ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 3 декабря 2019

• Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2019 г. N 1535 "О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"
  Кабмин назвал основания для признания МКД аварийным.
  Правительство закрепило, в каком случае многоквартирный дом (МКД) признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Основанием для этого является аварийное техническое состояние несущих строительных конструкций или МКД в целом, характеризующееся:
  - их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома;
  - кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости МКД.
  Жилые помещения, расположенные в таком доме, являются непригодными для проживания.
  Два экземпляра заключения об оценке соответствия помещений и МКД установленным требованиям в 3-дневный срок направляются комиссией в соответствующий орган для последующего принятия решения и передачи заявителю и (или) в орган жилищного надзора (контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или дома.
  Форма акта обследования помещения применяется и в отношении МКД.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2019 г. N 38-П "По делу о проверке конституционности положений статей 1070 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в связи с жалобой гражданки А."
  КС указал, что несовершеннолетние имеют право на компенсацию в случае незаконного помещения в центр временного содержания.
  Гражданка обратилась в Конституционный Суд РФ в интересах своей дочери, которая по решению суда для профилактики находилась в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. В иске о компенсации морального вреда ей было отказано, поскольку помещение в Центр не входит в число случаев, когда вред компенсируется за счет казны независимо от вины должностных лиц. Суд учел, что незаконность помещения подростка в Центр не подтверждена. По мнению заявительницы, спорные положения ГК РФ о возмещении вреда неконституционны, так как не допускают компенсации вреда в рассматриваемой ситуации.
  КС установил, что спорные нормы не противоречат Конституции РФ, поскольку решение вопроса о помещении подростка во временное учреждение не мешает стороне высказывать в суде свои доводы, опровергать представленные материалы, а суду - оценить их и тщательного выяснить все обстоятельства.
  Помещение в центр - это лишение свободы в конституционно-правовом смысле. Поэтому механизм компенсации должен распространяться и на эти случаи. Спорные нормы позволяют несовершеннолетнему получить возмещение, если его помещение в центр признают незаконным. В связи с этим судебные решения в отношении дочери заявительницы должны быть пересмотрены.
   
• Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 26 сентября 2019 г. N 329 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на транспортирование оружия и (или) патронов"
  Выдача юридическим и физическим лицам разрешений на транспортировку оружия: новый порядок.
  Разработан новый регламент выдачи юридическим и физическим лицам разрешений на транспортировку оружия и патронов. Это связано с передачей функции контроля в сфере оборота оружия от МВД к Росгвардии.
  Уточнены круг заявителей, сроки предоставления услуги, расписан порядок ее осуществления в электронном виде.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2019 г. Регистрационный № 56663.
   
• Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 26 сентября 2019 г. N 328 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу - перевозчику разрешения на перевозку оружия и патронов"
  Установлен новый регламент выдачи разрешений на перевозку оружия и патронов.
  В 2012 г. МВД регламентировало выдачу разрешений на перевозку оружия и патронов. С 3 июля 2016 г. полномочия по выдаче таких разрешений переданы Росгвардии, ввиду чего Служба установила новый регламент.
  Круг заявителей и сроки выдачи разрешений остались прежними. Для получения разрешения необходимы учредительные документы организации-перевозчика, договор на перевозку оружия, приказ руководителя организации о назначении ответственных за учет и хранение оружия и патронов, свидетельство о допуске транспорта к перевозке опасных грузов. Также нужны список работников, допущенных к работе с оружием и патронами, список номерного учета перевозимых оружия и патронов, документы, подтверждающие сопровождение огнестрельного оружия в количестве более 20 единиц и патронов более 20 тыс штук в пути следования охраной, вооруженной огнестрельным оружием.
  Предусмотрен порядок исправления ошибок и опечаток в выданных документах.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2019 г. Регистрационный № 56658.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 427-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
  Информация из архивных документов будет в свободном доступе.
