ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 16 мая 2018

• Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 мая 2018 г.)
  О правовых подходах Верховного Суда РФ к разрешению споров по 223-ФЗ.
  Президиум Верховного Суда РФ утвердил обзор судебной практики по спорам, связанным с корпоративными закупками в рамках 223-ФЗ.
  Он содержит правовые позиции по таким вопросам, как информационное обеспечение закупки и установление измеряемых требований к ее участникам; реализация принципов закупочной деятельности; заключение и изменение договора; контроль при закупках.
  Например, использование заказчиком оценочных критериев выбора поставщика - это не нарушение, если они измеряемые и можно объективно установить, соответствует ли им участник закупки.
  Включение в документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, без указания специфики товара, его использования - признак ограничения конкуренции.
  Заключение договора по результатам закупки до истечения 10 дней для обжалования действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, - злоупотребление правом со стороны заказчика.
  Антимонопольный орган вправе проводить внеплановые проверки соблюдения заказчиками Закона о защите конкуренции.
  Приведены выводы и по иным вопросам. Так, организации, в отношении которых введено конкурсное производство, освобождаются от применения 223-ФЗ в части, связанной с необходимостью процедур, применяемых в деле о банкротстве.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 18 апреля 2018 г. N 149 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного транспортного надзора за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" (ТР ТС 002/2011)
  О проведении Ространснадзором проверок соблюдения требований техрегламента о безопасности высокоскоростного ж/д транспорта: регламент.
  Разработан административный регламент Ространснадзора проведения проверок при осуществлении федерального госконтроля (надзора) за соблюдением требований техрегламента ТС "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" (ТР ТС 002/2011).
  Проверки осуществляются Службой и его территориальными органами. Результатом исполнения госфункции является составление акта проверки.
  Срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней. В отношении СМП общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов в год для малого предприятия, 15 часов - для микропредприятия. Предусмотрена возможность продления сроков.
  Определены состав, последовательность и сроки выполнения конкретных административных процедур. Установлены требования к порядку их выполнения. Определены формы контроля за исполнением госфункции. Закреплен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) госоргана, а также его должностных лиц.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2018 г. Регистрационный № 51095.
   
• Сообщение Министерства экономического развития РФ от 15 мая 2018 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 апреля 2018 года"
  Льготы по НДПИ: средние цены на некоторые виды углеводородного сырья за апрель 2018 г.
  Приведены средние цены на некоторые виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за апрель 2018 г.
  Речь идет о средних мировых ценах на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат, а также о средних ценах на горючий природный газ при поставках за пределы ТС и средней оптовой цене на него при поставках на внутренний рынок.
  Показатели используются при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ. Цены рассчитываются Минэкономразвития России и публикуются на его сайте.
   
• Информация Федеральной налоговой службы от 16 мая 2018 г. "Опубликованы данные для расчета коэффициента Кц за апрель 2018 года"
  НДПИ при добыче нефти: повысился коэффициент Кц за апрель 2018 г.
  Утвержден коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), за апрель 2018 г. Он применяется для расчета НДПИ при добыче нефти.
  Средний уровень цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья повысился до 69,10 долл. США за баррель; среднее значение курса доллара США к рублю, устанавливаемого ЦБ РФ, за все дни налогового периода составило 60,4623; значение коэффициента Кц - 12,5326 (в марте - 10,6158).
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 18 апреля 2018 г. N 148 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного транспортного надзора за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" (ТР ТС 003/2011)
  Надзор за соблюдением требований техрегламента "О безопасности инфраструктуры ж/д транспорта": регламент Ространснадзора.
  Утвержден Административный регламент Ространснадзора по осуществлению федерального государственного транспортного надзора за соблюдением требований техрегламента Таможенного союза "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" (ТР ТС 003/2011).
  Надзор осуществляется Службой и ее территориальными органами (перечень приводится).
  Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа контроля (надзора) в соответствии с ее назначением.
  Выездная проверка проводится только при предъявлении служебных удостоверений, а также копии распоряжения или приказа.
  Запрещается препятствовать представителю юрлица, ИП, его представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения. При этом следует предоставлять им информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
  Необходимо вносить сведения о проверках, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, а также знакомить представителя юрлица, ИП, его представителя с результатами проверки.
  По общему правилу запрещается осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении представителя юрлица, ИП, его представителя.
  Запрещается выдавать юрлицам, ИП предписания или предложения о проведении за их счет мероприятий по контролю; требовать представления документов и (или) информации, имеющихся в распоряжении иных госорганов, органов МСУ либо подведомственных таким органам организаций; требовать от юрлица, ИП представления документов, информации до даты начала проведения проверки.
  Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
  Результатом является составление акта проверки. Могут выдаваться предписания об устранении выявленных нарушений, составляться протоколы об административных правонарушениях.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2018 г. Регистрационный № 51096.
   
