Приказ Федеральной антимонопольной службы от 14 марта 2017 г. N 299/17 "Об утверждении порядка формирования лучшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, направленных на развитие конкуренции, и худшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, имеющих антиконкурентный характер"

В соответствии с решением Президиума ФАС России от 25 января 2017 г. (пункт 7 раздела IV протокола от 25.01.2017 N 2) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования лучшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, направленных на развитие конкуренции, и худшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, имеющих антиконкурентный характер.

2. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 30.04.2013 N 315/13 "Об организации работы по подготовке ежегодного доклада ФАС России о лучшей практике принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, направленных на развитие конкуренции, и худшей практике принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, имеющих антиконкурентный характер".

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова.

Приложение
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 14 марта 2017 г. N 299/17

Порядок формирования лучшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, направленных на развитие конкуренции, и худшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, имеющих антиконкурентный характер

1. Настоящий Порядок разработан в целях формирования лучшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, направленных на развитие конкуренции (далее - "белая книга"), и худшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, имеющих антиконкурентный характер (далее - "черная книга").

2. В "черную книгу" подлежат включению:

примеры противоречащих федеральному законодательству антиконкурентных актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятых в отчетном периоде, и осуществления ими в отчетном периоде имеющих антиконкурентный характер действий (бездействия), оказывающих негативное влияние на экономические отношения в географических границах соответствующего субъекта Российской Федерации, на межрегиональном или федеральном уровне, в том числе примеры регионального протекционизма, по которым в отчетном периоде приняты территориальными органами и структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России решения о признании нарушения антимонопольного законодательства и выданы предписания;

примеры выданных предупреждений в отношении органов власти субъектов Российской Федерации, неисполненных предупреждений, по которым возбуждены дела, а также обжалуемых в судах предупреждений;

примеры выданных предостережений в отношении должностных лиц органов власти субъектов Российской Федерации;

примеры особо важных и прецедентных дел, возбужденных в отношении органов власти субъектов Российской Федерации, независимо от срока их завершения, окончательные судебные решения по которым в пользу антимонопольных органов вынесены в отчетном периоде.

3. В "белую книгу" подлежат включению:

примеры принятых в отчетном периоде актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и осуществления ими в отчетном периоде действий, направленных на развитие конкуренции, обеспечение единого экономического пространства, внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, Инвестиционного стандарта и др.;

примеры актов и действий, позитивно влияющих на состояние конкуренции в регионах, принятых/осуществленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках исполненных предупреждений.

4. Территориальные органы и структурные подразделения центрального аппарата ФАС России обеспечивают представление материалов (в электронном виде по адресам электронной почты: fom@fas.gov.ru и svod@fas.gov.ru) по мере их наличия в соответствии с требованиями, установленными в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, в Административное управление - секретариат руководителя в срок, установленный для представления пояснительной записки к годовому отчету, - до 5 февраля года, следующего за отчетным.

5. Помимо информации, указанной в Приложениях N 1 и N 2 настоящего Порядка, в Административное управление - секретариат руководителя направляются в электронном виде:

копии актов, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, - для примеров по "белой и черной книгам";

копии принятых решений, выданных предписаний по делам, предупреждений и предостережений для примеров по "черной книге".

6. Административное управление - секретариат руководителя:

ежегодно запрашивает материалы для формирования "белых книг" у общественных организаций:

направляет поступившие материалы на рассмотрение в Правовое управление, Контрольно-финансовое управление и соответствующие структурные подразделения центрального аппарата ФАС России в целях получения в срок, не превышающий 1 месяца, заключения о целесообразности их включения в проект "черной и белой книг" отчетного года;

в случае положительного заключения Правового управления, Контрольно-финансового управления формирует проект "белой и черной книг" за отчетный период и докладывает по данному вопросу на заседании Президиума ФАС России в срок до 1 июля года, следующего за отчетным;

осуществляет подготовку материалов для проведения пресс-конференции по данному вопросу;

при наличии отрицательных заключений докладывает по данному вопросу на заседаниях Методического совета ФАС России;

обеспечивает подготовку и направление информационных писем в адрес глав субъектов Российской Федерации по "белой и черной книгам" за отчетный период;

докладывает по данному вопросу на заседании Совета территориальных органов ФАС России.

7. Контрольно-финансовое управление обеспечивает обсуждение проекта "белой и черной книг" на заседании Общественного совета при ФАС России.

8. Управление общественных связей организует проведение пресс-конференции по данному вопросу и размещение "белой и черной книг" за отчетный период на сайте ФАС России в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Приложение N 1
к Порядку

Информация _______________ УФАС России о принятии органами власти в ________ году актов и осуществлении действий, имеющих проконкурентный характер

Приложение N 2
к Порядку

Информация ________________ УФАС России о принятии органами власти в ________ году актов и осуществлении действий, имеющих антиконкурентный характер

______________________________

* Мерами антимонопольного реагирования являются: выдача предупреждения (предостережения), возбуждение дела.

К таблице прилагаются:

копии предостережений и информация о принятии предостережений к сведению;

копии предупреждений с обоснованием, информация об устранении нарушений, информация о повторности нарушений со стороны органа власти, которым выданы предупреждения. Информация об обжаловании предупреждений в отчетном году;

копии решений и предписаний по делу, а также информация об исполнении предписаний. Информация об обжаловании решений и предписаний в отчетном году.