  Доступ к информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов, не может быть ограничен. Исключение - сведения и документы, доступ к которым ограничен законодательством.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 426-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
  За сотрудничество с зарубежными СМИ можно попасть в реестр иностранных агентов.
  Минюст теперь будет вести реестр зарубежных СМИ, выполняющих функции иностранного агента. Решения о включении в реестр и исключении из него принимаются по согласованию с МИДом России.
  В указанный реестр заносятся в том числе сведения о физлицах и российских организациях, которые сотрудничают с заграничными СМИ - иностранными агентами и финансируются из-за рубежа.
  Прописаны особенности распространения иностранными агентами на территории РФ сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц. Для этого агент должен учредить российское юрлицо, которое также включается в реестр. На данную организацию распространяются права и обязанности, установленные для НКО - иностранных агентов. Распространяемая информация должна сопровождаться указанием на то, что она исходит от иностранного агента. В противном случае ресурс может быть заблокирован.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 425-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"
  На отдельные виды техники предустановят российские приложения.
  При продаже отдельных технически сложных товаров предусмотрена предварительная установка на них российского программного обеспечения. Перечень таких товаров, а также порядок предустановки ПО определит Правительство.
  Это позволит использовать приобретаемое оборудование без необходимости установки дополнительных мобильных приложений и иных программ, ориентированных на работу с российскими пользователями.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2020 г.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 424-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
  Врио губернаторов смогут назначать новых членов Совета Федерации взамен ушедших досрочно.
  Скорректирован Закон о порядке формирования Совета Федерации.
  Кандидаты в главы регионов до избрания формируют список из 3 лиц, одно из которых в итоге будет представлять регион в Совете Федерации.
  Урегулированы случаи, когда полномочия действующего представителя прекращены досрочно и ни одно из двух ранее внесенных в список лиц не может занять его место. В частности, получить этот пост смогут региональные депутаты, бывшие главы регионов, генералы.
  Полномочия члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа власти региона могут быть прекращены досрочно в период, когда полномочия главы региона временно исполняет назначенное Президентом лицо. Согласно поправкам наделять полномочиями нового члена Совета Федерации будет такое лицо.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 423-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 26.3 Федерального закона "О политических партиях"
  Уточнено, какие политические партии считаются представленными в региональном парламенте.
  Закон уточняет, какие политические партии считаются представленными в региональном законодательном органе власти и могут предлагать кандидатов на должность главы региона.
  В 2018 г. исключена возможность передачи депутатских мандатов в региональных парламентах политическим партиям, не допущенным к распределению депутатских мандатов из-за непреодоления процентного барьера, но набравшим не менее 5% голосов избирателей, принявших участие в выборах. В связи с этим такие политические партии исключены из числа представленных в региональном парламенте и имеющих право предлагать кандидатов на должность главы региона.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 422-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
  Перевод рынков Крыма и Севастополя в капстроения отложили.
  Срок перевода деятельности розничных рынков в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе в капитальные строения перенесен с 1 января 2020 г. на 1 января 2025 г.
  При этом сроки перевода сельскохозяйственных рынков в капстроения власти указанных регионов должны определить самостоятельно.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и статью 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности"
  Символику нацизма разрешили использовать для антипропаганды.
  Скорректированы Законы об увековечении победы в Великой Отечественной войне и о противодействии экстремизму.
  Поправками запрещено использовать не только нацистскую символику, но и атрибутику, а также символику и атрибутику, сходные с ними до степени смешения.
  При этом предусмотрено исключение для случаев использования атрибутики и символики, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 420-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора"
  Восстановление советских сбережений вновь отложили.
  Действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора приостановлено до 1 января 2023 г.
  Базовая стоимость применяется при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств государства, в которые должны переводиться сбережения граждан советского периода. Этот механизм не действует с 2003 г. из-за отсутствия источников финансирования.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии"
  Дома для паломников к гостиницам не относятся.
