Приказ Федеральной таможенной службы от 22 мая 2014 г. № 950 “Об утверждении Технологии учета и контроля применения генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при таможенном декларировании товаров”

Настоящий приказ вступает в силу с 31 июля 2014 г., за исключением пункта 2, который вступает в силу с даты подписания настоящего приказа

В целях реализации части 10 статьи 139 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, ст. 6252; 2011, № 27, ст. 3873, № 29, ст. 4291, № 50, ст. 7351; 2012, № 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, № 14, ст. 1656, № 26, ст. 3207, № 27, ст. 3477, № 30 (ч. I), ст. 4084, № 49 (ч. I), ст. 6348, № 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, № 11, ст. 1098), а также в целях совершенствования работы таможенных органов Российской Федерации с генеральным обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов и реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 47 плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 1125-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 28, ст. 3926, № 37, ст. 5040; 2013, № 13, ст. 1605, № 34, ст. 4484, № 40 (ч. III), ст. 5093), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Технологию учета и контроля применения генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при таможенном декларировании товаров (далее - Технология).

2. Центральному информационно-техническому таможенному управлению (А.А. Тимофеев) совместно с Главным управлением информационных технологий ФТС России (А.Е. Шашаев), Главным управлением федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России (О.Н. Комарова) и Главным управлением организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России (Д.Б. Жуков) до 31 июля 2014 года обеспечить:

1) внесение изменений в техническую документацию, регламентирующую взаимодействие информационных систем таможенных органов и информационных систем, предназначенных для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, определенную приказом ФТС России от 24 января 2008 г. № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, peг. № 11201), и ее размещение на официальном сайте ФТС России;

2) необходимую доработку информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в целях реализации Технологии.

3. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен обеспечить применение Технологии подчиненными должностными лицами.

4. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, информировать Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России (О.Н. Комарова) о проблемных вопросах при применении Технологии.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Настоящий приказ вступает в силу с 31 июля 2014 года, за исключением пункта 2, который вступает в силу с даты подписания настоящего приказа.

Приложение
к приказу Федеральной таможенной службы
от 22 мая 2014 г. № 950

Технология
учета и контроля применения генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при таможенном декларировании товаров

I. Общие положения

1. Технология учета и контроля применения генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при таможенном декларировании товаров (далее - Технология) определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов в случае применения при таможенном декларировании товаров генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (далее - генеральное обеспечение) с использованием информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы (далее - ЕАИС) таможенных органов.

2. Технология применяется, если лицо, предоставляющее генеральное обеспечение, выразило в соответствии с частью 10 статьи 139 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, ст. 6252; 2011, № 27, ст. 3873, № 29, ст. 4291, № 50, ст. 7351; 2012, № 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, № 14, ст. 1656, № 26, ст. 3207, № 27, ст. 3477, № 30 (ч. I), ст. 4084, № 49 (ч. I), ст. 6348, № 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, № 11, ст. 1098) (далее - Федеральный закон) желание об осуществлении учета и контроля применения генерального обеспечения с использованием информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов без выдачи таможенным органом подтверждения о предоставлении генерального обеспечения.

II. Действия должностных лиц таможенных органов по контролю применения генерального обеспечения при таможенном декларировании товаров

3. Сведения о принятии генерального обеспечения, предоставленного в виде банковской гарантии или договора поручительства, учет и контроль применения которого осуществляются с использованием информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов, вносятся должностными лицами отдела таможенных платежей таможни в базу данных автоматизированной системы учета и контроля за применением обеспечения уплаты таможенных платежей (далее - АС «Обеспечение») не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия генерального обеспечения. В АС «Обеспечение» для данного генерального обеспечения вносится запись о выражении лицом, предоставившим генеральное обеспечение, желания, указанного в пункте 2 Технологии.

4. В подтверждение принятия генерального обеспечения, предоставленного в виде банковской гарантии или договора поручительства, таможня, принявшая генеральное обеспечение, оформляет таможенный приходный ордер с использованием автоматизированной информационной системы учета и контроля таможенных приходных ордеров (далее - АИС «Ордер»).

В подтверждение принятия генерального обеспечения, внесенного в виде денежных средств (денег), таможня, принявшая генеральное обеспечение, оформляет таможенную расписку с использованием АИС «Ордер».

Сведения о таможенном приходном ордере (таможенной расписке) загружаются в АС «Обеспечение» в автоматизированном режиме после их оформления в АИС «Ордер».

5. В случае если при таможенном декларировании товаров выпуск товаров обусловлен предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, должностное лицо таможенного поста (далее - инспектор) проверяет наличие в графе 44 декларации на товары сведений о регистрационном номере таможенного приходного ордера (таможенной расписки), подтверждающего(ей) предоставление генерального обеспечения.

