Письмо Минфина РФ от 15 августа 2012 г. № 02-04-11/3167 Об администрировании федеральными органами государственной власти налоговых доходов бюджетов бюджетной системы РФ от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, а также акцизов на алкогольную продукцию

Департамент бюджетной политики и методологии рассмотрел обращение по вопросу администрирования федеральными органами государственной власти налоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, а также акцизов на алкогольную продукцию, и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 39 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 40, пункта 2 статьи 184.1 Кодекса нормативы распределения доходов от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, устанавливаются Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Кодекса.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 30.09.2010 № 245-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» действие абзаца восьмого и абзаца тридцать восьмого пункта 2 статьи 56 Кодекса (в части норматива зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации налоговых доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей) приостановлено до 1 января 2014 года.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 06.10.2011 № 270-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие абзацев девятого, десятого, тридцать пятого - тридцать седьмого пункта 2 статьи 56 Кодекса, в соответствии с которыми в бюджеты субъектов Российской Федерации зачислялись доходы от акцизов на алкогольную продукцию приостановлено до 1 января 2013 года.

В 2012 году нормативы распределения налоговых доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, а также на алкогольную продукцию установлены Федеральным законом от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (далее - Федеральный закон № 371-ФЗ).

В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от указанных доходов осуществляют налоговые органы, наделенные Федеральной налоговой службой соответствующими бюджетными полномочиями.

При этом в 2012 году в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 2 Федерального закона № 371-ФЗ доходы от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 77 процентов и направляются в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации не реже одного раза в 10 дней в соответствии с нормативами распределения на 2012 год, установленными Приложением 2 к Федеральному закону № 371-ФЗ.

В указанном случае полномочия главного администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении доходов от акцизов, распределяемых в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями пунктов 2, 3 статьи 2 Федерального закона № 371-ФЗ, осуществляется уполномоченным приказом Федерального казначейства от 30.12.2011 № 652 «О наделении Управления Федерального казначейства по Смоленской области полномочиями главного администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» территориальным органом Федерального казначейства - Управлением Федерального казначейства по Смоленской области.

В связи с изложенным, в целях исполнения соответствующими федеральными органами государственной власти полномочий главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации по доходам от указанных акцизов, законом о бюджете субъекта Российской Федерации должны быть утверждены главными администраторами доходов бюджета субъекта Российской Федерации:

территориальный налоговый орган, наделенный Федеральной налоговой службой полномочиями главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации;

Управление Федерального казначейства по Смоленской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Постановление № 995) установлен Порядок осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), находящимися в их ведении казенными учреждениями, полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Осуществление Федеральной налоговой службой (территориальными налоговыми органами), уполномоченным территориальным органом Федерального казначейства (Управлением Федерального казначейства по Смоленской области) бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации по доходам от указанных акцизов предусмотрено Разделом I Приложения к Постановлению № 995.