Постановление Правительства РФ от 9 августа 2006 г. № 478 “О федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"

Справка

В целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов (Сахалинская область) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы".

2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Программу, указанную в пункте 1 настоящего постановления, в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Фрадков

Приложение

Федеральная целевая программа
"Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства РФ от 9 августа 2006 г. N 478)

Паспорт
Федеральной целевой программы
"Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"

Наименование Программы	-	федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2005 г. N 2189-р
Государственный заказчик-координатор Программы	-	Министерство регионального развития Российской Федерации
Государственные заказчики Программы	-	Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство связи, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство по энергетике, Федеральное дорожное агентство
Основные разработчики Программы	-	администрация Сахалинской области и фонд "Центр стратегических разработок - регион"
Цель и задачи Программы	-	основная стратегическая цель Программы - создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов с обеспечением бюджетной самодостаточности и интеграции их экономической системы с экономическими системами Российской Федерации и Азиатско-Тихоокеанского региона. Стратегическими задачами Программы являются: создание благоприятных условий жизнедеятельности для населения, постоянно проживающего на Курильских островах, и повышение привлекательности этого региона как места жительства; развитие рыбохозяйственного комплекса, транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры Курильских островов; диверсификация экономики региона, направленная на его сбалансированное развитие и комплексное использование природно-ресурсного потенциала; создание нормативной правовой базы, обеспечивающей особые экономические условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе и повышения конкурентоспособности российских компаний
Основные целевые показатели реализации Программы	-	прирост объема промышленной продукции, удельный вес Курильских островов в экономике Сахалинской области, динамика развития транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры и рыбохозяйственного комплекса, а также состояние инвестиционного климата и экономики региона, демографическое развитие и развитие трудовых ресурсов
Сроки и этапы реализации Программы	-	Программа реализуется в 2 этапа: I этап - 2007 - 2010 годы; II этап - 2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	объем финансирования составляет 17941,7 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), из них средства федерального бюджета составляют 14220,8 млн. рублей (79,2 процента), средства консолидированного бюджета Сахалинской области - 1070,9 млн. рублей (6 процентов), средства внебюджетных источников - 2650 млн. рублей (14,8 процента)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	обеспечение экономического закрепления Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, имеющем геостратегическое значение для страны; повышение привлекательности Курильских островов как места жительства населения и сохранение позитивной демографической динамики; создание качественной конкурентной среды в рыбопромышленном комплексе, стимулирующей повышение конкурентоспособности российского бизнеса; увеличение натуральных показателей эффективности функционирования рыбопромышленного комплекса в 2 раза, а финансовых показателей - в 2,5 раза; диверсификация региональной экономики, эффективное использование природно-ресурсного потенциала Курильских островов; увеличение ресурсной базы водных биологических ресурсов региона в 2 раза путем комплексных исследований сырьевой базы Курильских островов, оптимизации использования традиционных видов  водных биологических ресурсов и вовлечения в промысел недоиспользованных видов таких ресурсов, создания сети заводов по искусственному воспроизводству лососевых видов рыб; снижение стоимости электро- и теплоэнергии в 1,5 раза и увеличение производства электроэнергии на 30 процентов; обеспечение бюджетной самодостаточности региона; создание сети автомобильных дорог, формирование транспортной морской и авиационной инфраструктуры Курильских островов, которая позволит увеличить пассажиро- и грузооборот более чем в 2 раза; создание сбалансированной и качественной социальной инфраструктуры региона, учитывающей особенности демографической ситуации. Ожидаемые экономические результаты приведены с учетом коммерческих мероприятий, выполняемых без участия федерального бюджета

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"

Одним из приоритетных направлений социально-экономической политики России Президент Российской Федерации определил развитие Дальнего Востока, что подразумевает совершенствование социальной, транспортной, энергетической и телекоммуникационной инфраструктуры этого региона и превращение его в основную территорию для сотрудничества с сопредельными государствами.

В этой связи особую важность приобретает проблема социально-экономического развития Курильских островов (Сахалинская область) - стратегически значимой территории Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, поскольку здесь проходит государственная граница между Российской Федерацией и Японией и естественная граница между Охотским морем и Тихим океаном. Эти острова являются исключительной экономической зоной Российской Федерации в Охотском море, а также имеют глубоководные проливы, через которые силы российского Военно-Морского Флота могут выходить в открытый океан.

Наряду с этим Курильские острова обладают высоким природно-ресурсным и экономическим потенциалом и являются одним из богатейших районов мира по запасам водных биологических ресурсов. Здесь сосредоточена одна пятая часть возможного ежегодного вылова ресурсов территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, в том числе (в процентах от общего допустимого улова на Дальнем Востоке) 100 процентов скумбрии и тунца, более 90 процентов морского гребешка, трепанга и сайры, 72 процента осьминога, 70 процентов морского окуня и 15 процентов лосося.

Особую ценность для России имеют курильские проливы, через которые проходят миграционные пути дальневосточных лососевых рыб, нерестящихся в реках острова Сахалин, Приморского и Хабаровского краев, Магаданской области и западного побережья полуострова Камчатка.

Минерально-сырьевая база Курильских островов представлена месторождениями золота, серебра, ильменитных песков, самородной серы, торфа и разнообразных строительных материалов.

Стратегический интерес для Российской Федерации представляет наличие на Курильских островах запасов рения.

В 2003 году на шельфе островов в зоне Среднего Курильского прогиба были проведены сейсморазведочные работы, подтвердившие их высокую нефтегазоносность. В ближайшее время планируется проведение нефтегазопоисковых работ в северной и южной частях Курильских островов.

Наряду с разнообразными минерально-сырьевыми ресурсами Курильские острова обладают уникальными по химическому и температурному составу минеральными и геотермальными водными источниками, пригодными для коммерческого использования.

Несмотря на значительный ресурсный потенциал островов и в первую очередь обеспеченность водными биологическими ресурсами, в последние годы произошло снижение рентабельности функционирования рыбопромышленного комплекса (доля убыточных предприятий отрасли в 2004 году составила от 50 до 83,3 процента). Произошло сокращение товарных запасов ценных пород водных биологических ресурсов (краба, морского гребешка, трепанга, морского ежа и других видов) на 37 процентов, не уменьшаются масштабы браконьерства. Учитывая, что в структуре доходов бюджетов муниципальных образований налоговые доходы рыбной промышленности составляют от 23,3 до 69,73 процента (по Курильскому району), наблюдается снижение реальных доходов всех категорий населения, приводящее к уменьшению численности жителей, постоянно проживающих на Курильских островах. Такая ситуация угрожает реализации геостратегических интересов Российской Федерации.

В этой связи Правительством Российской Федерации было принято решение о разработке федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" (далее - Программа). Концепция Программы утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2005 г. N 2189-р.

Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при решении задач развития Курильских островов может быть достигнут только при использовании программно-целевого метода в силу следующих факторов.

Федеральная поддержка социально-экономического развития Курильских островов осуществлялась в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 872.

Указанная программа охватывала все отраслевые направления развития экономики. В ее состав входило девять подпрограмм развития производственной и социальной инфраструктуры, региональной строительной базы, рыбохозяйственного и биофармацевтического комплексов, агропромышленного производства, оздоровительного и лечебного туризма, охраны природы и экологической безопасности Курильских островов, развития внешнеэкономических связей и международного делового сотрудничества, это предполагало финансирование и реализацию 153 мероприятий программы.

Реализация этих мероприятий обеспечила:

прирост объема поставок товарной пищевой рыбопродукции в 4,6 раза к уровню 1996 года;

увеличение числа рабочих мест более чем на 2500;

повышение уровня благосостояния населения (среднемесячная заработная плата  в 2005 году превысила на 7,3 процента средний уровень заработной платы по Сахалинской области).

В рамках реализации мероприятий программы в энергетическом комплексе введены в эксплуатацию:

на острове Парамушир - малая ГЭС на реке Матросской (три турбины суммарной мощностью 1,7 МВт);

на острове Кунашир - Менделеевский энергетический комплекс (ГеоТЭС "Менделеевская") мощностью 1,8 МВт.

В транспортном комплексе осуществлено строительство взлетно-посадочной полосы аэропорта Менделеево длиной 2,04 километра, установлено светосигнальное оборудование и оборудование на объектах энергообеспечения.

На территории Курильских островов построены 24,6 километра автомобильных дорог общего пользования со щебеночным покрытием и 14 мостов.

В сфере связи за счет средств федерального бюджета была построена и введена в эксплуатацию кабельная линия между поселками Южно-Курильск - Менделеево - Головнино (остров Кунашир). За счет средств бюджета Сахалинской области и средств внебюджетных источников была проведена замена автоматизированной телефонной станции в пос. Южно-Курильск и проложена кабельная линия связи пос. Крабозаводское - пос. Малокурильское, а также переведены в новые помещения отделения связи в поселках Малокурильское и Крабозаводское (остров Шикотан).

В социальной сфере за счет средств федерального бюджета в 3 районах построены жилые дома общей площадью свыше 8 тыс. кв. метров, школа на 350 мест в г. Курильске (остров Итуруп), поликлиника на 150 посещений в смену в г. Северо-Курильске (остров Парамушир).

В рыбохозяйственном комплексе введены в действие рыбоперерабатывающие мощности общим объемом более 1 тыс. тонн морепродуктов в сутки, построено 2 холодильника мощностью 1 тыс. тонн единовременного хранения в сутки, реконструирован Рейдовый рыбоводный завод мощностью 70 млн. штук молоди в год.

Тем не менее (в связи с отклонением объемов финансирования от плановых показателей) в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)" не были решены основные проблемы Курильских островов, связанные с развитием транспортной и энергетической инфраструктуры региона.

Частичное выполнение инвестиционных проектов не позволило обеспечить комплексное социально-экономическое развитие Курильских островов, сформировать сбалансированную экономику, снять социальную напряженность.

Из 153 запланированных мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)" реализованы лишь 40. При этом для введения в эксплуатацию  11 объектов незавершенного строительства (по состоянию на 1 января 2006 г.) необходимо 3,4 млрд. рублей.

Таким образом, некоторые задачи федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)" остались невыполненными, в частности:

не обеспечена самодостаточность энергетической системы островов;

не достигнут планируемый уровень транспортной доступности региона;

не созданы полноценные современные телекоммуникационные системы;

не достигнут рост объемов производства по приоритетным отраслям экономики (удалось достичь лишь 20 процентов запланированного роста);

не удалось в связи с низкими темпами развития промышленности обеспечить бюджетную самодостаточность муниципальных образований Курильских островов;

не улучшилось обеспечение местного населения жильем при резком ухудшении качества жилищного фонда (по отдельным муниципальным образованиям обеспеченность населения жильем составляет менее 11 кв. метров общей площади на одного жителя);

теплоснабжение населения производится только за счет эксплуатации изношенного котельного оборудования, рассчитанного на сжигание угля, стоимость которого из-за высоких транспортных и портовых издержек превышает фактически в 2 раза стоимость энергоресурсов для северного завоза в Охинский район Сахалинской области;

не завершены работы по модернизации системы водоснабжения населенных пунктов;

не удалось удовлетворить потребность в ученических местах и повысить качество услуг в сфере здравоохранения из-за высокого износа зданий и сооружений социальной сферы (школ, больниц) и наличия объектов незавершенного строительства;

обеспечение услугами дошкольных учреждений составляет менее 50 процентов прогнозируемого роста потребности в них (в связи с увеличением рождаемости).

В целях обеспечения преемственности и эффективного использования материально-технической базы, созданной в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)", объекты незавершенного строительства в приоритетных отраслях (рыбопромышленном, транспортном комплексе и социальной сфере) будут финансироваться в рамках Программы. В отношении остальных объектов незавершенного строительства должны быть проведены работы по их перепрофилированию для нужд муниципальных образований за счет средств консолидированного бюджета Сахалинской области.

Задача социально-экономического развития Курильских островов требует увязки методов и механизмов решения проблем внутреннего характера (сбалансированного социально-экономического развития территории) с задачами обеспечения геостратегических (внешнеполитических) интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Российской Федерации необходимо в полном объеме использовать конкурентные преимущества этого региона - его водные биологические ресурсы и близость к наиболее динамично развивающемуся региону мира для расширения международного экономического сотрудничества, вовлекая государства Восточной Азии в осуществление совместных проектов на рыночных принципах.

Таким образом, для того чтобы решить сложные и специфические проблемы, стоящие перед регионом, а также способствовать устойчивому развитию стратегически важной приграничной территории, обеспечив экономическое закрепление Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, необходимо федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Сахалинской области, органам местного самоуправления и бизнес-сообществу совместно осуществить комплекс инвестиционных и организационно-правовых мероприятий.

Прогноз развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода

Учитывая состояние бюджета Сахалинской области и местных бюджетов (дотационность консолидированного бюджета Сахалинской области из федерального бюджета составляет 20 процентов, консолидированный дефицит местных бюджетов - 34,5 млн. рублей (или 12 процентов), решение всего спектра проблем социально-экономического развития Курильских островов невозможно осуществить только за счет внутренних ресурсов региона (для обеспечения финансирования предусмотренных Программой мероприятий требуется ежегодный рост доходной части бюджета Сахалинской области более чем на 20 процентов).

При отсутствии активного участия государства в формировании эффективной производственной и социальной инфраструктуры неразвитых или монопроизводственных регионов происходит упрощение структуры их экономики, проявляющееся в развитии экспортно ориентированных отраслей промышленности, производящих продукцию с низкой добавленной стоимостью, и в уменьшении доходов предприятий от экспорта.

