсации убытков к поставщику товара? Вправе ли заказчик требовать замены товара до принятия решения Росздравнадзором об изъятии из обращения лекарственного средства, так как препарат уже больше года на карантине (прекращено обращение), скоро истечет срок его годности?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступит в силу, если поставщик не заменит лекарственные средства на соответствующие закону и условиям контракта. Заказчик вправе потребовать возмещения убытков,...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• По какому коду КБК отразить федеральному бюджетному учреждению возврат неподтвержденных остатков целевой субсидии за 2019 год (стипендии) и каким документом оформить возврат - заявкой на возврат или заявкой на кассовый расход?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В бухгалтерском учете бюджетного учреждения возврат неподтвержденных остатков целевой субсидии следует отразить по КБК 000 2 19 00000 02 0000 150 "Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых...
   
• Бюджетное учреждение (Комплексный центр социального обслуживания населения города) закупает подарки ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим на территории области, к 75-летию Победы. Далее подарки будут распределены по другим подобным учреждениям области (комплексным центрам районов для вручения на местах). Подарочные наборы приобретены за счет целевой субсидии по КФО "5" (субсидия на иные цели). Со склада наборы будут переданы ответственному лицу, работнику учреждения, у которого они будут находиться до момента их передачи в другое учреждение. В конечном итоге учреждение, закупившее подарочные наборы, должно отчитаться о выполнении мероприятия по выдаче наборов ветеранам области. Порядок вручения подарочных наборов ветеранам ВОВ в рамках празднования 75-й годовщины Победы в ВОВ 1941-1945 гг. утвержден Губернатором Вологодской области от 03.03.2020. На каком счете необходимо учитывать подарочные наборы? Следует ли отражать передачу подарочных наборов комплексным центрам районов в учете Комплексного центра социального обслуживания населения города в порядке безвозмездной передачи?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: На наш взгляд, подарочные наборы должны учитываться на забалансовом счете 07 с момента выдачи их со склада и до момента вручения. Отражать выбытие подарочных наборов комплексным центрам районов в учете Комплексного центра социального обслуживания населения...