Письмо Минфина России от 29 марта 2016 г. N 02-05-11/17689 Об отражении в учете расходов на приобретение товаров, работ, услуг в целях социального обеспечения граждан, в том числе на оплату товаров, работ, услуг, связанных с проведением ремонта жилых помещений, в целях социального обеспечения определенных категорий граждан

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо и сообщает.

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 10 января 2012 г. N 2-П "О некоторых мерах по реализации Закона Ульяновской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), имеют право на приобретение за счет средств областного бюджета Ульяновской области в их пользу товаров, работ, услуг, связанных с проведением ремонта жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности.

В соответствии с положениями Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н (далее - Указания), существенными требованиями утвержденной структуры видов расходов являются разграничение выплат физическим лицам по форме, в которой они осуществляются (денежной или "натуральной"), в том числе видами расходов группы 300 "Социальное обеспечение и иные выплаты населению" (в части элементов видов расходов 321 и 323).

Согласно положениям Указаний расходы, направленные на осуществление в пользу граждан социальных выплат, не отнесенных к публичным нормативным обязательствам, отражаются по соответствующим элементам подгруппы видов расходов 320 "Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат" в следующем порядке:

- расходы на выплату гражданам пособий, компенсаций и иных социальных выплат, не отнесенных к публичным нормативным обязательствам, - по виду расходов 321 "Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств";

- расходы на приобретение товаров, работ, услуг в целях социального обеспечения граждан - по виду расходов 323 "Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения" классификации расходов бюджетов.

Право детей-сирот на приобретение за счет средств областного бюджета в их пользу товаров, работ, услуг, связанных с проведением ремонта жилых помещений, реализуется через предоставление им именного сертификата, оплата по которому осуществляется путем перечисления средств на счета исполнителей работ (услуг), связанных с проведением ремонта жилого помещения, на основании договора, заключенного между исполнителем работ (услуг) и ребенком-сиротой или его законным представителем.

В настоящее время Указаниями прямо не предусмотрен порядок отражения подобных расходов.

По мнению Департамента, указанные расходы на приобретение товаров, работ, услуг в целях социального обеспечения граждан, в том числе на оплату товаров, работ, услуг, связанных с проведением ремонта жилых помещений, в целях социального обеспечения определенных категорий граждан, следует отражать по виду расходов 323 "Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения" с увязкой в целях бюджетного учета с подстатьей 262 "Пособия по социальной помощи населению" классификации операций сектора государственного управления.