• Указ Президента РФ от 15 мая 2018 г. N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"
  Изменения в структуре федеральных министерств и ведомств.
  Обновлена структура федеральных органов исполнительной власти.
  Количество заместителей Председателя Правительства РФ увеличено с 9 до 10. При этом Первым заместителем является Министр финансов РФ. Еще одним заместителем стал полномочный представитель Президента РФ в ДФО.
  Министерство образования и науки РФ преобразовано в Министерство просвещения РФ и Министерство науки и высшего образования РФ. К ведению первого отнесены общее и среднее профессиональное образование, опека и попечительство; к ведению второго - высшее образование, научная, научно-техническая и инновационная деятельность, нанотехнологии, интеллектуальная собственность, молодежная политика.
  Рособрнадзор и Росмолодежь переданы под непосредственное руководство Правительства РФ.
  Упразднена Правительственная комиссия по координации деятельности открытого правительства. Также упраздняется ФАНО России. Его функции передаются Министерству науки и высшего образования РФ.
  Министерство связи и массовых коммуникаций РФ переименовано в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.
  Минпромторгу России передано руководство деятельностью торговых представительств России за рубежом.
  Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 26 марта 2018 г. N ММВ-7-21/167@ "Об утверждении формы уведомления о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет по земельному налогу"
  Налоговый вычет за 6 соток земли: подаем уведомление о выбранном участке.
  Изменениями в НК РФ пенсионерам, ветеранам, инвалидам и некоторым иным льготникам было предоставлено право на вычет по земельному налогу в размере кадастровой стоимости 6 соток принадлежащей им земли. Налогоплательщик сам выбирает участок, к отношении которого будет применяться вычет.
  Утверждена форма уведомления о выбранном участке. Оно представляется до 1 ноября года, начиная с которого применяется вычет.
  Напомним, что если уведомление не представлено, то вычет предоставят в отношении 1 участка с максимальной исчисленной суммой налога.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2018 г. Регистрационный № 51090.
   

Бухучет и отчетность

• Управляющая компания (ЖКХ) перешла с общей системы налогообложения на УСН с объектом налогообложения "доходы минус расходы". Жилой фонд и лифты на балансе организации не стоят. Организация работает на основании договора управления многоквартирным домом. Собственники помещений платят напрямую ресурсоснабжающим организациям, организация оплачивает только коммуналку по общедомовым нуждам. Относятся ли к расходам предприятия жилищно-коммунальные расходы на общедомовые нужды (разница между фактическим потреблением и показаниями счетчиков) - поставка электроэнергии, воды, тепла, текущий ремонт, уборка дворовых территорий, обслуживание лифтов и др., оказанные сторонними специализированными организациями, ИП, подрядными предприятиями?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Расходы по текущему ремонту жилого фонда, а также расходы по обслуживанию лифтов могут быть учтены вашей организацией в составе материальных расходов. Расходы на приобретение коммунальных услуг в части, приходящейся на общедомовые нужды, также могут быть...

Налоги и налогообложение

• Организация является крупнейшим производителем самоходной техники. Организация получает субсидии из федерального бюджета на компенсацию затрат в части размера утилизационного сбора. При этом в самом договоре с Минпромторгом упоминание об утилизационном сборе отсутствует, но указано, что субсидия из федерального бюджета предоставляется в целях возмещения затрат получателя, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной сельскохозяйственной самоходной и прицепной техники. Под затратами получателя понимаются затраты без учета сумм НДС, понесенных непосредственно получателем. Для подтверждения понесенных расходов организация представляет в Минпромторг справку, в которой отражены не все расходы, а только расходы на оплату труда, то есть в той части, которая покрывается суммой предоставляемой субсидии, равной сумме утилизационного сбора. Необходимо ли восстанавливать суммы НДС, принятые к вычету при приобретении материалов для производства техники, расходы на приобретение которых частично возмещаются субсидией из федерального бюджета (в сумме утилизационного сбора)?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В рассматриваемой ситуации субсидия рассчитана исходя из суммы затрат, в которых НДС не учитывается, что отражено в Справке, представляемой в Минпромторг в подтверждение понесенных затрат в составе расходов на оплату труда (для которых сумма НДС вообще...

