Приказ Федеральной службы государственной статистики от 3 октября 2017 г. N 652 "Об утверждении Основных методологических и организационных положений Выборочного наблюдения рациона питания населения и Плана размещения выборочной совокупности домохозяйств для проведения Выборочного наблюдения рациона питания населения в 2018 году"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" и п. 1.9.16. Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, приказываю:

1. Утвердить:

Основные методологические и организационные положения Выборочного наблюдения рациона питания населения (приложение N 1);

План размещения выборочной совокупности домохозяйств для проведения Выборочного наблюдения рациона питания населения в 2018 году (приложение N 2).

2. Признать утратившими силу:

приказ Росстата от 7 марта 2013 г. N 87 "Об Основных методологических и организационных положениях Выборочного наблюдения рациона питания населения и Календарном плане подготовки и проведения Выборочного наблюдения рациона питания населения на 2013 год";

приказ Росстата от 30 апреля 2013 г. N 173 "Об утверждении в новой редакции Календарного плана подготовки и проведения Выборочного наблюдения рациона питания населения на 2013 год (приложение N 2), утвержденного приказом Росстата от 7 марта 2013 г. N 87";

приказ Росстата от 01 июля 2013 г. N 248 "О внесении изменений в Основные методологические и организационные положения Выборочного наблюдения рациона питания населения, утвержденные приказом Росстата от 7 марта 2013 г. N 87";

приказ Росстата от 30 декабря 2013 г. N 505 "О внесении изменений в приказы Росстата от 7 марта 2013 г. N 87 и от 30 апреля 2013 г. N 173";

приказ Росстата 21 июля 2015 г. N 334 "О внесении изменений в приказ Росстата от 7 марта 2013 г. N 87 "Об Основных методологических и организационных положениях Выборочного наблюдения рациона питания населения и Календарном плане подготовки и проведения Выборочного наблюдения рациона питания населения на 2013 год";

приказ Росстата 17 ноября 2015 г. N 552 "О внесении изменений в приказ Росстата от 7 марта 2013 г. N 87 "Об основных методологических и организационных положениях Выборочного наблюдения рациона питания населения и Календарном плане подготовки и проведения Выборочного наблюдения рациона питания населения на 2013 год".

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики М.А. Сабельникову.

Временно исполняющий обязанности руководителя Федеральной службы государственной статистики

К.Э. Лайкам

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Росстата
от 03.10.2017 N 652

Основные методологические и организационные положения выборочного наблюдения рациона питания населения

1. Цели и задачи наблюдения

Выборочное наблюдение рациона питания населения (далее - наблюдение) проводится во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946).

Выборочное наблюдение рациона питания населения организуется в целях получения статистической информации, отражающей социальные, экономические и поведенческие факторы, влияющие на обеспечение полноценного и здорового питания.

Задачей проведения Выборочного наблюдения рациона питания населения является получение статистических данных об уровне индивидуального потребления пищевых продуктов, энергетической и питательной ценности рациона питания, особенностях формирования и составе продуктовой "корзины" детей и взрослых.

Результаты Выборочного наблюдения рациона питания населения предназначены для выработки и оценки эффективности мер реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, приоритетного национального проекта "Здоровье", направленных на улучшение структуры потребления пищевых продуктов, их качества и предотвращения негативного влияния неполноценного питания на показатели смертности и заболеваемости, выработку у населения потребительских предпочтений, способствующих ведению здорового образа жизни, разработку рекомендаций по составу наборов продуктов для определения величины прожиточного минимума и форм оказания адресной социальной помощи нуждающимся.

Уровень представительности результатов наблюдения - в целом по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации, городской и сельской местности, социально-демографическим группам населения и домашних хозяйств, по Арктической зоне Российской Федерации.

2. Основные методологические положения проведения наблюдения

2.1. Общие положения

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 Выборочное наблюдение рациона питания населения основано на выборочном опросе представителей различных групп и слоев населения, проживающих во всех субъектах Российской Федерации, и проводится с охватом 45 тыс. домохозяйств один раз в пять лет.

2.2. Единица наблюдения

Единицей наблюдения при проведении наблюдения является частное домашнее хозяйство (в дальнейшем - домохозяйство)*(1) и члены домохозяйства.

Домохозяйство*(2) представляет собой совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), как связанных, так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства*(3).

Домохозяйство может состоять и из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.

Членами домохозяйства являются лица, указанные в его составе согласно данному выше определению со слов одного из членов домохозяйства, который более других осведомлен о жизнедеятельности домохозяйства и в дальнейшем сможет ответить на вопросы, касающиеся домохозяйства в целом (далее - ответственное лицо). Состав домашнего хозяйства устанавливается на момент проведения опроса.

В зависимости от места нахождения на момент опроса лица, учитываемые в составе домохозяйства, могут относиться к одной из следующих категорий:

1) лица, постоянно (обычно) проживающие в домохозяйстве*(4);

2) лица, продолжительно или временно отсутствующие в домохозяйстве:

отсутствующие продолжительные периоды времени или временно отсутствующие*(5), но имеющие родственные отношения с домашним хозяйством и продолжающие поддерживать тесную связь (или имеющие очевидные финансовые связи) с домашним хозяйством;

кратковременно отсутствующие, но обычно проживающие в домашнем хозяйстве.

2.3. Применение выборочного метода

Выборочное наблюдение рациона питания населения проводится выборочным методом во всех субъектах Российской Федерации.

План размещения выборочной совокупности домохозяйств по субъектам Российской Федерации разрабатывается в установленном порядке в соответствии с количеством обследуемых респондентов (домохозяйств), установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 для каждого года проведения наблюдения с учетом необходимости обеспечения представительности итогов наблюдения по населению страны в целом, по субъектам Российской Федерации и по основным демографическим и социально-экономическим группам населения (исходя из приемлемого уровня ошибки выборки).

Генеральной совокупностью для построения выборочной совокупности при проведении наблюдения в соответствующих субъектах Российской Федерации является совокупность всех частных домохозяйств, проживающих на территории Российской Федерации.

Основой для формирования выборки в ходе подготовки наблюдения служит территориальная выборка многоцелевого назначения на базе информационного массива Всероссийской переписи населения 2010 года. Единицей отбора является счетный участок.

При формировании выборочной совокупности конечной единицей отбора является жилое помещение - индивидуальный дом, квартира, комната в коммунальной квартире, общежитии или в др. жилом строении.

Формирование выборочной совокупности домашних хозяйств осуществляется на основе принципов случайного отбора, т.е. каждому домохозяйству в генеральной совокупности придается известная и ненулевая вероятность отбора.

При формировании итогов наблюдения его результаты распространяются на все частные домашние хозяйства и на все население, проживающее в них, согласно специально разработанной методологии.

2.4. Программа наблюдения

Программа наблюдения представляет собой перечень признаков единиц наблюдения (домохозяйств и лиц, входящих в состав домохозяйств - членов домохозяйств), подлежащих регистрации в процессе проведения опросов населения в соответствии с его целями и задачами, а также включает в себя специально разработанную таблицу "Суточное воспроизведение рациона питания" для записи количественных и качественных характеристик потребленных блюд и продуктов каждым членом домохозяйства в течение суток, предшествующих дню проведения опроса домохозяйства.

Перечень признаков единиц наблюдения содержит сведения о домохозяйстве и членах домашних хозяйств по следующим тематическим блокам:

	Информация, собираемая на уровне:
	домохозяйства в целом	членов домохозяйства в возрасте
		до 14 лет	14 лет и более
Демографические характеристики и семейные отношения (пол; возраст; состояние в браке; родственные отношения)	+
Социально-экономические характеристики (достигнутый уровень образования, участие в трудовой деятельности)		+
Сведения о посещении дошкольного образовательного учреждения и частоте питания в нем		+
Сведения об обучении в образовательном учреждении и питании в течение учебного дня		+	+
Состояние здоровья		+	+
Физическая активность		+	+
Курение и потребление алкоголя			+
Основные источники доходов и оценка материального положения	+
Подсобное хозяйство	+
Запасы и источники поступления продуктов	+
Объемы и характеристики блюд и продуктов, потребленных в течение 24 часов (суточное воспроизведение рациона питания)		+	+

Перечень учетных признаков по каждому тематическому блоку разрабатывается совместно с представителями научных организаций, владеющих соответствующими знаниями и опытом в области доходов и социальной поддержки населения, подлежащей наблюдению, и специалистами профильных управлений Росстата (далее - эксперты).

2.5. Метод сбора сведений при проведении наблюдения

Наблюдение осуществляется на основе личного опроса членов домохозяйств (респондентов) по месту их проживания в составе отобранного для наблюдения домохозяйства.

Опросы респондентов проводятся на основании специальных форм федерального статистического наблюдения на бумажных носителях, содержащих конкретные формулировки вопросов для различных групп респондентов с указанием возможных вариантов ответов на них и таблицу для записи суточного воспроизведения рациона питания (далее - Вопросник), и указаний по их заполнению. При записи суточного воспроизведения рациона питания используется специальный инструментарий: Альбом порций продуктов и блюд.

Антропометрические данные (рост и вес) респондентов записываются по итогам проведенных интервьюером измерительных процедур с использованием приборов для измерения веса и роста (далее - измерительные приборы).

Опросы респондентов и заполнение Вопросников производятся интервьюерами со слов респондентов и без предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов.

Сведения, полученные от респондентов и записанные интервьюером в Вопросники, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и (или) предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации.

Разработка и утверждение Вопросников и указаний по их заполнению производятся Росстатом в установленном порядке (в соответствии с п. 3.1.2 приказа Росстата от 14 марта 2014 г. N 188 "О вопросах организации сбора первичных статистических данных, их обработки и формирования официальной статистической информации федеральных статистических наблюдений, проводимых путем опроса респондентов" (зарегистрирован Минюстом России 21 апреля 2014 г. N 32045) (далее - приказ Росстата от 14 марта 2014 г. N 188).

При проведении Выборочного наблюдения рациона питания населения личному опросу подлежат респонденты в возрасте 14 лет*(6) и более, установленные в составе домохозяйства, за исключением лиц, отсутствующих на момент проведения опроса, и лиц, не имеющих возможности дать информацию за себя лично по состоянию здоровья, в силу преклонного возраста и т.п. Сведения за детей в возрасте до 14 лет дают родители или опекуны ребенка.

Сбор сведений и заполнение Вопросников, содержащих информацию по домохозяйству в целом, производится со слов ответственного лица.

2.6. Период проведения наблюдения

Периодом проведения наблюдения считается период времени, в течение которого осуществляется сбор сведений от населения, включая обход жилых помещений для установления контактов с респондентами (рекрутирование) и посещение домохозяйств для опросов респондентов.

Проведение наблюдения осуществляется в сроки, предусмотренные календарным планом подготовки, проведения и обработки итогов наблюдения, утверждаемым для каждого года проведения наблюдения.

3. Основные организационные положения подготовки и проведения наблюдения

Сбор первичных статистических данных, их обработка и формирование официальной статистической информации наблюдения, проводимого путем опроса респондентов, осуществляется на основании официальной статистической методологии.

3.1. Распределение функций по уровням управления и организации работ

Пунктом 2 приказа Росстата от 14 марта 2014 г. N 188 определены следующие уровни организации наблюдения: федеральный, территориальный и полевой.

3.1.1. На федеральном уровне выполняются следующие функции:

1. Разработка официальной статистической методологии и руководство работами по подготовке, проведению, обработке полученной информации, подведению итогов и их официальному опубликованию, хранению материалов наблюдения:

разработка методологических и организационных положений подготовки и проведения наблюдения;

организация работы с экспертами по вопросам программы наблюдения;

разработка статистического инструментария наблюдения;

разработка Плана размещения выборочной совокупности домохозяйств по субъектам Российской Федерации;

разработка Плана административно-территориального размещения выборки домохозяйств по субъектам Российской Федерации.

2. Координация, планирование работ по проведению наблюдения и контроль подготовки, проведения и подведения итогов наблюдения:

разработка календарного плана подготовки, проведения и обработки итогов наблюдения;

определение потребностей в кадровых и материально-технических ресурсах на подготовку и проведение наблюдения на территориальном и полевом уровнях;

оказание консультативной помощи специалистам территориальных органов Федеральной службы государственной статистики межрегионального уровня и территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы Росстата) и физическим лицам, привлекаемым к сбору и обработке первичных статистических данных на территориальном и полевом уровнях*(7) (далее - привлекаемые лица), в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

участие в контрольных мероприятиях, выполняемых на территориальном и полевом уровнях.

3. Разработка технологии и организация автоматизированной обработки полученной информации наблюдения и подведения его итогов:

организация разработки специализированного программного обеспечения информационно-вычислительной системы Росстата для автоматизированной обработки первичных статистических данных и подведения итогов наблюдения;

разработка инструктивных документов по подготовке, проведению и автоматизированной обработке итогов наблюдения;

организация и проведение автоматизированной обработки итогов наблюдения.

4. Формирование официальной статистической информации наблюдения, ее опубликование, хранение материалов:

официальное опубликование результатов наблюдения (агрегированных итогов и баз микроданных) в электронном виде в системе открытого доступа на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее Интернет-сайт Росстата);

публикация по итогам наблюдения систематизированной статистической информации по уровню потребления пищевых продуктов и пищевой ценности рациона питания населения в тематическом сборнике в виде печатного издания и для размещения на Интернет-сайте Росстата;

хранение официальной статистической информации наблюдения - статистических таблиц (основных) по итогам наблюдения по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации и другим уровням представительности результатов наблюдения в электронном виде.

5. Тематическое и организационное обеспечение проведения информационно-разъяснительной работы по вопросам наблюдения.

6. Организация обучения специалистов Федеральной службы государственной статистики, руководителей и специалистов территориальных органов Росстата:

разработка обучающих программ для всех категорий персонала;

участие в проведении обучающих семинаров по вопросам подготовки и проведения наблюдения, его материально-технического обеспечения, обработки итогов.

7. Обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе по вопросам безопасности проведения наблюдения.

8. Организация финансового и материально-технического обеспечения наблюдения:

обеспечение деятельности лиц, привлекаемых к выполнению работ на федеральном уровне;

централизованное тиражирование инструментария наблюдения и доведение его до территориального уровня;

централизованное изготовление и доведение до территориального уровня удостоверений для обеспечения ими привлекаемых лиц территориального и полевого уровней;

централизованная закупка и доведение до территориального уровня измерительных приборов для обеспечения ими привлекаемых лиц полевого уровня;

централизованная закупка и доведение до территориального уровня принадлежностей для фиксации данных респондентами, принимающими участие в наблюдении.

9. Мониторинг хода выполнения работ по проведению наблюдения.

В центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики ответственность за выполнение работ и функций определяется руководителем Федеральной службы государственной статистики.

