Приказ Федеральной налоговой службы от 18 мая 2016 г. № ММВ-7-6/326@ "О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения, реализующего автоматизацию учета и размещения на централизованное архивное хранение деклараций и документов и (или) сведений, прилагаемых к декларациям, представляемым физическими лицами в рамках положений Федерального закона от 08.06.2015 № 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В целях повышения качества услуг, предоставляемых ФНС России налогоплательщикам, и эффективной организации процессов учета и размещения на централизованное архивное хранение деклараций и документов и (или) сведений, прилагаемых к декларациям, представляемым физическими лицами в рамках положений Федерального закона от 08.06.2015 № 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции федеральных законов от 29.12.2015 № 401-ФЗ, от 05.04.2016 № 88-ФЗ), в соответствии с Положением об организации выполнения работ по развитию (модернизации) и оказания услуг по сопровождению автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»), утвержденным приказом ФНС России от 14.03.2016 № ММВ-7-6/135@, а также на основании Протокола работы подкомиссии ФНС России от 23.11.2015 № 18 Р/4-2015 по приемке работ, выполненных в соответствии с государственным контрактом от 05.10.2015 № 5-7-02/154, приказываю:

1. Утвердить Методические рекомендации по приему и учету специальных деклараций (далее - Методические рекомендации) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Ввести в промышленную эксплуатацию программное обеспечение, реализующее автоматизацию учета и размещения на централизованное архивное хранение деклараций и документов и (или) сведений, прилагаемых к декларациям, представляемым физическими лицами в рамках положений Федерального закона от 08.06.2015 № 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ПО).

3. Управлению информационных технологий (Т.В. Матвеева) в установленном порядке организовать сопровождение ПО в процессе промышленной эксплуатации.

4. ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России (Р.В. Филимошин) в установленном порядке обеспечить отказоустойчивость, резервирование и сопровождение программно-технических средств ПО в процессе промышленной эксплуатации.

5. Управлению стандартов и международного сотрудничества (Д.В. Вольвач) обеспечить:

5.1. Методологическое сопровождение ПО в части приема, регистрации, учета и дальнейшего использования специальных деклараций при проведении сверки с оригиналом и предоставления копий по запросам;

5.2. Контроль применения Методических рекомендаций территориальными налоговыми органами.

6. Административно-контрольному управлению (И.В. Акунова) обеспечить:

6.1. Методологическое сопровождение ПО в части приема специальных деклараций на архивное хранение и предоставления доступа к ним;

6.2. Применение ПО в практической работе работников центрального аппарата ФНС России, отвечающих за архивное хранение специальных деклараций.

7. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации довести настоящий приказ до подведомственных налоговых органов.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего работу по созданию, развитию, сопровождению и эксплуатации автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы, - в части пунктов 2, 3 и 4; на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего и контролирующего деятельность по формированию и реализации политики ФНС России по вопросам работы с налогоплательщиками, - в части пунктов 1, 5 и 7, на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего работу по обеспечению единого порядка документирования в бумажном и электронном виде, контролю исполнения документов, внедрению и развитию системы электронного документооборота, организации работы с архивными документами, - в части пункта 6 настоящего приказа.

Руководитель Федеральной налоговой службы

М.В. Мишустин

Методические рекомендации
по приему и учету специальных деклараций
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 18 мая 2016 г. № ММВ-7-6/326@)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях реализации статьи 3 Федерального закона от 08.06.2015 № 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон № 140-ФЗ).

1.2. В настоящих Методических рекомендациях используются следующие термины и определения:

декларант - физическое лицо, представившее специальную декларацию в соответствии с законом № 140-ФЗ, являющееся гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства;

декларация - специальная декларация, предусмотренная Федеральным законом № 140-ФЗ;

прилагаемые документы - документы и (или) сведения, прилагаемые к декларации в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона № 140-ФЗ.

ФНС России - центральный аппарат Федеральной налоговой службы;

ИФНС - инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция Федеральной налоговой службы межрайонного уровня;

должностное лицо - должностное лицо ФНС России или ИФНС, осуществляющее прием и регистрацию специальных деклараций в порядке, определяемом настоящими Методическими рекомендациями;

подразделение ДОУ - структурное подразделение ФНС России или ИФНС, в функции которого входит документационное обеспечение управления;

ИР «Журнал учета специальных деклараций» - информационный ресурс федерального уровня, предназначенный для ввода и хранения сведений о приеме, перемещении и архивном хранении декларации.

1.3. Методические рекомендации устанавливают единый порядок приема и учета специальных деклараций в ФНС России и ИФНС

1.4. Декларация представляется каждым декларантом однократно.

