Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 25 января 2018 г. № 2-КЭ “О праве судьи, пребывающего в отставке, работать на платной основе экскурсоводом”

Комиссия Совета судей Российской Федерации по этике рассмотрела запрос о возможности судьи, пребывающего в отставке, работать на платной основе экскурсоводом в государственных и муниципальных организациях и учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях и/или в коммерческих учреждениях и организациях.

Согласно пункту 2 статьи 15 Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012 (ред. от 08.12.2016), судья может заниматься различными видами внесудебной деятельности, включая научную, образовательную, творческую, общественную, благотворительную и иные виды деятельности, и участвовать в различных публичных мероприятиях, если это не противоречит законодательству о статусе судей в Российской Федерации и не причиняет ущерб интересам правосудия.

Подпунктом 5 пункта 3 статьи 3 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 28.12.2016) «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон о статусе судей) установлен общий запрет для судей заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

При этом право судьи на платной основе заниматься указанными видами деятельности (педагогической, научной и иной творческой деятельностью) не связывается со статусом организации, учреждения, в котором такая деятельность осуществляется, а потому такую деятельность судья вправе осуществлять и в частных учреждениях, организациях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о статусе судей отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу. Одновременно с этим на него распространяются запреты и ограничения, вытекающие из статуса судьи, в том числе запрет на осуществление иной оплачиваемой деятельности, за исключением ее отдельных видов.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 статьи 3 Закона о статусе судей судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 лет (для женщин - 50 лет), вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя, заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью.

Указанная норма, допуская при наличии определенных условий работу судьи, пребывающего в отставке, в государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, не содержит ограничений по видам должностей и характеру деятельности. Из этого следует, что в государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 лет (для женщин - 50 лет), может занимать любые должности.

Возможность осуществления судьей, пребывающим в отставке, независимо от его стажа работы в должности судьи и возраста, какой-либо оплачиваемой деятельности в коммерческих организациях (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности) Закон о статусе судей не предусматривает.

Квалификационная характеристика должности «Экскурсовод» содержится в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников организаций сферы туризма», утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.03.2012 № 220н.

Эта характеристика определяется также в соответствии с Приказом Минтруда РФ от 04.08.2014 № 539н «Об утверждении профессионального стандарта «Экскурсовод (гид)».

Анализ указанных документов не дает оснований для отнесения работы в качестве экскурсовода к творческой деятельности, осуществление которой для судьи, в том числе пребывающего в отставке, возможно вне зависимости от статуса учреждения, организации.

Поэтому судья в отставке, имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 лет (для женщин - 50 лет), вправе работать экскурсоводом (гидом) в государственном или муниципальном учреждении.

Вместе с тем, как при трудоустройстве на работу, разрешаемую Законом о статусе судей пребывающим в отставке судьям, так и при выполнении соответствующей работы судья всегда обязан самостоятельно определять соответствие своей деятельности публично-правовому статусу судьи и требованиям Кодекса судейской этики.