Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по предоставлению комплексного сервиса по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (подготовлен Минфином России 08.11.2023 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 01.11.2023 по 01.03.2025 эксперимент по предоставлению комплексного сервиса по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица и индивидуального предпринимателя, открытию первого расчетного счета и заключению договора дистанционного банковского обслуживания (далее соответственно - эксперимент, комплексный сервис «Старт бизнеса онлайн»).

2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения эксперимента по предоставлению комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн».

3. Определить Федеральную налоговую службу координатором эксперимента.

4. Установить, что проведение эксперимента федеральными органами исполнительной власти осуществляется в пределах установленной предельной штатной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в установленной сфере.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Проект

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____№ ____

Положение
о порядке проведения эксперимента по предоставлению комплексного сервиса по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица и индивидуального предпринимателя, открытию первого расчетного счета и заключению договора дистанционного банковского обслуживания

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения эксперимента по предоставлению комплексного сервиса по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица и индивидуального предпринимателя, открытию первого расчетного счета и заключению договора дистанционного банковского обслуживания (далее соответственно - эксперимент, комплексный сервис «Старт бизнеса онлайн») и определяет цели и задачи его проведения.

2. Комплексный сервис «Старт бизнеса онлайн» включает в себя:

а) направление комплекта электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя - физического лица (далее - заявитель), в том числе с применением сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи, полученного с использованием мобильного приложения «Госключ», в Федеральную налоговую службу для государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, создаваемых в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью с единственным учредителем - физическим лицом, одновременно осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа;

б) создание и выдачу без личного присутствия квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица или индивидуального предпринимателя удостоверяющим центром Федеральной налоговой службы, с идентификацией заявителя без его личного присутствия путем предоставления сведений из федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации) и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее - единая биометрическая система);

в) направление комплекта электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которого осуществлена в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, в целях открытия такому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю первого расчетного счета в кредитных организациях, являющихся участниками эксперимента, без личного присутствия клиента (представителя клиента) в случае, если:

- ранее клиент, являющийся физическим лицом, был идентифицирован при его личном присутствии либо при личном присутствии его представителя этой же кредитной организацией, находится на обслуживании в данной кредитной организации в качестве клиента-физического лица и в отношении него обновляется информация в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», а в отношении клиента, являющегося юридическим лицом, - ранее этой же кредитной организацией был идентифицирован при личном присутствии представитель такого клиента, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица и являющийся физическим лицом, который находится на обслуживании в данной кредитной организации и в отношении него обновляется информация в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

- идентификация клиента, являющегося физическим лицом, а также представителя клиента - юридического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени такого юридического лица была произведена с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы в соответствии с пунктом 5.8 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

3. Эксперимент проводится в 2 этапа:

- первый этап: с 01.11.2023 по 29.02.2024;

- второй этап: с 01.03.2024 по 01.03.2025.

4. На первом этапе утверждаются требования к порядку предоставления комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн», осуществляется доработка информационных систем Федеральной налоговой службы и кредитных организаций, являющихся участниками эксперимента.

5. На втором этапе осуществляется предоставление комплексного сервиса в соответствии с требованиями к порядку предоставления комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн».

6. Участниками эксперимента являются:

а) Федеральная налоговая служба, Центральный банк Российской Федерации (по согласованию);

б) кредитные организации, имеющие лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций и не находящиеся в процессе реорганизации (за исключением присоединения к ней другой организации), ликвидации, в отношении которых не введена процедура банкротства, и их деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также имеющие технологическую готовность для участия в предоставлении комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн» - по согласованию с Федеральной налоговой службой, на добровольной основе;

в) физические лица, заинтересованные в получении комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн», на добровольной основе;

г) индивидуальные предприниматели, юридические лица, государственная регистрация которых осуществлена в соответствии с настоящим Положением, на добровольной основе;

д) оператор единой биометрической системы - акционерное общество «Центр Биометрических Технологий», на добровольной основе.

