Письмо Федеральной налоговой службы от 13 декабря 2018 г. № ЕД-4-15/24297 О правомерности привлечения к налоговой ответственности за непредставление в налоговые органы в установленный срок документов в электронном виде

Федеральная налоговая служба, рассмотрев обращение (далее - Письмо) по вопросу правомерности привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС), сообщает следующее.

Согласно статье 93 Кодекса истребуемые должностным лицом налогового органа, проводящего налоговую проверку, документы могут быть представлены в электронной форме в виде электронных образов документов по форматам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика.

Приказом ФНС России от 17.02.2011 N ММВ-7-2/168@ "Об утверждении Порядка направления требования о представлении документов (информации) и порядка представления документов (информации) по требованию налогового органа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи" (зарегистрирован Минюстом России 28.03.2011, регистрационный номер 20303) утвержден Порядок направления требования о представлении документов (информации) и порядок представления документов (информации) по требованию налогового органа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - Порядок).

Согласно пункту 12 Порядка истребуемый документ считается принятым налоговым органом, если налогоплательщику поступила квитанция о приеме, подписанная электронной цифровой подписью должностного лица налогового органа.

Пунктом 14 Порядка установлено, что истребуемый документ не считается принятым налоговым органом при несоответствии его утвержденному формату.

Программное обеспечение налоговых органов, реализующее электронный документооборот по истребованию документов согласно вышеуказанному приказу и приказу ФНС России от 18.01.2017 N ММВ-7-6/16@ "Об утверждении формата документа, необходимого для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах", функционирует таким образом, что при поступлении от налогоплательщика документа в виде скан-образа с наименованием файла, содержащего сканированные копии нескольких документов, направляет в адрес налогоплательщика уведомление об отказе в приеме электронного документа с кодами ошибок по КОФО; 0300300000 "Структура файла обмена не соответствует требованиям формата" и 0200100003 "Имя файла указано неправильно".

В соответствии с пунктом 21 Порядка налогоплательщик при получении уведомления об отказе в приеме устраняет указанные в этом уведомлении ошибки и повторяет процедуру направления истребуемого документа.

Кроме того, согласно пункту 24 Порядка, если налогоплательщик в соответствии с пунктом 21 Порядка не получил от налогового органа квитанцию о приеме, он направляет истребуемые документы налоговому органу на бумажном носителе в срок, установленный Кодексом.

Вместе с тем, в Письме отсутствует информация о направлении в адрес налогоплательщика уведомления об отказе в приеме документов и представлении истребуемых документов на бумажном носителе.

Таким образом, учитывая указанные в Письме обстоятельства, а также при наличии направленного в соответствии с Порядком налогоплательщику уведомления об отказе в приеме электронного документа и отсутствии факта представления истребованных документов на бумажном носителе в установленные Кодексом сроки, налогоплательщик подлежит привлечению к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 126 Кодекса.