Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 мая 2006 г. N А82-15958/2005-14 Суд кассационной инстанции отменил обжалуемый судебный акт и удовлетворил требование Инспекции о взыскании с Товарищества штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по ЕСН, указав на закрепленную в действующем законодательстве обязанность по уплате указанного налога, в силу наличия в штате налогоплательщика двух оплачиваемых должностей (извлечение)

Справка

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Ярославской области (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к товариществу собственников жилья (далее - Товарищество, налогоплательщик) о взыскании 100 рублей штрафа по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговой декларации по единому социальному налогу за 2004 год.

Решением от 23.12.2005 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Инспекция не согласилась с принятым решением и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суд неправильно применил пункт 1 статьи 119, пункт 1 статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации и не применил подпункт 4 пункта 1 статьи 23, пункт 1 статьи 80, статью 240, пункт 7 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации. На его взгляд, обязанность по представлению в налоговый орган декларации по единому социальному налогу не ставится в зависимость от наличия или отсутствия у налогоплательщика объекта налогообложения.

Товарищество не согласилось с доводами, изложенными в кассационной жалобе, и указало на то, что в штате организации имеются должности председателя и казначея; штраф в сумме 100 рублей ошибочно уплачен 28.11.2005.

Инспекция в дополнениях к кассационной жалобе пояснила, что штраф в сумме 100 рублей (квитанция от 28.11.2005) уплачен ТСЖ по решению налогового органа от 12.07.2005 N 5551, в соответствии с которым налогоплательщик привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4-й квартал 2004 года.

Заявитель и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятого Арбитражным судом Ярославской области решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Инспекция провела камеральную налоговую проверку предъявленной ТСЖ 06.06.2005 налоговой декларации по единому социальному налогу за 2004 год и установила, что декларация представлена с нарушением установленного в пункте 7 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации срока; сумма налога, подлежащая уплате, составила ноль рублей.

Рассмотрев материалы проверки, руководитель Инспекции принял решение от 24.06.2005 N 5148/389 о привлечении Товарищества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 101 рубля.

В добровольном порядке налоговая санкция не была уплачена, поэтому налоговый орган обратился за ее взысканием в арбитражный суд. При этом заявитель просил взыскать с Товарищества штраф только в сумме 100 рублей.

Руководствуясь статьями 119 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что ТСЖ в 2004 году не производило выплаты физическим лицам, поэтому не являлось плательщиком единого социального налога и, как следствие, не должно было представлять в налоговый орган налоговую декларацию по этому налогу. С учетом изложенного суд отказал Инспекции во взыскании штрафа.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа счел ее подлежащей удовлетворению по следующим причинам.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 19 Кодекса налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 235 Кодекса установлено, что плательщиками единого социального налога признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в частности организации.

Из указанных норм следует, что обязанность по представлению налоговой декларации возникает в силу наличия у лица статуса налогоплательщика и не зависит от наличия (отсутствия) объекта налогообложения. Кодексом возлагается обязанность уплачивать единый социальный налог за наемных работников и других физических лиц, получающих доходы от этих работодателей, чтобы гарантировать им все виды социального страхования, предусмотренные российским законодательством.

В силу пункта 2 статьи 38 Федерального закона от 15.06.1996 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" (действовавшего в проверяемый период) председатель правления товарищества разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания правила внутреннего трудового распорядка обслуживающего персонала товарищества, а также положение об оплате их труда.

Следовательно, из данного Закона не вытекает, что обслуживающий персонал товарищества, включая его председателя, должен осуществлять работу исключительно на общественных началах (безвозмездно).

В пункте 7 статьи 243 Кодекса определено, что налогоплательщики представляют в налоговый орган налоговую декларацию по единому социальному налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что ТСЖ является юридическим лицом, в штате которого имеется должность руководителя (председателя) и казначея, занимаемые физическими лицами.

Следовательно, Товарищество относится к плательщикам единого социального налога, перечисленным в подпункте 1 пункта 1 статьи 235 Кодекса, и, соответственно, обязано представлять в налоговый орган налоговую декларацию по данному налогу.

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в течение менее 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации является основанием для применения ответственности по пункту 1 статьи 119 Кодекса и влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Факт несвоевременного представления ТСЖ налоговой декларации по единому социальному налогу за 2004 год установлен налоговым органом в ходе камеральной проверки, подтвержден материалами дела и самим налогоплательщиком не опровергнут. Следовательно, в действиях налогоплательщика усматривается состав налогового правонарушения, установленного в пункте 1 статьи 119 Кодекса.

Обстоятельств, исключающих привлечение Товарищества к налоговой ответственности (статья 109 Кодекса), не выявлено.

Доводы ТСЖ о перечислении им 28.11.2005 штрафа в сумме 100 рублей не могут быть приняты во внимание, поскольку эта налоговая санкция была уплачена по решению налогового органа от 12.07.2005 N 5551, а именно за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4-й квартал 2005 года.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое с неправильным применением норм материального права, а заявленное Инспекцией требование о взыскании с Товарищества налоговых санкций - удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции и с кассационной жалобы подлежит отнесению на ТСЖ и с учетом пункта 2 статьи 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации устанавливается в размере соответственно 100 рублей и 50 рублей (всего - 150 рублей).

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 2 части 1), 288 (частью 2), 289 и 319 (частью 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 23.12.2005 Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-15958/2005-14 отменить.

Взыскать с товарищества собственников жилья штраф в сумме 100 рублей; в доход федерального бюджета - государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 100 рублей и с кассационной жалобы в сумме 50 рублей.

Арбитражному суду Ярославской области выдать исполнительные листы.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 мая 2006 г. N А82-15958/2005-14

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании