Письмо Минфина России от 25 марта 2020 г. N 09-01-11/23452 О возврате с лицевого счета неучастника бюджетного процесса, открытого в территориальном органе Федерального казначейства, авансовых платежей по договорам строительного подряда, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, подлежащая казначейскому сопровождению

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение ООО-1 по вопросу возврата с лицевого счета неучастника бюджетного процесса, открытого ООО-2 в территориальном органе Федерального казначейства, авансовых платежей по договорам строительного подряда, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, подлежащая казначейскому сопровождению, и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.

Вместе с тем Минфин России полагает возможным высказать мнение по поставленному в указанном обращении вопросу.

В 2016 году казначейское сопровождение осуществлялось в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год", Правил казначейского сопровождения в 2016 году государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. N 70, и Порядка проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, утвержденного приказом Минфина России от 25 декабря 2015 г. N 213н (далее Порядок N 213н).

В соответствии с положениями пункта 4 Порядка N 213н операции по расходам организаций, источником финансового обеспечения которых являются средства, подлежащие казначейскому сопровождению (далее - целевые средства), отраженные на лицевых счетах неучастника бюджетного процесса, осуществляются на основании представленных организациями в орган Федерального казначейства по месту их обслуживания платежных поручений, оформленных в соответствии с Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденным Центральным банком Российской Федерации 19 июня 2012 г. N 383-П.

При этом согласно положениям пункта 13 Порядка N 213н для санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, организация вместе с платежным поручением на оплату таких расходов представляет в орган Федерального казначейства контракт (договор), по которому у организации возникло обязательство, а также иные документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств.

Аналогичные положения предусмотрены Порядком осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", утвержденным приказом Минфина России от 10 декабря 2019 г. N 220н.

Расторжение договоров строительного подряда, заключенных между ООО-1 и ООО-2 осуществляется в соответствии с условиями таких договоров, а также положениями гражданского законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, возврат авансового платежа с лицевого счета ООО-2 на лицевой счет ООО-1, по мнению Минфина России, возможен в связи с расторжением договоров строительного подряда, заключенных между указанными юридическими лицами, в соответствии с условиями таких договоров и нормами гражданского законодательства Российской Федерации на основании платежных поручений, подписанных ООО-2, в соответствии с положениями, установленными Порядком N 213н.