Письмо Минфина России от 31 января 2020 г. N 09-01-09/6144 Об обеспечении исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ
Министерство финансов Российской Федерации в пределах компетенции рассмотрело обращение и сообщает следующее.
Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации определена структура бюджетной системы Российской Федерации, согласно которой к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся, в том числе бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов.
Согласно положениям статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации обеспечивается Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем, принимая во внимание, что положения постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" и постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. N 1803 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее соответственно - Постановление N 1496, Постановление N 1803) предусматривают порядок и особенности исполнения исключительно федерального бюджета, по мнению Минфина России, положения указанных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации не применяются к обеспечению исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
При этом следует отметить, что вышеуказанные нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации направлены, в том числе на повышение эффективности исполнения бюджета и финансовой дисциплины участников бюджетного процесса.
В этой связи, по мнению Минфина России, Фонду социального страхования Российской Федерации в нормативных правовых актах, регулирующих меры по обеспечению исполнения бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, возможно предусмотреть нормы, аналогичные нормам, установленным Постановлением N 1496 и Постановлением N 1803.
A.M. Лавров |
Обзор документа
Постановления Правительства о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и об особенностях реализации Закона о федеральном бюджете на 2020 г. и на плановый период не применяются к обеспечению исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов.
При этом ФСС РФ в нормативных правовых актах, регулирующих меры по обеспечению исполнения своего бюджета, может предусмотреть нормы, аналогичные нормам, установленным Правительством.