  Гостиницами не считаются средства размещения религиозных организаций, входящих в структуру централизованных религиозных организаций. Соответственно, не будет проводиться их классификация.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 418-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
  Госслужащих можно отстранять от должности на время служебной проверки.
  Закон предусматривает возможность отстранения гражданского служащего от занимаемой должности на период проведения служебной проверки.
  Также унифицированы сроки отстранения госслужащих от замещаемых должностей независимо от оснований отстранения и уточнены случаи, когда за служащим в период отстранения его от замещаемой должности сохраняется денежное содержание.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации"
  Упрощен порядок совершения с/х кооперативом некоторых сделок.
  Президент РФ подписал поправки к Закону о сельскохозяйственной кооперации. Уставом кооператива могут быть предусмотрены полномочия председателя единолично принимать решения о совершении сделок, не выходящих за пределы обычной хозяйственной деятельности кооператива и не связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками и основными средствами кооператива.
  Стоимость сделок не может превышать 10% от общей стоимости активов за вычетом стоимости земельных участков и основных средств кооператива.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 416-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
  Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях: Президент подписал поправки.
  Уточнен порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях.
  Как и прежде, применяются основания, установленные статьей 51 ЖК РФ для случаев предоставления жилья по договорам соцнайма. При этом теперь речь идет в том числе о военнослужащих, которые обеспечены в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жильем либо денежными средствами на его приобретение или строительство до поступления на военную службу по контракту либо после его заключения.
  Кроме того, при признании военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях должны учитываться нормы ЖК РФ о последствиях намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, а также совершенные сделки, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 415-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности"
  Сотрудникам транспортной безопасности выдадут электрошокеры.
  Подразделения транспортной безопасности теперь смогут приобретать, хранить и применять отечественные электрошоковые устройства и искровые разрядники.
  Прописаны обязанности сотрудников транспортной безопасности при использовании указанных спецсредств. Так, если лицо получило телесные повреждения, то ему должны оказать первую помощь. О каждом случае применения электрошокера или разрядника нужно доложить по подчиненности.
  Электрошокеры и разрядники нельзя применять в отношении инвалидов, малолетних граждан и беременных женщин, за исключением случаев, когда они оказывают вооруженное сопротивление или совершают нападение, угрожающее жизни или здоровью.
  Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 414-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"
  Минфин разработает прейскуранты цен на драгоценные камни для их первичной оценки.
  Минфин наделен полномочием разрабатывать и утверждать прейскуранты цен на драгоценные камни, используемые для их первичной оценки. Также Минфин устанавливает порядок разработки и утверждения прейскурантов.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 413-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
  Уточнен Закон об ОСС.
  Скорректирован Закон об ОСС.
  К лицам, которые имеют безусловное право на единовременную выплату в случае смерти застрахованного, решено отнести его родителей. Это позволит улучшить социальную защиту родителей, потерявших сына (дочь) в результате несчастного случая на производстве.
  Уточнены нормы о единовременной страховой выплате в связи со смертью застрахованного и ежемесячной страховой выплате по аналогичному основанию.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования и по общему правилу распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 412-ФЗ "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"
  Государство выделит субсидии на региональные доплаты к пенсиям.
  Скорректирован Закон о соцпомощи. С 2020 г. будут выделять субсидии на региональные доплаты к пенсиям неработающих пенсионеров.
  Сейчас выделяются иные межбюджетные трансферты (кроме дотаций, субсидий и субвенций).
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 411-ФЗ "О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
  Преимущественное право приема детей в детсад и школу, где учатся их братья или сестры, закрепили в федеральном законе.
  Закон закрепляет право преимущественного приема детей в те детские сады и школы, где обучаются их братья или сестры. Речь идет о случаях, когда дети проживают в одной семье и имеют общее место жительства.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 410-ФЗ "О внесении изменений в статью 307 Уголовного кодекса Российской Федерации"
  Экспертов и специалистов накажут за дачу заведомо ложных показаний и при проверках по сообщениям о преступлениях.