Повторное представление декларации (кроме случая представления декларации после получения письменного отказа в приеме ранее представленной декларации), представление уточненной декларации не допускаются.

1.5. Декларация представляется в ИФНС по месту жительства или месту пребывания (в случае отсутствия места жительства на территории Российской Федерации) декларанта либо в ФНС России (далее - налоговый орган).

1.6. Декларация представляется в налоговый орган декларантом лично либо через своего уполномоченного представителя, действующего на основании нотариально заверенной доверенности.

1.7. Декларация должна соответствовать форме, установленной приложением № 1 к закону № 140-ФЗ, и заполнена в соответствии с порядком заполнения декларации, установленным приложением № 2 к закону № 140-ФЗ:

1) Форма декларации на бумажном носителе заполняется от руки либо распечатывается на принтере с использованием чернил синего или черного цвета. Двусторонняя печать декларации на бумажном носителе не допускается.

2) Декларация может подготавливаться с использованием программного обеспечения.

3) В верхней части каждой заполняемой страницы формы декларации проставляются фамилия и инициалы декларанта прописными буквами (за исключением страницы 001). Для иностранных граждан допускается при написании фамилии, имени и отчества (здесь и далее отчество указывается при наличии) использование букв латинского алфавита.

4) В нижней части каждой заполняемой страницы формы декларации, за исключением страницы 001, в поле «Достоверность сведений, указанных на данной странице, подтверждаю» проставляются подпись декларанта и дата подписания.

5) Исправления в декларации не допускаются.

6) Не допускается утрата сведений на листах декларации при скреплении листов декларации механическими канцелярскими средствами.

7) Страницы декларации имеют сквозную нумерацию, начиная со страницы 001. Порядковый номер указывается в верхней части страницы в поле «Стр.».

8) Особенности рукописного способа заполнения декларации:

- заполнение полей значениями текстовых, числовых, кодовых показателей осуществляется слева направо;

- заполнение текстовых полей осуществляется прописными печатными буквами;

- в случае отсутствия данных для заполнения показателя или в случае неполного заполнения поля ставится прочерк. При этом прочерк представляет собой прямую линию, проведенную над полем.

9) При распечатке на принтере декларации, заполненной с использованием программного обеспечения, допускается отсутствие прочерков для незаполненных полей. Печать знаков должна выполняться шрифтом Courier New высотой 12-14 пунктов.

10) В случае если при заполнении декларации сведения, подлежащие отражению на листах декларации, не помещаются на одной странице, заполняется необходимое количество страниц соответствующего листа.

1.8. Декларация представляется в двух экземплярах, каждый из которых должен быть подписан декларантом.

К декларации прилагаются документы, подтверждающие информацию, содержащуюся в декларации:

1) нотариально заверенная копия каждого из договоров номинального владения имуществом (в случае, если декларант указывает в декларации сведения об имуществе, фактическим владельцем которого он является);

2) иные документы и (или) сведения, прилагаемые к декларации по желанию декларанта, подтверждающие информацию, содержащуюся в декларации;

3) опись прилагаемых документов, составленная в произвольной форме в двух экземплярах и содержащая краткое описание признаков и реквизиты указанных документов, позволяющие их идентифицировать.

1.9. Налоговый орган не вправе отказать декларанту в принятии декларации и прилагаемых документов, при соблюдении всех следующих условий:

1) декларантом соблюдены общие требования к заполнению и порядку представления декларации, указанные в пунктах 1.7-1.8 настоящих Методических рекомендаций;

2) опись прилагаемых документов соответствует фактическому наличию и реквизитам документов, прилагаемых к декларации;

3) лицом, подающим декларацию, представлен документ, удостоверяющий его личность, а в случае представления декларации через уполномоченного представителя также документы, подтверждающие в установленном порядке полномочия уполномоченного представителя декларанта;

4) каждый лист декларации подписан декларантом;

5) декларация представлена в ИФНС по месту жительства (месту пребывания в случае отсутствия места жительства на территории Российской Федерации) декларанта либо в ФНС России.

2. Прием, регистрация и учет деклараций

2.1. Должностное лицо при приеме декларации проверяет наличие в ИР «Журнал учета специальных деклараций» сведений о декларации, поданной декларантом или его уполномоченным представителем (далее - лицо, подавшее декларацию).

В случае если в ИР «Журнал учета специальных деклараций» содержится соответствующая запись, должностное лицо выдает лицу, подавшему декларацию, письменный отказ в ее приеме с указанием причины отказа.