Эффективность использования одной условной тонны биологических ресурсов в России в 2 раза ниже, чем в США и Норвегии, и более чем в 6 раз ниже, чем в Японии. Доходы российских компаний от экспорта водных биологических ресурсов в 2,6 раза меньше, чем доходы китайских компаний, при одинаковом объеме их экспорта.

В отношении Курильских островов можно прогнозировать развитие рыбодобывающей отрасли при одновременном снижении степени переработки сырья и уменьшении доходов предприятий отрасли.

Сохранение тенденции к росту тарифов на электро- и теплоэнергию для населения и предприятий приведет к ухудшению социальной обстановки (доля семейного бюджета курильчан, затрачиваемая на оплату коммунальных услуг, выше среднероссийского уровня) и снижению конкурентоспособности промышленного комплекса Курильских островов (превышение стоимости 1 кВт. ч энергии, используемой для промышленных целей, по сравнению с островом Сахалин в Северо-Курильском районе составляет 4,7 раза, в Курильском районе - 2,05 раза, в Южно-Курильском районе - 4,4 раза).

Ситуация усугубляется высокими транспортными издержками по доставке в регион сырья и энергоресурсов и необходимостью создания их запасов. В сложившейся ситуации доля энергетических затрат в себестоимости продукции рыбопереработки на Курильских островах составляет до 20 процентов, в то время как в Приморском крае - не более 5 процентов.

Прогнозируемая ситуация предполагает негативную динамику возрастной структуры населения. Наблюдается отток экономически активного населения, не занятого в рыбодобывающей отрасли Курильских островов, на фоне общего процесса старения населения и, как следствие, увеличение социальной нагрузки на бюджетную систему.

Отсутствие проработанного комплекса мероприятий, направленных на перспективное развитие Курильских островов, а также несовершенство социальной инфраструктуры муниципальных образований приведут к замедлению положительных демографических процессов, наметившихся в период реализации II этапа (2001 - 2005 годы) федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)", снижению трудового потенциала региона и дефициту рабочей силы на островах.

Основными недостатками развития Курильских островов без использования программно-целевого метода являются:

невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании перечня мероприятий, направленных на создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов и интеграции их экономической системы с экономическими системами Российской Федерации и Азиатско-Тихоокеанского региона в долгосрочном периоде;

отсутствие эффективных механизмов координации мероприятий, обеспечивающих решение проблемы, а также деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Сахалинской области;

недостаточная прозрачность основных элементов системы администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения заявленных целей.

Отказ от использования программно-целевого метода негативно скажется на:

возможности увязки инвестиционных мероприятий с организационно-правовыми мероприятиями, осуществляемыми в регионе;

решении приоритетных задач и реализации инвестиционных проектов Программы в предполагаемые сроки и с минимальными затратами;

координации ведомственных и региональных программ по целям, задачам, срокам и приоритетным конечным результатам;

возможности разработки средне- и долгосрочных механизмов привлечения внебюджетных источников;

эффективности расходования средств федерального и регионального бюджетов.

Вследствие этого сроки и затраты, необходимые для достижения результатов Программы, возрастут, а отдельные задачи Программы достигнуты не будут.

Таким образом, для реализации задач по превращению Дальнего Востока в основную территорию для сотрудничества с сопредельными государствами, обеспечения интеграции экономической системы Курильских островов с экономической системой Азиатско-Тихоокеанского региона, а также качественного улучшения уровня жизни населения, предпочтительным оказывается вариант решения проблем развития Курильских островов, при котором приоритетными направлениями Программы должны стать:

увеличение товарной продукции глубокой переработки водных биологических ресурсов на основе оптимального промыслового использования традиционных видов водных биологических ресурсов и вовлечения в промысел недоиспользуемых видов таких ресурсов, а также возобновление промышленного объема добычи лососевых видов рыб;

организация проведения эффективных комплексных исследований и мониторинга состояния запасов водных биологических ресурсов и рационализация их добычи;

развитие современной транспортной инфраструктуры за счет строительства и модернизации портовых и причальных сооружений;

развитие источников нетрадиционной энергетики;

диверсификация экономики региона путем комплексного использования природно-ресурсного потенциала;

совершенствование нормативных правовых и организационных основ управления экономическим развитием региона, обеспечивающих условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые показатели

Основной стратегической целью Программы является создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов с обеспечением бюджетной самодостаточности и интеграции их экономической системы с экономическими системами Российской Федерации и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Стратегическими задачами Программы являются:

создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения, постоянно проживающего на Курильских островах, повышение привлекательности этого региона как места жительства;

развитие рыбохозяйственного комплекса, а также транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры Курильских островов;

диверсификация экономики региона, направленная на его сбалансированное развитие и комплексное использование природно-ресурсного потенциала;

создание нормативной правовой базы, обеспечивающей особые экономические условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе и повышения конкурентоспособности российских компаний.

Программа будет реализована в 2007 - 2015 годах в 2 этапа

(I этап - 2007 - 2010 годы, II этап - 2011 - 2015 годы).

На I этапе реализации Программы необходимо:

завершить выполнение основного комплекса мероприятий, связанных с созданием и развитием транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры на островах Итуруп, Шикотан, Кунашир и Парамушир;

снять основные транспортные и энергетические ограничения расширения выпуска промышленной продукции в рыбохозяйственном комплексе;

провести комплексные исследования сырьевой базы, методов и способов добычи, переработки и реализации продукции с высокой добавленной стоимостью;

сформировать сеть предприятий по воспроизводству водных биологических ресурсов, обеспечивающих дополнительно выпуск до 100 млн. штук молоди в год;

разработать нормативные правовые акты, регулирующие вопросы реструктуризации рыбохозяйственного комплекса Курильских островов, совершенствования механизма добычи водных биологических ресурсов путем создания особых экономических условий для ускоренного развития прибрежного рыболовства и рыбоводства, осуществления мер экономического стимулирования их интенсивного развития в соответствии с Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года.

На II этапе реализации Программы предполагается смещение акцента с государственных инвестиционных ресурсов на внебюджетные источники финансирования мероприятий Программы. Общий объем финансирования мероприятий, реализуемых за счет средств внебюджетных источников и способствующих достижению цели и решению задач Программы, составит 53 процента. Указанные мероприятия нацелены на:

интенсивное развитие предприятий рыбохозяйственного комплекса, обеспечивающих воспроизводство водных биологических ресурсов, их экономически эффективную добычу и переработку;

разработку и реализацию рыбохозяйственных проектов, направленных на создание специализированных конкурентоспособных производств, включающих добычу водных биологических ресурсов, создание марикультурных хозяйств, искусственное рыборазведение, безотходную переработку морепродуктов на базе высоких технологий;

диверсификацию экономики Курильских островов на основе развития и использования туристическо-рекреационного потенциала на базе уникальных природно-климатических особенностей Курильских островов;

создание условий для привлечения отечественных и широкого круга иностранных компаний Азиатско-Тихоокеанского региона к осуществлению проектов международного сотрудничества, развитию совместного предпринимательства, малого и среднего бизнеса.

На II этапе реализации Программы за счет средств федерального бюджета необходимо обеспечить:

развитие источников нетрадиционной энергетики на Курильских островах;

формирование автодорожной сети в местах размещения рыбоводных заводов на островах Итуруп и Кунашир;

проведение комплексных исследований минерально-сырьевой базы Курильских островов для оценки запасов недр и разработки методов и способов добычи, переработки и реализации продукции недропользования.

Достижение целей Программы должно быть обеспечено путем реализации следующих направлений:

1) увеличение товарной продукции глубокой переработки водных биологических ресурсов на основе оптимального промыслового использования традиционных видов и вовлечения в промысел недоиспользуемых видов таких ресурсов, а также возобновление их промышленного объема добычи.

Бесконтрольное освоение природных ресурсов Охотского моря в середине 90-х годов привело к подрыву сырьевой базы промышленности Курильских островов. Введенные в действие в 1995 - 2004 годах рыбоперерабатывающие предприятия общей мощностью 700 тонн готовой продукции в сутки в настоящее время загружены не более чем на 40 процентов. В то же время развитие глубокой переработки рыбной продукции более чем на 45 процентов увеличивает сумму добавленной стоимости в расчете на 1 тонну водных биологических ресурсов при сохранении уровня рентабельности предприятия.

В сложившейся ситуации необходимость строительства сети предприятий по воспроизводству лососевых видов рыб (горбуши, кеты) очевидна. Современный уровень промыслового использования лососевых видов рыб находится на пределе возможного, а в отдельные годы промысловое изъятие превышало 90 процентов общей численности нерестовой популяции. Природные возможности стабильного, а не эпизодического увеличения численности популяции ценных видов рыб очень малы, что связано в первую очередь с проходным образом жизни лососевых видов рыб. Дальнейшая интенсификация промысла исключительно за счет естественного воспроизводства неизбежно приведет к подрыву запасов ценных видов рыб.

Проблема искусственного рыборазведения решается медленно и неэффективно. На Курильских островах имеется только 2 рыборазводных завода, тогда как на соседних Японских островах функционируют 21 государственный, 12 муниципальных и 256 частных заводов, выпускающих на морской нагул ежегодно 2 млрд. штук молоди. Увеличение ресурсной базы Курильских островов в среднесрочной перспективе возможно путем создания сети государственных рыборазводных заводов, а в дальнейшем - путем строительства таких заводов за счет средств внебюджетных источников. Кроме того, последующее увеличение объемов допустимого вылова водных биологических ресурсов будет реализовываться под контролем государства (без участия в финансировании).

В 2007 - 2008 годах в рамках выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ необходимо обследовать нерестовые реки для определения мест размещения заводов, выпуска и подращивания молоди, а также оценить возможность обеспечения водоснабжения новых предприятий. Также необходимо провести обследования акваторий в прибрежной зоне Курильских островов с целью определения форм марикультуры и мест строительства объектов;

2) организация проведения эффективных комплексных исследований и мониторинга состояния запасов водных биологических ресурсов и рационализации их добычи.

Общий объем возможного изъятия водных биологических ресурсов (рыб, ракообразных, моллюсков и водорослей) Курильских островов оценивается в 1 - 1,5 млн. тонн при текущем вылове около 120 тыс. тонн. В основном в промысел вовлечены "валютоемкие" объекты (лосось, краб, морской еж), которые не требуют значительной переработки. В то же время существует значительный резерв сырьевой базы для развития рыболовства и рыбоперерабатывающей промышленности на Курильских островах.

Одной из важнейших причин недоиспользования сырьевой базы рыболовства Курильских островов является недостаточное финансирование рыбохозяйственных исследований состояния эксплуатируемых запасов и поисковых работ, направленных на выявление дополнительных ресурсов, которые могли бы быть вовлечены в промысел (кальмар, терпуг, морской окунь, макрурус, водоросли, тунец, сайра и другие объекты).

Проведение комплексных рыбохозяйственных научно-исследовательских работ в рамках Программы позволит определить состояние запасов, методы и способы добычи, переработки и реализации продукции с высокой добавленной стоимостью, полученной с использованием современных технологий.

В рамках Программы комплексные рыбохозяйственные научно-исследовательские работы до настоящего времени не проводились. Без проведения подобных исследований достижение намеченных в Программе натуральных показателей эффективности функционирования рыбопромышленного комплекса (в 2 раза), финансовых показателей (в 2,5 раза) и увеличение налоговой базы муниципальных бюджетов Курильских островов невозможно.

Организацию комплексных исследований сырьевой базы, методов и способов добычи, переработки и реализации продукции с высокой добавленной стоимостью необходимо провести в рамках Программы в 2007 - 2008 годах. Результаты этих научно-исследовательских работ дадут реальную отдачу повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Курильских островов уже в 2009 - 2010 годах (на I этапе реализации Программы) в виде:

расширения ассортимента вырабатываемой продукции, в том числе в мелкофасованной упаковке, готовой к употреблению;

увеличения степени переработки сырья, внедрения методов полной утилизации отходов от переработки сырья;

повышения эффективности производства путем увеличения степени загрузки действующих предприятий в межпутинный период, снижения удельных затрат, повышения качества и роста конкурентоспособности продукции;

3) развитие современной транспортной инфраструктуры за счет строительства и модернизации портовых и причальных сооружений, а также реконструкции и строительства аэропортов и автодорог.

Транспортная инфраструктура Курильских островов представлена аэропортами, подразделениями Невельского морского рыбного порта (далее - портовые пункты) и автодорогами. Аэропорты Курильских островов обеспечивают регулярные пассажирские авиаперевозки в условиях практического отсутствия альтернативного транспортного сообщения в зимний период. Основной проблемой в настоящее время является нерегулярность перевозок из-за сложных метеорологических условий и отсутствия аэронавигационного оборудования, позволяющего эксплуатировать аэропорты в соответствующих условиях. Отсутствие возможности заправки воздушных судов на территории Курильских островов приводит к снижению рентабельности полетов, росту тарифов. В итоге аэропорты Курильских островов не в состоянии обеспечить существующий спрос на авиаперевозки. Запланированные работы по реконструкции существующих сооружений и строительство нового аэропорта на острове Итуруп позволят нормализовать ситуацию с пассажирскими перевозками на Курильских островах.

Сеть автомобильных дорог, находящихся в областной собственности, связывает населенные пункты Курильских островов с районными центрами, аэропортами и портовыми пунктами. Основная проблема - изношенность и несоответствие требованиям безопасности движения. Реализация мероприятий Программы позволит ввести регулярное автобусное движение для перевозки населения и обслуживания социальной сферы (перевозки учащихся и дошкольников, обслуживание специального медицинского и пожарного транспорта).