  Экспертов и специалистов теперь будут наказывать за дачу заведомо ложных показаний в ходе досудебного производства. Ранее эта норма касалась только предварительного расследования и, соответственно, не включала в себя проверки по сообщениям о преступлениях.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 409-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Срок расследования дел о незаконном вознаграждении от имени иностранной организации можно продлевать до года.
  Предусмотрена возможность продлевать срок проведения административного расследования по делам о незаконном вознаграждении от имени иностранной организации в случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, до 12 месяцев. Решение о продлении принимает руководитель вышестоящего органа прокуратуры.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 408-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка осуществления отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации"
  Для регионов будут изданы указания по реализации переданных полномочий в сфере соцподдержки отдельных категорий граждан.
  Президент РФ подписал закон, предусматривающий издание обязательных для исполнения органами госвласти регионов методических указаний федеральных органов исполнительной власти, на которые возложена обязанность по контролю за переданными полномочиями в сфере соцподдержки отдельных категорий граждан. Соответствующие нормы введены в законы о занятости населения, о соцподдержке чернобыльцев, о ветеранах, о пособиях гражданам с детьми, о соцзащите инвалидов, об ОСАГО и др.
  Ряд поправок связан с изменением названий федеральных органов исполнительной власти, ответственных за организацию и осуществление контроля за переданными полномочиями.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 407-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях установления запрета выступать учредителем (участником, членом) некоммерческой организации лицам, в отношении которых принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в связи с достаточными основаниями подозревать их в причастности к террористической деятельности"
  Подозреваемые в причастности к терроризму не могут учредить НКО.
  Запрещено выступать учредителем некоммерческой организации лицам, чье имущество было заморожено в связи с подозрениями в их причастности к террористической деятельности. Организация или физлицо, в отношении которых межведомственным координационным органом по противодействию финансированию терроризма было принято решение о замораживании денежных средств или иного имущества, не могут стать учредителем, членом или участником некоммерческой организации до отмены такого решения.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Изменился порядок пересмотра судебных постановлений и их отмены в связи с новыми обстоятельствами.
  Президент РФ подписал поправки к ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ по вопросам пересмотра и отмены судебных постановлений по новым обстоятельствам.
  Определение либо изменение в постановлении Пленума ВС РФ или Президиума ВС РФ практики применения правовой нормы будет новым обстоятельством, только если в таком постановлении содержится указание на то, что сформулированная в нем правовая позиция имеет обратную силу применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами.
  Установлен 6-месячный срок, в течение которого допускается пересмотр вынесенного по конкретному делу и вступившего в законную силу судебного постановления в связи с таким новым обстоятельством.
  В ГПК РФ предусмотрена возможность восстановить срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
  При отмене судебного постановления в силу вышеуказанного обстоятельства новым актом права и обязанности граждан в их отношениях с органами власти устанавливаются со дня его вступления в силу.
  Новым постановлением при отсутствии установленных фактов незаконного или недобросовестного поведения самого заинтересованного лица не допускается обратное взыскание с граждан денежных средств или иного имущества, полученных ими на основании пересмотренного постановления.
  Похожие нормы прописаны в КАС РФ.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 405-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  В России ввели крупные штрафы за нарушение правил хранения личных данных граждан.
  Введены штрафы за нарушение требований о локализации баз персональных данных. Например, при первом нарушении штраф для организаций составит от 1 млн до 6 млн руб., а при повторном - от 6 млн до 18 млн руб.
  Изменены санкции за распространение среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, экстремистского контента и за неисполнение обязанностей организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями. Введены крупные штрафы за повторные нарушения. Поправки также касаются распространения владельцем аудиовизуального сервиса незарегистрированных СМИ.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Силовикам разрешили сбивать квадрокоптеры.
  Приняты поправки о пресечении ФСБ, органами госохраны, учреждениями и органами УИС, полицией, нацгвардией и разведкой нахождения беспилотников в воздушном пространстве.
