Письмо Министерства экономического развития РФ от 29 февраля 2016 г. N ОГ-Д28-2472 "О рассмотрении обращения"

В соответствии с письмом Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу осуществления общественного контроля в сфере закупок и сообщает.

Порядок осуществления контроля в сфере закупок определен положениями главы 5 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В частности, согласно части 3 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контроль в сфере закупок осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, а также органами местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок деятельности в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения соответственно федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 102 Закона N 44-ФЗ общественные объединения вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Обращаем внимание, что общественный контроль осуществляется исключительно в целях реализации принципов контрактной системы в сфере закупок, содействия развитию и совершенствованию контрактной системы в сфере закупок, предупреждения, выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и информирования заказчиков, контрольных органов в сфере закупок о выявленных нарушениях.

Согласно части 3 статьи 102 Закона N 44-ФЗ общественные объединения и объединения юридических лиц вправе:

направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов;

осуществлять независимый мониторинг закупок и оценку эффективности закупок, в том числе оценку осуществления закупок и результатов исполнения контрактов в части их соответствия требованиям Закона N 44-ФЗ;

обращаться от своего имени в государственные органы и муниципальные органы с заявлением о проведении мероприятий по контролю в соответствии с Законом N 44-ФЗ;

обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях выявления в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностных лиц контрактной службы, контрактных управляющих признаков состава преступления;

обращаться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, положениями Закона N 44-ФЗ предусмотрено осуществление механизма контроля в сфере закупок как уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами, так и общественными объединениями и объединениями юридических лиц.