С учетом специализации экономики Курильских островов, связанной с добычей и переработкой водных биологических ресурсов, одной из основных задач Программы является улучшение транспортной инфраструктуры для нужд рыбохозяйственного комплекса - то есть реконструкция существующих портовых пунктов.

Грузовые операции по погрузке (выгрузке) судов различного назначения и обслуживание пассажирских судов составляют более 95 процентов грузо- и пассажирооборота Курильских островов и проводятся в основном в рейдовых условиях при отсутствии достаточных мер безопасности мореплавания с применением несамоходных плашкоутов и буксиров.

Подход судов к пирсам для погрузки (выгрузки) рыбопродукции, контейнеров и грузов невозможен из-за малых глубин и ветхости гидротехнических сооружений. В портовых пунктах отсутствуют надлежащее навигационное оборудование и места укрытия. Обслуживание судов зачастую производится в нарушение Кодекса морского мореплавания и без надзора со стороны государственных морских администраций по причине отсутствия имущественного комплекса федерального значения.

Развитие портовой инфраструктуры обеспечит увеличение грузооборота до 400 тыс. тонн и уменьшит издержки, связанные с погрузкой (разгрузкой) судов, в том числе обеспечит экономию затрат на строительство объектов, предусмотренных Программой в последующие периоды. Значительно сократятся расходы грузоотправителей и грузополучателей (только операции по выгрузке угля и нефтепродуктов принесут экономию в 11,5 млн. рублей в год), увеличится привлекательность портовых сооружений для обслуживания судов всего Дальневосточного региона. Строительство новых гидротехнических сооружений носит также и социальный характер, поскольку обеспечит безопасные условия посадки и схода пассажиров при выполнении регулярных рейсов пассажирских судов;

4) развитие источников нетрадиционной энергетики на Курильских островах.

Топливно-энергетический комплекс Курильских островов в настоящее время является крайне неэффективным и высокозатратным. Энергетика Курильских островов в основном базируется на использовании дизельных генераторов для получения электроэнергии и угольных котельных для теплообеспечения промышленности и населения. В последние годы все чаще происходят сбои из-за отсутствия топлива. Кроме этого, в последнее время цены на уголь, дизельное топливо многократно возросли.

Вместе с тем Курильские острова богаты местными энергетическими ресурсами, используя которые возможно решить проблему энергообеспечения. Главное место отводится геотермальной энергетике.

Запасы постоянно возобновляемых геотермальных ресурсов на Курильских островах достаточны для создания собственной энергетической базы региона на период до 2015 года и далее.

На острове Итуруп разведаны и утверждены запасы пароводяной смеси в объеме 29,9 кгс. Этого количества достаточно для обеспечения электроснабжения г. Курильска.

Необходимо осуществить строительство энергетического комплекса "Океанский" на геотермальном месторождении участка Кипящий (21 километр от г. Курильска). Введение объекта в эксплуатацию позволит сэкономить в год около 4 тыс. тонн дизельного топлива (60 млн. рублей), себестоимость электроэнергии снизится в 3 раза, повысится качество и надежность электроснабжения.

В пос. Южно-Курильске необходимо закончить строительство Менделеевской ГеоТЭС мощностью 3,6 МВт. С введением объекта в эксплуатацию экономия угля составит 7 - 10 тыс. тонн в год, а дизельного топлива - более 4 тыс. тонн в год.

Производство электроэнергии от парогидротерм является важным шагом в улучшении качества жизни населения и работы предприятий. При использовании геотермальной энергии для отопления и электроснабжения в комплексе тариф на электроэнергию составит около 1,7 рубля за 1 кВт. ч, на тепло - 400 рублей за 1 Гкал;

5) диверсификация экономики региона путем комплексного использования природно-ресурсного потенциала.

От эффективного и скорейшего решения проблем в транспортном и энергетическом комплексе Курильских островов, стимулирования развития рыбопромышленного комплекса зависит уровень конкурентоспособности предприятий и сохранение Российской Федерацией своих стратегических позиций в этом регионе.

Вместе с тем необходимо принять меры по диверсификации экономики региона, направленные на его сбалансированное развитие и комплексное использование природно-ресурсного потенциала, стимулируя развитие соответствующих секторов экономики, которые впоследствии обеспечат устойчивое наполнение доходной базы местных бюджетов.

Туристический комплекс островов при условии своевременного решения вопросов безопасного транспортного сообщения, сооружения необходимой инженерной и туристической инфраструктуры может стать экономически значимым сектором экономики островов.

Переработка отходов рыбного сырья в биофармацевтическую продукцию позволит вовлечь в экономический оборот до 55 процентов не используемой в настоящее время общей массы добытых водных биологических ресурсов и получить экологический эффект от сокращения количества отходов производства.

Проведение комплексных исследований минерально-сырьевой базы Курильских островов позволит подготовить технико-экономические обоснования для промышленной разработки выявленных месторождений. Разработка залежей углеводородов на шельфе Курильских островов по предварительной оценке в силу ряда благоприятных природно-климатических условий будет более рентабельной по сопоставлению с шельфом северо-восточного Сахалина;

6) совершенствование нормативных правовых и организационных основ управления экономическим развитием региона, обеспечивающих условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Создание нормативной правовой базы, обеспечивающей особые экономические условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе, связано с необходимостью сохранения островов в едином политическом, экономическом и оборонном пространстве страны при условии обеспечения устойчивого роста уровня жизни населения и повышения конкурентоспособности российских компаний.

Необходимость применения специальных экономических мер в отношении Курильских островов может быть обоснована более глубоким по сравнению со среднероссийским спадом производства, который был обусловлен разрывом традиционных хозяйственных связей, вызванных отдаленностью островов от основной территории страны.

В рамках Программы наряду с развитием современной инфраструктуры региона необходимо проработать вопрос о возможности признания территории Курильских островов особой экономической зоной с учетом специфического географического положения Курильских островов и их значения для национальных интересов Российской Федерации.

Использование режима особой экономической зоны на территории Курильских островов может оказать существенное влияние на экономику Курильских островов и позволит:

привлечь средства внебюджетных источников, которые будут направлены на диверсификацию экономики;

расширить международное экономическое сотрудничество в Курильском регионе для развития совместных инвестиционных проектов по организации высокотехнологичных комплексов, связанных с глубокой переработкой сырья, и для эффективного сбыта продукции на международном рынке.

Кроме того, при реализации Программы предусматриваются одновременное осуществление мероприятий, связанных с охраной водных биологических ресурсов в районе Курильских островов, и выделение дополнительных средств на материально-техническое обеспечение правоохранительных органов по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями в сфере добычи водных биологических ресурсов. Это позволит решить одну из острейших проблем региона - браконьерство. Такие мероприятия целесообразно осуществлять за счет увеличения объемов бюджетного финансирования заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Целевые показатели реализации Программы

Система целевых показателей реализации Программы описывает количественные характеристики, позволяющие оценить состояние социально-экономического развития Курильских островов, а также достижение необходимых целей и задач в процессе реализации мероприятий Программы и к концу планируемого периода.

Оценка эффективности реализации Программы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период реализации Программы с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Программой предусматриваются 42 показателя, включающие в себя целевые показатели по основным направлениям реализации Программы, в том числе:

комплексные показатели уровня экономического развития территории;

показатели состояния и динамики развития транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры;

показатели состояния и динамики развития рыбохозяйственного комплекса;

показатели состояния и динамики инвестиционного климата и диверсификации экономики;

показатели состояния и динамики демографического развития и развития трудовых ресурсов.

Для каждого из показателей в Программе установлено целевое значение на 2015 год и промежуточные значения на период с 2007 по 2010 год.

Оценка эффективности реализации Программы будет производиться путем сравнения текущих значений показателей с их целевым (промежуточным) значением. При этом результативность мероприятия Программы будет оцениваться исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий на социальную, демографическую, экологическую ситуацию, а также на параметры экономического развития территории.

Система целевых показателей Программы представлена в приложении N 1.

Мониторинг и анализ хода реализации Программы будет проводиться ежеквартально по целевым значениям индикаторов. Система целевых индикаторов представлена в приложении N 2.

III. Система мероприятий Программы

Мероприятия Программы сформированы по следующим направлениям:

развитие транспортного комплекса;

развитие топливно-энергетического комплекса;

развитие рыбохозяйственного комплекса;

формирование социальной инфраструктуры;

развитие телекоммуникационных систем;

развитие автодорожной сети.

Мероприятия Программы представлены в приложении N 3.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы представлены в приложении N 4.

Проекты для включения в I этап Программы (2007 - 2010 годы) были отобраны с учетом их эффективности и готовности к реализации. С целью снижения экологических рисков для экосистемы Курильских островов на этапе согласования проектно-сметной документации мероприятий Программы в установленном порядке проводится государственная экологическая экспертиза объектов.

Предполагается, что по итогам I этапа реализации Программы будет произведено уточнение состава проектов для II этапа реализации Программы (2011 - 2015 годы) с использованием аналогичных критериев, в том числе по обязательному проведению экологической экспертизы по объектам рыбопромышленного комплекса.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составляет 17941,7 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), из них средства федерального бюджета составляют 14220,8 млн. рублей (79,2 процента), средства консолидированного бюджета Сахалинской области - 1070,9 млн. рублей (6 процентов), средства внебюджетных источников - 2650 млн. рублей (14,8 процента).

Основные направления финансирования Программы представлены в приложении N 5.

Распределение затрат между бюджетами различных уровней исполнительной власти Российской Федерации произведено с учетом сложившейся ситуации в отношении дефицитности консолидированного бюджета Сахалинской области в целом и дефицитности бюджетов муниципальных образований Курильских островов в частности. Тем не менее за время реализации мероприятий Программы с учетом предполагаемого увеличения бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курильских островов предусматривается рост инвестиционной нагрузки на бюджет Сахалинской области и местные бюджеты на II этапе.

Государственные заказчики Программы при формировании ежегодного объема финансирования мероприятий Программы смогут в случае существенного изменения ситуации, касающейся обеспеченности бюджета муниципальных образований Курильских островов, выходить с предложениями об увеличении объемов софинансирования строительства объектов социальной инфраструктуры.

Распределение финансовых средств по направлениям в рамках Программы произведено в соответствии с принципом максимальной эффективности инвестирования средств, то есть основная доля расходов Программы направлена на капитальные вложения с минимизацией расходов, не связанных со строительством объектов рыбохозяйственного комплекса, социальной, транспортной, энергетической и телекоммуникационной инфраструктуры Курильских островов. Объемы финансирования Программы по видам расходов представлены в приложении N 6.

Капитальные вложения на I этапе реализации Программы составят 53,5 процента общего объема капитальных вложений, предусмотренных Программой. Из них на строительство объектов рыбохозяйственного комплекса предусмотрено 29 процентов, транспортного комплекса - 25 процентов, топливно-энергетического комплекса - 14,5 процента, социальной инфраструктуры - 21 процент, развитие телекоммуникационных систем - 0,5 процента, развитие автодорожной сети - 10 процентов. В рамках I этапа реализации Программы намечено реализовать 26 мероприятий.

На II этапе реализации Программы на строительство объектов рыбохозяйственного комплекса предусмотрено 58,5 процента общего объема капитальных вложений, предусмотренных Программой, объектов топливно-энергетического комплекса - 11 процентов, социальной инфраструктуры - 6 процентов, на развитие телекоммуникационных систем - 0,5 процента, развитие автодорожной сети - 24 процента. В рамках II этапа реализации Программы будет реализовано 17 мероприятий. Структура государственных капитальных вложений, предусмотренных Программой, по видам собственности приведена в приложении N 7.

Необходимость проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ мотивирована низкой изученностью минерально-сырьевой базы, как Курильских островов, так и их шельфа, а также недостаточными исследованиями состояния запасов водных биологических ресурсов и вовлечения в промысел неиспользуемых водных биологических ресурсов. Результаты научных исследований в дальнейшем можно будет использовать в целях более глубокой диверсификации экономики Курильских островов. Одновременно необходима глубокая проработка возможности увеличения ресурсного потенциала рыбопромышленного комплекса за счет более рационального использования географического положения Курильских островов с целью продолжения строительства заводов по искусственному воспроизводству лососевых видов рыб без государственного финансирования. Вместе с тем необходимо проводить работы по определению возможности использования ветроэнергетики как варианта формирования замкнутого энергетического комплекса Курильских островов. В связи с тем что все населенные пункты на Курильских островах, по данным предварительного вулканического районирования, находятся в зонах катастрофической или высокой вулканической опасности, необходимо выполнить работы по детальному вулканическому районированию, контролю активности вулканов и оперативному прогнозу извержений с подготовкой регулярных прогнозов ожидаемой вулканической активности на предстоящий период (квартал или месяц).

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации цели и задач Программы. Механизм разработан в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации и нормативными актами органов государственной власти Сахалинской области.

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик-координатор Программы и государственные заказчики Программы. Государственный заказчик-координатор Программы осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков в ходе реализации Программы, а также ее нормативное правовое и методическое обеспечение.