  В рамках возложенных на соответствующие органы задач будут возможны подавление или преобразование сигналов дистанционного управления, повреждение и уничтожение судов.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 403-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Изменился порядок практической подготовки студентов.
  Президент РФ пересмотрел порядок практической подготовки студентов. Термин "практика" заменяется понятием "практическая подготовка". Она может проходить на базе не только образовательных организаций, но и предприятий, учреждений. Уточнены особенности реализации образовательных программ в сетевой форме.
  Скорректированы нормы о формировании федерального перечня учебников. Образовательная организация теперь обязана обеспечить доступ к информации о численности обучающихся-иностранцев и о местах ведения деятельности, в т. ч. не указываемых в приложении к лицензии.
  Дополнено содержание положения о госаккредитации образовательной деятельности.
  В Законе о защите конкуренции прописаны новые случаи, когда договоры аренды или безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества образовательных организаций можно заключать без торгов.
  Часть поправок касается ректоров МГУ и СПбГУ. Президент РФ может продлевать их полномочия неограниченное число раз (ранее - дважды).
  Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2020 г., за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 402-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"
  Задолженность по зарплате спишут со счета работодателя без обращения в суд.
  Госинспекторов труда уполномочили выносить решения о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выданных работнику зарплаты и других выплат. В Законе об исполнительном производстве прописали особенности исполнения таких решений.
  Одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав запрашивает у кредитных организаций сведения о видах и номерах банковских счетов должника, количестве и движении денежных средств. При наличии на счетах работодателя денежных средств задолженность по зарплате взыскивается в бесспорном (внесудебном) порядке.
  Исполнительное производство оканчивается в двух случаях:
  - если денежные средства перечислены взыскателю в полном объеме;
  - если на счетах должника в течение двух месяцев отсутствуют денежные средства.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 401-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Уточнены правила работы ДОМ.РФ.
  Скорректированы Законы о содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о содействии развитию жилищного строительства.
  ДОМ.РФ обязали соблюдать нормативы достаточности капитала, норматив максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков и норматив финансового рычага.
  Также он сможет передавать земли подконтрольным организациям для создания наемных домов, иных жилых объектов или в иных целях жилищного строительства, ремонтировать недвижимость на своих землях, передавать регионам и муниципалитетам земли, на которых расположена региональная и муниципальная недвижимость.
  При этом ДОМ.РФ запрещено приобретать участки для строительства объектов инфраструктуры. Из его функций исключено проведение аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования, договоров аренды земель для строительства стандартного жилья.
  Для участников аукционов на право аренды земель установлены требования к минимальной стоимости активов и уровню кредитного рейтинга.
  Основная часть поправок вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 400-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"
  Президент подписал масштабные поправки к Закону об адвокатуре.
  Скорректирован Закон об адвокатуре.
  С 1 марта 2022 г. тестирование в рамках квалификационного экзамена будут проводить с использованием единой автоматизированной информсистемы.
  Предусмотрено приостановление статуса адвоката по личным обстоятельствам на срок от 1 года до 10 лет на основании заявления, поданного таким адвокатом в совет адвокатской палаты. Статус возобновляется по решению совета на основании заявления адвоката.
  С 1 марта 2021 г. адвокатам, статус которых прекращен из-за преступления, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей перед доверителем, нарушения кодекса профессиональной этики, незаконного использования и (или) разглашения информации, систематического несоблюдения требований к адвокатскому запросу, запрещается быть представителями в суде.
  В числе учредителей коллегии адвокатов должно быть минимум 2 адвоката со стажем от 5 лет. Этот стаж сокращен до 3 лет. Аналогично сокращен стаж адвоката для учреждения адвокатского кабинета.
  В соглашении об оказании юридической помощи можно будет прописать, что размер вознаграждения зависит от результата оказания адвокатом такой помощи. Исключение - административные и уголовные дела.
  Адвокатские палаты должны будут вести свои сайты и размещать на них годовую финотчетность, а также информацию о принятых решениях и о сделках, в совершении которых есть заинтересованность членов совета палаты.
