ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 1 апреля 2019

• Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. N 52-ФЗ "О внесении изменения в статью 23.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Уточнено, ветеринарные инспектора каких силовых ведомств рассматривают дела об административных правонарушениях.
  Закреплен перечень силовых ведомств, должностные лица ветеринарно-санитарных служб которых уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях.
  Названными полномочиями наделены главные государственные ветеринарные инспектора этих ведомств, их территориальных органов и их заместители.
   
• Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. N 51-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех"
  В наблюдательный совет Ростеха войдут представители бизнеса.
  В Закон о госкорпорации "Ростех" внесены поправки.
  Отменен предельный срок, на который назначаются члены наблюдательного совета Корпорации. При этом их количество увеличилось с 9 до 11 человек. В состав совета дополнительно войдут 2 представителя предпринимательского сообщества. Они должны иметь высшее образование и доступ к гостайне. Закреплено, кто не может быть таким представителем (например, член органа управления или его близкий родственник, а также работник организации Корпорации).
  Кроме того, федеральному госслужащему (кроме военнослужащего) с письменного разрешения представителя нанимателя можно на безвозмездной основе участвовать в управлении коммерческой организацией Корпорации, более половины акций (долей) которой принадлежит Ростеху, в качестве члена коллегиального органа управления. Прописана процедура, а также ряд исключений из этого правила.
   
• Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. N 50-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
  С июля изменится порядок контроля в сфере закупок по 44-ФЗ.
  Скорректирован Закон о контрактной системе.
  Нормы о мониторинге, аудите и контроле в сфере закупок решено распространить на организации, не являющиеся учреждениями или унитарными предприятиями, при предоставлении им бюджетных инвестиций в объекты капстроительства.
  Функции по централизации закупок по общему правилу запретили возлагать на органы контроля.
  Региональные органы по контролю в сфере закупок смогут реализовывать полномочия местных властей в сфере контроля на основании соглашений.
  Правительство РФ определит порядок оценки эффективности деятельности органов контроля.
  Поправки вступают в силу с 1 июля 2019 г.
   
• Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"
  Индексация не будет уменьшать размер соцдоплаты к пенсии.
  Президент подписал Закон о выплате индексации сверх прожиточного минимума пенсионера (ПМП).
  Социальную доплату до величины ПМП добавят к сумме, в которой не учитывается индексация (корректировка) пенсии и ЕДВ. Эти суммы выплачиваются сверх ПМП, установленного по региону. Таким образом, индексация теперь не будет уменьшать размер соцдоплаты. Недополученные с 1 января 2019 г. суммы в связи с прежним определением размера соцдоплаты пересчитают.
  Регионы устанавливают ежегодно величину ПМП и доводят до ПФР не позднее 15 сентября предшествующего года.
   
• Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. N 48-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Россиянам больше не будут выдавать свидетельства пенсионного страхования.
  Уточнен порядок индивидуального (персонифицированного) учета в ОПС.
  При открытии индивидуального лицевого счета будут использовать сведения, поступающие от органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, МФЦ. Это в т. ч. касается лиц, обратившихся за оказанием государственной или муниципальной услуги, которым счет не был открыт ранее.
  СНИЛС будут использовать в качестве идентификатора при оказании госуслуг.
  Решено отказаться от выдачи страхового свидетельства ОПС. Вместо этого лиц будут информировать о результатах их регистрации в системе учета путем направления уведомления, в т. ч. в электронной форме.
  Предусмотрено обеспечение информационного взаимодействия ПФР с иными органами власти.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. N 47-ФЗ "О внесении изменений в статьи 21.7 и 23.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Введены штрафы за умышленную порчу, утрату персональной электронной карты и документов, заменяющих военный билет.
  Установлен административный штраф в размере от 100 до 500 руб. за умышленные порчу или уничтожение, а также утрату временного удостоверения, выданного взамен военного билета, справки взамен военного билета и персональной электронной карты.
  Ранее штрафы касались только военного билета и удостоверения гражданина, подлежащего призыву.
   
• Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части противодействия организованной преступности"
  Криминальных авторитетов ждет более суровое наказание.
  Ужесточена уголовная ответственность за создание преступного сообщества, руководство и участие в нем.
  Отдельно введено уголовное наказание для криминальных лидеров. Их осудят не только за организацию сообщества и участие в нем для совершения преступлений, но и за сам факт занятия высшего положения в преступной иерархии. За это лишат свободы на 8-15 лет со штрафом до 5 млн руб. Главарь не сможет получить наказание ниже низшего предела или более мягкое, чем предусмотрено соответствующей статьей, либо условное осуждение.
   
• Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"
  Регионы смогут привлекать к торгам по продаже госимущества независимых продавцов.
  Скорректирован Закон о приватизации государственного и муниципального имущества.
  Торги по продаже такого имущества будут проводить только в электронной форме.
  Регионы смогут привлекать к торгам независимых продавцов. В настоящее время на федеральном уровне этим занимаются ГУП "Агентство по госзаказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан", АО "Электронные торговые системы", ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов", ООО "РТС - тендер", АО "Единая электронная торговая площадка", ОАО "Российский аукционный дом".
  Исключена возможность проводить торги, в которых претенденты подают предложения о цене продаваемого имущества в запечатанных конвертах. Это позволит повысить прозрачность и открытость процедуры.
  Поправки вступают в силу с 1 июня 2019 г.
   
• Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. N 44-ФЗ "О внесении изменения в статью 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  В КоАП больше не упоминаются дачные дома.
  Поправки к КоАП обусловлен отменой такой организационно-правовой формы, как дачные некоммерческие товарищества, потребительские кооперативы и партнерства. В связи с этим из Кодекса исключено упоминание о дачных домах.
   
• Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. N 43-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года"
  Россия и Казахстан согласовали поставки нефти и нефтепродуктов.
  Ратифицированы поправки к соглашению России и Казахстана по поставкам нефти в Казахстан.
  Соглашение больше не определяет, какие нефтепродукты нельзя вывозить из России, а какие - экспортировать из Казахстана за пределы ЕАЭС. Оба перечня выведены на межведомственный уровень. Стороны будут сами устанавливать запреты или ограничения.
   
• Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. N 42-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г."
  Уточнены условия экспорта нефти и нефтепродуктов в Беларусь.
  Ратифицирован Протокол о внесении изменений в российско-белорусское межправительственное соглашение о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов.
  Протокол предусматривает:
  - процедуры по согласованию и изменению индикативных балансов нефти и нефтепродуктов;
  - определение компетентными органами сторон перечня товаров, запрещенных или ограниченных к вывозу из России в Беларусь;
  - исключения в отношении запрещенных или ограниченных к вывозу нефтепродуктов;
  - ограничения при применении временного периодического таможенного декларирования при экспорте нефтепродуктов.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 29 марта 2019 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности части 6 статьи 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" и части 15 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи с жалобой гражданина Е.А. Понкратова"
  Военные, признанные не годными к службе из-за полученной в борьбе с терроризмом инвалидности, имеют право на два единовременных пособия.
  Повторно предоставлять одинаковые соцвыплаты недопустимо. Однако, как указал Конституционный Суд РФ, единовременное пособие военным, уволенным со службы в связи с негодностью к ней из-за военной травмы, и единовременное пособие участникам борьбы с терроризмом, ставшими в ходе нее инвалидами, не однородны.
  В связи с этим военный, ставший инвалидом из-за травмы в ходе борьбы с терроризмом и признанный не годным к службе, вправе получить оба пособия. Нормы же, которые исключают такую возможность, признаны неконституционными.
   
• Указ Президента РФ от 30 марта 2019 г. N 135 "О призыве в апреле - июле 2019 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"
  Объявлен весенний призыв на военную службу.
  C 1 апреля по 15 июля 2019 г. проводится призыв на военную службу граждан России в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе. Будет призвано 135 тыс. человек.
  Солдаты, матросы, сержанты и старшины, чей срок службы по призыву истек, подлежат увольнению.
  Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
   

Бухучет и отчетность

• Выплачивается субсидия из бюджета на частичное возмещение затрат на техническое перевооружение существующего объекта основных средств. Сумма, которая подлежит получению из бюджета, определена соглашением, но уверенности в том, что вся сумма будет получена из бюджета, нет. Техническое перевооружение объекта основных средств завершено. Затраты на него увеличили первоначальную стоимость основного средства. Организация не приняла решение о применении ПБУ 13/2000 в редакции Приказа Минфина России от 04.12.2018 N 248н в 2019 году. Как правильно учесть в бухгалтерском учете предоставление субсидии из бюджета на частичное возмещение затрат на техническое перевооружение существующего объекта основных средств?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Сумма субсидии, направленная на частичное возмещение затрат на техническое перевооружение объекта основного средства, учитывается в бухгалтерском учете в составе прочих доходов в порядке, приведенном ниже. Обоснование вывода: Правила формирования в бухгалтерском...

