ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 20 октября 2017

• Разъяснения МВД России от 20 октября 2017 г. "Госавтоинспекция разъясняет положения Административного регламента по надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства"
  Разъяснены нововведения при осуществлении МВД федерального госнадзора за участниками дорожного движения.
  20 октября 2017 г. вступил в силу новый регламент исполнения МВД России госфункции по осуществлению федерального госнадзора за участниками дорожного движения. Из него, в частности, исключены положения, предусматривающие при оформлении ДТП выдачу сотрудниками полиции участникам происшествия справки о ДТП.
  Разъяснено, что при этом сотрудниками полиции будут оформляться исключительно процессуальные документы. В них будут отражаться сведения, которые ранее содержались в справке о ДТП (о транспортных средствах, их повреждениях, страховых полисах ОСАГО, участниках происшествия).
  Также сообщается, что останавливать транспортные средства только с целью проверки документов можно и вне стационарных постов ДПС (ранее - исключительно на стационарном посту). К имеющимся ранее основаниям для остановки автомобиля вне поста ДПС добавилось основание в части проверки документов.
  Кроме того, инспектор больше не имеет право препятствовать фотовидеосъемке общения граждан с сотрудниками. Также разрешена фотовидеофиксация нарушений ПДД в зонах ремонтных работ.
  Включена норма о возможности использования технических средств, не принадлежащих органам внутренних дел.
  Предусмотрены положения, касающиеся соответствия средств автоматической фиксации ГОСТам. При этом действие стандарта распространяется на все комплексы, в том числе эксплуатируемые ранее.
  При отрицательном результате освидетельствования на состояние опьянения (если оно осуществлялось на посту ДПС, ином помещении ОВД) сотрудник обязан препроводить лицо к месту отстранения от управления автомобилем либо к месту нахождения его транспортного средства.
  Ряд изменений носит технический характер.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 октября 2017 г. N 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации"
  ФЦП в сферах транспорта, повышения сейсмоустойчивости, культуры, развития села интегрируют в пилотные госпрограммы.
  Решено с 01.01.2018 досрочно прекратить реализацию ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2020 гг.)", ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах России на 2009-2018 гг.", ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 г." и ФЦП "Русский язык" на 2016-2020 гг.
  Установлены правила интеграции указанных ФЦП в пилотные госпрограммы, которые переводятся на механизмы проектного управления.
  Объекты капстроительства, мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), объекты недвижимости, включенные в указанные ФЦП, при этом включаются в федеральную адресную инвестпрограмму.
   
• Постановление Правительства РФ от 17 октября 2017 г. N 1263 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Что нового в порядке капвложений в объекты госсобственности?
  Утверждены изменения к некоторым правительственным актам по вопросам федерального финансирования. Уточнены, в частности, правила капвложений в объекты госсобственности за счет федерального бюджета.
  Федеральные органы госвласти (госорганы) наделены правом при проведении бюджетных инвестиций передавать полномочия госзаказчика госкорпорациям (госкомпаниям), публично-правовым компаниям и юрлицам, акции (доли) которых принадлежат Российской Федерации.
  Типовую форму соглашения о передаче полномочий утверждает Минфин России.
  Введены дополнительные требования, включаемые в договоры о предоставлении бюджетных инвестиций юрлицам в целях последующего предоставления взносов в уставные капиталы их дочерних обществ на капвложения в объекты капстроительства, находящиеся в собственности указанных дочерних обществ, и/или на приобретение ими недвижимости.
  Скорректированы правила субсидирования юрлиц (кроме госучреждений), ИП, а также физлиц - производителей товаров, работ, услуг.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 12 октября 2017 г. N 130 "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами"
  Торговля "боярышником" запрещена еще на полгода.
  На 180 дней продлен запрет на розничную торговлю спиртосодержащими непищевой продукцией, пищевыми добавками и ароматизаторами. Это связано со случаями массовых острых отравлений людей, в т. ч. со смертельными исходами.
  Речь идет о продаже продукции крепостью более 28%, осуществляемой по цене ниже минимальной розничной цены водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью более 28% за 0,5 литра готовой продукции.
  Запрет не касается стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей непищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление.
  Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2017 г. Регистрационный № 48599.
   