  С 1 марта 2021 г. адвокатов по назначению будут распределять с помощью автоматизированной информсистемы.
  Федеральная палата установит правила прохождения стажировки, а также порядок работы в качестве помощника адвоката.
  Основная часть поправок вступает в силу с 1 марта 2020 г.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 399-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и статьи 34 и 83 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
  Врача, обнаружившего рак, ждет премия.
  С 2020 г. расходы регионов на высокотехнологичную медпомощь, не включенную в базовую программу ОМС, будут софинансироваться из федерального бюджета. Порядок софинансирования установит Правительство РФ, а перечень соответствующих медорганизаций - уполномоченный орган субъекта РФ.
  В 2020-2022 гг. из бюджета ФФОМС бюджетам ТФОМС направят трансферты на стимулирующие выплаты медработникам за выявление онкозаболеваний в ходе диспансеризации и профилактических медосмотров. Порядок и размеры выплат определит Правительство.
  Чтобы ликвидировать дефицит в кадрах, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в 2020-2022 гг. ФФОМС перечислит территориальным фондам трансферты на оплату труда врачей и среднего медперсонала.
  Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 398-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и репатриации денежных средств"
  Дополнен список валютных операций, совершаемых без использования банковских счетов в уполномоченных банках.
  Скорректирован Закон о валютном регулировании и валютном контроле.
  Юрлицам-резидентам разрешили осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физлицами-нерезидентами в наличной валюте РФ при компенсации НДС по системе Tax Free.
  Кроме того, юридические и физические лица - резиденты теперь могут проводить без использования вышеуказанных счетов операции с наличной иностранной валютой при оплате или возмещении расходов, связанных с зарубежными служебными командировками, а также при погашении неизрасходованных авансов, выданных в связи с такими командировками.
  Ряд поправок затрагивает участников бюджетного процесса на федеральном уровне, федеральных государственных бюджетных (автономных) учреждений и ФГУПов, которым в Федеральном казначействе открыты лицевые счета. Эти организации смогут вносить и получать наличную иностранную валюту через счета казначейства, открытые в уполномоченных банках. Данная норма начнет действовать по истечении 180 дней после даты опубликования.
  Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением вышеуказанной нормы.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 397-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"
  Изменились показатели бюджета ПФР на 2019 г.
  Президент РФ подписал поправки к бюджету ПФР на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг. Уточнены показатели доходов и расходов на 2019 г.
  Учтены результаты исполнения бюджета за январь-июль 2019 г., а также ожидаемые итоги социально-экономического развития России в 2019 г. и исполнения бюджета Фонда в 2019 г.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 395-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей"
  Для временного вывоза скрипки и виолончели на них придется оформить паспорт.
  Внесены поправки по вопросам временного вывоза музыкальных инструментов и смычков.
  Скорректирован порядок оформления паспортов на указанные предметы. Теперь они будут выдаваться на 10 лет и потребуются для инструментов и смычков, которые являются культурными ценностями. В отношении остальных предметов паспорт оформляется по желанию владельца. Исключение составляют струнные смычковые инструменты и смычки, паспорт на которые делается независимо от признания их культурной ценностью.
  Введена маркировка музинструментов и смычков - культурных ценностей. На них наносятся химическая и радиочастотная метки. На предметах, входящих в состав Музейного фонда РФ, должна быть охранная маркировка.
  Сведения о выданных паспортах и разрешениях на временный вывоз, а также о нанесенной маркировке включаются в Единую базу данных о музыкальных инструментах и смычках.
  Кроме того, собственников временно вывозимых культурных ценностей освободили от необходимости оформления страховки или госгарантии. Однако это не касается предметов, входящих в негосударственную часть Музейного фонда РФ, а также струнных смычковых инструментов и смычков из государственной части фонда.
  Закон вступает в силу по истечении одного года после даты опубликования.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 394-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Борьба с финансированием распространения оружия массового уничтожения: сопутствующие законодательные поправки.
  Президент РФ подписал поправки к ряду федеральных законов, обусловленные введением режима противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения. В частности, сопутствующие изменения внесены в законы о госкорпорациях Роскосмос, Ростех и Росатом, о гособоронзаказе, центральном депозитарии, банках, микрофинансовой деятельности, о кредитной кооперации, ломбардах, НПФ, о страховом деле.
  Уточнены наименования уполномоченного органа и правил внутреннего контроля.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 389-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"
  Доходы федерального бюджета в текущем году сокращены, а расходы - увеличены.
  Уточнены параметры федерального бюджета на 2019 г.
  Запланированный уровень инфляции в 4,3% снижен до 3,8%. Общий объем доходов уменьшен на 204,7 млрд руб., что вызвано снижением нефтегазовых доходов бюджета. Одновременно увеличен общий объем расходов федерального бюджета на 195,8 млрд руб. за счет соответствующего поступления ненефтегазовых доходов.
  Увеличены расходы на образование, физкультуру и спорт, пенсионное обеспечение, борьбу с преступностью, промышленность, энергетику, транспорт, сельское хозяйство, оборону.
  Сокращены расходы на здравоохранение, соцподдержку граждан, обеспечение жильем, защиту от ЧС, культуру, охрану окружающей среды, содержание отдельных госорганов.
  Сокращен и профицит федерального бюджета.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 383-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
  В наступающем году пенсии проиндексируют на 6,6%.
  Принят бюджет ПФР на 2020-2022 гг.
  "Заморозка" накопительной пенсии продлится еще год - до 2022 г. Заложены выплаты воевавшим в Дагестане. Отражено увеличение выплат родителям, ухаживающим за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, с 5 500 до 10 000 руб. Заложены выплаты к 75-летию Победы. Основную часть пенсий проиндексируют на 6,6%.
  Ожидаемые доходы составляют 8,9 млрд руб., расходы - 9 млрд руб.
   

Бухучет и отчетность

• Как инвентаризировать оприходованный от ликвидации основных средств лом, содержащий драгоценные металлы? Нужно ли его включать в отдельную опись формы ИНВ-8а?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В рассматриваемой ситуации использование унифицированной формы N инв-8а не является обязательным. Организация может использовать унифицированную форму либо самостоятельно разработать форму описи. Используемая форма должна содержать необходимые реквизиты...

Налоги и налогообложение

• 1. Подрядчиком выполнены работы по договорам подряда, подписаны акты выполненных работ. Налоговые обязательства оплачены. Однако Заказчик не оплатил работы, задолженность взыскана по решению суда, имущества у заказчика для выполнения обязательств нет. Организация-подрядчик (далее - Подрядчик) находится на общей системе налогообложения (ОСН), в налоговом учете использует метод начисления. Заказчик (должник) не ликвидирован, не является банкротом. Как быть Подрядчику с оплаченными налоговыми обязательствами? Можно ли их стагнировать, откорректировать или вернуть? 2. Подрядчиком выполнены работы по договорам подряда, подписаны акты выполненных работ. Налоговые обязательства подрядчиком не оплачены. Заказчик работы не оплатил, задолженность взыскана по решению суда, имущества у заказчика для выполнения обязательств нет. Суд принял решение о взыскании задолженности за выполненные работы в пользу Подрядчика, исполнительный лист был передан в службу судебных приставов. В настоящее время вынесено постановление пристава об окончании исполнительного производства ввиду отсутствия имущества у должника. Как быть с налоговыми обязательствами (уплата в бюджет налога на прибыль и НДС)? Можно ли их не оплачивать, если денежные средства за работы на расчетный счет не поступили?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: 1. Основания для зачета (возврата) из бюджета ранее перечисленных налога на прибыль и НДС в анализируемой ситуации отсутствуют. 2. Доходы от реализации должны быть учтены для целей налогообложения прибыли, а НДС начислен и включен в книгу продаж в периоде,...

