Решение Высшего Евразийского экономического совета от 19 декабря 2012 г. № 29 “Об утверждении Критериев отнесения рынка к трансграничному”
Высший Евразийский экономический совет на уровне глав государств решил:
Утвердить Критерии отнесения рынка к трансграничному (прилагаются).
Члены Высшего Евразийского экономического совета:
От Республики Беларусь
/подпись/
А. Лукашенко
От Республики Казахстан
/подпись/
Н. Назарбаев
От Российской Федерации
/подпись/
В. Путин
Критерии
отнесения рынка к трансграничному
(утв. решением Высшего Евразийского экономического совета от 19 декабря 2012 г. N 29)
1. Настоящие Критерии разработаны на основании части 3 статьи 1 Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года (далее - Соглашение) и в соответствии со статей 15 Соглашения применяются для целей определения компетенции Евразийской экономической комиссии по пресечению нарушений хозяйствующими субъектами государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - Стороны).
2. В целях применения единых правил конкуренции, установленных в разделе III Соглашения, рынок относится к трансграничному, если географические границы товарного рынка охватывают территории двух и более Сторон.
3. Пресечение нарушений хозяйствующими субъектами (субъектами рынка) Сторон* запретов, установленных в статье 13 Соглашения, осуществляется Евразийской экономической комиссией, если выполняется следующее условие:
хозяйствующий субъект, действия которого нарушают установленный запрет, и хозяйствующий субъект (хозяйствующие субъекты) - конкурент (конкуренты), которому (которым) причинен или может быть причинен ущерб либо нанесен или может быть нанесен вред деловой репутации в результате совершения таких действий, зарегистрированы на территории разных Сторон.
4. Пресечение нарушений хозяйствующими субъектами (субъектами рынка) Сторон запретов, установленных в статье 10 Соглашения, осуществляется Евразийской экономической комиссией, если выполняется следующее условие:
по крайней мере, два хозяйствующих субъекта (субъекта рынка), чьи действия приводят или могут привести к нарушению запрета, зарегистрированы на территории разных Сторон.
5. Пресечение нарушений хозяйствующими субъектами (субъектами рынка) Сторон запретов, установленных в статье 12 Соглашения, осуществляется Евразийской экономической комиссией, если в совокупности выполняются следующие условия:
доля объема реализации или закупки хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, соответствующем критериям, установленным пунктом 2 настоящих Критериев, и чьи действия приводят к нарушению установленного запрета, от общего объема товара, обращающегося на территории каждой из Сторон, затронутых нарушением, составляет не менее 35 процентов;
нарушение запрета приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на товарном рынке, соответствующем критериям, установленным пунктом 2 настоящих Критериев либо ущемлению интересов других лиц на территории двух и более Сторон;
или
совокупная доля объема реализации или закупки нескольких хозяйствующих субъектов, каждый из которых занимает доминирующее положение на товарном рынке, соответствующем критериям, установленным пунктом 2 настоящих Критериев, и чьи действия приводят к нарушению установленного запрета, от объема товара, обращающегося на территории каждой из Сторон, затронутых нарушением, составляет для не более чем трех хозяйствующих субъектов (субъектов рынка) - не менее 50 процентов, либо не более чем для четырех хозяйствующих субъектов (субъектов рынка) - не менее 70 процентов (настоящее Положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем 15 процентов на территории каждой из Сторон);
в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;
реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обуславливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц;
нарушение запрета приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на товарном рынке, соответствующем критериям, установленным пунктом 2 настоящих Критериев, либо ущемлению интересов других лиц на территории двух и более Сторон.
6. Настоящие Критерии применяются к субъектам естественных монополий с учетом особенностей, установленных в соглашениях Сторон, касающихся естественных монополий, в том числе секторальных (отраслевых) соглашениях.
_____________________________
* Положение настоящих Критериев, относящиеся к хозяйствующим субъектам (субъектам рынка) распространяются и на группу лиц.
Обзор документа
Между Россией, Казахстаном и Белоруссией заключено Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции. Оно распространяется на отношения с участием хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), которые негативно влияют или могут повлиять на конкуренцию на трансграничных рынках на территории двух и более государств. Утверждены критерии отнесения рынка к трансграничному.
Установлено, что рынок относится к трансграничному, если географические границы товарного рынка охватывают территории двух и более стран.
Определена компетенция ЕЭК по пресечению нарушений хозяйствующими субъектами государств - членов ТС и Единого экономического пространства.
Так, ЕЭК пресекает нарушения участниками рынка запретов на недобросовестную конкуренцию. Условие - хозяйствующий субъект, действия которого нарушают установленный запрет, и конкурент, которому причинен вред или может быть причинен ущерб, были зарегистрированы на территории разных государств.
Кроме того, ЕЭК пресекает нарушения запрета на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов. Условие - субъекты, чьи действия приводят или могут привести к нарушению запрета, зарегистрированы на территории разных государств.
Определено, при каких условиях ЕЭК пресекает нарушения запрета на злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением.