Разъяснения Федеральной антимонопольной службы от 9 ноября 2014 г. “Разъяснения об установлении величин активов финансовых организаций, при превышении которых требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на совершение подлежащих государственному контролю сделок, иных действий”

Разъяснения об установлении величин активов финансовых организаций, при превышении которых требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на совершение подлежащих государственному контролю сделок, иных действий

Главой 7 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) предусмотрено осуществление ФАС России государственного контроля за экономической концентрацией. В целях такого контроля на рынках финансовых услуг актами Правительства Российской Федерации должны быть установлены величины активов финансовых организаций.

Частью 6 статьи 4 Закона о защите конкуренции предусмотрено разделение перечня финансовых организаций на финансовые организации, поднадзорные Центральному банку Российской Федерации, и финансовые организации, не поднадзорные Центральному банку Российской Федерации.

К организациям, поднадзорным Центральному банку Российской Федерации, отнесены:

- кредитные организации,

- профессиональные участники рынка ценных бумаг,

- микрофинансовые организации,

- кредитные потребительские кооперативы,

- страховые организации,

- страховые брокеры,

- общества взаимного страхования,

- организаторы торговли,

- клиринговые организации,

- негосударственные пенсионные фонды,

- управляющие компании инвестиционного фонда,

- управляющие компании паевого инвестиционного фонда,

- управляющие компании негосударственного пенсионного фонда,

- специализированные депозитарии инвестиционного фонда,

- специализированные депозитарии паевого инвестиционного фонда,

- специализированные депозитарии негосударственного пенсионного фонда,

- ломбарды.

К финансовым организациям, не поднадзорным Центральному банку Российской Федерации, являющимся финансовыми в понимании Закона о защите конкуренции, относятся только лизинговые организации.

Согласно статьям 27 и 29 Закона о защите конкуренции величину активов финансовой организации, не поднадзорной Центральному банку Российской Федерации, при превышении которой в антимонопольные органы необходимо направлять ходатайства о совершении подлежащих государственному контролю сделок, иных действий в отношении такой организации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации 18 октября 2014 года приняло постановление № 1071 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2007 г. № 334» (далее – Постановление № 1071).

Постановлением № 1071 утверждены изменения, согласно которым в постановлении Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 № 334 «Об установлении величин лизинговых организаций в целях осуществления антимонопольного контроля» оставлены величины активов финансовых организаций, не поднадзорных Банку России, то есть лизинговых организаций.

Величина стоимости активов лизинговых организаций, при превышении которой в антимонопольные органы необходимо направлять ходатайства о совершении подлежащих государственному контролю сделок, иных действий в отношении таких организаций, составляет, как и прежде, 3 млрд. рублей.

Согласно статьям 27 и 29 Закона о защите конкуренции величину активов финансовой организации, поднадзорной Центральному банку Российской Федерации, при превышении которой в антимонопольные органы необходимо направлять ходатайства о совершении подлежащих государственному контролю сделок, иных действий в отношении такой организации, устанавливает Правительство Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации 18 октября 2014 года приняло постановление № 1072 «Об установлении величин активов финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, в целях осуществления антимонопольного контроля» (далее - Постановление № 1072).

В данном постановлении закреплены по согласованию с Центральным банком Российской Федерации величины активов всех финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, в том числе тех финансовых организаций, величины активов которых ранее были установлены в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 мая 2007 года № 334 «Об установлении величин активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) в целях осуществления антимонопольного контроля)».

В настоящее время данные величины активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций), поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, закреплены на прежнем уровне в Постановлении № 1072.

По данным Центрального банка Российской Федерации за 2012 год прирост совокупной стоимости активов кредитных организаций составил 20,1%.

В связи с этим величины активов кредитных организаций, при превышении которых требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на совершение подлежащих государственному контролю сделок, иных действий, в Постановлении № 1072 увеличены и составляют 29 млрд. рублей.

Одновременно ФАС России обращает внимание, что постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 № 335 «Об установлении величин активов кредитных организаций в целях осуществления антимонопольного контроля» признано утратившим силу.