Налоги и налогообложение

• В 2018 году произошло ДТП с участием автомобиля организации (страхователь). Восстановление автомобиля признано нецелесообразным. Было заключено дополнительное соглашение к договору страхования (КАСКО), в котором установлено, что сумма страховой выплаты за поврежденное транспортное средство (далее - ТС) составляет 500 000 руб. В дополнительном соглашении к договору не указано, какова стоимость передаваемого транспортного средства в соответствии с экспертной оценкой. Акт оценщика на стоимость переданного автомобиля (годных остатков) страховая компания представлять отказывается. Предварительно страховщиком предлагалось два варианта страховой выплаты: 1) полная выплата 500 000 руб. при условии передачи ТС страховщику; 2) выплата 254 000 руб. при оставлении страхователем ТС у себя. Организацией был выбран первый вариант. Автотранспортное средство передано страховой компании по акту приема-передачи ТС в марте 2019 года. Является ли передача ТС страховой компании реализацией автомашины? Нужно ли платить НДС? Какая сумма будет являться базой для расчета НДС? На какую дату исчислять налог? Какие возможны санкции со стороны налоговых органов в случае, если организация решит не исчислять НДС, учитывая, что рыночная стоимость поврежденного ТС предположительно составляет около 120 тыс. руб. с учетом НДС?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Передача поврежденного автомобиля (годных остатков) страховщику является реализацией и образует объект обложения НДС. НДС исчисляется в общем порядке на дату передачи автомобиля (годных остатков) страховщику (в марте 2019 года), даже если выплата...

Гражданское право

• Необходимо изменить наименование автономной некоммерческой организации. Какие необходимы документы для внесения изменений и каков порядок действий?
• В соответствии с пунктом 1 ст. 52 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) учредительным документом автономной некоммерческой организации (далее - АНО) является устав. Данный документ, помимо прочего, должен содержать...

Трудовое право

• Водитель проходит обучение на право перевозки опасных грузов. После успешной сдачи аттестации удостоверение в Москве готовят целый месяц. Может ли водитель работать после аттестации без удостоверения?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Работник в отсутствие свидетельства о подготовке водителя автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы, осуществлять перевозки опасных грузов не вправе.Обоснование вывода: Согласно части первой ст. 328 ТК РФ работники, принимаемые на работу,...
   
• Сотрудник работает менеджером по персоналу, занимается ведением кадрового делопроизводства. В процессе работы менеджер по персоналу всегда настаивает на том, чтобы работники писали заявления от руки, особенно это касается заявлений о приеме на работу, предоставлении отпуска без сохранения заработной платы и увольнения. На какие нормативные документы, кроме соображений, что рукописное заявление является очевидным фактом подтверждения того, что документ не подделан, можно опереться, чтобы у сотрудника не возникало сомнений, что это не прихоть?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Трудовым законодательством необходимость написания заявлений о приеме на работу (как и форма таких заявлений) не предусмотрена. Заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, а также заявление об увольнении оформляется в произвольной...

Госзакупки

• Вправе ли заказчик объединять в один лот инженерно-геологические, инженерно-геодезические изыскания и разработку проектной документации (выполнение перечисленных работ предполагается осуществлять для целей капитального строительства крупных объектов (спортивный зал, офис врачей общей практики))?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Объединение в рамках одного лота указанных работ само по себе не противоречит законодательству. Однако если соответствующие работы технологически и функционально не взаимосвязаны, такое объединение может быть квалифицировано как ограничивающее конкуренцию....

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• В бюджетном учреждении осуществляется капитальный ремонт ограждения по всему периметру территории. Ограждение стоит на ленточном фундаменте. Ремонт предполагается осуществить в связи с предписанием проверки по антитеррору (не соответствует высота ограждения, конструкция секций ограждения и т.д.). Соответственно, предполагается заменить практически 70% ограждения, при этом фундамент ремонтироваться не будет. Имеется заключение БТИ о том, что данный объект (ограждение) не является объектом капитального строительства. Предполагается, что данный объект будет ремонтироваться за счет бюджетного финансирования на капитальный ремонт. Возможно ли провести капитальный ремонт движимого имущества?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Нормативные правовые акты не содержат запрета на проведение капитального ремонта движимого имущества в бюджетном учреждении за счет субсидии на иные цели.Обоснование вывода: Бюджетным учреждениям из бюджетов бюджетной системы РФ могут предоставляться субсидии...