Предусмотрено привлечение физических лиц на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации (аналитик, эксперт, специалист, статистик)*(8) к выполнению работ, связанных с проведением экспертных мероприятий на федеральном уровне при проведении наблюдения (приказ Росстата от 26 апреля 2017 г. N 299 "Об утверждении Нормативных затрат на обеспечение функций Федеральной службы государственной статистики и Федерального казенного учреждения Федеральной службы государственной статистики", приложение N 23), перечень которых указан в приложении N 1 к настоящим основным методологическим и организационным положениям наблюдения.

3.1.2. На территориальном уровне территориальными органами Росстата выполняются следующие функции:

1. Подготовка и проведение в субъекте Российской Федерации наблюдения в соответствии с утвержденной официальной статистической методологией:

разработка и утверждение Организационного плана-графика по подготовке и проведению наблюдения на территории соответствующего субъекта (соответствующих субъектов) Российской Федерации;

организация и проведение информационно-разъяснительной работы среди респондентов.

2. Координация и организация работ по подготовке и проведению наблюдения в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, контроль подготовки и проведения наблюдения:

подбор кандидатур и заключение контрактов с привлекаемыми лицами на выполнение работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных на территориальном и полевом уровнях (бригадиры-инструкторы территориального уровня, инструкторы территориального уровня, операторы формального и логического контроля, операторы ввода статистической информации, интервьюеры)*(9);

комплектование инструментария наблюдения, канцелярских товаров и средств материально-хозяйственного и технического назначения, включая измерительные приборы, и обеспечение ими лиц, привлекаемых для выполнения работ на территориальном и полевом уровнях;

обеспечение деятельности лиц, привлекаемых для выполнения работ на территориальном и полевом уровнях;

сбор и обобщение информации о проведении наблюдения, приемка материалов от интервьюеров;

приемка измерительных приборов от интервьюеров;

приемка результатов и выплата вознаграждения лицам, привлекаемым для выполнения работ на территориальном и полевом уровнях;

подготовка и представление на федеральный уровень информации из отчета интервьюера о выполненной работе, информации об участии домохозяйств в наблюдении, отчета о привлекаемых лицах;

подготовка итогового отчета о подготовке и проведении наблюдения на территории соответствующего субъекта (соответствующих субъектов) Российской Федерации и предложений по совершенствованию основных организационных положений наблюдения.

3. Организация на полевом уровне участков проведения наблюдения, подбор привлекаемых лиц, контроль их работы:

организация работ по натурному обходу отобранных для проведения наблюдения счетных участков, формирование форм N 3-отбор на основе программного комплекса по составлению списков адресов домохозяйств и оказание содействия привлекаемым лицам полевого уровня по укомплектованию респондентской сети для проведения опросов;

организация работ по проведению опросов респондентов и осуществление контрольных мероприятий, в том числе с непосредственным выездом на отобранные счетные участки, закрепленные за интервьюерами (участки наблюдения);

разработка и утверждение графика проведения контрольных мероприятий;

разработка и утверждение графика сдачи-приемки материалов наблюдения, измерительных приборов от интервьюеров.

4. Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам организации и проведения наблюдения, в том числе по безопасности проведения наблюдения (по мере необходимости).

5. Взаимодействие с органами местного самоуправления в части привлечения граждан, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, к сбору первичных статистических данных (по мере необходимости).

6. Обучение специалистов территориальных органов Росстата и привлекаемых лиц:

организация, проведение и участие в работе кустовых семинаров по вопросам подготовки и проведения наблюдения;

проведение обучения привлекаемых лиц.

7. Подготовка полученной информации наблюдения к автоматизированной обработке, подготовка контрольного примера, тестирование программного обеспечения по вводу первичных статистических данных.

8. Автоматизированная обработка полученной информации наблюдения (ввод на сервер ЦОД ФУ первичных данных с бумажных носителей; проведение формально-логического контроля и получение протоколов контроля).

9. Опубликование итогов наблюдения, хранение его материалов, обеспечение мер, направленных на сохранение конфиденциальности полученных данных и их защиту от несанкционированного доступа.

10. Участие в подборе и предоставлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и/или органами местного самоуправления охраняемых помещений, оборудованных мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы привлекаемых лиц и хранения форм и иных документов наблюдения, необходимых транспортных средств и средств связи (при необходимости) на безвозмездной основе.

На территориальном уровне ответственными за подготовку, проведение и обработку материалов наблюдения являются территориальные органы Росстата. Выполнение работ и функций возлагается на структурные подразделения, определяемые руководителем территориального органа Росстата (или лицом его заменяющим).

Взаимодействие в части сбора и обработки информации осуществляется в соответствии с типовой схемой сбора и обработки информации, утвержденной руководителем Федеральной службы государственной статистики от 23 января 2017 г. N 6-у.

Привлекаемые лица (бригадиры-инструкторы территориального уровня, инструкторы территориального уровня, операторы формального и логического контроля, операторы ввода статистической информации, интервьюеры) выполняют работы, связанные со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении на территории Российской Федерации федерального статистического наблюдения, перечень которых указан в приложении N 2 к настоящим основным методологическим и организационным положениям наблюдения.

3.1.3. На полевом уровне выполняются следующие функции:

1. Подготовка и проведение наблюдения в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации:

прохождение привлекаемыми лицами обучения по очной форме (для привлекаемых лиц, по уважительным причинам, не принявшим участие в очном обучающем семинаре, возможно прохождение обучения по дистанционной форме);

формирование участка наблюдения и графика посещений отобранных домохозяйств для проведения опросов.

2. Сбор первичных статистических данных наблюдения путем опроса респондентов, контроль полученной информации при проведении контрольных мероприятий:

передача домохозяйствам, принимающим участие в наблюдении, принадлежностей для фиксации данных;

сбор первичных статистических данных путем проведения личного опроса респондентов и заполнение Вопросников, установленных для всех групп респондентов;

проведение измерительных процедур антропометрических данных респондентов с использованием измерительных приборов;

оказание содействия бригадиру-инструктору территориального уровня и инструкторам территориального уровня при проведении контрольных мероприятий.

3. Сдача-приемка заполненных форм наблюдения, контроль заполнения форм наблюдения:

первичный контроль заполненных Вопросников и их кодировка;

сдача Вопросников на территориальный уровень в установленном порядке;

сдача измерительных приборов на территориальный уровень.

4. Подведение итогов наблюдения, формируемых на полевом уровне:

подготовка отчета о рекрутировании домохозяйств, отчета интервьюера о выполненной работе и передача их на территориальный уровень.

На полевом уровне работа по подготовке и проведению наблюдения выполняется интервьюерами.

3.2. Основные этапы подготовки и проведения наблюдения

Устанавливаются следующие этапы статистического наблюдения:

подготовительный этап;

этап проведения статистического наблюдения, осуществление контрольных мероприятий и сдачи-приемки материалов;

этап обработки полученной информации, подведения итогов, их официального опубликования, хранения материалов.

3.2.1. Подготовительный этап

Подготовительный этап включает выполнение следующих работ:

1. Разработку:

1.1. Планов организации и проведения наблюдения на федеральном, территориальном и полевом уровнях и контроль выполнения работ:

1) календарного плана подготовки, проведения и обработки итогов наблюдения;

2) плана размещения выборочной совокупности домохозяйств для проведения наблюдения;

3) плана административно-территориального размещения выборки домохозяйств для проведения наблюдения;

4) организационного плана-графика по подготовке и проведению наблюдения, утверждаемого приказом территориального органа Росстата.

Организационный план-график по подготовке и проведению наблюдения на территориальном и полевом уровнях разрабатывается и утверждается территориальными органами Росстата в соответствии с перечнем работ, выполняемых на территориальном и полевом уровнях, сроками, установленными для выполнения каждого этапа работ, определяемыми и утверждаемыми в составе организационных документов по подготовке и проведению наблюдения.

1.2. Официальной статистической методологии, форм федерального статистического наблюдения и статистического инструментария:

1) разработка Основных методологических и организационных положений наблюдения;

2) разработка проектов Вопросников и указаний по их заполнению, формируемых для групп опрашиваемых респондентов;

3) утверждение инструментария наблюдения для последующего тиражирования и проведения опросов.

Инструментарий наблюдения состоит из Указаний по подготовке и проведению наблюдения, Вопросников и Альбома порций продуктов и блюд.

1.3. Программ обучения специалистов Федеральной службы государственной статистики, территориальных органов Росстата и привлекаемых лиц территориального и полевого уровней, тестирования полученных знаний.

1.4. Технологии автоматизированной обработки первичных статистических данных наблюдения и подведения итогов с учетом концепции развития информационно-вычислительной системы Федеральной службы государственной статистики на соответствующий период.

1.5. Программного обеспечения по формированию выборочной совокупности, автоматизированной обработке первичных статистических данных, формированию официальной статистической информации.

1.6. Средней нормы нагрузки объектов изучаемой совокупности на одно привлекаемое лицо территориального и полевого уровней за весь период работы и сроков их привлечения, нормативов для закупки средств материально-технического обеспечения.

Определение потребности в кадровом, финансовом и материально-хозяйственном обеспечении территориального и полевого уровней

Определение потребности в кадровом, финансовом и материально-хозяйственном обеспечении территориального и полевого уровней основывается на Плане размещения выборочной совокупности домохозяйств для проведения наблюдения на основе отбора населенных пунктов городской и сельской местности и определения числа обследуемых домохозяйств в каждом из них.

Количество и распределение по категориям привлекаемых лиц территориального и полевого уровней по субъектам Российской Федерации устанавливается в зависимости от объема выборочной совокупности домохозяйств по каждому субъекту Российской Федерации и средней нормы нагрузки*(10) соответствующей категории привлекаемых лиц.

Подбор, сроки привлечения и оформление договорных отношений с привлекаемыми лицами территориального и полевого уровней

Подбор привлекаемых лиц на территориальном и полевом уровнях и оформление договорных отношений с ними осуществляется территориальными органами Росстата. Перечень работ, выполняемых привлекаемыми лицами территориального и полевого уровней, определен в приложении N 2 к настоящим основным методологическим и организационным положениям наблюдения.

Продолжительность привлечения лиц, привлекаемых к выполнению работ, связанных со сбором первичных статистических данных и их обработкой на территориальном и полевом уровнях, определена в приложении N 3 к настоящим основным методологическим и организационным положениям наблюдения.

Сроки привлечения, условия выплаты вознаграждения и количество привлекаемых лиц по субъектам Российской Федерации определяются приказами Росстата.

2. Составление списков изучаемых объектов наблюдения, переписное районирование.

3. Организацию проведения наблюдения на федеральном, территориальном и полевом уровнях и контроль выполнения работ.

4. Организацию автоматизированной обработки полученных первичных статистических данных и подведения итогов наблюдения.

5. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по вопросам наблюдения, в том числе по безопасности проведения наблюдения.

В целях обеспечения выполнения работ по проведению наблюдения территориальные органы Росстата, на основании пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946, взаимодействуют с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления по следующим направлениям:

проведение информационно-разъяснительной работы:

подготовка информационных статей в местных средствах массовой информации;

размещение информационных материалов о проведении наблюдения, его целях и задачах на сайте территориального органа Росстата;

подготовка информационных писем и листовок главам местных администраций, руководителям управляющих компаний УЖКХ и ТСЖ, председателям уличных комитетов, на территории которых осуществляется наблюдение, с информацией о целях и задачах наблюдения;

обеспечение безопасности интервьюеров при рекрутировании и проведении опросов респондентов.

Территориальные органы Росстата доводят до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления информацию, необходимую для оказания содействия в организации и проведении наблюдения, в том числе для подготовки ответов при обращениях граждан по возникающим вопросам в связи с проведением наблюдения.

6. Взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и/или органами местного самоуправления по подбору помещений, оборудованных мебелью, средствами связи и пригодных для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору первичных статистических данных, проводимому путем опроса респондентов, и хранения документов наблюдения, по предоставлению необходимых транспортных средств и средств связи (при необходимости) на безвозмездной основе.

7. Финансовое и материально-техническое обеспечение наблюдения.

Финансирование наблюдения осуществляется в рамках лимитов бюджетных обязательств, выделенных на эти работы. Лимиты бюджетных обязательств доводятся в территориальные органы Росстата в установленном порядке.

Материально-техническое обеспечение наблюдения осуществляется в период его подготовки и проведения на основе нормативов ресурсного обеспечения на 1 лицо расчетной численности, привлекаемое к подготовке и проведению наблюдения, обработке его итогов, утверждаемых приказами Росстата.

Лицам, привлекаемым на территориальном (бригадиры-инструкторы территориального уровня, инструкторы территориального уровня) и полевом (интервьюеры) уровнях выдается удостоверение, изготовленное в централизованном порядке Росстатом.

Лица, привлекаемые на территориальном и полевом уровнях, централизованно обеспечиваются необходимыми канцелярскими принадлежностями.

Лица, привлекаемые на полевом уровне, централизовано обеспечиваются измерительными приборами.

Обеспечение канцелярскими принадлежностями, тиражом инструментария наблюдения, принадлежностями для фиксации данных, измерительными приборами производится в объемах по нормативам, установленным приказом Росстата.

Территориальными органами Росстата при проведении обучения и в период проведения наблюдения (опросов домохозяйств, контрольных мероприятий, сдачи-приемки материалов наблюдения, измерительных приборов) проводится возмещение (компенсация) следующих расходов привлекаемым лицам:

а) бригадирам-инструкторам территориального уровня:

проезд до места проведения предварительного натурного обхода отобранных для проведения наблюдения счетных участков на предмет их достижимости и обратно;

б) бригадирам-инструкторам территориального уровня и инструкторам территориального уровня:

проезд до места обучения и обратно;

проезд до места проведения контрольных мероприятий и обратно;

проживание по месту проведения контрольных мероприятий (не более 2-х дней);

в случае привлечения бригадира-инструктора территориального уровня и инструктора территориального уровня за пределами административного центра субъекта Российской Федерации:

проживание по месту обучения и проезд до него и обратно;

в случае привлечения инструктора территориального уровня за пределами административного центра субъекта Российской Федерации:

проживание по месту сдачи материалов наблюдения (заполненных Вопросников, отчета о выполненной работе, отчета интервьюера о проведении опроса, удостоверения), измерительных приборов и проезд до него и обратно;

почтовые расходы для отправки материалов наблюдения в районные отделы или территориальные органы Росстата.

в) интервьюерам:

проживание по месту обучения, проезд до него и обратно;

проезд до места проживания обследуемых домохозяйств и обратно за весь период проведения опросов;

проживание по месту сдачи материалов наблюдения (заполненных Вопросников, отчета о выполненной работе, отчета интервьюера о проведении опроса, удостоверения), измерительных приборов, проезд до него и обратно;

почтовые расходы для отправки материалов наблюдения в районные отделы или территориальные органы Росстата.

Территориальные органы Росстата в период подготовки и проведения наблюдения могут возмещать (компенсировать) расходы на погрузочно-разгрузочные работы, услуги связи.

Общий объем затрат, связанных с обеспечением вышеуказанных мероприятий, не может превышать объем доведенных территориальным органам Росстата лимитов бюджетных обязательств на эти цели.

Расчет вознаграждения привлекаемых лиц территориального и полевого уровней проводится согласно приложению N 4 к настоящим основным методологическим и организационным положениям наблюдения.

8. Организацию обучения специалистов территориальных органов Росстата и привлекаемых лиц.

Обучение специалистов территориальных органов Росстата и привлекаемых лиц территориального (бригадир-инструктор территориального уровня и инструкторы территориального уровня) и полевого (интервьюеры) уровней проводится в три этапа.

На первом этапе проводится обучение специалистов территориальных органов Росстата. Обучение проводится специалистами Росстата из числа представителей управлений центрального аппарата, отвечающих за подготовку и проведение наблюдения на федеральном уровне.

Обучение организуется централизовано с участием представителей от территориальных органов Росстата. Порядок и сроки организации обучающих семинаров, направление для участия в них специалистов Росстата и представителей территориальных органов Росстата определяются в установленном порядке. Обучение проводится в течение 3-х рабочих дней.

На втором этапе проводится обучение бригадиров-инструкторов территориального уровня и инструкторов территориального уровня и на третьем этапе - интервьюеров. Обучение организуется каждым территориальным органом Росстата и проводится по очной форме (для привлекаемых лиц, по уважительным причинам, не принявшим участие в очном обучающем семинаре, возможно прохождение обучения по дистанционной форме).

Возможно совмещение второго и третьего этапов обучения.

Обучение проводится в течение 3-х рабочих дней в форме семинаров или индивидуально.

Обучение возлагается на специалистов структурного подразделения территориального органа Росстата, ответственных за подготовку и проведение наблюдения на территориальном уровне, прошедших соответствующую подготовку на обучающих семинарах. В обучении интервьюеров принимают участие бригадир-инструктор территориального уровня и инструкторы территориального уровня согласно программе обучения.

Обучение завершается обязательной проверкой правильности усвоения изученного материала и степени готовности обучающегося к работе.

3.2.2. Этап проведения статистического наблюдения, осуществления контрольных мероприятий и сдачи-приемки материалов

Этап проведения наблюдения, осуществления контрольных мероприятий и сдачи-приемки материалов включает выполнение следующих работ:

1. Сбор первичных статистических данных наблюдения, проводимый путем опроса респондентов, и заполнение интервьюерами форм наблюдения.

В ходе подготовки к проведению наблюдения интервьюер посещает домохозяйства по адресам, указанным в доведенном до него Списке адресов, и договаривается о дате проведения опроса.

При отсутствии договоренности (отказе) или недостижимости домохозяйств по иным причинам интервьюер самостоятельно производит замену данного домохозяйства на другое из резервного списка домохозяйств.

Домохозяйствам, согласившимся принять участие в наблюдении, интервьюер предоставляет принадлежности для фиксации данных с логотипом Федеральной службы государственной статистики.

По результатам предварительного посещения домохозяйств (рекрутирования) интервьюер составляет график посещений домохозяйств для проведения опросов. Опросы проводятся интервьюером в течение 21 календарного дня.

Интервьюер ежедневно фиксирует информацию по факту посещения домохозяйств (в т.ч. об отказах от участия в наблюдении) и о ходе проведения опросов в специальном бланке "Отчет интервьюера о рекрутировании домохозяйств". По завершении опросов указанный отчет передается интервьюером на территориальный уровень в порядке, установленном для сдачи-приемки результатов наблюдения.

Порядок проведения опросов на полевом уровне регламентируется Указаниями по подготовке и проведению наблюдения. Основными разделами данных Указаний являются: порядок заполнения Вопросников; порядок подготовки материалов наблюдения к автоматизированной обработке (на полевом и территориальном уровнях); порядок проведения контрольных мероприятий; порядок сдачи-приемки материалов наблюдения, измерительных приборов.

2. Проведение контрольных мероприятий для обеспечения полноты и правильности учета объектов наблюдения и правильности заполнения Вопросников.

2.1. На территориальном уровне проводятся мероприятия по оказанию консультативной и методологической помощи дистанционно и с непосредственным выездом в территориальные органы Росстата по следующим направлениям:

по порядку и срокам выполнения работ в соответствии с утвержденным Календарным планом подготовки, проведения и обработки итогов наблюдения;

по выполнению программы наблюдения, полноты и правильности заполнения Вопросников;

по вопросам выполнения графиков проведения контрольных проверок интервьюеров и полноты их выполнения;

по порядку и срокам составления отчетов, предусмотренных Календарным планом подготовки, проведения и обработки итогов наблюдения.

2.2. На полевом уровне для обеспечения полноты и правильности получаемой от респондентов первичных статистических данных проводятся контрольные мероприятия по проверке полноты и правильности заполнения Вопросников.

Контрольные мероприятия осуществляются как специалистами территориальных органов Росстата, так и привлекаемыми лицами в период (или после) проведения опросов интервьюерами. Проведение контрольных мероприятий осуществляется с непосредственным выездом на участки наблюдения с компенсацией расходов в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на эти цели.

В ходе контрольных мероприятий производится:

сверка адресов фактически посещенных домохозяйств и адресов домохозяйств, направленных интервьюеру в качестве основного и резервного списков домохозяйств;

наблюдение за ходом проведения опроса (выборочно в 1-2 домохозяйствах, в которых проводится опрос);

проведение контрольных опросов (выборочно в 2-3 домохозяйствах, в которых завершен опрос) по ограниченному кругу информации;

выяснение факта участия в наблюдении (выборочно, в 8-10 домохозяйствах, в которых завершен опрос) по телефону.

Контрольные мероприятия проводятся в отношении каждого интервьюера.

По итогам контрольных мероприятий составляется "Акт по результатам проверки работы интервьюера".

3. Сдачу-приемку заполненных Вопросников и контроль их заполнения.

Сдача-приемка результатов работ, выполненных на полевом уровне, производится после окончания контрольных мероприятий в соответствии с графиком сдачи-приемки работ, утверждаемым территориальным органом Росстата.

Сдача результатов работ производится интервьюерами с выездом в территориальный орган Росстата или по почте через районные отделы статистики.

При сдаче-приемке заполненных Вопросников на территориальном уровне производится сплошная проверка полноты и правильности их заполнения на основе предварительного арифметического и логического контроля.

По завершении сдачи-приемки на территориальном уровне Вопросники комплектуются и подготавливаются к автоматизированной обработке (визуальный контроль, дополнительное кодирование информации).

3.2.3. Этап обработки полученной информации, подведения итогов, их официального опубликования, хранения материалов наблюдения

Этап обработки полученных первичных статистических данных, подведения итогов, их официального опубликования, хранения материалов включает выполнение следующих работ:

автоматизированную обработку полученных первичных статистических данных и подведение итогов наблюдения с использованием программного обеспечения, разработанного в соответствии с экономическим описанием;

защиту первичных статистических данных и иной информации ограниченного доступа;

формирование официальной статистической информации на основе итогов наблюдения и их распространение.

1. Для автоматизированной обработки полученных первичных статистических данных и подведения итогов наблюдения используется предусмотренное п. 3.1.1 настоящих основных методологических и организационных положений наблюдения специализированное программное обеспечение информационно-вычислительной системы Росстата.

Автоматизированная обработка полученных первичных статистических данных производится в соответствии с экономическим описанием и эксплуатационной документацией, разработанной и утвержденной в рамках разработки (доработки) специализированного программного обеспечения информационно-вычислительной системы Росстата на выполнение работ по автоматизированной обработке первичных статистических данных и получению итогов наблюдения.

Функции автоматизированной обработки полученных первичных статистических данных наблюдения осуществляются на территориальном и федеральном уровнях.

На территориальном уровне осуществляется ввод на сервер центра обработки данных федерального уровня (далее - ЦОД ФУ) первичных статистических данных с бумажных носителей, формальный и логический контроль первичных статистических данных, мониторинг ввода первичных статистических данных с использованием предоставленного Росстатом специализированного программного обеспечения.

Работы по обработке первичных статистических данных на территориальном уровне выполняются привлекаемыми лицами (оператор формального и логического контроля, операторы ввода статистической информации).

На федеральном уровне производится:

а) мониторинг хода автоматизированной обработки;

б) проведение повторного формального и логического контроля первичных статистических данных, полученных с территориального уровня;

в) формирование первичного информационного фонда;

г) ведение нормативно-справочной информации;

д) редактирование и импутация данных наблюдения;

е) формирование единой базы первичных статистических данных (обобщенного информационного фонда), дополнительный контроль полученной информации;

ж) расчет коэффициентов взвешивания данных, обобщающих показателей, ошибок выборки;

з) формирование итоговых (регламентных) и публикационных таблиц;

и) подготовка набора данных к размещению в системе открытого доступа на Интернет-сайте Росстата.

2. Гарантии защиты первичных статистических данных, содержащихся в Вопросниках, определены в статье 9 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

При автоматизированной обработке материалов наблюдения соблюдаются меры по защите информации от несанкционированного доступа.

3. В целях формирования официальной статистической информации на основе итогов наблюдения, а также расширения форм взаимодействия с внешними пользователями статистической информации на федеральном уровне осуществляется:

описание набора данных наблюдения для размещения в системе открытого доступа на Интернет-сайте Росстата;

распространение данных (статистические таблицы, база микроданных, метаданные, тематический сборник в виде печатного издания и для размещения на Интернет-сайте Росстата).

При подготовке к публикации микроданные проходят дополнительные процедуры редактирования и импутации в автоматизированном режиме, а также в целях соблюдения принципов конфиденциальности - процедуры анонимизации, что исключает любую возможность не только прямой, но и косвенной идентификации домохозяйств и проживающих в них лиц.

В целях анонимизации публикуемых признаков домохозяйства и членов домохозяйства исключается ряд кодификационных признаков, производится изменение номеров домохозяйств по определенному алгоритму, исключаются из публикации показатели, количество наблюдаемых единиц по которым имеет низкую частотность.

Публикация микроданных сопровождается описанием метаданных, а также размещением на данной странице Интернет-сайта Росстата агрегированных данных (статистических таблиц по итогам наблюдения).

Метаданные представляют собой полную информацию о наблюдении (организационные документы, методика подготовки и проведения наблюдения, описание инструментария и т.д.) и описание микроданных.

Микроданные представляют собой файлы данных, содержащие информацию по каждой единице наблюдения (домохозяйству и членам домохозяйства), исключая данные, позволяющие идентифицировать респондентов. Публикация микроданных совместно с метаданными наблюдения дает возможность пользователям воспроизводить публикуемые итоговые таблицы, а также получать любые итоговые показатели по данным наблюдения.

Статистические итоговые таблицы представляют собой таблицы, построенные на основе микроданных наблюдения с учетом распространения итогов на генеральную совокупность.

Опубликование итогов наблюдения в системе открытого доступа на Интернет-сайте Росстата осуществляется в следующем порядке:

публикация статистических таблиц с данными наблюдения в целом по Российской Федерации;

публикация статистических таблиц с данными по субъектам Российской Федерации;

публикация базы микроданных.

Срок хранения заполненных Вопросников на бумажных носителях - 1 год с даты подведения окончательных итогов наблюдения - в соответствии со статьей 478 Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы государственной статистики, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Росстата от 5 сентября 2016 г. N 484.

Место хранения Вопросников до их уничтожения определяется руководством территориального органа Росстата с учетом требований сохранения конфиденциальности данных. Уничтожение Вопросников производится в установленном порядке.

______________________________

*(1) То есть за исключением коллективных домашних хозяйств (лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах и других институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях).

*(2) Значение понятия "домохозяйство" приведено исключительно для целей проведения выборочных наблюдений по социально-демографическим проблемам.

*(3) В том числе лица, чей фактический (или предполагаемый) период пребывания в домашнем хозяйстве длится более одного года.

*(4) Лицо считается "постоянно (обычно) проживающим" в домашнем хозяйстве, если оно проводит ежесуточно в этом домашнем хозяйстве большую часть своего ежедневного ночного отдыха.

*(5) Фактическое (или предполагаемое) отсутствие длится более одного года или не более одного года соответственно.

*(6) Опрос лиц, не достигших дееспособности в полном объеме, производится в присутствии законного представителя, либо со слов ответственного лица (с соответствующей пометкой о лице, предоставившем эту информацию).

*(7) Значение понятия приведено исключительно для целей проведения выборочных наблюдений по социально-демографическим проблемам.

*(8) Наименование категорий лиц, привлекаемых к выполнению работ на федеральном уровне, приведено исключительно для целей проведения настоящего наблюдения.

*(9) Наименование категорий лиц, привлекаемых к выполнению работ на территориальном и полевом уровнях, приведено исключительно для целей проведения настоящего наблюдения.

*(10) Средние нормы нагрузки рассчитаны с учетом прогнозируемого среднего размера домохозяйства по каждому субъекту Российской Федерации на основе выборочного наблюдения рациона питания населения 2013 года и Комплексного наблюдения условий жизни населения 2016 года о размере домохозяйств и количестве форм наблюдения, подлежащих автоматизированной обработке в каждом субъекте Российской Федерации.

Приложение N 1
к Основным методологическим и
организационным положениям
Выборочного наблюдения рациона
питания населения, утвержденным
приказом Росстата
от 03.10.2017 N 652

Примерный перечень работ,
связанных с проведением экспертных мероприятий на федеральном уровне при проведении Выборочного наблюдения рациона питания населения

Статистик, Специалист
1.	Подготовка контрольного примера и тестирование программного обеспечения по вводу первичных статистических данных.
2.	Координация работ (ведение форума участников автоматизированной обработки первичных статистических данных на региональном уровне) и мониторинг автоматизированной обработки первичных статистических данных на территориальном и федеральном уровнях.
3.	Подготовка материалов (актов, отчетов) для выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым по гражданско-правовым договорам, в соответствии с заключенными контрактами (договорами).
4.	Подготовка сводных расчетов для возмещения расходов привлекаемым лицам при проведении федерального статистического наблюдения.
5.	Сбор и обработка отчетов территориальных органов Росстата по проведению наблюдения.
6.	Подготовка сводных отчетов по итогам проведения федеральных статистических наблюдений.
7.	Выполнение работ по подготовке статистической информации по итогам наблюдения в виде таблиц и графиков (диаграмм) для формирования презентационных материалов и официальных публикаций.
8.	Формирование базы микроданных для размещения в системе открытого доступа.
Эксперт, Аналитик
1.	Формирование в электронном виде информационного массива первичных статистических данных с пообъектной информацией федерального статистического наблюдения, в том числе полученных различными способами сбора.
2.	Логический и арифметический контроли агрегированной документированной информации, полученной в ходе обработки первичных статистических данных.
3.	Формирование оперативной, промежуточной и окончательной версий рабочих, регламентных и публикационных таблиц на основе обработки данных, содержащихся в обобщенном информационном фонде.
4.	Обработка первичных статистических данных с целью получения сводной агрегированной документированной статистической информации о количественной стороне массовых социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессов в Российской Федерации, включая расчёты, их редактирование и обезличивание.
5.	Формирование общих статистических характеристик данных, содержащихся в первичном и обобщенном информационных фондах.
6.	Формирование характеристик статистической надежности показателей, содержащихся в окончательной версии публикационных таблиц, на основе обработки данных, содержащихся в обобщенном информационном фонде.
7.	Подборка, анализ и обобщение информации, содержащейся в методологических документах по статистике, в том числе международных, для их дальнейшего использования при подготовке федеральных статистических наблюдений.

Приложение N 2
к Основным методологическим и
организационным положениям
Выборочного наблюдения рациона
питания населения, утвержденным
приказом Росстата
от 03.10.2017 N 652

Примерный перечень работ,
связанных со сбором и обработкой первичных статистических данных, подлежащих включению в контракты с физическими лицами, при проведении Выборочного наблюдения рациона питания населения на территориальном и полевом уровнях

Бригадир-инструктор территориального уровня - 1 человек на субъект Российской Федерации
	Работы, связанные со сбором первичных статистических данных
	1.	Прохождение обучения в течение 3-х рабочих дней.
	2.	Подготовка расчетов для составления организационных планов проведения федерального статистического наблюдения.
	3.	Подготовка предложений в информационные материалы для проведения обучающих семинаров по сбору первичных статистических данных.
	4.	Подготовка предложений в список кандидатур физических лиц на выполнение работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных федерального статистического наблюдения, включая резерв.
	5.	Обучение лиц, привлечённых к выполнению работ по сбору первичных статистических данных федерального статистического наблюдения.
	6.	Проверка (по телефону или предварительный натурный обход) отобранных для проведения наблюдения счетных участков на предмет их достижимости.
	7.	Подготовка предложений о замене недостижимых счетных участков с обоснованием их недостижимости.
	8.	Подготовка списков объектов федерального статистического наблюдения для сбора первичных статистических данных (форм N 3-отбор на основе программного комплекса по составлению списков адресов домохозяйств)
	9.	Организация работы интервьюеров по натурному обходу отобранных для проведения наблюдения счетных участков.
	10.	Участие в работе по разработке проекта плана-графика проведения наблюдения в субъектах Российской Федерации, на территории которых Управление Федеральной службы государственной статистики по субъектам Российской Федерации действует.
	11.	Участие в работе по координации и контролю за ходом работ по подготовке и проведению наблюдения в субъектах Российской Федерации, на территории которых Управление Федеральной службы государственной статистики по субъектам Российской Федерации действует.
	12.	Участие в работе по координации и контролю за ходом работ по проведению контрольных мероприятий в субъектах Российской Федерации, на территории которых Управление Федеральной службы государственной статистики по субъектам Российской Федерации действует.
	13.	Подготовка предложений по расчётам и распределение форм федерального статистического наблюдения, статистического инструментария и материально-технических средств, необходимых для сбора первичных статистически данных.
	14.	Организация работы интервьюеров по сбору первичных статистических данных.
	15.	Участие в работе по координации и контролю работы инструкторов территориального уровня по проведению контрольных мероприятий, кодированию и подготовке бумажных носителей к автоматизированной обработке.
	16.	Организация сдачи-приемки заполненных интервьюерами вопросников, форм N 3-отбор, отчетов интервьюеров о рекрутировании домохозяйств, отчетов интервьюеров о выполненной работе и измерительных приборов.
	17.	Подготовка и представление в Росстат информации из отчетов интервьюеров о выполненной работе, информации об участии домохозяйств в наблюдении.
	18.	Визуальный контроль качества заполнения вопросников интервьюерами (не менее 10% вопросников на бумажных носителях).
	19.	Проведение контрольных проверок качества работы интервьюеров.
	20.	Проверка графика проведения контрольных мероприятий и графика сдачи-приемки материалов наблюдения на полевом уровне и полноты их выполнения.
	21.	Подготовка материалов для выплаты вознаграждения лицам, привлеченным к выполнению работ по сбору первичных статистических данных, в соответствии с условиями контрактов.
	22.	Участие в координации и контроле работы оператора формального и логического контроля и операторов ввода статистической информации.
	23.	Сбор, анализ и передача данных мониторинга хода проведения федерального статистического наблюдения.
	24.	Участие в подготовке отчета о привлечении лиц территориального и полевого уровней и итогового отчета о подготовке и проведении наблюдения для предоставления в Росстат.

Инструктор территориального уровня
Норма нагрузки: 70-80 домохозяйств на период наблюдения
	Работы, связанные со сбором первичных статистических данных
	1.	Прохождение обучения в течение 3-х рабочих дней.
	2.	Участие в подборе и обучении интервьюеров.
	3.	Контроль работы интервьюеров по натурному обходу отобранных для проведения наблюдения счетных участков.
	4.	Участие в формировании форм N 3-отбор на основе программного комплекса по составлению списков адресов домохозяйств.
	5.	Комплектация инструментария наблюдения и измерительных приборов для интервьюеров.
	6.	Актуализация списков объектов федерального статистического наблюдения для сбора первичных статистических данных.
	7.	Проверка списков адресов для сбора первичных статистических данных.
	8.	Координация работы интервьюеров при рекрутировании домохозяйств и проведении опросов.
	9.	Сбор, анализ и передача данных мониторинга хода проведения федерального статистического наблюдения, в том числе сбора первичных статистических данных бригадиру-инструктору территориального уровня.
	10.	Приёмка-сдача заполненных форм федерального статистического наблюдения, содержащих первичные статистические данные, иных материалов федерального статистического наблюдения (форм N 3-отбор, отчетов интервьюеров о рекрутировании домохозяйств, отчетов о выполненной работе), измерительных приборов.
	11.	Поддержание постоянной связи с интервьюерами и бригадиром-инструктором территориального уровня, специалистом территориального органа Росстата, ответственным за проведение наблюдения, по вопросам проведения наблюдения.
	12.	Проведение проверки полноты и правильности заполнения форм федерального статистического наблюдения, содержащих первичные статистические данные, в соответствии с указаниями по их заполнению.
	13.	Контроль за сбором первичных статистических данных в соответствии с официальной статистической методологией.
	14.	Визуальный контроль качества заполнения вопросников интервьюерами (не менее 30% вопросников на бумажных носителях).
	15.	Контрольный опрос части респондентов федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по его проведению.
	16.	Кодирование форм федерального статистического наблюдения в части раздела 6 "Суточное воспроизведение рациона питания" для подготовки к автоматизированному вводу данных.
	17.	Комплектование форм федерального статистического наблюдения, содержащих первичные статистические данные, для отправки в территориальный орган Росстата.
	18.	Участие в подготовке отчета о привлечении лиц территориального и полевого уровней и итогового отчета о подготовке и проведении наблюдения для предоставления в Росстат.

Интервьюер
Норма нагрузки: 20 домохозяйства на период опроса
	Работы, связанные со сбором первичных статистических данных
	1.	Прохождение обучения в течение 3-х рабочих дней;
	2.	Натурный обход и рекрутирование домохозяйств для участия в наблюдении;
	3.	Подготовка и проведение оповещения респондентов о предстоящем федеральном статистическом наблюдении;
	4.	Опрос респондентов и заполнение с их слов форм федерального статистического наблюдения на бумажных носителях в соответствии с указаниями по их заполнению на вверенном счетном участке;
	5.	Сдача инструктору территориального уровня заполненных форм федерального статистического наблюдения, содержащих первичные статистические данные, иных материалов федерального статистического наблюдения (формы N 3-отбор, отчета о рекрутировании домохозяйств, отчета о выполненной работе), измерительных приборов.

Оператор формального и логического контроля - 1 человек на субъект Российской Федерации
	Работы, связанные с обработкой первичных статистических данных
	1.	Подготовка форм федерального статистического наблюдения, содержащих первичные статистические данные, на бумажных носителях к автоматизированному вводу данных;
	2.	Проведение формального и логического контролей первичных статистических данных, их корректировка в целях обеспечения полноты первичных статистических данных и отсутствия дублирования информации в соответствии с официальной статистической методологией.
	3.	Проведение мониторинга выполнения работ по вводу и формальному и логическому контролю первичных статистических данных субъектов Российской Федерации, на территории которых Управлений Федеральной службы государственной статистики по субъектам Российской Федерации действует.
	4.	Участие в работе по вопросам согласования порядка и правомерности внесения правок в первичный информационный фонд субъектов Российской Федерации, на территории которых Управлений Федеральной службы государственной статистики по субъектам Российской Федерации действует.

Оператор ввода статистической информации
Норма нагрузки: 3-5 домохозяйств в день в зависимости от размера домохозяйства
	Работы, связанные с обработкой первичных статистических данных
	1.	Ввод первичных статистических данных с бланков форм федерального статистического наблюдения на сервер ЦОД ФУ.
	2.	Проведение первичного автоматизированного контроля введенных первичных статистических данных.

Приложение N 3
к Основным методологическим и
организационным положениям
Выборочного наблюдения рациона
питания населения, утвержденным
приказом Росстата
от 03.10.2017 N 652

Продолжительность привлечения лиц, привлекаемых к выполнению работ, связанных со сбором первичных статистических данных и их обработкой на территориальном и полевом уровнях

Наименование категории привлекаемых лиц	Продолжительность привлечения, календарных дней
Территориальный уровень
бригадир-инструктор территориального уровня	110
инструктор территориального уровня	103
оператор формального и логического контроля	33
оператор ввода статистической информации	30
Полевой уровень
интервьюер	33

Приложение N 4
к Основным методологическим и
организационным положениям
Выборочного наблюдения рациона
питания населения, утвержденным
приказом Росстата
от 03.10.2017 N 652

Расчет вознаграждения лиц, привлекаемых к выполнению работ, связанных со сбором первичных статистических данных и их обработкой на территориальном и полевом уровнях

,

где:

- сумма вознаграждения за весь период работы;

- сумма вознаграждения за месяц;

30 - число дней в месяце (постоянная величина для всех месяцев);

ПП - продолжительность привлечения (в календарных днях).

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕН
приказом Росстата
от 03.10.2017 N 652

План
размещения выборочной совокупности домохозяйств для проведения Выборочного наблюдения рациона питания населения в 2018 году

Наименование субъекта Российской Федерации	Количество домохозяйств			Количество участков наблюдения
	Всего	в том числе		Всего	в том числе
		городская местность	сельская местность		городская местность	сельская местность
Российская Федерация	45000	31340	13660	2250	1567	683
Центральный федеральный округ
Белгородская область	460	280	180	23	14	9
Брянская область	440	280	160	22	14	8
Владимирская область	460	340	120	23	17	6
Воронежская область	640	400	240	32	20	12
Ивановская область	440	340	100	22	17	5
Калужская область	420	280	140	21	14	7
Костромская область	380	260	120	19	13	6
Курская область	420	260	160	21	13	8
Липецкая область	440	260	180	22	13	9
Московская область	1380	1060	320	69	53	16
Орловская область	400	260	140	20	13	7
Рязанская область	440	300	140	22	15	7
Смоленская область	420	280	140	21	14	7
Тамбовская область	420	240	180	21	12	9
Тверская область	460	320	140	23	16	7
Тульская область	500	360	140	25	18	7
Ярославская область	460	340	120	23	17	6
г. Москва	2360	2360	0	118	118	0
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия	380	280	100	19	14	5
Республика Коми	420	300	120	21	15	6
Архангельская область (без Ненецкого авт. округа)	440	320	120	22	16	6
Ненецкий автономный округ	200	120	80	10	6	4
Вологодская область	440	300	140	22	15	7
Калининградская область	420	320	100	21	16	5
Ленинградская область	520	320	200	26	16	10
Мурманская область	400	360	40	20	18	2
Новгородская область	380	260	120	19	13	6
Псковская область	400	260	140	20	13	7
г. Санкт-Петербург	1120	1120	0	56	56	0
Южный федеральный округ
Республика Адыгея	320	160	160	16	8	8
Республика Калмыкия	300	140	160	15	7	8
Республика Крым	540	280	260	27	14	13
Краснодарский край	1080	580	500	54	29	25
Астраханская область	420	280	140	21	14	7
Волгоградская область	640	480	160	32	24	8
Ростовская область	980	640	340	49	32	17
г. Севастополь	320	280	40	16	14	2
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан	540	260	280	27	13	14
Республика Ингушетия	300	140	160	15	7	8
Кабардино-Балкарская Республика	380	220	160	19	11	8
Карачаево-Черкесская Республика	320	160	160	16	8	8
Республика Северная Осетия - Алания	380	240	140	19	12	7
Чеченская Республика	380	160	220	19	8	11
Ставропольский край	640	360	280	32	18	14
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан	920	560	360	46	28	18
Республика Марий Эл	380	240	140	19	12	7
Республика Мордовия	400	240	160	20	12	8
Республика Татарстан	880	640	240	44	32	12
Удмуртская Республика	460	280	180	23	14	9
Чувашская Республика	440	260	180	22	13	9
Пермский край	680	500	180	34	25	9
Кировская область	460	320	140	23	16	7
Нижегородская область	820	580	240	41	29	12
Оренбургская область	560	340	220	28	17	11
Пензенская область	460	300	160	23	15	8
Самарская область	800	600	200	40	30	10
Саратовская область	660	480	180	33	24	9
Ульяновская область	460	320	140	23	16	7
Уральский федеральный округ
Курганская область	420	240	180	21	12	9
Свердловская область	1040	800	240	52	40	12
Тюменская область (без авт. округов)	460	280	180	23	14	9
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	460	400	60	23	20	3
Ямало-Ненецкий автономный округ	360	300	60	18	15	3
Челябинская область	880	680	200	44	34	10
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай	300	120	180	15	6	9
Республика Бурятия	400	220	180	20	11	9
Республика Тыва	300	180	120	15	9	6
Республика Хакасия	360	240	120	18	12	6
Алтайский край	640	340	300	32	17	15
Забайкальский край	420	260	160	21	13	8
Красноярский край	700	520	180	35	26	9
Иркутская область	620	460	160	31	23	8
Кемеровская область	700	560	140	35	28	7
Новосибирская область	680	500	180	34	25	9
Омская область	540	360	180	27	18	9
Томская область	420	280	140	21	14	7
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)	400	260	140	20	13	7
Камчатский край	320	240	80	16	12	4
Приморский край	560	420	140	28	21	7
Хабаровский край	460	340	120	23	17	6
Амурская область	400	260	140	20	13	7
Магаданская область	300	260	40	15	13	2
Сахалинская область	360	260	100	18	13	5
Еврейская автономная область	300	200	100	15	10	5
Чукотский автономный округ	220	140	80	11	7	4