ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 19 июля 2019

• Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 г.)
  Второй в 2019 г. обзор практики от ВС.
  ВС РФ представил второй за 2019 г. обзор практики. Рассмотрены его правовые позиции по широкому кругу вопросов.
  В спорах о неосновательном обогащении истец обязан доказать, что ответчик приобрел или сберег имущество, а ответчик - наличие у него законных оснований для этого либо обстоятельств, при которых такое обогащение не возвращается в силу закона.
  Дольщик вправе в одностороннем порядке отказаться от договора с застройщиком, если тот не устранит недостатки объекта долевого строительства, которые ухудшили его качество.
  Смерть супруга из-за некачественной медпомощи - повод для компенсации морального вреда другому супругу.
  Отсутствие оснований для солидарной ответственности не освобождает причинившего вред соответчика от обязанности его возместить.
  Пропущенный по уважительной причине срок принятия наследства может быть восстановлен по обстоятельствам, связанным с личностью наследника.
   
• Постановление Правительства РФ от 17 июля 2019 г. N 909 "Об освобождении от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию на безвозмездной основе в качестве гуманитарной или технической помощи (содействия)"
  Гуманитарную помощь освободили от обеспечительных мер по уплате таможенных пошлин.
  Установлено, что обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов не предоставляется в отношении товаров, ввозимых в Россию в качестве гуманитарной или технической помощи (содействия). Статус товаров должен быть подтвержден удостоверением.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Доступ зарубежной радиоэлектронной продукции к госзакупкам ограничен.
  Правительство решило создать единый реестр российской радиоэлектронной продукции и утвердило:
  - правила его формирования и ведения;
  - перечень зарубежной радиоэлектронной продукции, в отношении которой применяются ограничения на доступ к госзакупкам;
  - порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения таких ограничений.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2019 г. N 29-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца первого пункта 1 статьи 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина О.В. Сухова"
  КС разрешил адвокатам работать муниципальными депутатами на непостоянной основе.
  КС РФ не считает, что оспоренные нормы Закона об адвокатуре запрещают совмещать адвокатскую деятельность с работой муниципальным депутатом на непостоянной основе.
   
• Информация Банка России от 19 июля 2019 г. "Об отзыве у ООО КБ "Жилкредит" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
  ЦБ РФ отозвал лицензию у московского банка "Жилкредит".
  19 июля 2019 г. Банк России отозвал у ООО КБ "Жилкредит" лицензию на осуществление банковских операций. По величине активов кредитная организация занимала 420 место в банковской системе.
  Банк потерял ликвидность в связи со взысканием крупной суммы при исполнении судебного решения. Основным активом было труднореализуемое непрофильное имущество, что не позволило банку своевременно исполнять обязательства перед кредиторами. Решение также связано с нарушением законодательства и нормативов Банка России.
  В банк назначена временная администрация, которая будет действовать до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
  Кредитная организация является участником системы страхования вкладов. Вкладчики получат страховое возмещение.
   
• Приказ Министерства культуры РФ от 8 февраля 2019 г. N 126 "Об утверждении порядка доставки, хранения, учета обязательного экземпляра диссертации в электронной форме, мер защиты при доставке обязательного экземпляра диссертации в электронной форме, порядка компьютерной обработки данных обязательного экземпляра диссертации в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требований к формату доставляемого файла"
  Минкультуры определило правила доставки обязательного экземпляра диссертации в электронной форме.
  Организации, на базе которых созданы диссертационные советы, должны передать обязательный экземпляр диссертации в электронной форме определенным получателям, среди которых - Российская государственная библиотека.
  Минкультуры утвердило:
  - правила доставки, хранения, учета обязательного экземпляра диссертации в электронной форме;
  - меры защиты при его доставке;
  - порядок компьютерной обработки данных этого экземпляра для их классификации и систематизации;
  - требования к формату доставляемого файла.
  Экземпляр передается через личный кабинет на сайте доставки.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2019 г. Регистрационный № 55299.
   
• Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"
  Уточнены показатели федерального бюджета.
  Скорректирован Закон о федеральном бюджете на 2019-2021 гг.
  С учетом результатов исполнения бюджета за январь-апрель, а также на основе ожидаемых итогов социально-экономического развития и исполнения бюджета в 2019 г. уточнены показатели на 2019 г.
  На 2020 г. предусмотрены субсидии на празднование на федеральном уровне памятных дат регионов, на 2020-2021 гг. - субсидии регионам на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления услуг в социальной сфере.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 194-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с включением Республики Бурятия и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа"
  "Дальневосточный гектар" будут давать в Бурятии и Забайкалье.
  Закон о "дальневосточном гектаре" распространен на Республику Бурятия и Забайкальский край в связи с включением этих регионов в состав ДФО.
  Положения закона о предоставлении гражданам в безвозмездное пользование земельных участков, которые расположены на территориях названных регионов, будут применяться с 1 августа 2019 г.
  Пересмотрен порядок принятия решения об установлении или изменении границ Байкальской природной территории и экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны, экологической зоны атмосферного влияния, границ водоохранной зоны и границ рыбоохранной зоны озера Байкал.
   
• Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 193-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"
  О борьбе со спекулянтами билетами в театры и музеи.
  Скорректированы Основы законодательства о культуре.
  Реализацией билетов, абонементов и экскурсионных путевок теперь могут заниматься только организации культуры, осуществляющие деятельность в области исполнительских искусств, и музеи либо уполномоченные такой организацией лица на основании договора. В последнем случае общая стоимость сопутствующих услуг не должна превышать 10% от стоимости билета.
  При этом предусмотрена возможность однократной продажи гражданином собственного билета, абонемента или путевки по цене не более цены их изначального приобретения.
  Для возврата билетов предусмотрена идентификация по документам, удостоверяющим личность.
  Поправки вступают в силу с 1 сентября 2019 г.
   
• Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 192-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"
  Что изменилось в сфере международных автоперевозок.
  Президент подписал поправки к Закону о контроле за международными автоперевозками.
  Многосторонние разрешения могут применяться как в рамках Европейской конференции министров транспорта, так и в рамках международных договоров России.
  Наряду с удостоверением допуска российского перевозчика, водителю потребуется карточка допуска транспортного средства (ТС). Однако эти документы не нужно получать при международных автоперевозках, организуемых ВС РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.
  При проезде ТС без груза вид выполняемой международной автоперевозки определяется на основании информации, предоставляемой водителем.
   
• Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 191-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Граждане могут подавать групповые иски в суды общей юрисдикции.
  Закон касается института групповых исков в гражданском и арбитражном судопроизводстве.
  Граждане могут обращаться с групповыми исками не только в арбитражные суды, но и в суды общей юрисдикции. Они могут отстаивать свои интересы в суде через уполномоченное лицо без оформления доверенности.
  Групповой иск подается к общему ответчику при наличии схожих требований к нему и сходных фактических обстоятельств. Кроме того, все члены группы должны использовать одинаковый способ защиты своих прав.
  Обращаться с групповым иском можно по различным категориям дел. Минимальный размер группы при обращении в суд общей юрисдикции составляет 20 человек, в арбитражный - 5 человек. В защиту прав и законных интересов группы лиц также может обратиться орган, организация или гражданин, не являющиеся членами этой группы.
  Объявить о групповом иске и стать его участником можно через интернет. Предложение присоединиться к иску надо обязательно обнародовать в СМИ, на сайте суда или на порталах «Мой арбитр», ГАС «Правосудие». Присоединиться к иску можно, подав заявление, обратившись в суд или заполнив интерактивную форму на перечисленных сайтах.
  Также определены:
  - права лиц, присоединившихся к групповому иску;
  - порядок и сроки рассмотрения групповых исков;
  - правила несения судебных расходов по таким искам.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2019 г.
   
• Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 190-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
  Платные услуги ЦБ РФ по передаче финансовых сообщений стали доступны всем организациям.
  Расширены возможности предоставления платных услуг по передаче финансовых сообщений Банком России.
  Ранее они оказывались только юрлицам - клиентам кредитных организаций, а также зарубежным банкам, международным организациям и иностранным центральным (национальным) банкам. Теперь возмездные услуги Банка России по передаче финансовых сообщений станут доступны:
  - российским юрлицам;
  - иностранным юрлицам, международным организациям, иностранным центральным (национальным) банкам.
  В первом случае услуги предоставляются в порядке, установленном нормативными актами Банка России и на основании заключенных договоров, во втором - только в рамках договоров. Аудиторские компании и актуарии, которые по поручению ЦБ РФ могут привлекаться к проведению проверок кредитных организаций, будут отбираться в порядке, установленном Банком России.
   
• Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 189-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях"
  Ставки больше не принимаются через лотерейные терминалы.
  В Закон о лотереях внесены поправки, которые:
  - запрещают распространять (реализовывать) лотерейные билеты бестиражных лотерей с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также принимать ставки через лотерейные терминалы;
  - устанавливают максимальный размер призового фонда лотереи по отношению к выручке от ее проведения - не более 70%;
  - сокращают минимальный срок действия безотзывной банковской гарантии с 5 лет до 1 года (с последующим продлением или переоформлением в течение всего срока проведения лотереи);
  - разрешают Минспорту заключать не более одного контракта на проведение лотерей, а Минфину - не более двух контрактов, один из которых заключается с оператором, назначенным Правительством.
   
• Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 188-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"
  Упрощен выход из гражданства иностранного государства.
  Граждане России, имеющие также иное гражданство либо право постоянно проживать за рубежом, могут уведомить органы МВД о выходе из такого гражданства либо об отказе от вышеуказанного права.
  Это поможет решить проблему имеющих украинское гражданство крымчан, которым не надо будет получать от киевских властей подтверждение отказа от гражданства.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 187-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О защите конкуренции"
  Ограничивающие конкуренцию соглашения между органами и хозяйствующими субъектами могут заключаться по решению Правительства.
  Расширены полномочия Правительства по определению случаев допустимости соглашений и согласованных действий, которые формально не отвечают антимонопольным требованиям.
  В частности, указанные соглашения разрешено заключать между федеральными и региональными органами и хозяйствующими субъектами, если:
  - не будет создаваться возможность для отдельных лиц устранять конкуренцию на соответствующем товарном рынке;
  - не будут налагаться на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие целям таких соглашений;
  - соглашение направлено на совершенствование производства, реализацию товаров или стимулирование технического, экономического прогресса, либо на повышение конкурентоспособности нашей продукции на мировом рынке, либо на получение покупателем преимуществ (выгод), соразмерных тем, которые получает хозяйствующий субъект.
   
• Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 186-ФЗ "О внесении изменений в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
  Кто еще сможет пользоваться ОКН безвозмездно?
  Скорректирован Закон об объектах культурного наследия (ОКН).
  Безвозмездно пользоваться ОКН теперь также смогут:
  - ассоциации, уставной целью деятельности которых является сохранение ОКН;
  - фонды, созданные указами и распоряжениями Президента РФ, уставной целью деятельности которых является сохранение исторического и культурного наследия;
  - органы власти всех уровней.
   
• Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
  Решено упростить взаимодействие инвалидов с органами соцзащиты.
  Скорректированы Законы о соцзащите инвалидов и об организации предоставления госуслуг.
  С 1 июля 2020 г. решения о поддержке инвалидов будут принимать на основании сведений федерального реестра инвалидов. Представлять документы нужно будет, только если в реестре нет каких-либо данных.
  В реестр будут вносить информацию об автомобилях со знаком "Инвалид". Инвалиды (их представители) должны будут подать соответствующие заявления в ПФР в течение II полугодия 2020 г.
  Поправки вступают в силу с 1 июля 2020 г., за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.
   
• Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 183-ФЗ "О внесении изменений в статьи 33 и 35 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и статью 7.11 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
  Регионы будут разрабатывать прогнозы баланса трудовых ресурсов.
  Прогнозы социально-экономического развития субъекта Федерации на долгосрочный и среднесрочный периоды дополнены новым разделом, содержащим прогноз баланса трудовых ресурсов региона, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности. Определен порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов субъекта Федерации.
  Также предусмотрено обязательное опубликование указанных прогнозов социально-экономического развития на официальном сайте высшего исполнительного органа госвласти региона.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
   

Бухучет и отчетность

• Можно ли в бухгалтерском и налогом учете отнести командировку, связанную с тестированием (предварительной приемкой) основного средства, в стоимость основного средства?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции; В бухгалтерском учете командировочные расходы, связанные с тестированием, можно учесть в первоначальной цене ОС. В налоговом учете включение таких расходов в стоимость ОС может привести к разногласиям с контролирующими органами. На наш взгляд, и...