7. Целями эксперимента являются:

а) обеспечение возможности получения физическими лицами комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн», включающего государственные и коммерческие услуги, необходимые для старта и развития бизнеса;

б) повышение эффективности дистанционного взаимодействия между участниками эксперимента посредством создания и выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица или индивидуального предпринимателя удостоверяющим центром Федеральной налоговой службы, с идентификацией заявителя без личного присутствия;

в) повышение эффективности дистанционного взаимодействия между участниками эксперимента за счет получения возможности открытия кредитной организацией, после государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, первого расчетного счета и заключения договора дистанционного банковского обслуживания без личного присутствия;

г) повышение эффективности дистанционного взаимодействия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся участниками эксперимента, с Федеральной налоговой службой в рамках развития электронного документооборота посредством использования для создания и проверки усиленных квалифицированных электронных подписей, создания ключей квалифицированных электронных подписей и ключей их проверки различных средств электронной подписи, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

8. Задачами эксперимента являются:

а) создание технологии предоставления комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн»;

б) разработка бизнес-модели предоставления комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн»;

в) определение финансовой эффективности и удобства использования физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися участниками эксперимента, технологии предоставления комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн»;

г) определение дополнительного набора государственных и коммерческих услуг, необходимых для старта и развития бизнеса, для включения в состав комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн».

9. В рамках комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн» юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю может быть открыт первый расчетный счет только в одной кредитной организации, являющейся участником эксперимента.

10. Взаимодействие участников эксперимента осуществляется на безвозмездной основе, за исключением случаев взимания платы, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

11. При проведении эксперимента:

а) Федеральная налоговая служба, являющаяся координатором эксперимента:

- в течение двух месяцев с даты начала проведения эксперимента совместно с кредитными организациями, являющимися участниками эксперимента, разрабатывает и направляет на согласование в Центральный банк Российской Федерации форму заявления о присоединении к условиям договора банковского счета, а также о присоединении к условиям договора дистанционного банковского обслуживания (далее соответственно - форма, заявление в целях открытия банковского счета);

- в течение трех месяцев с даты начала проведения эксперимента определяет и утверждает требования к порядку предоставления комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн»;

- в течение трех месяцев с даты начала проведения эксперимента обеспечивает возможность создания и выдачу без личного присутствия квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- в течение трех месяцев с даты начала проведения эксперимента обеспечивает возможность направления в адрес кредитной организации, указанной в соответствующем заявлении заявителя, следующих документов:

заявления в целях открытия банковского счета, составленного по форме, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя или юридического лица, государственная регистрация которых осуществлена в соответствии с настоящим Положением;

документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, документа о постановке на учет в налоговом органе, дополнительно для юридического лица - устава и решения о создании, предусматривающего избрание единоличного исполнительного органа, в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной налоговой службы;

- в течение шести месяцев с даты начала проведения эксперимента осуществляет предварительную оценку результатов эксперимента и представляет соответствующий доклад с учетом позиций заинтересованных участников эксперимента, перечисленных в подпунктах «а», «б», «д» пункта 6 настоящего Положения, в Правительство Российской Федерации с предложениями по развитию применения реализованных технических решений;

- в течение трех месяцев с даты завершения эксперимента осуществляет оценку результатов эксперимента и представляет соответствующий доклад с учетом позиций заинтересованных участников эксперимента, перечисленных в подпунктах «а», «б», «д» пункта 6 настоящего Положения, в Правительство Российской Федерации с необходимыми предложениями, в том числе о внесении изменений в законодательство Российской Федерации;

б) рекомендовать Центральному банку Российской Федерации:

- согласовать направленную Федеральной налоговой службой форму заявления в целях открытия банковского счета в срок не позднее одного месяца со дня ее получения;

в) кредитные организации:

на первом этапе проведения эксперимента:

- участвуют в разработке формы заявления в целях открытия банковского счета и формата такого заявления

- разрабатывают функционал, необходимый для предоставления комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн» в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения;

на втором этапе проведения эксперимента:

- осуществляют предоставление комплексного сервиса «Старт бизнеса онлайн» в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.