Гражданское право

• В рамках дела о банкротстве организации кредитором было подано конкурсному управляющему заявление о взыскании текущих платежей. Конкурсный управляющий не отвечает на данное заявление. Что делать в такой ситуации?
• В пункте 3 постановления от 06.06.2014 N 36 Пленум ВАС РФ отметил, что при рассмотрении жалоб кредиторов по текущим платежам на нарушение их прав (пункт 2 статьи 35 Закона о банкротстве), выражающееся в непогашении платежей должником, надлежит учитывать, что руководитель должника (в процедурах наблюдения...

Трудовое право

• Может ли в ООО на УСН учредитель выполнять функции директора без заключения трудового договора и не получать зарплату (сотрудников нет, деятельность временно не ведется)?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Трудовой договор с руководителем организации заключается и в том случае, когда он одновременно является единственным участником этого юридического лица. Любому работнику, включая и руководителя организации, работодатель обязан выплачивать заработную...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• Учреждение использовало средства гранта Российского научного фонда (РНФ) за 2018 год не по назначению (были выплачены командировочные сотруднику). Проверяющие РНФ обязали вернуть средства гранта, использованные не по назначению. Может ли сотрудник, которого направляли в командировку, вернуть деньги? Какие бухгалтерские проводки необходимо сделать в данной ситуации?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Средства гранта, использованные не по назначению, подлежат возврату грантодателю. Анализ материалов внутреннего расследования, проведенный по результатам проверки учреждения проверяющими Фонда, позволяет установить виновное лицо и принять решение о форме...
   
• Бюджетное учреждение (исполнитель) заключило доходный договор на выполнение НИР и НИОКР для сторонней организации (заказчик), которая, в свою очередь, получила субсидию из бюджета на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства (выполнение НИР и НИОКР). За выполнение НИР и НИОКР бюджетное учреждение получит вознаграждение по КВД 130 "Доходы от оказания платных услуг (работ), компенсации затрат". Для выполнения НИР и НИОКР бюджетное учреждение (исполнитель) из собственных средств от приносящей доход деятельности совершает расходы на приобретение основных средств, материалов, запчастей, расходы на оплату труда научных сотрудников, расходы на оплату сторонней организации по монтажу комплектующих и т.д. Учреждение в рамках договора закупает оборудование - опытные образцы, оплачивает физическим лицам по договорам гражданско-правового характера проведение научно-исследовательских работ. Какой КВР правильно применять при совершении расходов организацией-исполнителем? Правомерно ли в бухгалтерском учете исполнителя применять КВР 241 "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы"?
•  Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Являясь исполнителем по договору, который предусматривает возможность привлечения подрядчиком третьих лиц, на наш взгляд, бюджетное учреждение может осуществить расходы с применением элемента видов расходов 241 "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские...

Малый бизнес

• ИП зарегистрирован в 2016 году. Работает на ЕНВД - розничная торговля и ремонт машин. ИП забыл написать уведомление, что переходит на УСН помимо ЕНВД и провел несколько платежей на 616 тыс. руб. за поставку сливочного масла. Масло было реализовано покупателю - физическому лицу, зарегистрированному в качестве ИП. Декларации по ЕНВД в отношении вида деятельности "розничная торговля" подавались с нулевыми показателями. Налоговая инспекция утверждает, что по ЕНВД по розничной торговле отчет сдан не был, отчет по ЕНВД по автосалону не подходит по ОКВЭД, и грозит начислением НДС и штрафами. Как можно поступить ИП в этом случае? Если ИП сможет переквалифицировать договор поставки на договор розничной купли-продажи, устроит ли это налоговую инспекцию?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В отношении предпринимательской деятельности, связанной с торговлей товарами как за наличный, так и за безналичный расчет по договорам розничной купли-продажи, может применяться система налогообложения в виде уплаты ЕНВД независимо от того, какой категории...