Министерство регионального развития Российской Федерации - государственный заказчик-координатор Программы осуществляет следующие функции:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты по ним;

несет ответственность за реализацию Программы в целом и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по анализу и рациональному использованию средств федерального бюджета и софинансированию Программы за счет средств привлеченных источников;

организует размещение в электронном виде на сайте Министерства информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий Программы;

совместно с Федеральной службой государственной статистики ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации Программы и представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклады о ее выполнении;

на основе ежегодных докладов государственных заказчиков Программы подготавливает и представляет до 1 февраля в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации (в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) по установленной форме отчет о ходе работ в рамках Программы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств;

ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств уточняет целевые показатели реализации мероприятий Программы и затраты по ним, механизм реализации Программы и состав исполнителей, а также при необходимости вносит в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации (в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) предложения о корректировке Программы либо прекращении ее выполнения.

По завершении Программы государственный заказчик-координатор Программы подготавливает доклад о выполнении Программы и об эффективности использования средств за весь период ее реализации и до 1 марта 2016 г. представляет его в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации.

Государственные заказчики Программы осуществляют следующие функции:

подготавливают предложения по формированию перечня мероприятий Программы;

проводят мониторинг реализации мероприятий Программы, оценивают показатели их эффективности и соответствие целевым показателям Программы;

ведут квартальную отчетность о реализации Программы;

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы;

ежегодно уточняют целевые показатели реализации мероприятий Программы и затраты по ним, подготавливают предложения по совершенствованию механизмов реализации Программы.

За счет средств федерального бюджета финансируются стройки и объекты, находящиеся в федеральной собственности. Финансирование строек и объектов, находящихся в собственности Сахалинской области и в муниципальной собственности, осуществляется в порядке софинансирования в рамках межбюджетных отношений. Размеры софинасирования мероприятий Программы из бюджетов различных уровней приводятся в приложении N 4 к Программе. При этом государственные заказчики Программы заключают договоры с органами государственной власти Сахалинской области о софинансировании строек и объектов, находящихся в собственности Сахалинской области и в муниципальной собственности.

Принципы софинансирования определяются в установленном порядке. В случае невыполнения договорных обязательств со стороны Сахалинской области софинансирование строек и объектов за счет средств федерального бюджета сокращается пропорционально объему недофинансирования за счет средств бюджета Сахалинской области или прекращается полностью.

Объемы финансирования (софинансирования объектов, находящихся в муниципальной собственности) мероприятий Программы за счет средств бюджета Сахалинской области учитываются при формировании бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год и бюджетных проектировок на среднесрочную перспективу.

Государственные заказчики Программы могут на договорной основе передавать часть своих функций по реализации Программы администрации Сахалинской области.

Кроме того, контроль за ходом реализации Программы будет осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей государственного заказчика-координатора Программы, государственных заказчиков Программы и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности, предусмотренным Программой, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации организует проведение специализированной и независимой экспертизы Программы, по результатам которой подготавливает с участием Министерства финансов Российской Федерации и вносит в Правительство Российской Федерации предложения:

о корректировке целей и сроков реализации Программы, перечня мероприятий Программы;

о смене государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) Программы, об изменении форм и методов управления реализацией Программы;

о сокращении финансирования Программы за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год;

о досрочном прекращении реализации Программы с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений);

о принятии в установленном порядке мер к руководителю Программы.

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

В соответствии с целью Программы за период ее реализации будет создана база для дальнейшей реализации стратегических направлений развития Курильских островов.

Реализация Программы позволит:

обеспечить экономическое закрепление Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, имеющем геостратегическое значение для страны;

повысить привлекательность Курильских островов как места жительства населения и стабилизировать позитивную демографическую динамику;

сбалансировать региональную экономику, эффективно использовать природно-ресурсный потенциал Курильских островов;

создать качественную конкурентную среду в рыбопромышленном комплексе, стимулирующую повышение конкурентоспособности российского бизнеса;

обеспечить бюджетную самодостаточность региона;

увеличить натуральные показатели эффективности функционирования рыбопромышленного комплекса в 2 раза, а финансовые показатели - в 2,5 раза;

увеличить ресурсную базу региона в 2 раза путем создания сети заводов по искусственному воспроизводству лососевых видов рыб, а также оптимального промыслового использования традиционных видов водных биологических ресурсов, а также вовлечения в промысел недоиспользованных видов таких ресурсов и применения технологий их глубокой переработки;

снизить стоимость электро- и теплоэнергии в 1,5 раза и увеличить производство электроэнергии на 30 процентов;

создать сеть автомобильных дорог, сформировать транспортную морскую и авиационную инфраструктуру Курильских островов, которая позволит увеличить пассажиро- и грузооборот более чем в 2 раза;

создать сбалансированную и качественную социальную инфраструктуру региона, учитывающую особенности демографической ситуации в нем.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых показателей. Система показателей обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период реализации Программы с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Методика оценки эффективности Программы представлена в приложении N 8.

Реализация мероприятий Программы заключается в прямых воздействиях на социальную, демографическую и экологическую ситуацию и показатели экономического развития, кроме того, она может иметь косвенные эффекты.

Экономические последствия выражаются качественными и количественными параметрами, характеризующими рост экономических и финансовых показателей территории, а также бюджетных доходов территории вследствие улучшения экономического положения предприятий и расширения налогооблагаемой базы.

Основные экономические эффекты заключаются в том, что увеличение грузооборота портовых пунктов при одновременном снижении затрат на погрузку (разгрузку) грузов обеспечит рост выручки портов в 1,5 раза, снижение стоимости единицы электро- и теплоэнергии снизит себестоимость промышленной продукции на 30 процентов, что обеспечит увеличение доходности рыбохозяйственной отрасли и достижение необходимых конкурентных преимуществ. Надежная транспортная инфраструктура и комфортные условия проживания создадут предпосылки для развития туристическо-рекреационного комплекса, который потенциально увеличит доходы бюджетов муниципальных образований более чем в 2 раза.

Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Программы, а также привлекательностью территории для проживания.

Среди позитивных социальных последствий реализации Программы следует отметить динамику демографического развития (уменьшение смертности, в том числе детской, увеличение рождаемости), положительный миграционный прирост населения. За счет реализации мероприятий Программы планируется рост обеспеченности населения дошкольными учреждениями (на 30 процентов), обеспеченность населения жильем вырастет в 1,5 раза и достигнет среднероссийского уровня, предусматривается 100-процентное обеспечение населения островов высококачественным телевизионным вещанием российских каналов. Кроме того, будет осуществлено функционирование транспортного (воздушного, морского, автомобильного) сообщения на островах в соответствии с нормами безопасности.

Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также работами по охране и восстановлению биологических ресурсов. Реализация мероприятий Программы в сфере топливно-энергетического комплекса за счет перехода на геотермальные источники энергии позволит значительно сократить вредные выбросы, снизить риск техногенных катастроф. Предусмотрены мероприятия по очистке сточных вод. Кроме того, предполагается увеличение популяции рыб промысловых пород.

В результате реализации мероприятий Программы будут преодолены возможные последствия инерционного пути социально-экономического развития Курильских островов, которые характеризуются снижением степени переработки сырья в рыбоперерабатывающем комплексе, снижением налоговой отдачи отрасли, падением производства электро- и теплоэнергии с одновременным ростом тарифов, а соответственно возможным процессом стагнации рыбоперерабатывающей отрасли Курильских островов, оттоком экономически активного населения (трудоспособного возраста) и возрастанием бюджетной нагрузки на муниципальные образования.

Развитие инженерной инфраструктуры будет способствовать созданию предприятий, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью. Изменение структуры занятости населения и увеличение производительности труда приведут к положительным изменениям основных макроэкономических и натуральных показателей развития региона за счет реализации мероприятий Программы в транспортном, энергетическом и рыбохозяйственном комплексах.

Повышение уровня жизни населения Курильских островов станет возможным благодаря успехам, достигнутым в экономическом и социальном развитии региона.

Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие Курильских островов
(Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"

Система целевых показателей
федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская область)
на 2007 - 2015 годы"

Показатель		Единица измерения	Значение на		Целевое значение на
			2005 год	2006 год (оценочно)	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 - 2015 годы
Уровень экономического развития территории
1.	Прирост объема промышленной продукции	процентов (по отношению к показателям базового периода)	100	104,53	106,61	115,15	117,95*	119,61*	127,75 - 152,3*
2.	Удельный вес муниципальных образований Курильских островов в валовом региональном продукте Сахалинской области	процентов	4,5	4,5-4,6	4,6-4,65	4,65-4,75	4,75-4,8*	4,8-4,85*	4,85-5,1*
3.	Удельный вес муниципальных образований Курильских островов в объеме продукции промышленности Сахалинской области	процентов	7	7,1-7,3	7,3-7,5	7,5-7,8	7,8-8,1*	8,2-8,5*	9,5-9,9*
4.	Удельный вес муниципальных образований Курильских островов в объеме платных услуг населению Сахалинской области	процентов	2	2,0-2,2	2,0-2,3	2,0-2,3	2,1-2,3*	2,1-2,3*	2,5-2,9*
5.	Налоговые поступления от рыбохозяйственного комплекса в бюджеты всех уровней	млн. рублей в год	455	460	465	470	515*	550*	1 150*
Динамика развития транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры
6.	Удельный вес площади городского поселения, оборудованной водопроводом	процентов	69,62	69,62	70,7	73,5	76,75	99,6	100
7.	Удельный вес площади городского поселения, оборудованной канализацией	процентов	69,22	69,22	70,7	73,3	76,75	99,6	100
8.	Удельный вес площади городского поселения, оборудованной центральным отоплением	процентов	48,09	48,09	48,09	49,3	97,6	98,9	100
9.	Стоимость 1 кВт. ч энергии	рублей	4,44	5,25	5	3	3	1,7	1,7
10.	Стоимость 1 Гкал энергии	рублей	1206	1481,84	1500	799	799	521	400
11.	Прирост производства электроэнергии	процентов (по отношению к показателям базового периода)	100	102,41	106,5	110,4	112,3	117,1	150
12.	Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием	км	22	22	25	25	25	43	95
13.	Прирост грузооборота морского и воздушного транспорта	процентов (по отношению к показателям базового периода)	100	138,2	203	203	354	419	419
14.	Прирост пассажирооборота морского и воздушного транспорта	процентов (по отношению к показателям базового периода)	100	107	125,5	134,5	143,5	179,5	202,1
15.	Обеспеченность населения высококачественным многопрограммным телевизионным вещанием	тыс. человек	-	-	9,9	16,8	19,3	19,3	19,3
16.	Обеспеченность населения койко-местами	мест на 10 000 человек	152	152	156	167	167	172	185,6
17.	Обеспеченность детей учебными учреждениями	мест на 100 детей	54	60	61	61	61	62	63,2
18.	Обеспеченность детей дошкольными учреждениями	мест на 100 детей	157	159	162	163	181	201	206
19.	Обеспеченность населения жильем	кв.м на человека	15,2	15,5	15,9	16,4	16,4	16,9	18,2
Динамика развития рыбохозяйственного комплекса
20.	Улов рыбы	тыс. тонн (по итогам отчетного периода)	118,69	121,5	126	132	140*	150*	240-260*
21.	Производство рыбопродукции	тыс. тонн (по итогам отчетного периода)	142,4	153,8	158	163	170*	185*	280-300*
22.	Отгрузка продукции рыбоперерабатывающей промышленности	млн. рублей (по итогам отчетного периода)	2156,3	2333	2515	2673	2841*	3012*	4400*
23.	Количество создаваемых рабочих мест (в период выполнения сезонных работ), расчетно по итогам отчетного периода	единиц в год	85	90	97	102	115*	128*	205*
24.	Годовой объем выпуска молоди лососевых видов рыб на нагул	млн. штук	131,03	135,86	146,449	147	147,5	163	268,89
Инвестиционный климат и диверсификация экономики
25.	Соотношение ввода и выбытия основных производственных фондов	млн. рублей	-56,3	-10	10	30	50	65	100
26.	Доля инвестиций в основной капитал за счет собственных средств предприятий	процентов	17,2	17,2	14,2	14,4	17,7	23	27,5
27.	Доля инвестиций в основной капитал за счет средств бюджета	процентов	79,3	79,3	82,9	82,7	78,7	72,3	64,9
28.	Доля инвестиций в основной капитал за счет заемных средств	процентов	3,5	3,5	2,9	2,9	3,6	4,7	7,6
29.	Доля продукции, произведенной предприятиями, не входящими в рыбохозяйственный комплекс	процентов	8,2	11	10,5	11	11,5*	11,5*	13,5*
30.	Число зарегистрированных предприятий по отраслям экономики	единиц, нарастающим итогом	779	805	820	840	860	880	1000
31.	Число создаваемых рабочих мест на предприятиях, не входящих в рыбохозяйственный комплекс	единиц в год	343	300	350	350	350*	350*	350*
Динамика демографического развития и развития трудовых ресурсов
32.	Сальдо миграции	человек	-95	-70	-50	+20	+80	+50	+50
33.	Количество родившихся в расчете на 1000 человек населения	человек	8,1	8,1	8,1	8,2	8,2	8,3	8,3
34.	Количество умерших в расчете на 1000 человек населения	человек	8,7	8,6	8,7	8,6	8,5	8,4	8,2
35.	Количество детей, умерших до 1 года, в расчете на 1000 родившихся	человек	38,3	35,8	33,2	30,5	28,5	23,1	13,7
36.	Количество заключенных браков	единиц в год	133	140	120	100	120	130	140
37.	Численность населения трудоспособного возраста	тыс. человек	15,013	15	15,5	15,7	15,9	16	16,5
38.	Численность трудовых ресурсов	тыс. человек	15,0	15,2	15,9	16	16,3	16,5	17
39.	Потребность в трудовых ресурсах	человек	428	390	447	452	465	478	555
40.	Обеспеченность региона трудовыми ресурсами	процентов	76,1	77,5	80	80,1	82,1	82,9	85
Создание нормативной правовой базы, обеспечивающей особые экономические условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе и повышения конкурентоспособности российских компаний
41.	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения	тыс. рублей	25,05	27,1	32,3	38,7	44,1	49,2	59,8
42.	Объем иностранных инвестиций в экономику Курильских островов	млн. долларов США	1,8	2,0	2,1	2,3	2,1	2,3	3,5

_____________________________

* С учетом реализации коммерческих мероприятий, выполняемых без участия бюджетных средств.

Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие Курильских островов
(Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"

Система целевых индикаторов федеральной целевой программы
"Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область)
на 2007 - 2015 годы"

Показатель		Единица измерения	Значение на		Целевое значение на
			2005 год	2006 год (оценочно)	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011-2015 годы
1.	Прирост объема промышленной продукции	процентов (по отношению к показателям базового периода)	100	104,53	106,61	115,15	117,95*	119,61*	127,75-152,3*
2.	Налоговые поступления от рыбохозяйственного комплекса в бюджеты всех уровней	млн. рублей в год	455	460	465	470	515*	550*	1 150*
3.	Улов рыбы	тыс. тонн (по итогам отчетного периода)	118,69	121,5	126	132	140*	150*	240-260*
4.	Прирост производства электроэнергии	процентов (по отношению к показателям базового периода)	100	102,41	106,5	110,4	112,3	117,1	150
5.	Сальдо миграции	человек	-95	-70	-50	+20	+80	+50	+50
6.	Численность населения трудоспособного возраста	тыс. человек	15,013	15	15,5	15,7	15,9	16	16,5
7.	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения	тыс. рублей	25,05	27,1	32,3	38,7	44,1	49,2	59,8
8.	Объем иностранных инвестиций в экономику Курильских островов	млн. долларов США	1,8	2	2,1	2,3	2,1	2,3	3,5

_____________________________

* С учетом реализации коммерческих мероприятий, выполняемых без участия бюджетных средств.

Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие Курильских островов
(Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"

Мероприятия федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

	Наименование объекта	Срок ввода	Потребность в ресурсном обеспечении						Ожидаемый результат
			2007 - 2015 годы - всего	в том числе
				2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 - 2015 годы
I. Мероприятия по развитию транспортного комплекса
1.	Аэропорт Менделеево, остров Кунашир, реконструкция летного поля для приема самолетов типа АН-24, пос. Южно-Курильск	2009 год	1000	440	330	230			реконструкция аэропорта в соответствии с нормами, удовлетворяющими условиям безопасности полетов. Планируемые показатели: грузооборот - 200 тонн, пассажирооборот - 30000 человек, доход - 15 млн. рублей
2.	Строительство аэропорта Итуруп, остров Итуруп	2010 год	1263,7	280,4	420	250,5	312,8		строительство объекта и доведение его до норм, удовлетворяющих условиям безопасности полетов. При введении объекта в эксплуатацию возможен перевод авиапарка Минобороны России из аэропорта Буревестник с целью снижения расходов на содержание. Планируемые показатели: грузооборот - 150 тонн, пассажирооборот - 20000 человек, доход - 12 млн. рублей
3.	Строительство вертодрома в г. Северо-Курильске, остров Парамушир	2009 год	45,9	19,6	16,3	10			установление устойчивой воздушной связи с Камчатской областью. Вертодром может использоваться в целях пассажирских и медицинских перевозок
4.	Строительство вертолетной площадки на острове Шикотан	2011 год	58,7		2,7	10	21	25	установление устойчивой воздушной связи в рамках Южно-Курильского района. Планируется использование в целях пассажирских и медицинских перевозок
II. Мероприятия по развитию топливно-энергетического комплекса
5.	Строительство Менделеевского энергетического комплекса. Теплоснабжение пос. Южно-Курильска от геотермальных источников (III очередь)	2007 год	113,9	113,9					перевод пос. Южно-Курильска на нетрадиционные источники теплоснабжения. Снижение стоимости теплоэнергии до значения 560 руб/Гкал. Планируемые показатели: годовой отпуск тепла - 20531 Гкал, доход - 12 млн. рублей
6.	Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Курильский район, остров Итуруп	2010 год	259		5	126	128		строительство базовых складов нефтепродуктов, трубопроводов для слива дизельного топлива в соответствии с требованиями взрывопожаробезопасности
7.	Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Южно-Курильский район, остров Кунашир	2010 год	110		5	84	21		строительство базовых складов нефтепродуктов, трубопроводов для слива дизельного топлива в соответствии с требованиями взрывопожаробезопасности
8.	Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Южно-Курильский район, остров Шикотан	2010 год	138		5	99	34		строительство базовых складов нефтепродуктов, трубопроводов для слива дизельного топлива в соответствии с требованиями взрывопожаробезопасности
9.	Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Северо-Курильский район, остров Парамушир	2010 год	11		6		5		строительство базовых складов нефтепродуктов, трубопроводов для слива дизельного топлива в соответствии с требованиями взрывопожаробезопасности
10.	Строительство и реконструкция систем энергообеспечения, Курильский район, остров Итуруп	2010 год	285,3	107	9	67,7	101,6		снижение стоимости отпускаемой дизельгенераторами электроэнергии на 20 процентов. Формирование системы резервного энергообеспечения для всех населенных пунктов острова
11.	Строительство и реконструкция систем энергообеспечения, Южно-Курильский район, остров Кунашир	2010 год	87	8	5	64	10		снижение стоимости отпускаемой дизельгенераторами электроэнергии на 20 процентов. Формирование системы резервного энергообеспечения для всех населенных пунктов острова
12.	Строительство и реконструкция систем энергообеспечения, Южно-Курильский район, остров Шикотан	2010 год	169	4	36,3	100	28,7		снижение стоимости отпускаемой дизельгенераторами электроэнергии на 20 процентов. Формирование системы резервного энергообеспечения для всех населенных пунктов острова
13.	Реконструкция систем электроснабжения в г. Северо-Курильске, остров Парамушир	2008 год	209,9	133,9	76				снижение потерь при передаче электроэнергии  по сетям острова Парамушир
14.	Развитие источников нетрадиционной энергетики на Курильских островах	2015 год	958,6				25	933,6	отказ от дорогостоящей электроэнергии, вырабатываемой дизельгенераторами, формирование энергетического комплекса Курильских островов, не зависящего от завоза дизельного топлива. Экономический эффект от внедрения в годовом исчислении составляет более 150 млн. рублей
III. Мероприятия по развитию рыбохозяйственного комплекса
15.	Реконструкция Северо-Курильского портпункта, Северный мол, остров Парамушир	2010 год	681		250	293	138		строительство волно- и цунамизащитного сооружения Северо-Курильского портпункта. Конструктивно может использоваться как причальное сооружение для судов с осадкой более 4 метров
16.	Реконструкция портпункта "Малокурильское", грузовой пирс, остров Шикотан	2007 год	106,8	106,8					сооружение глубоководного причала с возможностью обслуживания судов с грузоподъемностью до 5 тыс. тонн. Конструктивно может использоваться для обслуживания рыбопромыслового флота. Планируемые показатели: грузооборот - 100 тыс. тонн., судозаходы в год - 1000, доход - 40 млн. рублей
17.	Реконструкция Курильского портпункта в заливе Китовый, остров Итуруп	2013 год	992,2	300	292,2	50	50	300	создание нового портового района для отстоя и обслуживания судов с осадкой до 4 м. В качестве удешевления проектной стоимости объекта планируется совмещение функций защитных сооружений и глубоководного причала. Планируемые показатели: грузооборот - 150 тыс. тонн, судозаходов в год - 1500, доход - 60 млн. рублей
18.	Строительство причального комплекса в пос. Южно-Курильск, остров Кунашир	2010 год	1143	320	350	273	200		строительство глубоководного пирса, выдвинутого в акваторию, с причалами грузовыми и портфлота. Планируемые показатели: грузооборот - 200 тыс. тонн, судозаходов в год - 2000, доход - 100 млн. рублей
19.	Реконструкция Курильского лососевого рыбоводного завода, остров Итуруп	2007 год	105	105					воспроизводство молоди горбуши и кеты. Планируемые показатели: выпуск - 70 млн. штук, промысловый возврат - 14 тыс. тонн
20.	Строительство рыбоводного завода на ручье Прозрачный, остров Кунашир	2013 год	403			50	50	303	воспроизводство молоди горбуши и кеты. Возможность использования для воспроизводства ценных пород (кижуч). Планируемые показатели: выпуск - 25,81 млн. штук
21.	Строительство государственных лососевых рыбоводных заводов по выпуску молоди горбуши и кеты на островах Итуруп, Кунашир, Парамушир	2014 год	4177					4177	воспроизводство молоди горбуши и кеты. Планируемые показатели: выпуск - 400 млн. штук
IV. Мероприятия по формированию социальной инфраструктуры
22.	Строительство дошкольного образовательного учреждения в пос. Южно-Курильск, остров Кунашир	2010 год	341,2	5	105,5	137,7	93		удовлетворение растущих потребностей в услугах дошкольных учреждений и замена ветхого фонда
23.	Строительство дошкольного образовательного учреждения в пос. Малокурильское, остров Шикотан	2010 год	164,5	2	58	100,5	4		удовлетворение растущих потребностей в услугах дошкольных учреждений и замена ветхого фонда
24.	Реконструкция детского сада на 40 мест в с. Рейдово, остров Итуруп	2010 год	50			3	47		удовлетворение растущих потребностей в услугах дошкольных учреждений и замена ветхого фонда
25.	Строительство больницы на 50 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в г. Курильске, остров Итуруп	2010 год	689,6	159,6	222	171	137		предоставление квалифицированной медицинской помощи в рамках Курильского и Южно-Курильского районов
26.	Приобретение морозильного оборудования для морфологических отделений центральных районных больниц муниципальных образований Курильских островов	2010 год	19		6	7	6		закупка оборудования для проведения судебно-медицинских экспертиз в центральных районных больницах
27.	Реконструкция водоснабжения в г. Курильске, остров Итуруп	2009 год	139,4	81,8	43,6	14			снижение сверхнормативных потерь, организация круглосуточной подачи воды потребителям
28.	Реконструкция водоснабжения в с. Рейдово, остров Итуруп	2007 год	46,3	46,3					снижение сверхнормативных потерь, организация круглосуточной подачи воды потребителям
29.	Реконструкция систем водоснабжения и водоотведения Курильских островов	2014 год	841,9	25	184,3	89	147,6	396	снижение сверхнормативных потерь, организация круглосуточной подачи воды потребителям
30.	Реконструкция теплоснабжения г. Северо-Курильска, остров Парамушир	2008 год	96	30	66				снижение сверхнормативных потерь в системе теплоснабжения, эффективное использование ресурсов, снижение уровня тарифов на услуги теплоснабжения. Оптимизация затрат путем переключения нагрузок и ликвидации бойлерных источников теплоснабжения
V. Мероприятия по развитию телекоммуникационных систем на Курильских островах
31.	Создание сети цифрового телерадиовещания для населенных пунктов Курильских островов	2014 год	93	22	8	3		60	обеспечение 100-процентного покрытия сетью цифрового телевидения населенных пунктов Курильских островов. Обеспечение вещания 8 общероссийских каналов
VI. Мероприятия по развитию автодорожной сети
32.	Реконструкция автомобильной дороги Малокурильское - Крабозаводское, остров Шикотан	2010 год	327,8	65,9	83,9	80	98		обеспечение безопасных пассажирских перевозок между населенными пунктами острова Шикотан
33.	Реконструкция автомобильной дороги Южно-Курильск - Головнино, остров Кунашир	2013 год	777,5	100	86	100	183,5	308	обеспечение безопасных пассажирских перевозок между населенными пунктами острова Кунашир
34.	Реконструкция автомобильной дороги Курильск - Рейдово, остров Итуруп	2015 год	717,1				89,1	628	обеспечение безопасных пассажирских перевозок между населенными пунктами острова Итуруп
35.	Формирование автодорожной сети в местах размещения рыбоводных заводов на островах Итуруп и Кунашир	2015 год	1150,4					1150,4	строительство дорог до объектов стратегического назначения (транспортные узлы - аэропорт Итуруп) и формирование дорожной сети для развития предприятий рыбохозяйственного комплекса
VII. Мероприятия, финансируемые из внебюджетных источников, способствующие достижению цели и задач Программы *
36.	Строительство гостиничного комплекса коттеджного типа на 50 мест на острове Кунашир	2015 год	212			80	70	62	создание объекта для обеспечения туристическими услугами до 16 тыс. человек в год со средней стоимостью платных услуг 11 тыс. рублей  на 1 туриста
37.	Строительство лечебного комплекса с использованием бальнеологических источников на 30 мест, остров Кунашир	2015 год	48				25	23	пропускная способность объекта до 120 посещений в смену. Средняя планируемая продолжительность пребывания 1 туриста не менее 7 дней
38.	Строительство лечебного комплекса с использованием бальнеологических источников на 30 мест, остров Итуруп	2015 год	48				25	23	пропускная способность объекта до 100 посещений в смену. Средняя планируемая продолжительность пребывания 1 туриста не менее 7 дней
39.	Строительство туристической инфраструктуры на территории Курильских островов	2015 год	312					312	формирование нового сектора экономики, создание рабочих мест, обеспечение занятости населения. Прогнозируемый объем платных услуг до 200 млн. рублей в год
40.	Строительство пирса в бухте Крабовая, пос. Крабозаводское, остров Шикотан	2010 год	186			86	100		строительство глубоководного пирса для обслуживания грузового и рыболовецкого флота
41.	Организация рыбоперерабатывающих предприятий и марикультурных хозяйств	2015 год	3900					3900	строительство заводов по глубокой переработке биоресурсов с производством продукции высокой добавленной стоимости

_____________________________

* Справочно.