В случае отсутствия в графе 44 декларации на товары сведений о регистрационном номере таможенного приходного ордера (таможенной расписки) о необходимости указания в декларации на товары сведений о документах, подтверждающих предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, информируется декларант либо таможенный представитель (если декларация на товары подана таможенным представителем от имени декларанта) в соответствии со спецификацией интерфейса взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанной в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24 января 2008 г. № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, peг. № 11201) (далее - спецификация интерфейса взаимодействия).

6. При наличии в декларации на товары сведений о регистрационном номере таможенного приходного ордера (таможенной расписки) инспектор в целях проверки наличия принятого генерального обеспечения с использованием автоматизированной информационной системы таможенного оформления «АИСТ-М» (далее - АИС «АИСТ-М») направляет в АС «Обеспечение» запрос, содержащий сведения из декларации на товары о регистрационном номере таможенного приходного ордера (таможенной расписки) и о декларанте и таможенном представителе (если декларация на товары подана таможенным представителем от имени декларанта).

7. Информация о наличии в АС «Обеспечение» сведений о генеральном обеспечении передается из АС «Обеспечение» в АИС «АИСТ-М» в автоматизированном режиме при одновременном выполнении следующих условий:

1) таможенный приходный ордер (таможенная расписка) оформлен(а) в подтверждение принятия генерального обеспечения;

2) сведения о декларанте либо таможенном представителе (если декларация на товары подана таможенным представителем от имени декларанта), указанные в запросе, соответствуют сведениям о плательщике таможенных пошлин, налогов, указанным в таможенном приходном ордере (таможенной расписке);

3) генеральное обеспечение является действующим, имеется неиспользованный (свободный) остаток суммы генерального обеспечения и учет и контроль применения данного генерального обеспечения осуществляется с использованием информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов.

Информация об отсутствии в АС «Обеспечение» сведений о генеральном обеспечении передается из АС «Обеспечение» в АИС «АИСТ-М» в автоматизированном режиме.

8. После получения информации о наличии в АС «Обеспечение» сведений о генеральном обеспечении инспектор проверяет срок действия генерального обеспечения.

9. Если срок действия генерального обеспечения достаточен для своевременного направления таможенным органом требования об исполнении обеспеченного обязательства в случае его неисполнения, инспектор направляет запрос в АС «Обеспечение» на резервирование суммы необходимого обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов из неиспользованного (свободного) остатка суммы генерального обеспечения, в котором указываются сумма необходимого обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов и регистрационные номера таможенного приходного ордера (таможенной расписки) и декларации на товары.

10. В случае наличия неиспользованного (свободного) остатка суммы генерального обеспечения АС «Обеспечение» после получения соответствующего запроса из АИС «АИСТ-М» в автоматизированном режиме осуществляет резервирование необходимой суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в пределах суммы неиспользованного (свободного) остатка генерального обеспечения. Результат резервирования направляется в виде электронного сообщения в АИС «АИСТ-М».

Об успешном резервировании информируется декларант либо таможенный представитель (если декларация на товары подана таможенным представителем от имени декларанта) в соответствии со спецификацией интерфейса взаимодействия.

11. Если суммы неиспользованного (свободного) остатка генерального обеспечения недостаточно для резервирования всей суммы необходимого обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, АС «Обеспечение» в автоматизированном режиме осуществляет резервирование части необходимой суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в пределах неиспользованного (свободного) остатка суммы генерального обеспечения и дополнительно направляет в АИС «АИСТ-М» сообщение о сумме обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которая не может быть зарезервирована вследствие отсутствия неиспользованного (свободного) остатка генерального обеспечения.

12. Резервирование суммы генерального обеспечения не может быть осуществлено в следующих случаях:

1) отсутствия в базе данных АС «Обеспечение» информации о таможенном приходном ордере (таможенной расписке), регистрационный номер которого (которой) указан в графе 44 декларации на товары;

2) оформления таможенного приходного ордера (таможенной расписки) не в подтверждение принятия генерального обеспечения;

3) несоответствия сведений о декларанте либо таможенном представителе (если декларация на товары подана таможенным представителем от имени декларанта), указанных в декларации на товары, сведениям о плательщике таможенных пошлин, налогов, указанным в таможенном приходном ордере (таможенной расписке);

4) отсутствия действующего генерального обеспечения и (или) неиспользованного (свободного) остатка суммы генерального обеспечения;

5) недостаточности срока действия генерального обеспечения для своевременного направления таможенным органом требования об исполнении обеспеченного обязательства в случае его неисполнения;

6) наличия технических проблем, препятствующих автоматизированной обработке информации.