Рекомендуемая форма отказа в приеме специальной декларации приведена в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.

2.2. В случае отсутствия в ИР «Журнал учета специальных деклараций» сведений о представленной декларации должностное лицо далее проверяет соблюдение всех условий, указанных в пункте 1.9 настоящих Методических рекомендаций.

В частности, проверяется наличие в декларации следующих реквизитов:

а) фамилии, имени, отчества (при наличии) декларанта;

б) ИНН (при наличии);

в) подписи декларанта в нижней части каждой заполненной страницы формы декларации (за исключением страницы 001) в поле «Достоверность сведений, указанных на данной странице, подтверждаю» и даты подписания.

При наличии хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 1.9 настоящих Методических рекомендаций, должностное лицо информирует лицо, подавшее декларацию, что она не может быть принята и выдает ему письменный отказ в ее приеме с указанием причины отказа.

2.3. В случаях если в декларации нечетко (неправильно) заполнены отдельные реквизиты, что влечет невозможность их однозначного прочтения, должностное лицо информирует лицо, подавшее декларацию, о выявленных недостатках, а также предлагает устранить допущенные недостатки немедленно.

В случае если лицо, подавшее декларацию, отказывается устранить указанные недостатки немедленно или их устранение в настоящий момент невозможно, должностное лицо выдает ему письменный отказ в приеме декларации с указанием причины отказа.

2.4. При отсутствии оснований для отказа в приеме декларации, указанных в пунктах 2.1-2.3 настоящих Методических рекомендаций, должностное лицо принимает декларацию, проверяет соответствие фактического количества страниц декларации и листов прилагаемых документов и (или) их копий сведениям, указанным на странице 001 декларации, и делает запись в строке «Сведения о представлении декларации», а также на втором экземпляре декларации.

Должностное лицо регистрирует декларацию в ИР «Журнал учета специальных деклараций» и проставляет регистрационный номер на странице 001 декларации, а также на втором экземпляре декларации.

Должностное лицо подписывает каждый лист двух экземпляров декларации и описи прилагаемых документов и проставляет отметку о принятии декларации с указанием даты и времени приема и с оттиском штампа «Принята».

Один экземпляр декларации с отметкой о принятии и описью прилагаемых документов возвращается лицу, подавшему декларацию.

2.5. Зарегистрированные в ИР «Журнал учета специальных деклараций» декларации должностное лицо не позднее 10-00 следующего рабочего дня по реестру передачи, в соответствии с Порядком, утвержденным приказом ФНС России от 26.06.2015 № ММВ-7-10/256@, передаёт в подразделение ДОУ. Указанные выше реестры хранятся в структурном подразделении ИФНС, осуществляющем прием и регистрацию специальных деклараций.

Приложение

                  Отказ в приеме специальной декларации

 ________________________________________________________________________

               (ФНС России/наименование налогового органа)

 сообщает об отказе в приеме специальной декларации (далее - декларация)

 ________________________________________________________________________

                   (фамилия, имя, отчество* декларанта)

       +-----------------------+

 ИНН*  ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

       +-----------------------+

 по основаниям: **

 +-+

 ¦ ¦ - декларантом  не  соблюдены   требования   к   форме   и    порядку

 +-+   представления   декларации, установленные Федеральным законом   от

 08.06.2015 N 140-ФЗ

 +-+

 ¦ ¦ - опись документов и (или) сведений, прилагаемых  к  декларации,  не

 +-+   соответствует  фактическому   наличию  и   реквизитам  документов,

 прилагаемых к декларации

 +-+

 ¦ ¦ - лицом,   подающим   декларацию,   не       представлен   документ,

 +-+   удостоверяющий его личность, а в случае представления   декларации

 через   уполномоченного   представителя   не   представлены   документы,

 подтверждающие  в  установленном  порядке   полномочия   уполномоченного

 представителя декларанта

 +-+

 ¦ ¦ - каждый лист декларации не подписан декларантом

 +-+

 +-+

 ¦ ¦ - декларация представлена в налоговый орган не по  месту  жительства

 +-+   (месту пребывания  в   случае  отсутствия    места  жительства  на

 территории Российской Федерации) декларанта***

 Срок представления декларации до 30.06.2016.

 ________________________________________________________________________

         (фамилия, имя, отчество*, подпись должностного лица ФНС

                        России/налогового органа)

 Дата: ___________2016 г.

_____________________________

* указывается при наличии

** указываются основания для отказа в приеме декларации в соответствии с пунктом 10 Федерального закона от 08.06.2015 № 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

*** не является основанием для отказа в приеме при предоставлении в ФНС России