Приложение N 4
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие Курильских островов
(Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"

Объемы и источники финансирования мероприятий федеральной целевой программы
"Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"

(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

	Наименование мероприятия	Финансовые средства - всего	В том числе
			федеральный бюджет	консолидированный бюджет Сахалинской области	внебюджетные средства
	Всего	17 941 700	14 220 800	1 070 900	2 650 000
	2007 год	2 496 200	2 380 700	115 500
	2008 год	2 691 800	2 550 400	111 400	30 000
	2009 год	2 432 400	2 186 400	146 000	100 000
	2010 год	1 950 300	1 653 300	177 000	120 000
	2011 год	1 827 500	1 140 500	162 000	525 000
	2012 год	1 975 500	1 210 500	140 000	625 000
	2013 год	1 995 000	1 255 000	115 000	625 000
	2014 год	1 983 000	1 254 000	104 000	625 000
	2015 год	590 000	590 000
	I. Государственные капитальные вложения
	Всего	17 771 700	14 050 800	1 070 900	2 650 000
	2007 год	2 476 200	2 360 700	115 500
	2008 год	2 671 800	2 530 400	111 400	30 000
	2009 год	2 412 400	2 166 400	146 000	100 000
	2010 год	1 930 300	1 633 300	177 000	120 000
	2011 год	1 797 000	1 110 000	162 000	525 000
	2012 год	1 945 000	1 180 000	140 000	625 000
	2013 год	1 983 000	1 243 000	115 000	625 000
	2014 год	1 971 000	1 242 000	104 000	625 000
	2015 год	585 000	585 000
Мероприятия по развитию транспортного комплекса
	Федеральное агентство воздушного транспорта	2 368 300	2 263 700	104 600
	2007 год	740 000	720 400	19 600
	2008 год	769 000	750 000	19 000
	2009 год	500 500	480 500	20 000
	2010 год	333 800	312 800	21 000
	2011 год	25 000		25 000
1.	Аэропорт Менделеево, остров Кунашир, реконструкция летного поля для приема самолетов типа АН-24, пос. Южно-Курильск	1 000 000	1 000 000
	2007 год	440 000	440 000
	2008 год	330 000	330 000
	2009 год	230 000	230 000
	2010 год
	2011 - 2015 годы
2.	Строительство аэропорта Итуруп, остров Итуруп	1 263 700	1 263 700
	2007 год	280 400	280 400
	2008 год	420 000	420 000
	2009 год	250 500	250 500
	2010 год	312 800	312 800
	2011 - 2015 годы
3.	Строительство вертодрома в г. Северо-Курильске, остров Парамушир	45 900		45 900
	2007 год	19 600		19 600
	2008 год	16 300		16 300
	2009 год	10 000		10 000
	2010 год
	2011 - 2015 годы
4.	Строительство вертолетной площадки на острове Шикотан	58 700		58 700
	2007 год
	2008 год	2 700		2 700
	2009 год	10 000		10 000
	2010 год	21 000		21 000
	2011 год	25 000		25 000
Мероприятия по развитию топливно-энергетического комплекса
	Федеральное агентство по энергетике	2 341 700	1 912 700	179 000	250 000
	2007 год	366 800	332 800	34 000
	2008 год	147 300	107 300	10 000	30 000
	2009 год	540 700	450 700	40 000	50 000
	2010 год	353 300	238 300	45 000	70 000
	2011 год	125 000	75 000	25 000	25 000
	2012 год	175 000	125 000	25 000	25 000
	2013 год	200 000	175 000		25 000
	2014 год	225 000	200 000		25 000
	2015 год	208 600	208 600
5.	Строительство Менделеевского энергетического комплекса. Теплоснабжение пос. Южно-Курильска от геотермальных источников (III очередь)	113 900	95 900	18 000
	2007 год	113 900	95 900	18 000
	2008 год
	2009 год
	2010 год
	2011 - 2015 годы
6.	Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Курильский район, остров Итуруп	259 000	222 000	13 000	24 000
	2007 год
	2008 год	5 000		2 000	3 000
	2009 год	126 000	112 000	7 000	7 000
	2010 год	128 000	110 000	4 000	14 000
	2011 - 2015 годы
7.	Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Южно-Курильский район, остров Кунашир	110 000	76 000	12 000	22 000
	2007 год
	2008 год	5 000		2 000	3 000
	2009 год	84 000	70 000	7 000	7 000
	2010 год	21 000	6 000	3 000	12 000
	2011 - 2015 годы
8.	Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Южно-Курильский район, остров Шикотан	138 000	109 000	10 000	19 000
	2007 год
	2008 год	5 000		2 000	3 000
	2009 год	99 000	87 000	6 000	6 000
	2010 год	34 000	22 000	2 000	10 000
	2011 - 2015 годы
9.	Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Северо-Курильский район, остров Парамушир	11 000		1 000	10 000
	2007 год
	2008 год	6 000			6 000
	2009 год
	2010 год	5 000		1 000	4 000
	2011 - 2015 годы
10.	Строительство и реконструкция систем энергообеспечения, Курильский район, остров Итуруп	285 300	222 300	18 000	45 000
	2007 год	107 000	103 000	4 000
	2008 год	9 000		4 000	5 000
	2009 год	67 700	37 700		30 000
	2010 год	101 600	81 600	10 000	10 000
	2011 - 2015 годы
11.	Строительство и реконструкция систем энергообеспечения, Южно-Курильский район, остров Кунашир	87 000	54 000	18 000	15 000
	2007 год	8 000		8 000
	2008 год	5 000			5 000
	2009 год	64 000	54 000	10 000
	2010 год	10 000			10 000
	2011 - 2015 годы
12.	Строительство и реконструкция систем энергообеспечения, Южно-Курильский район, остров Шикотан	169 000	140 000	14 000	15 000
	2007 год	4 000		4 000
	2008 год	36 300	31 300		5 000
	2009 год	100 000	90 000	10 000
	2010 год	28 700	18 700		10 000
	2011 - 2015 годы
13.	Реконструкция систем электроснабжения в г. Северо-Курильске, остров Парамушир	209 900	209 900
	2007 год	133 900	133 900
	2008 год	76 000	76 000
	2009 год
	2010 год
	2011 - 2015 годы
14.	Развитие источников нетрадиционной энергетики на Курильских островах	958 600	783 600	75 000	100 000
	2007 год
	2008 год
	2009 год
	2010 год	25 000		25 000
	2011 год	125 000	75 000	25 000	25 000
	2012 год	175 000	125 000	25 000	25 000
	2013 год	200 000	175 000		25 000
	2014 год	225 000	200 000		25 000
	2015 год	208 600	208 600
Мероприятия по развитию рыбохозяйственного комплекса
	Федеральное агентство по рыболовству	7 608 000	5 208 000		2 400 000
	2007 год	831 800	831 800
	2008 год	892 200	892 200
	2009 год	666 000	616 000		50 000
	2010 год	438 000	388 000		50 000
	2011 год	1 100 000	600 000		500 000
	2012 год	1 200 000	600 000		600 000
	2013 год	1 203 000	603 000		600 000
	2014 год	1 277 000	677 000		600 000
	2015 год
15.	Реконструкция Северо-Курильского портпункта, Северный мол, остров Парамушир	681 000	681 000
	2007 год
	2008 год	250 000	250 000
	2009 год	293 000	293 000
	2010 год	138 000	138 000
	2011 - 2015 годы
16.	Реконструкция портпункта "Малокурильское", грузовой пирс, остров Шикотан	106 800	106 800
	2007 год	106 800	106 800
	2008 год
	2009 год
	2010 год
	2011 - 2015 годы
17.	Реконструкция Курильского портпункта в заливе Китовый, остров Итуруп	992 200	592 200		400 000
	2007 год	300 000	300 000
	2008 год	292 200	292 200
	2009 год	50 000			50 000
	2010 год	50 000			50 000
	2011 год	100 000			100 000
	2012 год	100 000			100 000
	2013 год	100 000			100 000
	2014 год
	2015 год
18.	Строительство причального комплекса в пос. Южно-Курильск, остров Кунашир	1 143 000	1 143 000
	2007 год	320 000	320 000
	2008 год	350 000	350 000
	2009 год	273 000	273 000
	2010 год	200 000	200 000
	2011 - 2015 годы
19.	Реконструкция Курильского лососевого рыбоводного завода, остров Итуруп	105 000	105 000
	2007 год	105 000	105 000
	2008 год
	2009 год
	2010 год
	2011 - 2015 годы
20.	Строительство рыбоводного завода на ручье Прозрачный, остров Кунашир	403 000	403 000
	2007 год
	2008 год
	2009 год	50 000	50 000
	2010 год	50 000	50 000
	2011 год	100 000	100 000
	2012 год	100 000	100 000
	2013 год	103 000	103 000
	2014 год
	2015 год
21.	Строительство государственных лососевых рыбоводных заводов по выпуску молоди горбуши и кеты на островах Итуруп, Кунашир, Парамушир	4 177 000	2 177 000		2 000 000
	2007 год
	2008 год
	2009 год
	2010 год
	2011 год	1 000 000	500 000		500 000
	2012 год	1 000 000	500 000		500 000
	2013 год	1 000 000	500 000		500 000
	2014 год	1 177 000	677 000		500 000
Мероприятия по формированию социальной инфраструктуры
	Всего	2 387 900	1 686 400	701 500
	2007 год	349 700	293 700	56 000
	2008 год	685 400	612 900	72 500
	2009 год	522 200	446 200	76 000
	2010 год	434 600	333 600	101 000
	2011 год	96 000		96 000
	2012 год	100 000		100 000
	2013 год	100 000		100 000
	2014 год	100 000		100 000
	2015 год
	Федеральное агентство по образованию	555 700	497 700	58 000
	2007 год	7 000		7 000
	2008 год	163 500	161 500	2 000
	2009 год	241 200	226 200	15 000
	2010 год	144 000	110 000	34 000
	2011 - 2015 годы
22.	Строительство дошкольного образовательного учреждения в пос. Южно-Курильск, остров Кунашир	341 200	304 200	37 000
	2007 год	5 000		5 000
	2008 год	105 500	103 500	2 000
	2009 год	137 700	128 700	9 000
	2010 год	93 000	72 000	21 000
	2011 - 2015 годы
23.	Строительство дошкольного образовательного учреждения в пос. Малокурильское, остров Шикотан	164 500	155 500	9 000
	2007 год	2 000		2 000
	2008 год	58 000	58 000
	2009 год	100 500	97 500	3 000
	2010 год	4 000		4 000
	2011 - 2015 годы
24.	Реконструкция детского сада на 40 мест в с. Рейдово, остров Итуруп	50 000	38 000	12 000
	2007 год
	2008 год
	2009 год	3 000		3 000
	2010 год	47 000	38 000	9 000
	2011 - 2015 годы
	Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию	708 600	605 000	103 600
	2007 год	159 600	140 000	19 600
	2008 год	228 000	200 000	28 000
	2009 год	178 000	145 000	33 000
	2010 год	143 000	120 000	23 000
	2011 - 2015 годы
25.	Строительство больницы на 50 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в г. Курильске, остров Итуруп	689 600	605 000	84 600
	2007 год	159 600	140 000	19 600
	2008 год	222 000	200 000	22 000
	2009 год	171 000	145 000	26 000
	2010 год	137 000	120 000	17 000
	2011 - 2015 годы
26.	Приобретение морозильного оборудования для морфологических отделений центральных районных больниц муниципальных образований Курильских островов	19 000		19 000
	2007 год
	2008 год	6 000		6 000
	2009 год	7 000		7 000
	2010 год	6 000		6 000
	2011-2015 годы
	Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству	1 123 600	583 700	539 900
	2007 год	183 100	153 700	29 400
	2008 год	293 900	251 400	42 500
	2009 год	103 000	75 000	28 000
	2010 год	147 600	103 600	44 000
	2011 год	96 000		96 000
	2012 год	100 000		100 000
	2013 год	100 000		100 000
	2014 год	100 000		100 000
	2015 год
27.	Реконструкция водоснабжения в г. Курильске, остров Итуруп	139 400	110 900	28 500
	2007 год	81 800	78 800	3 000
	2008 год	43 600	32 100	11 500
	2009 год	14 000		14 000
	2010 год
	2011-2015 годы
28.	Реконструкция водоснабжения в с. Рейдово, остров Итуруп	46 300	44 900	1 400
	2007 год	46 300	44 900	1 400
	2008 год
	2009 год
	2010 год
	2011 - 2015 годы
29.	Реконструкция систем водоснабжения и водоотведения Курильских островов	841 900	351 900	490 000
	2007 год	25 000		25 000
	2008 год	184 300	173 300	11 000
	2009 год	89 000	75 000	14 000
	2010 год	147 600	103 600	44 000
	2011 год	96 000		96 000
	2012 год	100 000		100 000
	2013 год	100 000		100 000
	2014 год	100 000		100 000
	2015 год
30.	Реконструкция теплоснабжения г. Северо-Курильска, остров Парамушир	96 000	76 000	20 000
	2007 год	30 000	30 000
	2008 год	66 000	46 000	20 000
	2009 год
	2010 год
	2011 - 2015 годы
Мероприятия по развитию телекоммуникационных систем на Курильских островах
	Федеральное агентство связи	93 000	93 000
	2007 год	22 000	22 000
	2008 год	8 000	8 000
	2009 год	3 000	3 000
	2010 год
	2011 год	15 000	15 000
	2012 год	15 000	15 000
	2013 год	15 000	15 000
	2014 год	15 000	15 000
	2015 год
31.	Создание сети цифрового телерадиовещания для населенных пунктов Курильских островов	93 000	93 000
	2007 год	22 000	22 000
	2008 год	8 000	8 000
	2009 год	3 000	3 000
	2010 год
	2011 год	15 000	15 000
	2012 год	15 000	15 000
	2013 год	15 000	15 000
	2014 год	15 000	15 000
	2015 год
Мероприятия по развитию автодорожной сети
	Федеральное дорожное агентство	2 972 800	2 887 000	85 800
	2007 год	165 900	160 000	5 900
	2008 год	169 900	160 000	9 900
	2009 год	180 000	170 000	10 000
	2010 год	370 600	360 600	10 000
	2011 год	436 000	420 000	16 000
	2012 год	455 000	440 000	15 000
	2013 год	465 000	450 000	15 000
	2014 год	354 000	350 000	4 000
	2015 год	376 400	376 400
32.	Реконструкция автомобильной дороги Малокурильское - Крабозаводское, остров Шикотан	327 800	304 000	23 800
	2007 год	65 900	60 000	5 900
	2008 год	83 900	74 000	9 900
	2009 год	80 000	75 000	5 000
	2010 год	98 000	95 000	3 000
	2011 - 2015 годы
33.	Реконструкция автомобильной дороги Южно-Курильск - Головнино, остров Кунашир	777 500	761 000	16 500
	2007 год	100 000	100 000
	2008 год	86 000	86 000
	2009 год	100 000	95 000	5 000
	2010 год	183 500	180 000	3 500
	2011 год	103 000	100 000	3 000
	2012 год	102 500	100 000	2 500
	2013 год	102 500	100 000	2 500
	2014 год
	2015 год
	в том числе: на участке портпункт Южно-Курильск - км 3	275 000	275 000
	2007 год	100 000	100 000
	2008 год	30 000	30 000
	2009 год	50 000	50 000
	2010 год	95 000	95 000
	2011 - 2015 годы
	на участке км 15 - км 25	502 500	486 000	16 500
	2007 год
	2008 год	56 000	56 000
	2009 год	50 000	45 000	5 000
	2010 год	88 500	85 000	3 500
	2011 год	103 000	100 000	3 000
	2012 год	102 500	100 000	2 500
	2013 год	102 500	100 000	2 500
	2014 год
	2015 год
34.	Реконструкция автомобильной дороги Курильск - Рейдово, остров Итуруп	717 100	705 600	11 500
	2007 год
	2008 год
	2009 год
	2010 год	89 100	85 600	3 500
	2011 год	103 000	100 000	3 000
	2012 год	122 500	120 000	2 500
	2013 год	132 500	130 000	2 500
	2014 год	130 000	130 000
	2015 год	140 000	140 000
35.	Формирование автодорожной сети в местах размещения рыбоводных заводов на островах Итуруп и Кунашир	1 150 400	1 116 400	34 000
	2007 год
	2008 год
	2009 год
	2010 год
	2011 год	230 000	220 000	10 000
	2012 год	230 000	220 000	10 000
	2013 год	230 000	220 000	10 000
	2014 год	224 000	220 000	4 000
	2015 год	236 400	236 400
	II. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
	Всего	170 000	170 000
	2007 год	20 000	20 000
	2008 год	20 000	20 000
	2009 год	20 000	20 000
	2010 год	20 000	20 000
	2011 год	30 500	30 500
	2012 год	30 500	30 500
	2013 год	12 000	12 000
	2014 год	12 000	12 000
	2015 год	5 000	5 000
	Министерство регионального развития Российской Федерации	106 000	106 000
	2007 год	10 000	10 000
	2008 год	10 000	10 000
	2009 год	8 000	8 000
	2010 год	8 000	8 000
	2011 год	20 500	20 500
	2012 год	20 500	20 500
	2013 год	12 000	12 000
	2014 год	12 000	12 000
	2015 год	5 000	5 000
36.	Разработка предложений по увеличению эффективности использования привлекаемых инвестиций и стимулированию инноваций в целях социально-экономического развития Курильских островов	6 500	6 500
	2007 год
	2008 год	500	500
	2009 год	500	500
	2010 год	500	500
	2011 год	1 500	1 500
	2012 год	1 500	1 500
	2013 год	1 000	1 000
	2014 год	1 000	1 000
	2015 год
37.	Формирование системы анализа, мониторинга и контроля реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы"	8 000	8 000
	2007 год	1 500	1 500
	2008 год	1 500	1 500
	2009 год
	2010 год
	2011 год	1 500	1 500
	2012 год	1 500	1 500
	2013 год	1 000	1 000
	2014 год	1 000	1 000
	2015 год
38.	Вулканическое районирование, контроль состояния вулканов и прогноз извержений. Разработка концепции сейсмобезопасности региона	71 000	71 000
	2007 год	8 000	8 000
	2008 год	6 000	6 000
	2009 год	6 000	6 000
	2010 год	6 000	6 000
	2011 год	10 000	10 000
	2012 год	10 000	10 000
	2013 год	10 000	10 000
	2014 год	10 000	10 000
	2015 год	5 000	5 000
39.	Подготовка предложений по разработке механизмов создания особых экономических условий для формирования благоприятного инвестиционного климата на территории Курильских островов	7 000	7 000
	2007 год	500	500
	2008 год	500	500
	2009 год	500	500
	2010 год	500	500
	2011 год	2 500	2 500
	2012 год	2 500	2 500
	2013 год
	2014 год
	2015 год
40.	Подготовка схем территориального планирования Российской Федерации применительно к территориям муниципальных образований Курильских островов	13 500	13 500
	2007 год
	2008 год	1 500	1 500
	2009 год	1 000	1 000
	2010 год	1 000	1 000
	2011год	5 000	5 000
	2012 год	5 000	5 000
	2013 год
	2014 год
	2015 год
	Федеральное агентство по энергетике	4 000	4 000
	2007 год	2 000	2 000
	2008 год	2 000	2 000
	2009 год
	2010 год
	2011 - 2015 годы
41.	Разработка проекта по формированию замкнутого энергетического комплекса Курильских островов за счет использования альтернативных источников электро- и теплоснабжения	4 000	4 000
	2007 год	2 000	2 000
	2008 год	2 000	2 000
	2009 год
	2010 год
	2011 - 2015 годы
	Федеральное агентство по рыболовству	60 000	60 000
	2007 год	8 000	8 000
	2008 год	8 000	8 000
	2009 год	12 000	12 000
	2010 год	12 000	12 000
	2011 год	10 000	10 000
	2012 год	10 000	10 000
	2013 год
	2014 год
	2015 год
42.	Организация комплексных исследований сырьевой базы водных биологических ресурсов, разработка методов и способов добычи, переработки и реализации продукции с целью формирования продукции с высокой добавленной стоимостью на территории Курильских островов	38 000	38 000
	2007 год	5 000	5 000
	2008 год	5 000	5 000
	2009 год	8 000	8 000
	2010 год	8 000	8 000
	2011 год	6 000	6 000
	2012 год	6 000	6 000
	2013 год
	2014 год
	2015 год
43.	Обследование рек и прибрежных акваторий с целью разработки схемы размещения хозяйств по воспроизводству водных биологических ресурсов	22 000	22 000
	2007 год	3 000	3 000
	2008 год	3 000	3 000
	2009 год	4 000	4 000
	2010 год	4 000	4 000
	2011год	4 000	4 000
	2012 год	4 000	4 000
	2013 год
	2014 год
	2015 год