В случаях, указанных в подпунктах 1 - 4 и 6 настоящего пункта, АС «Обеспечение» в автоматизированном режиме направляет в АИС «АИСТ-М» сообщение о невозможности резервирования суммы генерального обеспечения.

13. О невозможности резервирования суммы генерального обеспечения в случаях, указанных в пункте 12 Технологии, информируется декларант либо таможенный представитель (если декларация на товары подана таможенным представителем от имени декларанта) в соответствии со спецификацией интерфейса взаимодействия. Если резервирование суммы генерального обеспечения не было произведено в полном размере из-за отсутствия неиспользованного (свободного) остатка генерального обеспечения, декларант либо таможенный представитель (если декларация на товары подана таможенным представителем от имени декларанта) также информируется о сумме необходимого обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со спецификацией интерфейса взаимодействия.

В случае невозможности резервирования суммы генерального обеспечения по основаниям, указанным в подпунктах 1, 4 и 5 пункта 12 Технологии, инспектор при поступлении в соответствии со спецификацией интерфейса взаимодействия авторизованного сообщения декларанта либо таможенного представителя (если декларация на товары подана таможенным представителем от имени декларанта) о повторном резервировании генерального обеспечения направляет в АС «Обеспечение» запрос, предусмотренный пунктом 6 Технологии.

III. Действия должностных лиц таможенных органов при контроле исполнения обязательства, обеспеченного генеральным обеспечением

14. Инспектор не позднее 3 часов рабочего времени после подтверждения исполнения обязательства, исполнение которого обеспечено генеральным обеспечением, с использованием АИС «АИСТ-М» высвобождает (разрезервирует) в АС «Обеспечение» зарезервированную сумму генерального обеспечения.

15. В случае получения из АИС «АИСТ-М» запроса на разрезервирование суммы генерального обеспечения АС «Обеспечение» в автоматическом режиме разрезервирует (высвобождает) зарезервированную по указанному обязательству сумму генерального обеспечения для возможности ее дальнейшего использования.

16. При возникновении проблем, препятствующих автоматизированной обработке информации и высвобождению (разрезервированию) в АС «Обеспечение» зарезервированной суммы генерального обеспечения, таможенный пост, не являющийся юридическим лицом, информирует об этом отдел таможенных платежей таможни с приложением копий документов, подтверждающих исполнение в полном объеме, прекращение или невозникновение обязательства, обеспеченного генеральным обеспечением.

17. При поступлении информации и документов, указанных в пункте 16 Технологии, отдел таможенных платежей таможни осуществляет с использованием АС «Обеспечение» разрезервирование (высвобождение) зарезервированной суммы генерального обеспечения.

18. Если генеральное обеспечение использовалось на таможенном посту со статусом юридического лица, действия, предусмотренные пунктом 17 Технологии, осуществляются подразделением таможенных платежей данного таможенного поста.

19. В случае неисполнения обязательства, обеспеченного генеральным обеспечением, таможенный пост, не являющийся юридическим лицом, направляет в отдел таможенных платежей таможни документы, являющиеся основанием для взыскания подлежащих уплате таможенных платежей в соответствии с главой 18 Федерального закона.

20. Если генеральное обеспечение использовалось на таможенном посту со статусом юридического лица, осуществляющему полномочия в части обеспечения взыскания задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и (или) процентов, действия в соответствии с главой 18 Федерального закона осуществляются непосредственно данным таможенным постом.

21. АИС «АИСТ-М» автоматически направляет в АС «Обеспечение» запрос на разрезервирование обеспечения в случаях:

1) принятия решения о выпуске товаров;

2) принятия решения об отзыве или отказе в выпуске декларации на товары;

3) принятия решения об отмене решения о выпуске товаров в рамках ведомственного контроля.

Если решения, указанные в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, приняты в отношении части товаров, задекларированных в декларации на товары, то формирование запроса на разрезервирование обеспечения осуществляется инспектором в автоматизированном режиме.

22. В случае получения из АИС «АИСТ-М» запроса на разрезервирование обеспечения АС «Обеспечение» в автоматическом режиме разрезервирует (высвобождает) зарезервированную по указанному обязательству сумму генерального обеспечения для возможности ее дальнейшего использования.

23. В случае возникновения ситуаций, связанных с задержкой или невозможностью проведения автоматизированных процедур в соответствии с Технологией, осуществляются действия в соответствии с Регламентом взаимодействия подразделений круглосуточной технической поддержки, должностных лиц и работников системы таможенных органов, ответственных за сопровождение информационных систем, информационных технологий и средств обеспечения, утвержденным приказом ФТС России от 8 апреля 2011 г. № 731 (с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 30 августа 2011 г. № 1777).