ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 16 ноября 2017

• Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15 ноября 2017 г.)
  Прохождение федеральной госслужбы: итоги по судебным спорам за последние 3 года.
  Проанализирована практика рассмотрения споров, связанных с прохождением службы федеральными госслужащими, за последние 3 года.
  Среди выводов, которые разобраны на примере конкретных материалов дел, можно выделить следующие.
  Прекращение в отношении сотрудника уголовного преследования из-за отсутствия в его действиях состава преступления не освобождает его от дисциплинарной ответственности, если нарушение им служебной дисциплины установлено по результатам служебной проверки.
  Предусмотренный ТК РФ запрет на расторжение по инициативе работодателя трудового договора с беременной сотрудницей распространяется и на женщин, проходящих федеральную госслужбу.
  При разрешении спора по иску органа власти о привлечении сотрудника к материальной ответственности суд должен учитывать нормы ТК РФ о возможности снижения размера ущерба исходя из материального и семейного положения работника.
  При сокращении замещаемой должности сотруднику должны предложить равноценную или нижестоящую должность. Перевести его на вышестоящую должность могут, но не обязаны.
  В связи с прекращением допуска к сведениям, составляющим гостайну, руководитель обязан предложить сотруднику перевод на вакантные равнозначные или нижестоящие должности, не требующие такого допуска.
   
• Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 326-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"
  Какие поправки внесены в федеральный бюджет - 2017?
  Изменены показатели федерального бюджета на 2017 г.
  Так, доходы увеличены на 41,45 млрд руб. - до 14,72 трлн руб. Расходы выросли на 125,72 млрд руб. - до 16,72 трлн руб. Дефицит бюджета увеличился на 84,28 млрд руб. - до 2,01 трлн руб.
  Прогнозируемый объем ВВП вырос на 34 млрд руб. - до 92,22 трлн руб. Уровень инфляции снижен с 3,8% до 3,2%.
  Прогнозируется рост цены на нефть и природный газ при снижении курса доллара США по отношению к рублю, за счет чего ожидается увеличение нефтегазовых доходов.
  Основными источниками финансирования дефицита станут федеральные заимствования и средства Резервного фонда.
  Решено дополнительно поддержать регионы посредством реструктуризации их долгов перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам. Увеличен резервный фонд Правительства РФ.
  Снижены объемы ассигнований на ряд программ в сфере здравоохранения, образования, соцподдержки, занятости. Скорректированы расходы на пенсионное обеспечение, содержание органов власти. Сокращены объемы зарезервированных ассигнований.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 17 октября 2017 г. N 446 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 144”
  Лицензирование пассажирских автоперевозок: что нового?
  Скорректирован административный регламент по лицензированию пассажирских автоперевозок.
  В частности, через Единый портал госуслуг можно записаться на прием в Ространснадзор и его территориальный орган для подачи запроса о предоставлении госуслуги, получить ее результат.
  Уточнен перечень документов, необходимых для получения и переоформления лицензии. Так, больше не потребуются копии талонов о прохождении ТО. В то же время нужно уведомление о включении транспортного средства в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории.
  Увеличены размеры взимаемых госпошлин. Их можно уплатить в т. ч. через Единый портал госуслуг или официальный сайт Ространснадзора.
  Прописаны требования, направленные на обеспечение доступа инвалидов к местам предоставления госуслуги.
  Закреплены положения о межведомственном взаимодействии при оказании госуслуги.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2017 г. Регистрационный № 48888.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 11.09.2017 N 669Н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы"
  Ежемесячные выплаты лицам, ухаживающим за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы: новый административный регламент ПФР.
  Неработающие трудоспособные лица, ухаживающие за детьми-инвалидами до 18 лет или инвалидами с детства I группы, получают ежемесячные выплаты. Утвержден новый административный регламент ПФР, касающийся их предоставления.
  Установлено, какие документы и информация размещаются на Едином портале гослуслуг и сайте ПФР.
  Если в распоряжении территориального органа ПФР есть сведения, необходимые для установления ежемесячной выплаты, от гражданина не требуются подтверждающие документы.
  Граждан информируют о ходе предоставления госуслуги. Записаться на прием теперь можно не только при личном обращении и по телефону, но и через Интернет, в том числе через сайт ПФР и Единый портал госуслуг.
  В ходе предоставления госуслуги предусмотрено только одно взаимодействие с должностными лицами.
  Установлен порядок обжалования решений и действий (бездействия) территориального органа ПФР, а также его должностных лиц.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2017 г. Регистрационный № 48889.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. N 28-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина М.И. Бондаренко"
  Конституционный Суд РФ потребовал установить гарантии защиты от неправомерного возобновления уголовного преследования.
  Конституционный Суд РФ проверил отдельные положения УПК РФ применительно к реабилитации.
  Он установил, что одна из норм позволяет прокурору в течение неопределенного срока отменять вынесенное по реабилитирующим основаниям постановление о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования без предоставления лицу, в отношении которого оно вынесено, эффективных гарантий защиты.
  Поэтому эта норма признается неконституционной.
  В УПК РФ необходимо внести изменения. Они должны гарантировать эффективную государственную, в т. ч. судебную, защиту от незаконного и необоснованного возобновления уголовного преследования и от ограничения права на возмещение вреда.
  В остальном оспариваемые положения соответствуют Конституции РФ.
  В частности, они предполагают, что прокурор, участвующий в рассмотрении требования реабилитированного о возмещении имущественного вреда, не выступает его процессуальным противником.
  Само по себе несоблюдение правил рассмотрения указанного требования не влечет отмену решения о его удовлетворении, вынесенного в порядке гражданского судопроизводства.
  Принести реабилитированному официальное извинение на досудебной стадии уголовного процесса обязан прокурор, непосредственно надзирающий за органами дознания и предварительного следствия.
   