Приложение N 5
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие Курильских островов
(Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"

Основные направления финансирования федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

	2007 - 2015 годы - всего	В том числе
		I этап					II этап 2010 - 2015 годы
		всего	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Источники финансирования - всего	17941,7	9570,7	2496,2	2691,8	2432, 4	1950,3	8371
в том числе:
федеральный бюджет	14220,8	8770,8	2380,7	2550,4	2186,4	1653,3	5450
консолидированный бюджет Сахалинской области	1070,9	549,9	115,5	111,4	146	177	521
внебюджетные источники	2650	250	-	30	100	120	2400
Транспортный комплекс - всего	2368,3	2343,3	740	769	500,5	333,8	25
в том числе:
федеральный бюджет	2263,7	2263,7	720,4	750	480,5	312,8	-
консолидированный бюджет Сахалинской области	104,6	79,6	19,6	19	20	21	25
Топливно-энергетический комплекс - всего	2345,7	1412,1	368,8	149,3	540,7	353,3	933,6
в том числе:
федеральный бюджет	1916,7	1133,1	334,8	109,3	450,7	238,3	783,6
консолидированный бюджет Сахалинской области	179	129	34	10	40	45	50
внебюджетные источники	250	150		30	50	70	100
Рыбохозяйственный комплекс - всего	7668,0	2868	839,8	900,2	678	450	4800
в том числе:
федеральный бюджет	5268,0	2768	839,8	900,2	628	400	2500
внебюджетные источники	2400	100	-	-	50	50	2300
Формирование социальной инфраструктуры - всего	2493,9	2027,9	359,7	695,4	530,2	442,6	466
в том числе:
федеральный бюджет	1792,4	1722,4	303,7	622,9	454,2	341,6	70
консолидированный бюджет Сахалинской области	701,5	305,5	56	72,5	76	101	396
Развитие сети цифрового телерадиовещания для населенных пунктов Курильских островов - всего	93	33	22	8	3	-	60
в том числе:
федеральный бюджет	93	33	22	8	3	-	60
консолидированный бюджет Сахалинской области	-	-	-	-	-	-	-
Развитие автодорожной сети - всего	2972,8	886,4	165,9	169,9	180	370,6	2086,4
в том числе:
федеральный бюджет	2887	850,6	160	160	170	360,6	2036,4
консолидированный бюджет Сахалинской области	85,8	35,8	5,9	9,9	10	10	50

Приложение N 6
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие Курильских островов
(Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"

Объемы финансирования федеральной целевой программы "Социально-экономическое  развитие  Курильских  островов
(Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" по видам расходов

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

	Объем финансирования -всего	В том числе
		государственные капитальные вложения	НИОКР
Источники финансирования - всего	17 941,7	17 771,7	170
в том числе:
федеральный бюджет	14 220,8	14 050,8	170
консолидированный бюджет Сахалинской области	1 070,9	1 070,9	-
внебюджетные источники	2 650	2 650	-
I этап (2007-2010  годы) - всего	9 570,7	9 490,7	80
в том числе:
федеральный бюджет	8 770,8	8690,8	80
консолидированный бюджет Сахалинской области	549,9	549,9	-
внебюджетные источники	250	250	-
2007 год - всего	2 496,2	2 476,2	20
в том числе:
федеральный бюджет	2 380, 7	2 360, 7	20
консолидированный бюджет Сахалинской области	115, 5	115, 5	-
внебюджетные источники	-	-	-
2008 год - всего	2 691,8	2 671,8	20
в том числе:
федеральный бюджет	2 550,4	2 530,4	20
консолидированный бюджет Сахалинской области	111,4	111,4	-
внебюджетные источники	30	30	-
2009 год - всего	2 432,4	2 412,4	20
в том числе:
федеральный бюджет	2 186,4	2 166,4	20
консолидированный бюджет Сахалинской области	146	146	-
внебюджетные источники	100	100	-
2010 год - всего	1 950,3	1 930,3	20
в том числе:
федеральный бюджет	1 653,3	1 633,3	20
консолидированный бюджет Сахалинской области	177	177	-
внебюджетные источники	120	120	-
II этап (2011- 2015  годы) - всего	8 371,0	8 281,0	90
в том числе:
федеральный бюджет	5 450	5 360	90
консолидированный бюджет Сахалинской области	521	521	-
внебюджетные источники	2 400	2 400	-

Приложение N 7
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие Курильских островов
(Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"

Структура государственных капитальных вложений, предусмотренных федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы", по видам собственности

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Годы	Финансирование капитальных расходов по объектам, находящимся в федеральной собственности		Софинансирование капитальных расходов консолидированного бюджета Сахалинской области
			объекты, находящиеся в собственности Сахалинской области		объекты, находящиеся в собственности муниципальных образований
	федеральный бюджет	консолидированный бюджет Сахалинской области	федеральный бюджет	консолидированный бюджет Сахалинской области	федеральный бюджет	консолидированный бюджет Сахалинской области
Всего по Программе (2007 - 2015 годы)	5068,7		6289,5	283,4	2692,6	787,5
I этап (2007 - 2015 годы)	2528,7		3469,5	133,4	2692,6	416,5
2007 год	874,4		982,7	43,5	503,6	72
2008 год	758		1052,2	28,9	720,2	82,5
2009 год	533,5		736	30	896,9	116
2010 год	362,8		698,6	31	571,9	146
II этап (2010 - 2015 годы)	2540		2820	150		371

Приложение N 8
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие Курильских островов
(Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"

Методика оценки эффективности федеральной целевой программы
"Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"

Настоящая Методика определяет правила расчета целевых показателей Программы, приведенных в приложении N 1 к Программе.