Гражданское право

• Администрация района отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. Организация подает иск в арбитражный суд о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод противопожарной насосной (водонапорной) станции и кольцевой сети противопожарного водопровода. В данном случае досудебный порядок урегулирования спора в виде направления претензии обязателен или возможно направить сразу исковое заявление в суд и ответчику? В течение какого срока ответчик должен ответить на претензию?
• В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство,...

Трудовое право

• Работниками краевого государственного учреждения Краснодарского края, расположенного в г. Краснодаре, являются спортсмены, которые входят в состав сборной команды края и России, имеют разъездной характер работы, проживают фактически в городах Краснодарского края и России. Правомерно ли направлять спортсменов в командировку с места их постоянного проживания до места выполнения служебных обязанностей, если в трудовом договоре значится адрес места работы - г. Краснодар?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Поездка спортсменов, которым установлен разъездной характер работы, на соревнование не является служебной командировкой. Для возмещения работникам расходов на проезд факт отправления работников в служебную поездку не из места нахождения организации,...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• В связи с вступлением в силу с 01.01.2018 Федерального стандарта "Основные средства" требуется ли комиссии по поступлению и выбытию активов оформлять "Протокол заседания комиссии по поступлению и выбытию активов" в случае приобретения (за счет бюджетных или внебюджетных средств учреждения) основных средств у сторонних организаций, в котором определяется срок полезного использования, категория основного средства, признак основного средства, амортизационная группа и т.д. Если не нужно оформлять данный протокол, то в каком случае необходимо оформлять комиссии по поступлению и выбытию активов "Протокол заседания комиссии по поступлению и выбытию активов" в муниципальном автономном учреждении г. Перми?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Решение Комиссии о принятии к учету основного средства должно быть оформлено первичным (сводным) учетным документом, унифицированная форма которого утверждена приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н. В случае если собственником имущества публично-правового...
   
• В казенном учреждении производится ремонт вышедшего из строя кондиционера. Данные работы в качестве модернизации не рассматриваются. Стоимость заменяемых элементов не известна. Кондиционер учитывается на счете 101. Стоимость кондиционера - 19 209,32 руб. Амортизации полностью списана при вводе в эксплуатацию. Кондиционер был приобретен в 2008 году. В спецификации к договору отдельными строками выделены стоимость мотора и стоимость вентилятора, стоимость работ по замене двигателя, платы, крыльчатки, а также стоимость услуг автовышки. Как учесть эти услуги в случае представления акта с указанием выполненных работ и выделением стоимости запасных частей? Нужно ли увеличивать стоимость кондиционера и как это оформить? Нужно ли оформлять дефектную ведомость?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Решение об увеличении стоимости основного средства может быть принято при одновременном выполнении условий: - основные средство, исходя из положений учетной политики, относится к группе основных средств, ремонт которых приводит к изменению их стоимости;...

Малый бизнес

• Предприятие (индивидуальный предприниматель) заключает срочные трудовые договоры, которые по срокам составляют от 2 месяцев до 6 месяцев. Какие права имеют работники индивидуального предпринимателя (ИП), с которыми заключены срочные трудовые договоры на срок от 2 до 6 месяцев? Имеют ли такие работники право на оплату периодов временной нетрудоспособности, а также право на ежегодный оплачиваемый отпуск? Обязан ли работодатель (ИП) удовлетворить просьбу работника о предоставлении ежегодного отпуска с последующим увольнением?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Работники индивидуального предпринимателя (ИП), с которыми заключены срочные трудовые договоры от 2 до 6 месяцев, имеют право на выплату пособия по временной нетрудоспособности, а также право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Работодатель (ИП) вправе не...