Бухучет и отчетность

• На балансе предприятия (общая система налогообложения) стоит здание гаража, которое находится в эксплуатации. В сентябре 2017 года была произведена установка ворот, дополнительных окон, котла и доделано отопление. Здание гаража на момент реконструкции полностью самортизировано. Для проведения работ по реконструкции здания гаража приобретено следующее имущество, работы, услуги: - ворота (150 169,49 руб.); - комплект электропривода (20 000 руб.); - котел (368 644,00 руб.); - окна (8700 руб. за 1 комплект); - утеплитель (1671 руб. за рулон.); - услуги по доставке (5 762,71 руб.); - монтаж ворот и электропривода (17 288,14 руб.). Существовавшая до реконструкции система отопления в качестве отдельного объекта основных средств не учитывалась. Срок полезного использования здания гаража по итогам произведенных работ не увеличился. Предприятие имеет право применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета. Какими проводками отразить в бухгалтерском и налоговом учете поступление ворот, окон, котла и их монтаж как сторонними организациями, так и частично своими силами?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Сумму понесенных в рассматриваемой ситуации затрат организации следует отнести на увеличение первоначальной стоимости гаража. Они будут признаваться в расходах через амортизационный механизм. При этом сумма начисленной амортизации будет определяться...

Налоги и налогообложение

• В 2015 году организация приобрела земельный участок с незавершенным строительством (жилым домом). Данный земельный участок находится в собственности организации. Он предварительно сформирован и в отношении него проведена процедура кадастрового учета. Данный участок не делился, также не формировался новый участок, который мог бы быть передан в собственность владельцам квартир. Организация получила разрешение на строительство (1 этап) и в течение года осуществляла достройку жилого дома. В конце года объект введен в эксплуатацию, на все квартиры оформлено право собственности. В 2016 году осуществляется продажа квартир. Также в 2016 году получено разрешение на строительство (2 этап) на этом же земельном участке. 1. Облагается ли земельным налогом земельный участок, входящий в состав общего имущества многоквартирного жилого дома? 2. Применяется ли в этом случае п. 15 ст. 396 НК РФ?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: 1. Право собственности на участок, выделенный под строительство жилого дома, у организации-застройщика прекращается одновременно с первой по времени регистрацией права собственности первым владельцем на любое помещение в многоквартирном доме (на основании...

Гражданское право

• Организация "Г" заключила с организацией "М" агентский договор, по которому она в качестве агента обязалась обеспечить доставку из Беларуси железнодорожным транспортом груза (кирпич), выгрузку его на площадку агента и передачу конечному получателю, то есть организации "М", в г. Иркутске. Кирпич был приобретен организацией "М" у белорусского поставщика (организация "К"). Во исполнение агентского договора организация "Г" заключила договор перевозки с РЖД на перевозку груза железнодорожным транспортом по территории России (до пограничного пункта перевозку обеспечивала организация "К"). В накладной на перевозку в качестве отправителя была указана организация "К", в качестве получателя - организация "Г". На транзитной станции (г. Красноярск) был обнаружен перегруз вагона, в связи с чем грузоотправитель на этой станции забрал излишек груза, груз прибыл на конечную станцию (г. Иркутск) без перегруза. Вправе ли перевозчик, выдавший груз, взыскать неустойку за перегруз вагона с получателя (организации "Г") в соответствии с Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС)?
• В соответствии с п. 1 ст. 793 ГК РФ в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон. При этом следует учитывать, что в силу п. 1 ст. 7 ГК РФ международные договоры...

Трудовое право

• В организации были заключены бессрочные трудовые договора с сотрудниками, выполняющими сезонные работы. Можно ли по инициативе работодателя бессрочные трудовые договора перевести в разряд срочных (сезонные работы)?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Включение в трудовой договор условия о сроке по инициативе работодателя невозможно. Обоснование позиции: Действительно, часть первая ст. 59 ТК РФ устанавливает императивное требование о заключении срочных трудовых договоров в поименованных в ней...