Оценка эффективности реализации Программы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Программой установлены 42 показателя, включающие в себя целевые показатели по основным  направлениям ее реализации, в том числе:

комплексные показатели уровня экономического развития территории;

показатели состояния и динамики развития транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры;

показатели состояния и динамики развития рыбохозяйственного комплекса;

показатели состояния и динамики инвестиционного климата и диверсификации экономики;

показатели состояния и динамики демографического развития и развития трудовых  ресурсов;

показатели, характеризующие создание нормативной правовой базы, обеспечивающей особые экономические условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе и повышения конкурентоспособности российских компаний.

Для каждого из показателей Программы установлено целевое значение на 2015 год и промежуточные значения на период с 2007 по 2010 годы.

Оценка эффективности реализации Программы будет производиться путем сравнения текущих значений показателей с их целевым (промежуточным) значением. При этом результативность программного мероприятия будет оцениваться исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий на социальную, демографическую, экологическую ситуацию, а также на параметры экономического развития территории.

Ниже приводится описание алгоритмов расчета показателей Программы.

     1.  Прирост объема промышленной продукции (процентов по отношению  к
показателям базового периода)

       ПРОМПРОДотч - ПРОМПРОДбаз
       ------------------------- х 100 %, где:
       ПРОМПРОДбаз

     ПРОМПРОДотч - объем промышленной продукции  на территории по  итогам
                   отчетного периода (млн. рублей);
     ПРОМПРОДбаз - объем промышленной продукции  на территории по  итогам
                   базового периода (млн. рублей).

     2. Удельный вес  муниципальных  образований  Курильских  островов  в
валовом региональном продукте Сахалинской области (процентов)

       ВДСко
       ------- х 100%, где:
       ВРПсо

       ВДСко - валовая добавленная стоимость, произведенная предприятиями
               муниципальных образований  Курильских островов,  по итогам
               отчетного периода (млн. рублей);
       ВРПсо - валовый региональный продукт Сахалинской области по итогам
               отчетного периода (млн. рублей).

     3. Удельный вес  муниципальных  образований  Курильских  островов  в
объеме продукции промышленности Сахалинской области (процентов)

       ПРОМПРОДко
       ------------                   х 100%, где:
       ПРОМПРОДсо

     ПРОМПРОДко - объем     промышленной     продукции,     произведенной
                  предприятиями  муниципальных   образований   Курильских
                  островов, по итогам отчетного периода (млн. рублей);
     ПРОМПРОДсо - объем  промышленной  продукции  Сахалинской  области по
                  итогам отчетного периода (млн. рублей).

     4. Удельный вес  муниципальных  образований  Курильских  островов  в
объеме платных услуг населению Сахалинской области (процентов)

       ПЛАТУСЛУГИко
       -------------                      х 100%, где:
       ПЛАТУСЛУГИсо

     ПЛАТУСЛУГИко - объем   платных   услуг,   оказанных    предприятиями
                    муниципальных  образований  Курильских  островов,  по
                    итогам отчетного периода (млн. рублей);
     ПЛАТУСЛУГИсо - объем  платных  услуг  Сахалинской  области по итогам
                    отчетного периода (млн. рублей).

     5. Налоговые поступления от рыбохозяйственного комплекса  в  бюджеты
всех уровней (млн. рублей в год).
     6.  Удельный  вес  площади   городского   поселения,   оборудованной
водопроводом (процентов)

       ЖИЛФОНДвод
       ------------                  х 100%, где:
       ЖИЛФОНДобщ

     ЖИЛФОНДвод - площадь  жилищного  фонда,  оборудованного водопроводом
                  (тыс.кв.м);
     ЖИЛФОНДобщ - общая площадь жилищного фонда (тыс.кв.м).

     7. Удельный  вес   площади   городского   поселения,   оборудованной
канализацией (процентов)

       ЖИЛФОНДк
       -----------                     х 100%, где:
       ЖИЛФОНДобщ

     ЖИЛФОНДк   - площадь  жилищного  фонда,  оборудованного канализацией
                  (тыс.кв.м);
     ЖИЛФОНДобщ - общая площадь жилищного фонда (тыс.кв.м).

     8.  Удельный  вес  площади   городского   поселения,   оборудованной
центральным отоплением (процентов)

       ЖИЛФОНДцо
       -----------                        х 100%, где:
       ЖИЛФОНДобщ

     ЖИЛФОНДцо  - площадь  жилищного  фонда,  оборудованного  центральным
                  отоплением (тыс.кв.м);
     ЖИЛФОНДобщ - общая площадь жилищного фонда (тыс.кв.м).

     9. Стоимость 1 кВт.ч энергии (рублей).
     10. Стоимость 1 Гкал энергии (рублей).
     11. Прирост производства электроэнергии (процентов  по  отношению  к
показателям базового периода)

       ЭЛЭНЕРГотч - ЭЛЭНЕРГбаз
       ----------------------- х 100%, где:
       ЭЛЭНЕРГбаз

     ЭЛЭНЕРГотч - производство  электроэнергии  на  территории  по итогам
                  отчетного периода (млн. рублей);
     ЭЛЭНЕРГбаз - производство  электроэнергии  на  территории  по итогам
                  базового периода (млн. рублей).

     12. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием (км).
     13. Прирост грузооборота морского и воздушного транспорта (процентов
по отношению к показателям базового периода)

       ГРУЗОБотч - ГРУЗОБбаз
       --------------------- х 100%, где:
       ГРУЗОБбаз

     ГРУЗОБотч - грузооборот морского и  воздушного транспорта по  итогам
                 отчетного периода (тыс. тонн);
     ГРУЗОБбаз - грузооборот морского и  воздушного транспорта по  итогам
                 базового периода (тыс. тонн).

     14.  Прирост  пассажирооборота  морского  и  воздушного   транспорта
(процентов по отношению к показателям базового периода)

       ПАСОБотч - ПАСОБбаз
       -------------------                          х 100%, где:
       ПАСОБбаз

     ПАСОБотч - пассажирооборот  морского  и  воздушного  транспорта   по
                итогам отчетного периода (тыс. человек);
     ПАСОБбаз - пассажирооборот  морского  и  воздушного  транспорта   по
                итогам базового периода (тыс. человек).

     15.  Обеспеченность  населения  высококачественным  многопрограммным
телевизионным вещанием (тыс. человек).
     16.  Обеспеченность населения койко-местами (мест на 10 000 человек)

       ЧИСЛк-м
       --------- х 10000, где:
       НАСЕЛ

     ЧИСЛк-м - число койко-мест в учреждениях здравоохранения в  отчетном
               периоде (единиц);
     НАСЕЛ   - численность  населения  в  конце  отчетного  периода (тыс.
               человек).

     17.  Обеспеченность детей учебными учреждениями (мест на 100 детей)

       МЕСТу
       ------- х 100, где:
       ЧИСЛшк

     МЕСТу  - число  мест  в  учебных  учреждениях  в  отчетном   периоде
              (единиц);
     ЧИСЛшк - численность  детей  школьного  возраста  в  конце отчетного
              периода (человек).

     18.  Обеспеченность детей  дошкольными  учреждениями  (мест  на  100
детей)

       МЕСТд
       ----- х 100, где:
       ЧИСЛд

     МЕСТд - число  мест  в  дошкольных  учреждениях  в  отчетном периоде
             (единиц);
     ЧИСЛд - численность  детей  в  возрасте  1-6  лет  в конце отчетного
             периода (человек).

     19.  Обеспеченность населения жильем (кв.м на человека)

       ЖИЛФОНДобщ
       -----------, где:
       НАСЕЛ

     ЖИЛФОНДобщ - общая  площадь  жилищного  фонда  на  конец   отчетного
                  периода (тыс.кв.м);
     НАСЕЛ      - численность населения на конец отчетного периода  (тыс.
                  человек).

     20.  Улов рыбы (тыс. тонн по итогам отчетного периода).
     21.  Производство  рыбопродукции  (тыс.  тонн  по  итогам  отчетного
периода).
     22.  Отгрузка продукции  рыбоперерабатывающей  промышленности  (млн.
рублей по итогам отчетного периода).
     23.  Количество  создаваемых  рабочих  мест  (в  период   выполнения
сезонных работ), расчетно по итогам отчетного периода (единиц в год).
     24.  Объем выпуска молоди лососевых видов рыб  на  нагул  по  итогам
отчетного периода (млн. штук в год).
     25.  Соотношение ввода и выбытия  основных  производственных  фондов
(млн. рублей)

       ВВОДоф  -  ВЫБЫТоф, где:

     ВВОДоф  - ввод основных производственных  фондов в отчетном  периоде
               (млн. рублей);
     ВЫБЫТоф - выбытие  основных  производственных   фондов  в   отчетном
               периоде (млн. рублей).

     26.  Доля инвестиций в основной капитал за счет собственных  средств
предприятий (процентов)

       ИНВЕСТпр
       --------- х 100%, где:
       ИНВЕСТобщ

     ИНВЕСТпр  - объем инвестиций в основной капитал за счет  собственных
                 средств предприятий в отчетном периоде (млн. рублей);
     ИНВЕСТобщ - объем  инвестиций  в  основной  капитал  за  счет   всех
                 источников в отчетном периоде (млн. рублей).

     27.  Доля инвестиций в основной  капитал  за  счет  средств  бюджета
(процентов)

       ИНВЕСТбюдж
       ---------- х 100%, где:
       ИНВЕСТобщ

     ИНВЕСТбюдж - объем  инвестиций  в  основной  капитал за счет средств
                  бюджета в отчетном периоде (млн. рублей);
     ИНВЕСТобщ  - объем  инвестиций  в  основной  капитал  за  счет  всех
                  источников в отчетном периоде (млн. рублей).

     28.  Доля инвестиций в основной  капитал  за  счет  заемных  средств
(процентов)

       ИНВЕСТзаем
       ---------- х 100%, где:
       ИНВЕСТобщ

     ИНВЕСТзаем - объем  инвестиций  в  основной  капитал за счет заемных
                  средств в отчетном периоде (млн. рублей);
     ИНВЕСТобщ  - объем  инвестиций  в  основной  капитал  за  счет  всех
                  источников в отчетном периоде (млн. рублей).

     29.  Доля продукции, произведенной  предприятиями,  не  входящими  в
рыбохозяйственный комплекс (процентов)

       ПРОМПРОДотч - ПРОМПРОДрыб
       ------------------------- х 100%, где:
       ПРОМПРОДотч

     ПРОМПРОДотч - объем промышленной продукции  на территории по  итогам
                   отчетного периода (млн. рублей);
     ПРОМПРОДрыб - объем     промышленной     продукции,    произведенной
                   предприятиями рыбохозяйственного комплекса, по  итогам
                   отчетного периода (млн. рублей).

     30.  Число  зарегистрированных  предприятий  по  отраслям  экономики
(единиц, нарастающим итогом).
     31.  Число создаваемых рабочих мест на предприятиях, не  входящих  в
рыбохозяйственный комплекс (единиц в год).
     32.  Сальдо миграции (человек)

       ПРИБ  -  ВЫБ, где:

     ПРИБ - прибытие   населения   на   территорию   Курильских  островов
            (человек);
     ВЫБ  - выезд населения с территории Курильских островов (человек).

     33.  Количество родившихся в расчете на 1000 человек населения

       РОДИВШ
       ------ х 1000, где:
       НАСЕЛ

     РОДИВШ - численность   родившихся   в   течение   отчетного  периода
              (тыс. человек);
     НАСЕЛ  - численность   населения   в    конце   отчетного    периода
              (тыс. человек).

     34.  Количество умерших в расчете на 1000 человек населения

       УМЕРШ
       ----- х 1000, где:
       НАСЕЛ

     УМЕРШ - численность населения, умершего в течение отчетного  периода
             (тыс. человек);
     НАСЕЛ - численность  населения  в  конце  отчетного  периода   (тыс.
             человек).

     35.  Количество  детей,  умерших  до  1  года,  в  расчете  на  1000
родившихся

             УМЕРШд
       --------------- х 2 х 1000, где:
       ЧИСЛдк -Ч ИСЛдн

     УМЕРШд - число  детей  в  возрасте  до  1  года,  умерших  в течение
              отчетного периода (человек);
     ЧИСЛдк - число детей в возрасте до 1 года в конце отчетного  периода
              (человек);
     ЧИСЛдн - число детей в возрасте до 1 года в начале отчетного периода
              (человек).

     36.  Количество заключенных браков (единиц в год).
     37.  Численность населения трудоспособного возраста (тыс. человек).
     38.  Численность трудовых ресурсов (тыс. человек).
     39.  Потребность в трудовых ресурсах (человек).
     40.  Обеспеченность региона трудовыми ресурсами (процентов)

       ЧИСЛтр
       ------ х 100%, где:
       НАСЕЛ

       ЧИСЛтр - численность трудовых ресурсов на конец отчетного  периода
                (тыс. человек);
       НАСЕЛ  - численность  населения  в  конце  отчетного периода (тыс.
                человек).

     41.  Объем  инвестиций  в  основной  капитал   на   душу   населения
(тыс. рублей)

       ИНВЕСТок
       --------, где:
       НАСЕЛ

       ИНВЕСТок - объем инвестиций в основной капитал в отчетном  периоде
                  (млн. рублей);
       НАСЕЛ    - численность населения в  конце отчетного периода  (тыс.
                  человек).

     42.  Объем иностранных инвестиций в  экономику  Курильских  островов
(млн. долларов США).

---

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2006 г. N 478 “О федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"

Текст постановления размещен на сайте Правительства РФ в Internet (http://www.government.ru)