Налоги и налогообложение

• В 2016 году Обществом были проведены предстроительные проектные работы, стоимость которых отнесена на счет 08. За период с 2017 года по 01.06.2019 больше каких-либо работ по этому объекту не производилось. В мае 2019 года общество получило целевой денежный заем под 10% годовых на строительство данного объекта от взаимозависимого лица. В мае общество разместило денежные средства от полученного целевого займа в банк на депозит до востребования под 3% годовых сроком на два месяца. Организация находится на общей системе налогообложения. Сооружаемый объект впоследствии будет принят к бухгалтерскому учету в качестве основного средства. Заем получен от учредителя общества (он же генеральный директор). Каким образом отразить для целей бухгалтерского и налогового учета начисленные проценты по целевому денежному займу за май-июнь 2019 года, если строительно-монтажные работы в мае-июне не будут осуществляться? Есть ли налоговые риски у Общества в связи с тем, что ставка по депозиту ниже, чем ставка по полученному займу? Будут ли претензии налогового органа в данном случае?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: 1. В сложившейся ситуации проценты, начисленные за май и июнь 2019 года, в целях бухгалтерского учета Обществу следует включить в прочие расходы в полной сумме. 2. В налоговом учете затраты Общества в виде процентов по займу признаются внереализационным...

Гражданское право

• Может ли агент в рамках агентского договора выполнять не только поручения (юридические и иные действия) принципала, но и определенные работы в интересах последнего, а также оказывать услуги (своими силами, за вознаграждение)? Можно ли отнести работы/услуги к "иным действиям", о которых идет речь в ст. 1005 ГК РФ?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: По нашему мнению, выполнение агентом в отношении принципала работ и услуг, которое не связано с последующим заключением агентом договоров с третьими лицами в рамках агентирования, не подпадает под категорию "иные действия", содержащуюся в норме ГК РФ...

Трудовое право

• На предприятии действуют три первичных профсоюзных организаций, две из них заключили коллективный договор с работодателем. У третьего профсоюза принципиальных возражений по тексту договора не имеется, и он готов присоединиться к уже прошедшему уведомительную регистрацию документу. Как осуществить присоединение к коллективному договору?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Присоединение к коллективному договору невозможно. Обоснование вывода: В соответствии со ст. 37 ТК РФ принимать участие в коллективных переговорах для заключения коллективного договора могут одна или несколько первичных профсоюзных организаций, действующих...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• На какие статьи КОСГУ и код вида расходов следует отнести бюджетному учреждению расходы по возмещению работнику и студентам произведенных ими расходов по оплате визы и медицинской страховки при командировке за границу?
•  Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Расходы по возмещению визы и медицинской страховки работнику учреждения при командировке за границу следует отнести на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ в увязке с элементом вида расходов 112 "Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением...
   
• Подлежит ли возмещению комиссия банка при оплате за проживание в командировке подотчетному лицу? Если да, то по какой подстатье КОСГУ ее следует отразить?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В случае принятия работодателем решения о возмещении комиссии банка при оплате проживания в командировке подотчетному лицу, произведенный работником расход следует отнести к возмещаемым иным командировочным расходам с отражением по подстатье 226 "Прочие...

Малый бизнес

• Как указано в п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов (ТКО) коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с пп. "а" п. 5 этих Правил. Причем, как следует из п. 8 Правил, коммерческий учет ТКО осуществляется исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов. Однако сотрудники регионального оператора по обращению с ТКО обязывают индивидуального предпринимателя оплачивать вывоз ТКО исходя из нормативов потребления с учетом торговой площади магазина ИП. При этом ссылаются на некие изменения к Правилам, якобы вступившие в силу с 01.01.2019, согласно которым именно для индивидуальных предпринимателей установлено правило исчисления ТКО только исходя из нормативов с учетом торговой площади помещения. Также региональный оператор обязывает ИП оплатить вывоз ТКО с 01.01.2019, хотя при этом до настоящего времени ИП никаких уведомлений о необходимости оплат не получал, договор с региональным оператором не заключен. Правомерны ли действия регионального оператора по обращению с ТКО? Вправе ли ИП осуществлять коммерческий учет исходя из количества и объема контейнеров? Обязан ли ИП оплачивать вывоз ТКО с 01.01.2019?
• 1. Согласно п. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - ТКО) региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках)...