Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 января 2018 г. № 13-5/10/П-546 О мерах по созданию и развитию региональных и муниципальных центров комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов

По итогам встречи Президента Российской Федерации В.В. Путина с инвалидами и представителями общественных организаций и профессиональных сообществ, оказывающих содействие инвалидам, 5 декабря 2017 г. подготовлен перечень поручений Президента Российской Федерации от 13.01.2018 № Пр-50 (далее - Перечень).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Перечня Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено в целях повышения доступности реабилитационных и абилитационных услуг принять меры по созданию и развитию региональных и муниципальных центров комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, предусмотрев участие в их работе врачей, психологов и педагогов (далее соответственно - Поручение, Центры).

Государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 (далее - Госпрограмма), уделяется особое внимание вопросам реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, доступности для них реабилитационных и абилитационных услуг.

В целях создания условий, позволяющих инвалидам получить комплексную реабилитацию как можно ближе к месту их непосредственного жительства, и обеспечения единообразного подхода при формировании системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов на всей территории Российской Федерации Минтрудом России в рамках Госпрограммы с учетом проводимого в Пермском крае и Свердловской области пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов разработан ряд методических документов, позволяющих субъектам Российской Федерации организовать такую работу, включая:

приказ Минтруда России от 30.06.2017 № 545 «Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов»;

приказ Минтруда России от 27.09.2017 № 700 «О примерных штатных нормативах организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов»;

приказ Минтруда России от 26.12.2017 № 875 «Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)» (далее - типовая программа) (прилагается).

Все разработанные Минтрудом России приказы размещены на официальном сайте Минтруда России по ссылке https://rosmintrud.ru/docs.

Начиная с 2019 года, Госпрограммой предусмотрена поддержка субъектов Российской Федерации посредством предоставления им субсидий из средств федерального бюджета на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в региональную программу, разработанную в соответствии с типовой программой субъекта Российской Федерации (далее - региональная программа).

Для участия в Госпрограмме субъектам Российской Федерации необходимо до 1 мая 2018 года представить в Минтруд России проекты региональных программ, предусматривающие в том числе достижение субъектом Российской Федерации значений целевых показателей и индикаторов, соответствующих значениям целевых показателей и индикаторов Госпрограммы, для последующего рассмотрения на заседании Координационного совета по контролю за реализацией Госпрограммы.

В отношении каждого субъекта Российской Федерации, чья региональная программа прошла экспертизу на заседании Координационного совета по контролю за реализацией Госпрограммы, будет осуществлен расчет целевой субсидии из федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе типовой программы субъекта Российской Федерации по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (приложение № 9 к Госпрограмме).

В связи с изложенным, субъекту Российской Федерации следует определиться с участием (неучастием) в Госпрограмме, в ходе чего организовать работу, в том числе по:

оценке региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

расчету штатных нормативов организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, в субъекте Российской Федерации;

формированию целевых показателей и индикаторов, соответствующих значениям целевых показателей и индикаторов Госпрограммы, с последующим отражением в проекте региональной программы или плане мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в субъекте Российской Федерации (далее - план мероприятий).

По итогам проведенных мероприятий субъекту Российской Федерации необходимо строго не позднее 1 мая 2018 г. в установленном порядке (официально) представить в Минтруд России:

проект региональной программы, сформированный на основе типовой программы, а также результаты оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов - в случае принятия субъектом Российской Федерации решения об участии в Госпрограмме;

план мероприятий, а также результаты оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов - в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о неучастии в Госпрограмме.

Проект региональной программы или план мероприятий должны содержать мероприятия по созданию и развитию Центров, включая участие в их работе врачей, психологов и педагогов.

Одновременно в целях своевременного исполнения Поручения и направления доклада в Правительство Российской Федерации субъекту Российской Федерации необходимо до 1 августа 2018 г., 1 февраля 2019 г., далее - раз в полгода соответственно представлять в Минтруд России информацию о ходе исполнения Поручения.