Госзакупки

• Предприятие подало документы на участие в закупке, предметом которой является поставка материально-технических ресурсов (далее - МТР). По условиям организатор подводит итоги и объявляет победителя закупки спустя 6 месяцев после подачи документов на электронную площадку (срок подведения итогов еще не наступил). Форс-мажорные обстоятельства (выход оборудования из строя) не позволят предприятию (поставщику) выполнить потенциально взятые на себя обязательства по поставке МТР. Организатором торгов выступает коммерческая организация, не являющаяся УП, не имеющая государственного участия и не являющаяся дочерним обществом лиц, имеющих государственное участие, не выступающая в качестве субъекта естественных монополий. Торги проводятся в форме конкурса. Срок подачи заявок на участие в торгах уже истек, однако срок определения победителя торгов еще не наступил. На какие нормы законодательства можно сослаться при составлении письма, в котором поставщик отказывается от участия в закупке, во избежание штрафных санкций (в закупочной документации не указаны подобные документы, в договоре как обязательной части тендерной документации есть оговорка об обстоятельствах непреодолимой силы, снимающих ответственность за невыполнение обязательств с поставщика, но в настоящий момент договор еще не подписан, т.к. итоги тендера еще не подведены, победитель не назван)?
• В соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. При этом договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги могут проводиться в том числе в форме конкурса, когда победителем признается лицо, которое по заключению конкурсной...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• Компенсация на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам - неработающим пенсионерам, проживающих в сельских населенных пунктах Краснодарского края, выплачивается учреждениями за счет средств субсидии на иные цели. По какому КОСГУ учреждению следует отражать расходы при выплате компенсации по коммунальным услугам для неработающих пенсионеров в сфере образования?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: По нашему мнению, расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, могут быть отнесены на подстатью 263 "Пенсии, пособия,...
   
• На балансе государственного автономного учреждения стоит транспортное средство Toyota Land Cruiser 150 Prado. Расходы по списанию ГСМ производятся за счет приносящей доход деятельности (код финансового обеспечения 2). На момент принятия к учету в распоряжении Минтранса РФ от 14.03.2009 N АМ-23-р базовой нормы на данное транспортное средство не было. Организация самостоятельно произвела контрольные замеры расхода топлива, установила базовую норму и утвердила приказом руководителя. Впоследствии в распоряжении Минтранса РФ от 14.03.2009 N АМ-23-р появилась базовая норма на данное транспортное средство, но в связи с условиями эксплуатации автомобиля реальный расход ГСМ на данный автомобиль больше. В Инструкции к Единому плану счетов N 157н и в приказе МФ РФ от 23.122010 N 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению отсутствуют указания на применение вышеуказанных методических рекомендаций при списании ГСМ. При определении норм расхода горюче-смазочных материалов контрольные органы руководствуются Методическими рекомендациями "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" (Приложение к распоряжению Минтранса РФ от 14.03.2008 N АМ-23-р). Согласно письму Минфина России от 13.12.2013 N 02-10-010/55111 вышеуказанные Методические рекомендации имеют рекомендательный характер и несоблюдение установленного в них порядка не влечет применения мер административной ответственности и бюджетных мер принуждения, предписаний об устранении нарушений бюджетного законодательства. Обязательны ли к применению государственными автономными учреждениями Методические рекомендации "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" (Приложение к распоряжению Минтранса РФ от 14.03.2008 N АМ-23-р) при списании ГСМ? Должно ли было учреждение пересмотреть норму расхода ГСМ в момент включения нормы по данному автомобилю в вышеуказанные Методические рекомендации? Вправе ли учреждение устанавливать приказом по учреждению фактическую норму расхода ГСМ на основании контрольных замеров, учитывающих условия эксплуатации автомобиля (большую, чем установлено Методическими рекомендациями)?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Методические рекомендации, введенные в действие распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 N АМ-23-р, обязательными для применения не являются, если иное не предусмотрено на уровне конкретного публично-правового образования. Исходя из специфики использования...