Письмо Минфина России от 1 апреля 2020 г. N 02-02-05/25762 Об особенностях осуществления внутреннего финансового аудита

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо Департамента градостроительства и архитектуры области по вопросу осуществления внутреннего финансового аудита и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерство не уполномочено давать разъяснения законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Министерства.

Кроме того, в Министерстве, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в письме вопросу.

В соответствии с пунктом 5 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний финансовый аудит осуществляется главными администраторами (администраторами) бюджетных средств в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Пунктом 3 федерального стандарта внутреннего финансового аудита "Основания и порядок организации, случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита", утвержденного приказом Минфина России от 18 декабря 2019 года N 237н (далее - Федеральный стандарт), определено, что основанием организации внутреннего финансового аудита является одно из следующих решений об организации внутреннего финансового аудита, которое должен принять руководитель главного администратора (администратора) бюджетных средств:

а) решение об образовании субъекта внутреннего финансового аудита;

б) решение о самостоятельном выполнении руководителем главного администратора (администратора) бюджетных средств действий, направленных на достижение целей осуществления внутреннего финансового аудита - упрощенное осуществление внутреннего финансового аудита;

в) решение о передаче полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита.

Принимая во внимание, что Департамент градостроительства и архитектуры области является главным администратором средств бюджета субъекта Российской Федерации, имеет подведомственное бюджетное учреждение, то возможность передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита или упрощенного осуществления внутреннего финансового аудита, по мнению Департамента, отсутствует.

Также отсутствует возможность образования структурного подразделения и его наделения полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита в силу недостаточности ресурсов для осуществления внутреннего финансового аудита, поэтому руководителем главного администратора (администратора) средств бюджета субъекта Российской Федерации, по мнению Департамента, может быть принято решение об образовании субъекта внутреннего финансового аудита без образования структурного подразделения, то есть путем наделения должностного лица (работника) главного администратора средств бюджета субъекта Российской Федерации полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита (в соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта).

При этом Департамент сообщает, что в соответствии с абзацем 3 пункта 5 федерального стандарта внутреннего финансового аудита "Права и обязанности должностных лиц (работников) при осуществлении внутреннего финансового аудита", утвержденного приказом Минфина России от 21 ноября 2019 года N 195н, руководитель субъекта внутреннего финансового аудита (уполномоченное на осуществление внутреннего финансового аудита должностное лицо) вправе привлекать к проведению аудиторского мероприятия должностное лицо (работника) главного администратора (администратора) средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) привлекать эксперта, а также включать привлеченных лиц в состав аудиторской группы.