• Указ Президента РФ от 14 ноября 2017 г. N 549 "О порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации"
  Присяга гражданина России: порядок ее принесения.
  В июле 2017 г. был принят закон, вводящий обязанность принесения Присяги при получении российского гражданства.
  В связи с этим утверждено положение о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации. Приведен образец бланка с ее текстом.
  Лицо, в отношении которого принято решение о приеме в гражданство, приносит присягу перед государственным флагом России. Мероприятие организуется территориальным органом МВД России либо дипломатическим представительством или консульским учреждением. Процедура может проводиться в помещениях этих структур или других органов, в исторических местах, у братских могил.
  Приносящий Присягу зачитывает вслух ее текст, после чего собственноручно проставляет в соответствующей графе бланка свои фамилию, имя и отчество, дату принесения Присяги и подпись.
  Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
   

Бухучет и отчетность

• Организация (общая система налогообложения), занимающаяся оказанием консультационных услуг, ранее приобрела у поставщика офисную автоматическую телефонную станцию (далее - АТС) стоимостью менее 40 тыс. руб. Право собственности на АТС перешло к организации, которая учла ее стоимость в составе материально-производственных запасов (далее - МПЗ). Претензий по качеству или комплектности к поставщику не было. В следующем квартале организация обнаружила, что АТС не подходит по характеристикам. Поставщик согласился принять АТС обратно. Организация выписала поставщику товарную накладную формы N ТОРГ-12 и счет-фактуру. Стоимость в этих документах была указана та же, что при покупке. Каков порядок бухгалтерского и налогового учета данной операции?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Возврат АТС Поставщику в анализируемой ситуации рассматривается как обратная реализация товара Организацией. Соответственно, в бухгалтерском и налоговом учете данный возврат следует отражать как обычную реализацию. Бухгалтерские проводки приведены ниже....

Налоги и налогообложение

• Двое несовершеннолетних (12 и 16 лет) стали собственниками долей ряда земельных участков и квартир в порядке наследования. Им пришло от налоговой инспекции уведомление об уплате налога на имущество. Должны ли они уплатить налог, если они еще учатся в школе и не имеют никакого дохода? Если за них это должен делать их законный представитель (например, мама), то каким законодательным актом это предусмотрено? Какие могут быть последствия, если несовершеннолетние не будут платить налог?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Несовершеннолетние граждане, обладающие правом собственности на имущество, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц и земельного налога. Сумма неуплаченных несовершеннолетним лицом налогов может быть взыскана в судебном порядке....

Гражданское право

• Как правильно списывать вату (в части предметно-количественного учета) в бюджетном медицинском учреждении, которую получает старшая медицинская сестра в самих отделениях лечебного учреждения (вата приходуется и выдается материально ответственному лицу в граммах)?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Существует конкретный перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету. Вата не включена в данный перечень, поэтому конкретный порядок ее учета и списания определяется в рамках формирования учетной политики учреждения.Обоснование...

Трудовое право

• Теряет ли иностранный гражданин вид на жительство, полученный как высококвалифицированным специалистом, в случае, если он уволен и перестает быть высококвалифицированным специалистом?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Утрата иностранным работником статуса ВКС влечет за собой прекращение действия выданного ему как высококвалифицированному специалисту вида на жительство.Обоснование позиции: Для заключения трудового договора с иностранным работником - высококвалифицированным...

Госзакупки

• Заключен контракт на оказание услуг по обучению специалиста, цена контракта - менее 100 тысяч рублей. В контракте прописано составление акта приемки-сдачи выполненных услуг. По исполнению контракта "Исполнитель" представил документы, в том числе и акт приемки-сдачи выполненных услуг. Правомерно ли, что бухгалтер не принимает данный акт и требует акт выполненных работ?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: В описанной ситуации требования бухгалтерии неправомерны, так как наименование указанного документа не имеет правового значения.Обоснование позиции: Согласно п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• Как правильно списывать вату (в части предметно-количественного учета) в бюджетном медицинском учреждении, которую получает старшая медицинская сестра в самих отделениях лечебного учреждения (вата приходуется и выдается материально ответственному лицу в граммах)?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Существует конкретный перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету. Вата не включена в данный перечень, поэтому конкретный порядок ее учета и списания определяется в рамках формирования учетной политики учреждения.Обоснование...
   
• Помещение находится у бюджетного учреждения в безвозмездном пользовании. Также заключен договор о компенсации затрат, на основании которого и предоставляемых акта и счета бюджетное учреждение возмещает собственнику расходы. По какому КОСГУ бюджетным учреждением принимаются к бухучету: - услуги и работы по управлению многоквартирным домом; - расходы по освещению, водоснабжению и отведению сточных вод, используемых на содержание общего имущества многоквартирного дома?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Затраты на возмещение ссудодателю расходов по оказанию услуг и работ по управлению многоквартирным домом, а также расходов по освещению, водоснабжению и отведению сточных вод, используемых на содержание общего имущества многоквартирного дома, могут быть...